第一篇：縣委書記在全縣四區(qū)一帶建設(shè)大檢查總結(jié)會議上講話

縣委書記在全縣四區(qū)一帶建設(shè)大檢查總結(jié)會議上講話

同志們：

兩天的大閱兵大檢查，大家都很辛苦。以往都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查，今年是“四區(qū)一帶”工作大檢查，因為年初我們確定了八大建設(shè)的工作部署，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)過程中，結(jié)合國家的主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省委八大經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，借鑒廣州曾城的發(fā)展經(jīng)驗，四大班子及

組織部對我縣的發(fā)展?fàn)顩r進行了專題調(diào)研，經(jīng)過科學(xué)論證，結(jié)合實際，提出了“四區(qū)一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該說“四區(qū)一帶”涵蓋了十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，如果僅僅是農(nóng)業(yè)大檢查，顯得不夠全面，重點不突出，因此，我們決定對“四區(qū)一帶”工作進行全面檢查。今天的會議很重要，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。雖然“四區(qū)一帶”模式已經(jīng)提出一定時期，但在部署檢查點的時候，還是感覺很多領(lǐng)導(dǎo)干部仍然在用抓常態(tài)工作的方式抓“四區(qū)一帶”工作，沒有重點，沒有特色，所以在“走比看”的時候，只能突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色。今天的會議是對“四區(qū)一帶”工作的一種推動，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，雖然“四區(qū)一帶”的特點不是很突出，但“四區(qū)一帶”思路對我們的工作起到了一定的推動作用，做到了區(qū)域化布局，特色化發(fā)展，差異化考核，一體化推進。截至9月末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)23億元，同比增長21.2%。財政收入完成33,875萬元，同比增長106.8%，其中一般預(yù)算收入11,706萬元，同比增長77.6%；地方財政收入21,504萬元，同比增長199.4%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成11.8億元，同比增長47.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值22.6億元、增加值7.9億元、稅金8,696萬元，同比分別增長63.3%、66.8%和31.9%。初我縣的財政收入是1.9億多，預(yù)計今年底財政收入可突破4億元，財政收入翻一番還多，跟自己相比我們有了很大進步，但年底全省還有縣域經(jīng)濟考核任務(wù)，所以不能松懈。

今天是對“四區(qū)一帶”工作的大檢查，明年“走比看”檢查不會像今年一樣以農(nóng)業(yè)為主，要嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”去檢查、去督促、去總結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立這樣一種意識，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。剛才喜山縣長對“四區(qū)一帶”工作進行了客觀總結(jié)，給予了正確評價，總結(jié)很到位。這次大檢查，總的來說，共性工作有提升，重點工作有突破。一是高度重視。幾天來，我們邊走邊看，邊看邊學(xué)，越看越有希望，看到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四區(qū)一帶”工作漸入佳境的態(tài)勢和高度重視的精神，心情很激動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對“四區(qū)一帶”工作有了一定程度的認(rèn)識，都選擇了工作力度最大，特色最鮮明，亮點最突出的地方展示出來，由此可以看出大家對此項工作的認(rèn)識。二是工作都很盡力。這次大檢查，大家所做的工作和付出的辛苦，不亞于全市的大檢查。特別是富海鎮(zhèn)和忠厚鄉(xiāng)的秋整地工作，非常到位，富海的秋整地達(dá)到了80%以上，而且在場縣共建方面也開展得非常好，值得肯定。還有塔哈鄉(xiāng)的造林整地，搞得也很好，都體現(xiàn)了大家對工作的負(fù)責(zé)精神和推進工作的力度。三是亮點較為突出。雖然“四區(qū)一帶”規(guī)劃剛剛實施，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進落實中有想法、有動作、有成果，不但開局良好，而且亮點突出，使“四區(qū)一帶”發(fā)展的特色得到了應(yīng)有的體現(xiàn)。塔哈鄉(xiāng)和友誼鄉(xiāng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)十分突出，紹文鄉(xiāng)、忠厚鄉(xiāng)、繁榮鄉(xiāng)、富海鎮(zhèn)展示的都是農(nóng)業(yè)項目，紹文鄉(xiāng)的規(guī)模經(jīng)營，繁榮鄉(xiāng)的植樹造林，富海鎮(zhèn)的水田開發(fā)，友誼鄉(xiāng)旅游景點的打造，這些亮點都較為突出。在奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)上，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)取得了新進展，涌現(xiàn)出了塔哈鄉(xiāng)理建村鴻順奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、友誼鄉(xiāng)五家子村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的典型，讓人很震撼。二道灣鎮(zhèn)奶牛電子信息化管理和忠厚鄉(xiāng)奶牛擴群增量規(guī)模養(yǎng)殖也有了新突破。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上，最令人震驚的就是農(nóng)業(yè)機械化。我縣一共有旱田170萬畝、大型農(nóng)機合作社21個，按照每個大型農(nóng)機合作社覆蓋8萬畝旱田計算，我縣從大型機械的保有量上可以實現(xiàn)全覆蓋，并且省農(nóng)機局已經(jīng)答應(yīng)將我縣40萬畝水田的機械一次性配套到位，這意味著我縣即將可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。同時，我縣農(nóng)機合作社的管理非常規(guī)范，其中富路鎮(zhèn)大崗子村的農(nóng)機合作社管理得最好。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們做了大量的工作，雖然與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)有些差距，但打造的標(biāo)準(zhǔn)非常高，確實下了一番功夫，并且配齊了黨建的“六位一體”活動室，讓人很振奮。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到我們的工作還存在一定的差距和不足，下步工作相當(dāng)艱巨。一是“四區(qū)一帶”剛剛起步，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型還不夠突出。同樣都是新農(nóng)村建設(shè)、六位一體、奶牛產(chǎn)業(yè)化工作，但推進的效果并不一樣、不均衡，還存在著一定的差異。在我們建立的四個工業(yè)園區(qū)中，塔哈工業(yè)園區(qū)的區(qū)位最好，輻射能力最強，尤其是一拖進入齊齊哈爾以后，將來的發(fā)展?jié)摿浅４?，所有的企業(yè)都要向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。剛才大家匯報的時候，在“四區(qū)一帶”工作中沒有抓住自身的特色，沒有明確自己的發(fā)展目標(biāo)，基本上都是常規(guī)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說明我們還沒

有明確思路，突出重點，在工作的時候就很難培育典型。所以今天會議重要的就是統(tǒng)一思想，堅定信心?！八膮^(qū)一帶”對于來說是過去工作的一種延伸，也是對未來工作的一種創(chuàng)新。所謂延伸，大家都做過這些工作，不是在標(biāo)新立異。所謂創(chuàng)新，是把原來的工作特色發(fā)展，在因地制宜，區(qū)域布局，整體推進上，要有新招法、新思路，從而破解難題，加快發(fā)展。大檢查之后，大

家閉上眼睛想一下，很難想到某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展非常明顯，一看就知道以什么產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展方向是什么。而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以農(nóng)業(yè)為主，畜牧、旅游方面沒有特色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是畜牧區(qū)，又是工業(yè)區(qū)，但在“走比看”的時候都選用的農(nóng)業(yè)項目迎檢。如果這樣檢查下去，鎮(zhèn)可能會排到最后，因為鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作只占一少部分，幾萬畝地很難抓出規(guī)模，見到成效，應(yīng)該抓住商貿(mào)服務(wù)區(qū)這一特色，打造自己的亮點，才能更好的展示給大家，從而帶動整個縣的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。這次看完之后，總體感覺典型不突出，證明對“四區(qū)一帶”認(rèn)識還不夠深刻、不到位。二是“四區(qū)一帶”雖有進展，但進展還不夠平衡。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差不多，起步也一樣，但發(fā)展速度卻不一樣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營達(dá)到的比例非常高，甚至是整鄉(xiāng)推進，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是完成了縣里部署的底線任務(wù)。如果說畜牧、工業(yè)、商貿(mào)和旅游還處于起步階段，那么作為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)連農(nóng)業(yè)都抓不上去，那就說不過去了。這里的不平衡，即有共性工作不平衡也有特色工作的不平衡，尤其是形象進度不平衡，比如說奶量，奶牛頭數(shù)，同樣是畜牧區(qū)，有的完成了80-90%，有的只完成了50-60%，發(fā)展速度不均衡。三是“四區(qū)一帶”雖有亮點，但示范引領(lǐng)的作用還不夠明顯。無論是奶牛專業(yè)合作社，還是奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，無論是新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，既然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了一些積極探索也摸索了一些模式，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該算是亮點，但部門跟進的力度不夠大，沒有理出一種規(guī)律性的認(rèn)識，沒有將典型工作與常態(tài)工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。比如農(nóng)機合作社方面，目前來看，我們做的很好，但對于未來的發(fā)展還存在著疑慮，如果土地規(guī)模經(jīng)營不能全面推開，這些大農(nóng)機具就會被一部分人所占有，其它農(nóng)民還停留在原來的耕作狀態(tài)，導(dǎo)致貧富差距的拉大。還有一種可能，規(guī)模經(jīng)營少，大機械無法發(fā)揮作用，可能就要閑置廢掉。無論哪種情況，對于縣來說都不是好事，如果相關(guān)業(yè)務(wù)部門，不能有效的把機械利用起來，大型機械可能成為階段性的政績工程。忠厚鄉(xiāng)有14萬畝地、3個農(nóng)機合作社，可以覆蓋帶動24萬畝地，有很大的余力，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了耕地多，大型農(nóng)機合作社無法滿足的現(xiàn)狀，現(xiàn)在看好像是不公，但也說明了你過去對此項工作不重視，力度不大。還有現(xiàn)在的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，大家都在探索，用什么樣的方式去規(guī)范去管理，需要部門盡快拿出具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性的東西，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實。依安縣曾經(jīng)對規(guī)模經(jīng)營總結(jié)出了六種模式，我縣也要對規(guī)模養(yǎng)殖進行總結(jié)，提出幾個說法，確保規(guī)模養(yǎng)殖健康發(fā)展。今天不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大檢閱也是對主管部門的一次大檢查，檢查部門下去指導(dǎo)調(diào)研作用發(fā)揮得如何。在村屯文化建設(shè)上，富路鎮(zhèn)和大崗子村的小區(qū)建設(shè)很好，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是低水平建設(shè)，要跟上城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民變市民的步伐。無論取得的成績還是存在的不足，大家都知道生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，我們生產(chǎn)力已經(jīng)達(dá)到了這種程度，實現(xiàn)了大的機械化，如果生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，必然要制約地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們深刻認(rèn)識到，在農(nóng)村工作方面最重要的工作就是土地規(guī)模經(jīng)營，這一點堅決不能放松，我們要在三年之內(nèi)實現(xiàn)全縣的規(guī)模經(jīng)營。同時，集中辦學(xué)的開展，對縣的規(guī)模經(jīng)營也是一種促動，孩子都到城里上學(xué)，家長可以安心外出打工，而且我們現(xiàn)在勞轉(zhuǎn)工作也很到位，要抓住這些契機，把規(guī)模經(jīng)營抓上去，對于未來的發(fā)展將是一個歷史性的變革，在座的各位必須要認(rèn)識到肩負(fù)的歷史責(zé)任。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重點推進之年。應(yīng)該說，按照黨的十七屆五中全會精神和省市委要求，我們必須把“四區(qū)一帶”推進下去，“十二五”規(guī)劃也要圍繞“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略去進行，每年的考核也要按照“四區(qū)一帶”去考核，只有這樣我們才能方向更明，推進力度更大，發(fā)展效果更好。下面，就加快推進“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我講六點意見。

一、思想認(rèn)識必須進一步提高

國家在十七屆三中全會上提出了主體功能區(qū)劃分，五中全會明確提出未來五年我國要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展的模式我們必須承認(rèn)，我們國家每個區(qū)域的特點是不同的，沿海內(nèi)陸各有特點。同樣，縣每個區(qū)域也各有特點，塔哈鄉(xiāng)就是依靠發(fā)展奶牛業(yè)，發(fā)展到今天的地步，實現(xiàn)年納稅3000多萬。所以我們在認(rèn)識推進完善“四區(qū)一帶”的過程當(dāng)中，相應(yīng)的考核機制要跟上。根據(jù)國家主體功能區(qū)的劃分和省里八大經(jīng)濟區(qū)的要求，結(jié)合自身的實際，通過一年的探索，我們必須堅定一個信念，縣未來的發(fā)展戰(zhàn)略就是“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略，必須特色發(fā)展，因地制宜，實事求是，以人為本。在“十二五”期間，要按照“四區(qū)一帶”模式謀劃我們的發(fā)展前景，每項指標(biāo)由哪個區(qū)域承擔(dān)，哪些部門負(fù)責(zé)什么工作，要謀劃安排好。從現(xiàn)在開始我們不要等待了，不要懷疑了，明年的時候我們要對“四區(qū)一帶”進行一次大閱兵，如果哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)再出現(xiàn)應(yīng)付了事的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、工作重點必須進一步突出

在奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)上，我們的重點是，以降成本、增效益、提奶質(zhì)為目標(biāo)，切實抓好奶牛規(guī)模經(jīng)營，擴群增量，提質(zhì)增效。要探索總結(jié)企業(yè)建設(shè)大型牧場、建立適度家庭牧場、成立奶牛托養(yǎng)所、組建奶牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、成立奶牛合作社等模式，大力推行規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科學(xué)化管理，加快奶牛產(chǎn)業(yè)提檔升級。在規(guī)模工業(yè)區(qū)建設(shè)上，重點是通過招商引資上項目、向上爭取要項目、內(nèi)部挖潛擴項目、優(yōu)化環(huán)境引項目，圍繞“酒、乳、紙”三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以風(fēng)電為代表的新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目、引進項目、建設(shè)項目、推進項目，以項目建設(shè)推進工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨占天下，向支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。過去縣是三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨占天下，現(xiàn)在除了酒、乳、紙之外，已經(jīng)是支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。這樣可以降低發(fā)展風(fēng)險，世界經(jīng)濟是無法預(yù)測的，當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)受到打擊的時候，我們還有其它產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展，這也體現(xiàn)了與市委發(fā)展思路的一致性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)上，基本思路是農(nóng)機化推動規(guī)?；?，規(guī)模化帶動水利化、標(biāo)準(zhǔn)化和科技化，在以富南、富西灌區(qū)為重點的農(nóng)田水利工程建設(shè)，以全程機械配套為重點的水稻生產(chǎn)，以實現(xiàn)二次分配為核心的合作社建設(shè)上實現(xiàn)新突破。明年全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積要超過耕地總面積的50%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少有1個村實行整村推進。在商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)上，重點是堅定不移地抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在抓好富路鎮(zhèn)省級試點和塔哈鄉(xiāng)市級試點的同時，原則上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個整村推進的典型，尤其是沿g111國道和碾北公路的村，都要有所突破，該撤的撤，該并的并。要通過科學(xué)規(guī)劃，平面變立面，建多層小區(qū)或別墅區(qū)，探索打造具有區(qū)域特色的建設(shè)模式，通過加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，為推進商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)搭建新平臺，切實抓好江東市場改造、鐵西建材批發(fā)市場建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，對于省市試點鎮(zhèn)辟建別墅區(qū)，且區(qū)內(nèi)別墅樓不少于20棟的，縣財政將給予資金扶持。讓農(nóng)民住洋房不是不可能的事，因為農(nóng)民都在進步，省委吉書記提出的組織農(nóng)民，教育農(nóng)民，農(nóng)民，就是為了進一步推動農(nóng)村進步，帶動農(nóng)民致富，如果作不到這一點，我們就無法體現(xiàn)先鋒帶動作用，無法讓農(nóng)民享受改革發(fā)展的成果。所以商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)起點必須要高，站位必須要超前。在文化民俗旅游經(jīng)濟帶建設(shè)上，重點是深入挖掘民族民俗旅游文化資源，完善旅游規(guī)劃，著力強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在景點建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)上有所突破，探索具有特色的旅游開發(fā)模式，逐步打造旅游品牌。

三、推進措施必須進一步創(chuàng)新

“四區(qū)一帶”是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，但要想在短期內(nèi)見到成效，必須采取強有力的行政措施加以推動?？h級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門三個層面，必須勁往一處使，擰成一股繩，形成強大的推動合力。在領(lǐng)導(dǎo)抓法上，“四區(qū)一帶”分管領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)帶建設(shè)的第一責(zé)任人，要克服“平均用力”的現(xiàn)象，緊緊抓住“四區(qū)一帶”各區(qū)帶中可以詮釋、可以突破的重點工作內(nèi)容和目標(biāo)，集中精力，點上突破。尤其是在項目資金的整合上，必須打捆使用，集中投放、集中攻堅，努力形成圍繞“四區(qū)一帶”用干部，圍繞“四區(qū)一帶”爭項目，圍繞“四區(qū)一帶”給資金，把工作重心轉(zhuǎn)移到“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃上來，把主要精力投放到推進規(guī)劃實施上來；在任務(wù)分配和推進落實上，要嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃的要求，給任務(wù)、下指標(biāo)、壓膽子、督進度、解難題，既要集中人力、物力、財力辦大事、搞突破，又要克服以往的千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)的平均落實模式。我多次強調(diào)在資金和項目投放上必須有所傾斜，這次“走比看”最大的收獲是看到“四區(qū)一帶”已經(jīng)初具模型，并且有統(tǒng)一的規(guī)劃。在跟主要領(lǐng)導(dǎo)探討的時候，主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃和推進方式，包括衛(wèi)生，綠化，美化，亮化，道路都有安排，感到很有信心，可以說，這一年我們工作抓得很實。在政策保障上，在繼續(xù)執(zhí)行已有扶持政策的同時，政府要結(jié)合“四區(qū)一帶”推進情況和形勢需要，盡快出臺土地、資金、項目、技術(shù)、人才等相關(guān)配套政策，放大政策效應(yīng)，提高政策效力；要整合項目資源，正確把握項目投向，科學(xué)合理擺布項目，并嚴(yán)格按照“四區(qū)一帶”布局和確定的典型示范基地去投放項目、建設(shè)項目，實行資金打捆使用，充分發(fā)揮項目的最大效能。工作典型帶動很重要，尤其是新工作，每當(dāng)一項新的工作來臨的時候大家的認(rèn)識不可能一致，必須有典型帶動，指引大家朝一個方向性努力，開展好工作。

四、示范典型必須進一步叫響

“四區(qū)一帶”是一項龐大工程，必須因地制宜、分類指導(dǎo)，必須以點帶面、示范推進。要善于培養(yǎng)典型。當(dāng)前，推進“四區(qū)一帶”建設(shè)不但需要用典型來破題，更需要用典型來示范、引領(lǐng)“四區(qū)一帶”建設(shè)。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要迅速做好現(xiàn)有典型挖掘與整理工作，及時總結(jié)，并形成指導(dǎo)全縣的意見，把典型模式常態(tài)化，去推進落實?？h委要求，在現(xiàn)有典型的基礎(chǔ)上，每個區(qū)都要盡可能多地培養(yǎng)和樹立更高標(biāo)準(zhǔn)的典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造一批叫得響的典型。要勇于扶持典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要加大對示范典型的扶持力度，在項目資金和扶持政策上給予重點傾斜，把典型打造成為干部群眾看得見、摸得著的發(fā)展模式，用于全面指導(dǎo)區(qū)帶建設(shè)，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要及時推廣典型。典型作用的發(fā)揮，在于總結(jié)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧好各類典型的推廣范圍，同步搞好沿途的道路硬化和綠化，注意打造便于考察學(xué)習(xí)的路線，使各類典型之間形成相互促進與提高的有序整體，體現(xiàn)地域特點，展示工作成效。

五、落實機制必須進一步健全

科學(xué)運行機制是推進“四區(qū)一帶”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要健全督查工作機制。整合督辦力量，實行多角度立體督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、考評辦和兩個督辦室都要進一步加大督辦力度，必要時集中聯(lián)合督辦，形成督辦合力；創(chuàng)新督查方式，通過定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，集中督辦與媒體曝光相結(jié)合，對先進典型及時通報表揚，對后進個例及時通報批評，從而加快重點工作落實；提高督辦實效，兩個督辦室不僅要隨時督辦，跟蹤問效，及時掌握“四區(qū)一帶”各承標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作動態(tài)，而且還要把中省直職能部門的審批限時辦結(jié)情況列入專項督辦，及時向縣委、縣政府反饋情況，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。要健全獎罰驅(qū)動機制。要總結(jié)完善差異化考核評價辦法，制定更為科學(xué)的年度考核細(xì)則?？荚u辦要堅持月檢查、季兌標(biāo)、半年初評、年末總評的考核方式，加大兌標(biāo)考核力度，在平時考核時，重點搞好“四區(qū)一帶”目標(biāo)執(zhí)行情況的運行監(jiān)控，在年終考核時，要認(rèn)真執(zhí)行“四區(qū)一帶”各項考核實施細(xì)則，堅持考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，尤其是對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖及小城鎮(zhèn)建設(shè)等推進難度較大的工作，更要嚴(yán)格兌標(biāo)，該獎的獎，該罰的罰，特別是對工作不力、成效不好的，要嚴(yán)格實施問責(zé)，從重追究責(zé)任，真正發(fā)揮考核的評價、引導(dǎo)和激勵作用。

六、思路招法必須進一步強化

抓落實需要思路與招法。我常講抓落實要聽好上面的調(diào)、唱好我們的歌，既要低頭干活，也要抬頭看路。這就要求我們在落實中，既要有想法更要有辦法，如果只有想法沒辦法跟沒有想法一樣可怕。應(yīng)該說關(guān)于抓落實的思路與招法問題，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)研究的范疇。今天在這樣一個會議上來講這個問題，主要是覺得我們有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)工作沒有思路，有的即使有思路，也不夠清晰或不夠科學(xué)?？梢哉f，每位領(lǐng)導(dǎo)干部在能力水平上沒有太大的差異，有些是因為思路問題，有些是因為角度問題，才形成了工作效果不同。有的干部不但工作有招法，而且對新事物的接受和對未來發(fā)展的預(yù)見性很好，富路鎮(zhèn)在一分錢沒有的情況下把小城鎮(zhèn)建設(shè)開展得如火如荼，這就是一種精神，并且富路鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想，得到了市委郝書記的好評。而我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部經(jīng)驗很多，一旦遇到新工作就束手無策，缺少招法。我們的工作能不能在明年得到突破就看大家的思路和招法了。

毋容置疑，推進落實需要“實干”，但“實干”必須有正確的思路和招法。就某一項任務(wù)或工作，必須“干”前有所預(yù)見，“干”中有所思考，“干”后有所升華。單純一個“干”必須避免盲目性和表面性。有些單位之所以獨具特色、頗有影響的工作不多，原因很難說與其理性思維能力不高沒有關(guān)系。面對新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，如果不能擺脫認(rèn)識上的某些束縛，將永遠(yuǎn)占領(lǐng)不了工作的“制高點”，哪怕是一項很小的工作。當(dāng)然，要提高思維水平，打開思路，不是想花點子、出餿主意，更不是玩嘴皮子、耍筆桿子。真正意義上的理性思考,是新形勢下每個干部的必備素質(zhì)。干好了不知對在哪兒，出事了不知錯在哪兒，無論如何也不能證明你的思想正確、思路清晰、招法可行。思路決定出路，思路的改變就是工作局面的改變。發(fā)展中的很多事例可以證實。紹文鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，深入研究鄉(xiāng)情，準(zhǔn)確定位，把提高農(nóng)民組織化程度，推進土地規(guī)模經(jīng)營作為主攻方向，推動了經(jīng)濟發(fā)展，不僅促成了土地整理、萬畝苜蓿生產(chǎn)基地等建設(shè)項目，而且實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)豐收，增加了農(nóng)民收入。

正確的思路的形成，一要吃透上情。要求我們要準(zhǔn)確掌握上級的大政方針，了解國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展潮流和趨勢，熟悉上級領(lǐng)導(dǎo)長期關(guān)心的難點和短期關(guān)注的熱點。二要摸透下情。要掌握本地、本部門的資源、區(qū)位、人才等優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作落實的切入點和結(jié)合點。三要拓寬視野。大家知道，近一年來，我們多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)外出考察學(xué)習(xí)，目的就是讓大家開拓視野。通過學(xué)習(xí)考察，找差距，學(xué)經(jīng)驗，拓思路，促發(fā)展。四要理性思考。善于把學(xué)習(xí)的政策、掌握的信息、了解的情況，進行整理、綜合、提煉和升華，理出規(guī)律性的認(rèn)識，迅速形成符合實際、為我所用、推動工作的有效思路。

工作招法是我們在具體實踐過程中為達(dá)到一定目的和效果，所采取的行之有效的辦法和手段。當(dāng)前，要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，需要我們不斷探索創(chuàng)新工作方法。一要善于以情感人。從感情入手，充分調(diào)動每個人認(rèn)識客觀事物的主觀能動性，使之更為愉快地接受新生事物，更好地執(zhí)行上級的決策，減少工作的阻力。我覺得在基層工作，面對老百姓，往往“以情動人”比“以理服人”更有效。老百姓有時候很注重感情，你講一些大道理，他聽不進去，但是你要是做一兩件好事情，你用真情來感動他，對待他，他馬上就不一樣了。紹文鄉(xiāng)團結(jié)村支部書記于純光，在推進土地規(guī)模經(jīng)營過程中，有一個農(nóng)戶就是不同意。他就去幫他家扒苞米，到地里就幫著干活，也不說什么事。一天過去了，沒反應(yīng)。第二天還來，還沒反應(yīng)。第三天繼續(xù)來，農(nóng)戶都不好意思了，就說，于書記你有什么事就直接說吧，我們照辦。土地規(guī)模經(jīng)營的釘子戶也就自然化解了。包括爭取引進項目，也需要這樣的工作招法，全市看項目、抓落實、促發(fā)展大檢查總結(jié)大會上，副市長曲秀麗做的《傾注真情抓項目圍繞中心促發(fā)展》的發(fā)言，就集中體現(xiàn)了以情感動客商，成功引進了一拖集團（東方紅）工業(yè)園項目。我們與大連黑龍江商會的合作，政協(xié)梁主席和溫縣長多次奔赴大連溝通協(xié)調(diào)，感動客商，擬在我縣設(shè)立總部經(jīng)濟。這些都是以情感人的成功典范。二要善于說服引導(dǎo)。思想是行動的指南，只有讓群眾從思想上認(rèn)同上級決策，他們的行動才會跟進?，F(xiàn)在，我們不能任何事情都搞行政命令，而是要通過耐心細(xì)致的思想工作，把上級的決策部署傳達(dá)給群眾，讓群眾接受，讓群眾實施。電視上曾經(jīng)報道過，有些地方搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，強行把群眾的電也掐掉，水也掐掉，苗也撥掉，這就違反了法律。怎么去解決這個問題呢，我覺得要研究群眾心理，多做思想引導(dǎo)工作，特別是通過一些有影響力的人去做思想工作，就能收到事半功倍的效果。三要善于典型引路。人們對形象化的具體事物的接受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對抽象的、概括的事物，基層群眾和農(nóng)民這個群體更是如此。這就要求我們要注重典型的培養(yǎng)、樹立和宣傳，讓群眾自覺接受典型，自覺參與建設(shè)和管理。四要善于主動服務(wù)。管理和服務(wù)是實現(xiàn)工作目標(biāo)的兩種形式。當(dāng)前，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進，群眾最盼望的是服務(wù)型干部，希望干部少指揮、多指導(dǎo)，少伸手、多服務(wù)，這就要求我們要善于在工作落實中，切實搞好市場信息服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和法律維權(quán)服務(wù)等，提升百姓的幸福指數(shù)，提高參與改革發(fā)展的積極性和主動性。五要善于突破難點。抓住主要矛盾及其矛盾的主要方面，是我們破解難題的關(guān)健。因此，我們抓落實搞推進，必須抓主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，努力破解“四區(qū)一帶”推進落實中的諸如規(guī)劃、資金、土地、項目等難題，形成合力，集中攻堅，實現(xiàn)突破。

總之，全縣上下要把此次“走比看”學(xué)到的經(jīng)驗、找到的差距，作為今后一個時期踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動工作落實的強大動力，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，創(chuàng)新拼搏，狠抓落實，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿完成和“十二五”規(guī)劃的順利啟動奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：書記在全市效能建設(shè)會議上的講話

改進作風(fēng) 強化效能 提質(zhì)提速 —在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“～效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實現(xiàn)進一步改進作風(fēng)、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行了周密的部署；出臺了《進一步改進工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實際、聯(lián)系環(huán)保工作實際，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，來保護好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。“大環(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥跨越式發(fā)展的客觀要求?！按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機關(guān)效能建設(shè)的主體，機關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進審批制度改革，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進，經(jīng)濟在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強效能建設(shè)，才能進一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點是打破體制機制障礙，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，建立完善的機關(guān)運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制，實現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設(shè)年取得實效。

機關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實際，明確目標(biāo)，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進性教育，開展了效能建設(shè)活動?？傮w上看，這項活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強，缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹xx《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立環(huán)保干部重學(xué)習(xí)。強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項要全部進入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認(rèn)真抓好窗口與機關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保窗口有效運轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)； 科學(xué)合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點問題。在認(rèn)真開展創(chuàng)?；顒拥耐瑫r，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項行動，認(rèn)真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點、難點問題。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，切實使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學(xué)性，真正維護群眾的環(huán)境利益。同時，加強環(huán)境信訪工作。主要是加強對信訪案件的督查督辦，解決重復(fù)信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。

四是在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機制。加強制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實抓好已有制度的落實，制度制定后一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實到實際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅持在貫徹落實上下功夫。要建立健全機關(guān)效能建設(shè)工作機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的效能建設(shè)工作推進機制

機關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實，措施上到位

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。局黨組研究決定，調(diào)整充實局加強機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長劉國華同志掛帥，黨組成員、局班子都是小組成員。同時，抽調(diào)精干力量，組建效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，立即組織開展學(xué)習(xí)市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實施方案。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

第二，宣傳要到位。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《效能建設(shè)簡報》及時曝光，以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作，加強與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流，及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)，省市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上都強調(diào)了這一點。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查，效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室，進行督原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音查指導(dǎo)。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強調(diào)的是，凡被明查暗訪查實存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果，近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試，這也是檢查的一種辦法。

第四，整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項要求相吻合、相一致。

同志們，開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù)，也是推進局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機遇。應(yīng)該說，環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強的，素質(zhì)是高的。希望大家造效能建設(shè)中，“不用揚鞭蹄自奮”，立即行動起來，積極投身到效能建設(shè)中去，腳踏實地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化效能，提質(zhì)提速，爭當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進”貢獻自己的一分力量！

第三篇：書記在全市效能建設(shè)會議上的講話

改進作風(fēng) 強化效能 提質(zhì)提速 —在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“2006效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實現(xiàn)進一步改進作風(fēng)、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行了周密的部署；出臺了《進一步改進工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實際、聯(lián)系環(huán)保工作實際，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，來保護好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。“大環(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥跨越式發(fā)展的客觀要求?！按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機關(guān)效能建設(shè)的主體，機關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進審批制度改革，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進，經(jīng)濟在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強效能建設(shè)，才能進一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點是打破體制機制障礙，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，建立完善的機關(guān)運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制，實現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設(shè)年取得實效。

機關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實際，明確目標(biāo)，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進性教育，開展了效能建設(shè)活動。總體上看，這項活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；

--[3]2

有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強，缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立環(huán)保干部重學(xué)習(xí)。強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項要全部進入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認(rèn)真抓好窗口與機關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保窗口有效運轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)； 科學(xué)合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點問題。在認(rèn)真開展創(chuàng)?；顒拥耐瑫r，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項行動，認(rèn)真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點、難點問題。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，切實使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學(xué)性，真正維護群眾的環(huán)境利益。同時，加強環(huán)境信訪工作。主要是加強對信訪案件的督查督辦，解決重復(fù)信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。[page]

四是在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機制。加強制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實抓好已有制度的落實，制度制定后一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實到實際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅持在貫徹落實上下功夫。要建立健全機關(guān)效能建設(shè)工作機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的效能建設(shè)工作推進機制

機關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實，措施上到位

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。局黨組研究決定，調(diào)整充實局加強機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長劉國華同志掛帥，黨組成員、局班子都是小組成員。同時，抽調(diào)精干力量，組建效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，立即組織開展學(xué)習(xí)市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實施方案。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

第二，宣傳要到位。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃

---[3]2

厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《效能建設(shè)簡報》及時曝光，以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作，加強與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流，及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)，省市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上都強調(diào)了這一點。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查，效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室，進行督原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音查指導(dǎo)。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強調(diào)的是，凡被明查暗訪查實存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果，近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試，這也是檢查的一種辦法。

第四，整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項要求相吻合、相一致。

同志們，開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù)，也是推進局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機遇。應(yīng)該說，環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強的，素質(zhì)是高的。希望大家造效能建設(shè)中，“不用揚鞭蹄自奮”，立即行動起來，積極投身到效能建設(shè)中去，腳踏實地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化效能，提質(zhì)提速，爭當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進”貢獻自己的一分力量

---[3]

有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強，缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此

[1][2]下一頁

第四篇：書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上紀(jì)檢監(jiān)察總結(jié)講話

書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上紀(jì)檢監(jiān)察總

結(jié)講話

本文是關(guān)于全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧總結(jié)放研究部署,主要從嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),發(fā)揮行政監(jiān)察職能,高度關(guān)注民生,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)這幾方面總結(jié)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。從如何促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,加大查辦案件工作力度,進一步推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實,進一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力,切實維護群眾的根本利益,促進社會和諧穩(wěn)定布置了今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

同志們:根據(jù)會議安排,我受市委委托,就全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講兩點意見,主要是回顧總結(jié)20**年工作,研究部署20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

20**年,在上級紀(jì)委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委二次全會和省、市紀(jì)委全會精神,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,切實履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,狠抓落實,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

(一)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容,先后下發(fā)了《進一步加大預(yù)防腐敗力度的工作方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作責(zé)任分解》等文件,加強檢查考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,對因工作失職造成不良后果的14名黨員干部給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。在科級以上干部中深入開展了“述廉、評廉、考廉”活動,結(jié)合農(nóng)村“兩委”干部年終述職考核,將活動向農(nóng)村延伸。進一步規(guī)范黨員干部廉潔從政行為,切實加強了對《廉政準(zhǔn)則》及“八條規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開展了清理樓堂館所,糾正超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配車,治理公費出國(境)旅游、公款消費等專項治理活動。嚴(yán)格執(zhí)行“三項談話”、述職述廉、函詢等項制度,與鄉(xiāng)局級黨政主要負(fù)責(zé)人談話15人次,領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話24人次,誡勉談話16人次,述職述廉112人次,函詢、詢問質(zhì)詢8人次。審核干部申報出國(境)參觀學(xué)習(xí)4人,批準(zhǔn)2人。審批汽車33輛,糾正超標(biāo)購車2輛,節(jié)約資金32萬元。查處非定點接待費用萬元,查處“小金庫”問題5起,涉及資金147萬元。清理個人“小靈通”捆綁單位固定電話234部,查處公款為個人購置小靈通29部,清退話費10萬余元。新晨范文網(wǎng)

(二)加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,積極推進廉政文化建設(shè)。為加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度,市紀(jì)委機關(guān)專門成立了宣教室,研究制定了《進一步加強宣教、信息、調(diào)研工作的意見》,組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。積極推進廉政文化建設(shè),在抓好廉政文化“六進”試點單位的基礎(chǔ)上,向**市紀(jì)委申報了**村、南**村廉政文化基地和工商、國稅、地稅等精品示范單位,督導(dǎo)相關(guān)單位健全制度,完善設(shè)施,加強宣傳,進一步營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

(三)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),保持了查辦案件的強勁勢頭。堅持以有利于鞏固黨的政權(quán)建設(shè)、密切黨群關(guān)系、維護政治安定作為辦案工作的出發(fā)點,切實加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任追究等制度。20**年,共接待群眾來信、來訪、舉報電話156件次,省、*市紀(jì)委要情況件5件,轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)工委監(jiān)察分局信訪件73件,通過直辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦等方式,均做到了按期辦結(jié)。共立案查處違紀(jì)違法案件66件,審結(jié)66件,結(jié)案61件,審結(jié)待處理5件,黨政紀(jì)處分或組織處理61人,為國家、集體挽回經(jīng)濟損失380余萬元。

嚴(yán)格案件審理,認(rèn)真履行審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé),對專業(yè)領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件實行了“專家會審”。對20**年7月份以來處分執(zhí)行情況進行了檢查,確保處分決定執(zhí)行到位。對受黨政紀(jì)處分的31名黨員干部進行了回訪教育,實行了“三卡一考”制度。(即:回訪教育明白卡、委托回訪教育責(zé)任卡、回訪教育反饋卡,年終目標(biāo)考核)

(四)發(fā)揮行政監(jiān)察職能,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是強化執(zhí)法監(jiān)察。20**年共完成專項資金綜合治理、糧食直補、拖欠農(nóng)民工工資等執(zhí)法監(jiān)察立項24項,辦結(jié)24項,協(xié)助有關(guān)部門建章立制12項,提出合理化建議10條。加強了對環(huán)境保護、節(jié)能減排、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作的監(jiān)督檢查,參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理案件3件。二是積極推進政務(wù)公開。加強行政權(quán)力公開透明運行工作,重點抓好動態(tài)公開,對各部門上報的374項重點權(quán)力項目進行了登記備案。積極推進政府信息公開,完成政府信息清理工作,并在**政府網(wǎng)站進行了公開。三是深化機關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)開展以“治懶增效、治散正氣、治庸提能”為主要內(nèi)容的“三治”活動,查辦效能案件和問題57件,效能責(zé)任追究42人次。四是認(rèn)真抓好專項資金綜合治理和治理商業(yè)賄賂。對**市確定的公共服務(wù)領(lǐng)域、公益性建設(shè)項目和涉及“三農(nóng)”方面的9類專項資金進行了重點審計和檢查,涉及資金億元,自查自糾清理項目26項。探索實行了工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)出讓、交通領(lǐng)域、土地出讓等五大市場準(zhǔn)入制度,對在我市建筑領(lǐng)域有不良記錄并造成嚴(yán)重后果的10家用人單位進行了通告,取消其招投標(biāo)資格一年。

(五)高度關(guān)注民生,損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制。深入開展民主評議活動,發(fā)放征求意見卡1500份,征求意見和建議113條,對11個存在問題的單位下發(fā)了整改意見書,并就整改情況進行了檢查。以民主評議活動為載體,加強行風(fēng)建設(shè),加大對與群眾密切相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)、教育、交通等行業(yè)突出問題的查處力度,切實維護群眾的切身利益。制定完善了表彰通報、評議結(jié)果反饋等11項相關(guān)制度,將參評部門的服務(wù)承諾、熱線電話等在網(wǎng)通公司“鄉(xiāng)情號薄”上進行公開。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),對市人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院等7家醫(yī)療單位繼續(xù)實行藥品集中招標(biāo)采購,采購金額萬元,讓利患者萬元。深入治理教育亂收費,與各學(xué)校負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀,確保責(zé)任落實到人,對各類學(xué)校督導(dǎo)檢查2次,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)20余萬元。治理公路“三亂”,受理“12346”投訴舉報42起,上路巡查、暗訪45次,通過交辦、轉(zhuǎn)辦、直辦,全部進行了處理。加強了對上級關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

(六)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強化。按照市委《加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》及《分工方案》要求,明確了任務(wù)分工、目標(biāo)和責(zé)任單位。建立健全了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò),逐步實施了“四廉”(即:“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度),完善了農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)范。完善“農(nóng)村公章鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管”制度,加強了對村集體公章使用的監(jiān)督管理,從程序和制度上規(guī)范農(nóng)村公章的使用,杜絕私用、亂用現(xiàn)象。實行農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度,農(nóng)村檔案以為單位,整理后統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管留存,并完善了檔案管理、查閱等制度。全市2**個村全部完成了農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作,共代管檔案資料萬余卷(件)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任所包村紀(jì)檢委員制度,在各村支委設(shè)立紀(jì)檢委員的基礎(chǔ)上,由包村干部兼任紀(jì)檢委員,加強對農(nóng)村“兩委”班子成員廉政情況和各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。新晨范文網(wǎng)

(七)加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局職能作用。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“迎保促”以及“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”等主題教育為契機,切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。市紀(jì)委機關(guān)積極開展“開門尋計問策,共謀科學(xué)發(fā)展”活動,采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函等形式,廣泛征求社會各界對全市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議,并結(jié)合征求到的意見建議,從思想作風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、查辦案件、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面入手,認(rèn)真查找問題,積極進行整改,制定完善制度20多項。堅持開展科室爭先創(chuàng)優(yōu)活動,修訂完善機關(guān)內(nèi)部管理制度,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。堅持學(xué)習(xí)制度化,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),積極選派人員參加省、市紀(jì)委組織的培訓(xùn),紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有了明顯加強。充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局職能作用,制定了《**市紀(jì)工委監(jiān)察分局行為守則匯編》,建立了日常巡查、會議列席等制度,組織開展專項財務(wù)檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。紀(jì)工委監(jiān)察分局共查辦案件12件,給予黨政紀(jì)處分6人,組織處理5人。先后對所轄部門進行巡視和效能監(jiān)察81次,發(fā)現(xiàn)問題24個,誡勉談話10人。

20**年,紀(jì)檢監(jiān)察工作成績的取得,是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果,也是全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。但也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。一是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強,特別是“三鹿奶粉”事件所暴露出的問題,反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理部門缺乏宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識,工作不扎實。二是腐敗現(xiàn)象在一些行業(yè)部門仍然易發(fā)多發(fā),奢侈浪費問題在個別單位還比較突出,損害群眾利益的問題一定范圍內(nèi)仍然存在。三是不作為、亂作為、辦事拖拉、效率低下等問題在有的部門和干部中糾而復(fù)生,我市發(fā)展環(huán)境還需要下大力氣加以改善。四是有的干部廉潔自律意識不強,自身要求不嚴(yán);一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不到位,還存在執(zhí)行和監(jiān)督不力等問題。五是對照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在某些薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作的力度還不夠,干部隊伍自身建設(shè)仍需加強。對這些問題,必須認(rèn)真研究,采取更加有力的措施加以解決。

二、20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

20**年,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢影響、推進我市科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是省委確定的“干部作風(fēng)建設(shè)年”,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要積極適應(yīng)這一形勢要求,堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,緊緊圍繞全面建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟強市、生態(tài)**”這一中心任務(wù),以與時俱進的精神、飽滿的政治熱情和昂揚的工作斗志,強化創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)我市反腐倡廉建設(shè)的新局面。

(一)扎實開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

認(rèn)真組織開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。要對活動精心謀劃,周密部署,廣泛發(fā)動,扎實推進,確保實效。既要不折不扣地抓好規(guī)定動作,又要結(jié)合實際創(chuàng)出特色。認(rèn)真查找和反思在干部作風(fēng)方面存在的突出問題,切實加強領(lǐng)導(dǎo)

班子及其成員在遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、維護政令暢通以及作風(fēng)紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實**市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》,著力治懶、治散、治庸、治腐,進一步鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育成果。建立干部作風(fēng)評議制度,對在作風(fēng)評議中不達(dá)標(biāo)、群眾滿意度低的干部,要做出相應(yīng)處理。

堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境,作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的切入點,作為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的著力點。以簡化審批程序、優(yōu)化審批流程、提高審批效率為重點,認(rèn)真調(diào)查和剖析影響行政效能的癥結(jié)和問題。以行政審批制度改革落實情況、審批辦理效能等內(nèi)容為重點,加強綜合監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題,規(guī)范審批行為。以提高機關(guān)日常工作效能為重點,認(rèn)真落實首問首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度。以強化績效考評、行政問責(zé)為重點,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》。以執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和關(guān)鍵崗位為重點,進一步加大效能監(jiān)察特別是效能案件查處力度,堅決查處“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的行為,集中力量查處一批不做事、不盡責(zé),玩忽職守、失職瀆職的反面典型,努力實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),行政效能明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,群眾滿意度明顯提升。

(二)堅持監(jiān)督與管理相結(jié)合,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

嚴(yán)格貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和要求,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題,重點抓好第十七屆中央紀(jì)委三次全會部署的五項工作。(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用或操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托,違反規(guī)定為對方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益。新晨范文網(wǎng)

嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動,認(rèn)真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所,糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車問題。對全市所有行政單位出租房屋收益情況進行梳理,協(xié)助國資局摸清底數(shù)、登記造冊,并予以規(guī)范。對頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件和問題,要嚴(yán)查重處,嚴(yán)肅紀(jì)律。

(三)加大查辦案件工作力度,堅決懲治腐敗

始終把案件查處作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能和重點工作,保持查辦案件的強勁勢頭,堅決維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。(1)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點,嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;(2)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件,違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件;(3)嚴(yán)肅查處在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資金的案件;(4)嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。(5)嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。加大對違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。

深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。鞏固和擴大自查自糾成果,認(rèn)真做好對突出問題的整改工作。加大查辦商業(yè)賄賂案件力度,重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的案件。既要堅決懲處受賄行為,又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。認(rèn)真落實**市《關(guān)于推進市場誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作的實施意見》,建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。進一步深化市場廉政準(zhǔn)入制度,建立健全市場誠信記錄、市場信用信息公開共享、信用信息供求、失信懲戒和守信激勵等機制。

建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制,強化查辦案件的整體合力。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定,加強案件監(jiān)督和管理,進一步提高案件審理工作水平。加強對紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的督促落實,繼續(xù)深化回訪教育工作。完善案件檢查工作考核機制,認(rèn)真落實重大典型案件“一案雙報告、雙建議”制度,發(fā)揮辦案治本功能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件工作,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委至少要查辦3起案件,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和開發(fā)區(qū)黨委查辦2起案件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對查辦案件工作的支持,凡有案不查或查處不力造成不良影響的,追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)加強監(jiān)督檢查,進一步推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署,積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能。圍繞“三年大變樣”、全面建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟強市、生態(tài)**”這一中心任務(wù),強化監(jiān)督檢查。以“抓落實、求突破、促發(fā)展、見成效”為工作主基調(diào),按照市委、市政府確定的工作目標(biāo)和責(zé)任分解,加強對重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法監(jiān)察力度,督促行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé);加強廉政監(jiān)察,強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督;積極開展效能監(jiān)察,推動行政機關(guān)改善行政管理,提高行政效能和服務(wù)水平。進一步加大明察暗訪和查辦效能案件力度,重點解決行政不作為、亂作為等影響機關(guān)效能建設(shè)的問題,維護政令暢通,確保各項工作任務(wù)落到實處。對全市重點項目進行全方位效能監(jiān)察,及時征求項目單位對發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議,采取有力措施,整改存在問題。

(五)加大預(yù)防腐敗工作力度,從源頭上有效地預(yù)防腐敗

進一步深化廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,以提高教育的說服力為重點,深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。根據(jù)全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動安排,圍繞改進作風(fēng)、增強黨性修養(yǎng),塑造為民、務(wù)實、清廉形象,深刻吸取“三鹿事件”教訓(xùn)等項內(nèi)容,結(jié)合近年來查處的典型案例,廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,并適時召開全市黨員干部警示教育大會,著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題。

深入推進廉政文化“六進”活動,探索廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育的結(jié)合點,著力在提高廉政文化覆蓋面、影響力和滲透力上下功夫。把**村、南**村兩個農(nóng)村廉政文化建設(shè)基地高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好、利用好,充分發(fā)揮工商局、國地稅等廉政文化精品單位的示范作用,推動全市廉政文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。探索謀劃在新聞媒體開辦反腐倡廉專題欄目,利用好政府門戶網(wǎng)站,切實加大網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)力度,全面加強反腐倡廉輿論宣傳工作,在全市營造良好的廉政氛圍。

大力推行行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)試點工作,確定1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直部門進行試點。重點建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制、行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制、行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。20**年對全市行政許可事項進行一次全面清理和調(diào)整,對我市依法實施的行政許可項目編制實施目錄,上報**市審核批準(zhǔn),經(jīng)我市政府常務(wù)會議通過后公布實施。認(rèn)真做好行政審批事項的銜接、清理、消減下放和管理,深化行政權(quán)力公開透明運行,加強行政權(quán)力運行情況評議考核等工作。根據(jù)上級要求,實行市政府常務(wù)會議群眾代表旁聽制,推行重大行政決策聽證、執(zhí)行效果質(zhì)詢制度。大力推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察。鞏固完善電子政務(wù)建設(shè),積極推進黨務(wù)公開,深化廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開。

(六)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力

把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度,作為凝聚整體合力、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的總抓手,進一步加大落實工作力度。認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》,進一步完善我市相關(guān)制度和辦法。緊緊圍繞全市反腐倡廉重點工作,結(jié)合各單位實際,繼續(xù)搞好年初責(zé)任分解、年中專項述職、年底責(zé)任考核,堅持和完善責(zé)任制專項檢查、集中考核、定期通報三項制度,認(rèn)真完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套措施。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實,分管范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的單位和部門,要嚴(yán)格實行責(zé)任追究,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識。新晨范文網(wǎng)

(七)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實維護群眾的根本利益

認(rèn)真履行維護群眾利益的重要職責(zé),著力解決第十七屆中央紀(jì)委三次全會部署的社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的五個方面突出問題,進一步加強對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、征地拆遷的監(jiān)督檢查,加強對社保資金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金的監(jiān)管,深入開展專項治理,加大對責(zé)任事故調(diào)查處理力度,強化責(zé)任追究,切實維護群眾的合法權(quán)益。

把制度機制建設(shè)作為糾風(fēng)工作的重點,嚴(yán)肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。深入治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。加大治理公路“三亂”力度,繼續(xù)清理涉路涉車收費罰款項目。深入開展專項資金綜合治理,加強對中央、省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟較快增長政府投資的監(jiān)管,突出抓好對保障和改善民生專項資金的重點審計和檢查。

進一步深化民主評議活動。關(guān)于今年民主評議工作,不再進行排位表彰,有的單位和部門可能認(rèn)為這項工作變的不重要了,不用再考慮名次了。但恰恰相反,這項工作的力度不是變?nèi)趿?而是進一步加強了;要求不是降低了,而是進一步提高了。民主評議做為糾風(fēng)工作的重要載體和有效手段,對糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)、改進政府機關(guān)和工作人員作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系等具有重要的作用。雖然不再進行排位表彰,但是對參評單位的群眾滿意度測評結(jié)果還要進行通報,如果某個單位的群眾滿意度低,則證明這個單位的行風(fēng)工作做的不好,在人民群眾中的形象不好,威信低。今年“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,在按照**市“八項活動”、“八項制度”進行部署的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,針對民主評議行風(fēng)工作,專門開展“千名群眾、企業(yè)評價政府部門和公共企事業(yè)單位”活動,并建立行風(fēng)評議延伸制。各參評單位一定要高度重視,精心謀劃,切實把本單位的行風(fēng)建設(shè)搞好。

(八)大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進社會和諧穩(wěn)定

堅持把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),作為增強農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑,不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)深化下訪工作“辦案、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、巡察”四項職能,圍繞農(nóng)村改革發(fā)展各項制度及惠農(nóng)政策落實情況加強監(jiān)督檢查。堅決查處和糾正侵害農(nóng)民利益和民主權(quán)利的突出問題。抓好農(nóng)村換屆新上任“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作。探索制定我市《農(nóng)村干部日常行為規(guī)范》,加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的監(jiān)督檢查。按照“試點先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進”的思路,有序推進我市村民監(jiān)督委員會試點工作。

繼續(xù)抓好農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作,**市委常委、紀(jì)委書記李文起同志對我市的這項工作進行了重要批示,要求在全**市進行推廣。下一步,檔案局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員的教育培訓(xùn),定期研究分析檔案管理中存在的問題,制定完善相關(guān)制度,進一步擴大農(nóng)村檔案接收范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這項工作,切實加強對農(nóng)村檔案的監(jiān)督管理。

不斷加強信訪工作。接照“有訪必接、有接必果,防止制造新的矛盾隱患”的要求,進一步完善信訪工作制度、暢通信訪渠道,切實解決好群眾反映的信訪問題。認(rèn)真總結(jié)和借鑒“迎保促”的經(jīng)驗和做法,扎實做好敏感時期的矛盾排查工作,重點解決疑難信訪問題和矛盾隱患。繼續(xù)完善函詢提醒、信訪談話等制度,進一步加大信訪責(zé)任追究力度。

(九)堅持提高能力與改進作風(fēng)并重,切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

繼續(xù)開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,以思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點,著力解決思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面存在的突出問題。進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),加大干部交流和培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項制度及紀(jì)律規(guī)定,建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制,通過采取切實有效的措施,強化紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì),提高嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的權(quán)威,塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。

同志們,20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重而光榮,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)的使命艱巨而神圣。讓我們在上級紀(jì)委和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,齊抓共管,標(biāo)本兼治,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,以堅強有力的政治和紀(jì)律保證,為促進全市科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻

第五篇：書記在全市效能建設(shè)會議上的講話

改進作風(fēng) 強化效能 提質(zhì)提速 —在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“2006效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實現(xiàn)進一步改進作風(fēng)、強化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行了周密的部署；出臺了《進一步改進工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實際、聯(lián)系環(huán)保工作實際，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，來保護好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求?！按蟓h(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進合肥跨越式發(fā)展的客觀要求?！按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機關(guān)效能建設(shè)的主體，機關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進審批制度改革，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進，經(jīng)濟在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強效能建設(shè)，才能進一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點是打破體制機制障礙，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，建立完善的機關(guān)運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制，實現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點，狠抓落實，確保效能建設(shè)年取得實效。

機關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實際，明確目標(biāo)，突出重點，圍繞“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進性教育，開展了效能建設(shè)活動?？傮w上看，這項活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗，特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強，缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析

--2

，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進隊伍素質(zhì)。堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許

本新聞共2頁,當(dāng)前在第1頁2

---