第一篇：新型農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作報告

xxx村委會

第x批新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員——xxx

一、基本情況。

xxxxx村委會是一個以瑤族集聚的少數(shù)民族邊境村委會，村委會班子成員由主任——xxx，副主任——xxx，支書——xxx，武干——xx等相關(guān)人員組成。全村委會轄x個村民小組，共有xx戶xxx人，勞動力xx人，水田xxx畝，耕地xxx畝。

二、一年來已做的主要工作。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央提出的“二十字”總體目標(biāo)要求，鞏固提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，不斷改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目標(biāo)。一年來主要做了以下工作：

1、認(rèn)真抓好第三屆村委會“兩委”換屆選舉工作。

2、認(rèn)真抓好社會治安綜合治理工作和禁毒防艾工作。

3、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

4、為全面貫徹落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)精神、為大力實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)村和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合本村委會的實(shí)際情況，努力培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。一年來開展科技培訓(xùn)會4期，培訓(xùn)人數(shù)為251人次。

5、根據(jù)xxx村委會的資源優(yōu)勢和自然條件，因地制宜地培植新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一年來本人積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展茶葉共425.2畝、甘蔗種植1210畝。

6、認(rèn)真抓好勐伴鎮(zhèn)“普九”工作的宣傳動員工作。

7、協(xié)調(diào)做好曼燕至金廠河19.6公里的鄉(xiāng)村公路建設(shè)及龍?zhí)馏溧l(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)等工作。

8、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大建設(shè)力度，積極向上級有關(guān)部門和有關(guān)單位要項(xiàng)目找資金。一年來要得3個項(xiàng)目，水泥47噸。另外，協(xié)助建成一所農(nóng)村小學(xué)教育房。

9、幫助理順村級組織關(guān)系，健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度及村規(guī)民約，建立了長效工作機(jī)制，保證了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

10、認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作。

三、一年來未做完的工作

做新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員，一年來，主要有以下幾項(xiàng)工作沒有做完。

1、本村委會的村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面進(jìn)展緩慢。

2、龍?zhí)馏浯逍〗M的衛(wèi)生公廁和南根河生產(chǎn)便道沒有完成。

3、大青樹老寨的通電工程沒有完成。

四、對第二批新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員的幾點(diǎn)建議：

1、繼續(xù)加大力度學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)部署要求。各項(xiàng)涉農(nóng)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策。

2、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助搞好農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)工作。

3、協(xié)助搞好集體林權(quán)制度改革和第二掄土地延包補(bǔ)換發(fā)證工作。

4、盡力改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

二00八年二月十八日

第二篇：農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年終工作總結(jié)

農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年終工作總結(jié)

篇一：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年終工作總結(jié)

云南省第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員

年終工作總結(jié)

2010年3月，我作為云南省第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員中的一員，到某某村駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。自進(jìn)駐某某村開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，我嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作職責(zé)和任務(wù)要求，遵守管理制度，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針開展新農(nóng)村建設(shè)工作，通過近一年的努力工作，我發(fā)揮自身特長，深入調(diào)查研究，理清工作思路，集中精力為民辦好事、實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，切實(shí)推動了某某村社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，現(xiàn)將入村以來新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況簡要匯報如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)工作學(xué)習(xí)情況

作為一名年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，被選派進(jìn)駐我鄉(xiāng)某某村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我的言行，不僅代表自身形象，代表國家工作人員在群眾中的形象，代表派出單位的形象，所以自駐村以來，我嚴(yán)格按照《云南省第四批社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作管理辦法》的要求，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行考勤考核制度，轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)駐村工作，腳踏實(shí)地的配合村“兩

委”班子，做好各項(xiàng)村務(wù)工作。

為了盡快熟悉勝任駐村指導(dǎo)員工作，進(jìn)一步提高做好農(nóng)村工作的素質(zhì)和能力，我提前學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的相關(guān)政策法規(guī)和資料文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共云南省委貫徹中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實(shí)施意見》等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和做好“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神。結(jié)合省情、縣情、村情，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作及新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容的文件材料，為自己當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)宣傳員打下了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，要突出這個駐村指導(dǎo)的“駐”字，要沉得下心，深入得了基層，才能真正從老百姓的角度出發(fā)，做到“情為民所系，利為民所謀”。為了盡快進(jìn)入農(nóng)村工作角色，掌握主動權(quán)，我與村干部走村串戶進(jìn)行民情懇談，了解民意，傾聽民聲，情注農(nóng)村，心系群眾，為群眾排憂解難，調(diào)解糾紛。此外，利用記錄《民情日記》的機(jī)會，深入田間地頭和廣大農(nóng)戶家中，向村民小組長、農(nóng)民群眾進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們艱苦樸素的生活作風(fēng)和在田間地頭艱苦創(chuàng)業(yè)、任勞任怨的精神，為當(dāng)好村情民意調(diào)研員積累了豐富的第一手資料，對農(nóng)村工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步加深，也為做好農(nóng)村工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況

從進(jìn)村到現(xiàn)在，我經(jīng)常深入各自然村調(diào)查了解情況，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極融入村級組織的工作，為村民辦實(shí)事、辦好事，到目前為止，具體做了以下工作：

1、協(xié)助完成村級“兩委”換屆選舉工作。為了做好村級“兩委”換屆工作，主動放棄休息時間，深入農(nóng)戶家中摸底調(diào)查，加班加點(diǎn)開展選民登記工作。

2、面對今年60年不遇的旱災(zāi)，積極主動投身到抗旱救災(zāi)的工作中。第一，我積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府協(xié)調(diào)抗旱資金。第二，為了進(jìn)一步做好抗旱保春耕工作，我積極動員干部群眾生產(chǎn)自救，按照“先生活、后生產(chǎn)”的用水原則，做好協(xié)調(diào)動員工作，避免發(fā)生水事糾紛。協(xié)調(diào)資金購買抽水機(jī)兩臺，使村民能夠?qū)⑿〈鹤魑锏膿p失降低，大春作物能夠正常種植。第三，牢固樹立抗旱就是抓生產(chǎn)、保民生、保穩(wěn)定的思想，認(rèn)真做好某某村水改旱面積數(shù)統(tǒng)計、夏荒缺糧戶及果林死亡率等數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，將旱災(zāi)的損失降到最低。第四，認(rèn)真做好節(jié)?a href=“http://004km.cn/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>摹?/p>

3、結(jié)合某某村實(shí)際情況制定健全和完善村內(nèi)相關(guān)機(jī)制、制度，使村內(nèi)事務(wù)有規(guī)可參、有章可循。幫助村委完成了《某某村黨支部工作制度》、《某某村委值班制度》以及《村務(wù)公開》

等規(guī)章制度。加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村民會議、村民代表會議制度和村“兩委”議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的工作法，推進(jìn)村級組織規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

4、進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究，詳細(xì)了解困難群眾的基本情況，摸清村情民意，弄清某某村目前急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在通過大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合某某村的實(shí)際，與村“兩委”班子一起制定了符合某某村發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

5、協(xié)助村委會抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。針對我村個別村民小組村民意識相對淡薄的情況，深入到村組召開村民會議，宣傳黨的方針政策，改善村容村貌，提高村民公共衛(wèi)生意識。

6、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的宣傳動員工作及收繳工作，使村民群眾得到真正的實(shí)惠。為了做好我村的新農(nóng)保工作，組織召開組長會議及各組村民會議，宣傳新農(nóng)保是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，號召動員廣大村民級積極參保。經(jīng)過動員宣傳，我村的參保率達(dá)到95%以上，提前完成工作任務(wù)。

7、在按要求完成好縣、鄉(xiāng)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)基礎(chǔ)上，積極配合協(xié)助做好各上級部門安排的臨時工作任務(wù)。

8、認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。做好廣南縣舊莫

鄉(xiāng)某某村人口入戶摸底、入戶登記調(diào)查等工作。此外，積極配合做好上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作任務(wù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作存在的主要問題

個人方面：

經(jīng)過一年的駐村工作，已經(jīng)完全融入了農(nóng)村生活和工作，與村民同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，積極融入農(nóng)村生活，與村民相處融洽，對基層工作更加深入了解，思想上進(jìn)一步成熟，工作上也取得了一定的成效，解決實(shí)際問題的能力有所提高。但自己還有很多做得不夠的地方：一是由于自己農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)少，處理農(nóng)村復(fù)雜的實(shí)際局面能力還有待提高；二是對農(nóng)村工作的相關(guān)政策文件學(xué)習(xí)不夠透徹，工作靈活程度不夠；三是對農(nóng)村工作具有全局性，前瞻性的一些問題還把握不準(zhǔn)，對農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

工作方面：

1、部分村民對相關(guān)政策的了解程度不夠，導(dǎo)致對相關(guān)政策工作貫徹落實(shí)意識不強(qiáng)，積極主動性不夠高。

2、目前制約新農(nóng)村建設(shè)的最大問題是：水、電、路、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金來源問題，生產(chǎn)發(fā)展也需要資金，村鎮(zhèn)財力捉襟見肘，向農(nóng)民籌措，也難以承擔(dān)。

3、村級集體大家庭意識不夠強(qiáng)，村民小組與小組之間時 篇二：農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年終工作總結(jié)

農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年終工作總結(jié)

xxxx 年我被區(qū)委組織部抽派到xxxx鎮(zhèn)xxxx村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。自進(jìn)駐村開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，我嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作職責(zé)和任務(wù)要求，堅持解放思想，努力學(xué)習(xí)，貼近實(shí)際，貼近群眾，積極開展工作。認(rèn)真履行好新農(nóng)村指導(dǎo)員的工作職責(zé)，遵守管理制度，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。，理清工作思路，集中精力為民辦事、實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，現(xiàn)將新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)工作學(xué)習(xí)情況

作為一名公職人員，選派進(jìn)駐村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我的言行，不僅代表自身形象，代表派出單位的形象，更代表國家工作人員在群眾中的形象，所以自駐村以來，我嚴(yán)格按照《社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作管理辦法》的要求，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行考勤考核制度，轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)駐村工作，腳踏實(shí)地的配合村“兩委”班子，做好各項(xiàng)村務(wù)工作。為了盡快熟悉勝任駐農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，進(jìn)一步提高做好農(nóng)村工作的素質(zhì)和能力，我認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的相關(guān)政策法規(guī)和資料文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和做好“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神。結(jié)合區(qū)情、鎮(zhèn)情、村情，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作及新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容的文件材料，為自己當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)宣傳員打下了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

作為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，要突出這個駐村指導(dǎo)的“駐”字，要沉得下心，深入得了基層，才能真正從老百姓的角度出發(fā)，做到“情為民所系，利為民所謀”。為了盡快進(jìn)入農(nóng)村工作角色，掌握主動權(quán)，我與村干部走村串戶進(jìn)行民情懇談，了解民意，傾聽民聲，情注農(nóng)村，心系群眾，為群眾排憂解難，調(diào)解糾紛。此外，利用走村串戶的機(jī)會，深入田間地頭和廣大農(nóng)戶家中，向村民小組長、農(nóng)民群眾進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們艱苦樸素的生活作風(fēng)和在田間地頭艱苦創(chuàng)業(yè)、任勞任怨的精神，為當(dāng)好村情民意調(diào)研員積累了豐富的第一手資料，對農(nóng)村工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步加深，也為做好農(nóng)村工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況

從進(jìn)村到現(xiàn)在，我經(jīng)常深入各自然村調(diào)查了解情況，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極融入村級組織的工作，為村民辦事、辦好事，到目前為止，具體做了以下工作：

（一）深入宣傳，發(fā)揮了方針政策宣傳員的作用入村后緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入宣傳中央和自治區(qū)關(guān)于解決“三農(nóng)”問題、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的方針政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。向群眾講解法律、宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策等。

（二）關(guān)注民生，發(fā)揮了社情民意調(diào)研員的作用堅持“以人為本”的理念，關(guān)注民生，從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，積極為群眾辦實(shí)事好事，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了矛盾糾紛調(diào)解員的作用穩(wěn)定壓倒一切。人村后積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和所駐村抓好社會治安綜合治理，排查和化解矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）抓好城鄉(xiāng)清潔，發(fā)動廣大干部群眾、特別是留守在村里的婦女、兒童和老人要立即行動起來，高度重視，投入到“美麗xxxx·清潔鄉(xiāng)村”活動中，要發(fā)揮“主人翁”精神，共建美好家園。

總之，通過一年的駐村工作，我能積極融入農(nóng)村生活，與村民相處融洽，對基層工作深入了解，我思想進(jìn)一步成熟，思想上進(jìn)一步成熟，工作上也取得了一定的成效，解決實(shí)際問題的能力有所提高。但自己還有很多做得不夠的地方：一是由于自己農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)少，處理農(nóng)村復(fù)雜的實(shí)際局面能力還有待提高；二是對農(nóng)村工作的相關(guān)政策文件學(xué)習(xí)不夠透徹，工作靈活程度不夠；三是對農(nóng)村工作具有全局性，前瞻性的一些問題還把握不準(zhǔn)，對農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三、xxxx年工作目標(biāo)

經(jīng)過一年來的工作，讓我更堅定了明年的工作目標(biāo)、任務(wù)，明年我將在區(qū)委組織部，鄉(xiāng)黨委、政府，后援單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新的工作要求，做好以下工作：一是做好鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作；二是繼續(xù)抓好村里的維穩(wěn)工作；三是進(jìn)一步宣傳十八大xxxxx全會精神，增強(qiáng)黨員政治素質(zhì)；

四、村容村貌與環(huán)境衛(wèi)生；

五、要有吃苦耐勞精神；要做好打持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備，將此項(xiàng)活動長期進(jìn)行下去。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各家各戶在屋前為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出積極貢獻(xiàn)。篇三：2014年新農(nóng)村指導(dǎo)員工作總結(jié)

2014年新農(nóng)村指導(dǎo)員工作總結(jié)

2014年，我作為第七批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員中的一員，被下派到勐簡鄉(xiāng)大寨村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來，在縣委政府和鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大寨村“兩委”班子的支持和配合下，按照上級的要求，通過認(rèn)真調(diào)研制訂出自己的工作計劃。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，深入調(diào)研，積極工作，做到下的去，駐的住，能安心。認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作計劃和任務(wù)?；仡櫼荒陙砉ぷ髦饕隽艘韵聨追矫妫?/p>

一、抓自身學(xué)習(xí)

針對自已的工作特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和做好“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作及新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容的文件材料。通過學(xué)習(xí)，不僅提高了認(rèn)識，進(jìn)一步豐富了理論知識，理清了工作思路，增強(qiáng)了自身素質(zhì)，也為做好農(nóng)村工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、理清思路重調(diào)研

當(dāng)前農(nóng)村基層實(shí)際情況如何，村民生活怎么樣，怎樣當(dāng)好指導(dǎo)員，怎樣順利地開展工作，是我們下派指導(dǎo)員開展好工作的基礎(chǔ)。深入田間地頭和廣大農(nóng)戶家中，向村民小組長、農(nóng)民群眾進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們艱苦樸素的生活作風(fēng)和在田間地頭艱苦創(chuàng)業(yè)、任勞任怨的精神，為當(dāng)好村情民意調(diào)研員積累了豐富的第一手資料，對農(nóng)村工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步加深，也為做好農(nóng)村工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。通過調(diào)研對土山村的基本情況有了較全面詳實(shí)地了解，掌握了該村的基本情況，干部群 眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題。更清醒自己當(dāng)指導(dǎo)員的角色，工作中應(yīng)該堅持“指導(dǎo)、參謀、配合”的原則，是指導(dǎo)而不是領(lǐng)導(dǎo)，是幫忙而不是添亂。因此，在工作中碰到村里重大活動，我先將自己的一些看法與村干部溝通，在取得一致的意見后，才全力幫助他們?nèi)?shí)施。

三、踏實(shí)工作提建議

從進(jìn)村到現(xiàn)在，我經(jīng)常深入各自然村調(diào)查了解情況，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極融入村級組織的工作，為村民辦實(shí)事、辦好事，到目前為止，具體做了以下工作：

1、積極參與村“兩委”換屆選舉工作。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及各級黨委的規(guī)定和要求，積極配合各村委會組織協(xié)調(diào)村“兩委”的換屆選舉工作。在整個換屆選舉過程中，積極學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策法規(guī)，并積極配合村兩委換屆選舉工作隊以及村“兩委”換屆選舉委員會的委員們展開有關(guān)換屆選舉的相關(guān)工作。本著“依法依規(guī)”和“發(fā)揚(yáng)民主”的選舉原則，參與到村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)監(jiān)督工作，真正履行了“制度建設(shè)督導(dǎo)員”；“組織建設(shè)指導(dǎo)員”的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員職責(zé)。在村兩委換屆選舉工作隊的共同努力，大寨村的“兩委”換屆工作圓滿完成。

2、積極做好法規(guī)政策宣傳員。向農(nóng)民宣傳市、縣（委）關(guān)于解決“三農(nóng)”問題、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的方針政策及開展“大寨萬畝高原特色農(nóng)業(yè)園”建設(shè)重要意義，解讀和宣傳中央能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、畜牧貼息貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)助、太陽能補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。邊宣傳邊協(xié)調(diào)項(xiàng)目，真心實(shí)意服務(wù)“三農(nóng)”。

3、進(jìn)村入戶了解民情。深入群眾家中、田間地頭真心體察，詳細(xì)填寫群眾基本情況登記表，做好民情日記，通過群眾反映的主要困難和訴求，真正做到了群眾的明白人；通過電話聯(lián)系、會議、現(xiàn)場交流等方式，傾聽群眾心聲；結(jié)合實(shí)際，對群眾反映強(qiáng)烈、亟須解決的各類熱難點(diǎn)問題予以及時解決，對暫時不能解決的問題及時妥善研究，并向群眾作解釋答復(fù)。此外，我積極報送“新農(nóng)村建設(shè)工作信息”6條，定期反饋上報新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況。

四、勤政廉政、嚴(yán)格要求

指導(dǎo)員是上級黨委、一級政府派到基層搞好群眾關(guān)系為人民服務(wù)的，其言行舉止都代表著黨委、政府的形象。我在村指導(dǎo)工作中，時刻嚴(yán)守黨紀(jì)國法，十分注意自己言行舉止。我能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行下基層“五不準(zhǔn)”廉潔自律制度。無違法違紀(jì)現(xiàn)像，嚴(yán)格遵守農(nóng)村“零接待”的規(guī)定，沒有一次利用村里的公款請客吃飯。

回顧這一年，自己堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，嚴(yán)格廉政，依法執(zhí)行政策法規(guī)方面做了工作，取得了一些成績，但反思一年來工作還存在著幾點(diǎn)不足：一是理論學(xué)習(xí)上全面性和系統(tǒng)性不夠，特別是對農(nóng)村工作的學(xué)習(xí)上與農(nóng)村工作的要求有差距。二是在解決農(nóng)村的實(shí)際問題上辦法不多，有時力不從心，與村民對我們指導(dǎo)員的希望值還有差距。為此，我將繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，找出自身的不足，不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)。不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好工作計劃及實(shí)施方案，為今后的工作打下牢靠的根基，更好更專地服務(wù)于群眾。

第三篇：基層農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員個人先進(jìn)事跡

李藝同志系廣西社會主義學(xué)院的一名副主任科員、碩士研究生，2007年他被自治區(qū)選派為社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進(jìn)駐崇左市龍州縣下凍鎮(zhèn)布局村開展工作。在駐村工作中，他嚴(yán)格按照新農(nóng)村指導(dǎo)員“五員”的要求，勤勉工作，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地為布局村群眾辦了許多實(shí)事好事，成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦湃魏蛺鄞鞯暮弥笇?dǎo)員。

一、嚴(yán)謹(jǐn)求

實(shí)，細(xì)致深入，調(diào)查村情民意，明確駐村工作思路

布局村是與越南接壤的一個半干旱石山村，情況相對復(fù)雜。為準(zhǔn)確了解把握所駐村的村情民意，避免工作的盲目性，李藝駐村后首要的工作便是深入實(shí)地調(diào)查，他與村干、黨員座談，到農(nóng)戶家詢問，走進(jìn)田間地頭查訪。一年中，他每個月駐村工作的時間都超過20天，全村7個屯315戶人家他全部走訪了一遍以上，發(fā)放調(diào)查問卷350份，并以詳實(shí)的材料撰寫了長達(dá)8000多字的村情報告。他還將調(diào)查搜集到的資料與鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門掌握的信息進(jìn)行對照，并交由村屯干部審核及校對。經(jīng)過農(nóng)戶口述、鎮(zhèn)政府資料對照和村屯干部核校，他為每一個農(nóng)戶建立了涵蓋住址、電話、人口、婚育、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向、勞務(wù)輸出、教育培訓(xùn)、住房、沼氣池建設(shè)等信息較為全面的基本情況卡片檔案。做到一戶一卡，裝訂成冊，并編上目錄。翻開檔案冊，全村300多個農(nóng)戶的基本情況一目了然，得到了龍州縣和下凍鎮(zhèn)黨委政府的高度評價和贊賞，也使他更加明確駐村工作思路并有針對性地開展工作。

二、穩(wěn)中求變，因地制宜，幫助所駐村抓好發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

布局村地處半干旱石山區(qū)，山多地少，多年來只能依賴于單一的甘蔗種植經(jīng)濟(jì)滿足基本溫飽。為幫助村民增加收入，李藝經(jīng)過深入調(diào)研，針對該村的地理環(huán)境和氣候條件提出“一基兩翼”的發(fā)展構(gòu)想，即在幫助村民提高甘蔗產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以科技培訓(xùn)為突破，利用山地面積廣和邊貿(mào)便利的優(yōu)勢大力發(fā)展竹筍、雞皮果種植和食用菌栽培以及，發(fā)展現(xiàn)代生豬及雞鴨養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣鏈接種養(yǎng)兩產(chǎn)業(yè)，最終形成種養(yǎng)循環(huán)互動，各屯各戶一起參與的生態(tài)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，得到了村干部群眾的認(rèn)可。為幫助村民掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動生態(tài)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，李藝先后爭取單位落實(shí)資金5.7萬元，在南寧舉辦了3期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，聘請區(qū)農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干120人次，并帶領(lǐng)參訓(xùn)村民到廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地和廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園參觀學(xué)習(xí)?？萍寂嘤?xùn)使村民掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變了觀念，生產(chǎn)積極性和效益得到快速提高。一年來布局村僅養(yǎng)豬一項(xiàng)就為布局村增加純收入31.2萬元，人均增收260元，并涌現(xiàn)出了一批養(yǎng)豬大戶。家禽養(yǎng)殖，竹筍、雞皮果種植和食用菌栽培也在迅速發(fā)展當(dāng)中。

三、精細(xì)論證，想方設(shè)法，多方爭取項(xiàng)目資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和開展扶貧濟(jì)困活動。

為能夠多給群眾辦實(shí)事好事，推動基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，解決群眾反響強(qiáng)烈的難題，服務(wù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，李藝駐村工作后一方面加強(qiáng)調(diào)研、論證和申報工作，另一方面積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)市縣財政和扶貧工作部門及社會其他部門支持，多渠道募集資金。經(jīng)過不懈努力，一年來他一是落實(shí)政府扶貧配套資金17萬，修建人畜飲水設(shè)施2處，修筑屯道1條解決了兩個屯共102戶群眾的飲水和67戶群眾的出行困難；二是爭取中華海外聯(lián)誼會副會長、香港友好協(xié)進(jìn)會主席李東海先生鄉(xiāng)村醫(yī)療所建設(shè)基金5萬港元，相關(guān)報告已得到意向性的函復(fù)；三是落實(shí)單位資金7.42萬，在南寧舉辦了3期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干120人次；幫助6名貧困家庭子女順利入學(xué)深造；硬化綠化村委辦公樓前空地300余平米，購置新辦公桌椅維修國旗升降裝置，節(jié)前慰問孤寡和五保戶17戶，有力地支持了該的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、巧妙契入，以事說理，宣傳黨的方針政策，幫助農(nóng)民提高思想認(rèn)識

布局村經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展滯后，村民文化素質(zhì)相對相低，全村人口近三分之二為初中以下文化，其中文盲占了三分之一。為幫助村民們理解黨和國家的方針政策，提高思想認(rèn)識水平，李藝同志想方設(shè)法通過走家串戶嘮家常，帶領(lǐng)參觀細(xì)講解等多種形式宣傳黨的方針政策，并帶頭身體力行。如通過一起清掃村屯垃圾、帶領(lǐng)干部群眾參觀南寧市容市貌引導(dǎo)干部群眾參與“城鄉(xiāng)清潔文明工程”，理解保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義，維護(hù)國門村形象；動員村民參加新農(nóng)村合作醫(yī)療時，以受益農(nóng)戶為例宣講國家惠農(nóng)支農(nóng)政策；組織村屯干和黨員學(xué)習(xí)十七大報告和新黨章時，要求大家結(jié)合十七大精神展開討論，查找制約本村屯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題和對策思路，使黨的十七大精神深入人心。靈活多樣的宣傳教育，使布局村干部和群眾中先進(jìn)分子的思想認(rèn)識水平有了良好的提高，配合黨委政府工作的積極性和主動性得到了加強(qiáng)，下村工作的鎮(zhèn)干部都說布局村人思想比以前活躍和上進(jìn)多了。

五、引導(dǎo)創(chuàng)

第四篇：新型農(nóng)村建設(shè)供水管理方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠（回購后）管理方案

在縣委縣政府的大力支持下，區(qū)域供水工作的全面推進(jìn)，如東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，徹底置換水源，告別深井供水，全縣百姓都能喝上優(yōu)質(zhì)放心的長江水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠將按照不同模式進(jìn)行收購，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理的任務(wù)重、難度大、水平低，影響著區(qū)域供水成果的鞏固和發(fā)展。制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理方法是一項(xiàng)緊迫性的工作。結(jié)合本人的一些設(shè)想作一個簡單的構(gòu)思和探討。

一、科學(xué)管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能

隨著全縣實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一供水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠所有深井全部停止工作，不再自行制水，轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)供水、管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)常規(guī)檢測、計量收費(fèi)等日常管理工作。水廠的管理關(guān)鍵在于工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高。因此狠抓從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、管理水平的提高，加大專業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做到科學(xué)管理、分類指導(dǎo)、以練代訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。

二、提高思想認(rèn)識、樹立為民服務(wù)意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原有的員工由于平常管理松散，沒有正確的服務(wù)觀念和良好的服務(wù)意識。水廠收購后要在思想上進(jìn)行引導(dǎo)，時刻牢記“風(fēng)正、水清、人和、氣順”的企業(yè)宗旨以及“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)增強(qiáng)員工的責(zé)任感，確保水廠安全運(yùn)營，為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）完善制度、制定水廠制度和管理辦法。

第一章 總則

第一條為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)生活及其它用水需求，保障人民群眾用水安全，維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《城市供水條例》、《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于騰沖縣從事城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理相關(guān)活動的單位和個人。第三條城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)管理總體目標(biāo)和要求是：合理開發(fā)、綜合利用水資源，計劃用水，節(jié)約用水，防治水污染，保證用水安全，以保障居民生活生產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合城市、農(nóng)村供水特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)的管理和運(yùn)行機(jī)制，逐漸形成城鄉(xiāng)供水一體化、運(yùn)行市場化、商品化，確保工程長期發(fā)揮效益。

第四條水行政管理部門是城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和發(fā)改、國土、住建、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助水行政管理部門做好管理工作。

第二章 供水水源

第五條水資源屬于國家所有，城鄉(xiāng)集中式供水工程依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，供水水源的取用必須到水行政管理部門申請批準(zhǔn)。

第六條城鄉(xiāng)集中式取水工程水源的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)保、航空和其它各項(xiàng)建設(shè)用水。

第七條環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、衛(wèi)生部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同劃定供水水源保護(hù)范圍，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第八條在飲水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動。第九條城鄉(xiāng)集中供水工程覆蓋范圍，不準(zhǔn)另行自備水源取水。第三章 工程建設(shè)管理

第十條城鄉(xiāng)集中供水工程按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的原則實(shí)施。引入市場機(jī)制，鼓勵單位和個人依法投資開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，積極發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)和扶持作用。

第十一條城鄉(xiāng)集中供水工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，必須符合全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。工程建設(shè)前必須到水行政管理部門報批備案，取得開工許可后方可動工建設(shè)。

第十二條集中供水工程項(xiàng)目建設(shè)必須按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人（或產(chǎn)權(quán)人）負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴(yán)格材料設(shè)備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督及工程竣工驗(yàn)收工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十三條城鄉(xiāng)集中供水工程改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向縣水行政主管部門提出驗(yàn)收申請，由縣水行政主管部門會同投資主管部門及其它相關(guān)單位驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第四章 工程運(yùn)行管理

第十四條為保證供水工程長期發(fā)揮效益，水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程運(yùn)行的監(jiān)管?？h城供水工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任人是具有相應(yīng)資質(zhì)的供水企業(yè)法人，農(nóng)村集中供水工程運(yùn)行管理的直接責(zé)任人是產(chǎn)權(quán)人（以產(chǎn)權(quán)界定登記為準(zhǔn)）及供水經(jīng)營管理人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水務(wù)、發(fā)改、財政、環(huán)保、衛(wèi)生部門負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

第十五條城鄉(xiāng)集中式供水工程在驗(yàn)收合格投入使用后必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記和變更嚴(yán)格按云南省人民政府《關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》（云政發(fā)〔2009〕87號文）、《騰沖縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（騰政發(fā)〔2009〕178號）執(zhí)行。嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)界定相關(guān)程序，公示期滿填報產(chǎn)權(quán)申請登記表，相關(guān)單位簽署意見后到縣水行政主管部門進(jìn)行變更。

第十六條工程產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報水行政主管部門備案。

第十七條供水經(jīng)營管理可采用拍賣、公開競價承包、租賃、委托和農(nóng)民用水戶協(xié)會等管理形式落實(shí)經(jīng)營管理，未經(jīng)水行政主管部門同意不得擅自改變工程用途。農(nóng)村集中式供水工程進(jìn)行供水經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓，必須報水行政主管部門同意，縣人民政府備案后進(jìn)行資產(chǎn)評估，按公平、公正、公開的原則進(jìn)行處置。

第十八條城鄉(xiāng)集中供水工程實(shí)行以水養(yǎng)水、計量收費(fèi)到戶。鼓勵實(shí)行分類定價、定額用水和超限用水加價政策?？h城供水按照保發(fā)改價格〔2010〕562號執(zhí)行，農(nóng)村集中供水工程按照騰發(fā)改〔2010〕98號文執(zhí)行。水價調(diào)整必須召開聽證會，按照物價主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第十九條供水管理單位和個人要加強(qiáng)有償用水、節(jié)約用水和保護(hù)水資源的宣傳工作力度。堅持水量、水價、水費(fèi)、維修維護(hù)管理公開制度，接受有關(guān)部門檢查和用水戶監(jiān)督。第二十條供水管理單位或個人必須定期對供水水源進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)和技術(shù)檢測，加快水質(zhì)信息公開工作，保證水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。管理人員要定期進(jìn)行體檢，不符合規(guī)定的管理人員，不準(zhǔn)上崗。

第二十一條禁止任何單位和個人在供水管道上安裝抽水泵，未經(jīng)允許，不得在供水主干管道上開口。

第二十二條供水管理單位和個人應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于施工、設(shè)備檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)提前報供水主管部門，并通知用水單位和個人；發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)及時報供水主管部門，并在搶修的同時通知用水單位和個人。

第五章 罰則

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，按照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第二十四條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國水法》第六十七條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，按照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第二十六條侵占、毀壞供水設(shè)施，從事影響工程運(yùn)行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，按照《中華人民共和國水法》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條不按照規(guī)定報送取水情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十八條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作；安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作，供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定進(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗(yàn)工作等違法違規(guī)行為，按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第二十九條村級以下集中式供水工程的管理參照本辦法執(zhí)行。第三十條本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自2013年5月1日起執(zhí)行。

云南省農(nóng)村污水治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)行

動方案已出爐

《云南省農(nóng)村污水治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)行動方案》(下稱《方案》)近日出爐。《方案》明確：到2020年，完成2500個農(nóng)村危房改造省級示范村和500個重點(diǎn)、特色、旅游村寨生活污水處理設(shè)施建設(shè)，達(dá)到農(nóng)村生活污水治理“萬村示范”的目標(biāo);基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施全覆蓋。

《方案》制定了清晰的路線圖和時間表：即2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)10%，完成2600個以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國家級全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)30%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)45%。

2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%;完成3600個以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國家級全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)60%。

2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%;完成2600個以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國家級全域農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。

2019年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%;完成600個以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。

2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成600個以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。

云南省水利廳關(guān)于印發(fā)群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（試行）的通知（云水農(nóng)〔2015〕32號）政策解讀

2015年3月18日，省水利廳印發(fā)了《關(guān)于群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（云水農(nóng)〔2015〕32號,以下簡稱《意見》），全面試行群眾全程參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作。為便于各級水行政主管部門以及農(nóng)村供水工程建設(shè)管理各參與方（業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理）以及村委會、村民小組、用水戶協(xié)會和群眾更好的理解《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《意見》出臺的背景、目的意義、執(zhí)行口徑、主要措施及操作方法等解讀說明如下：

一、出臺的背景近年來，我省抓住國家西部大開發(fā)和加大民生水利投入的歷史機(jī)遇，充分利用國債資金和中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的扶持和引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)農(nóng)村人飲解困和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村供水事業(yè)取得了顯著成效。在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，各地群眾在各級政府的引導(dǎo)和支持下，積極行動，群策群力，成為農(nóng)村供水事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主力軍。長期以來，廣大群眾投工投勞、投勞折資、集資建設(shè)成為群眾參與農(nóng)村供水工程最常見、最有效的方式。農(nóng)村供水工程的建設(shè)，順應(yīng)了民意、改善了民生，為農(nóng)村群眾解決飲水安全、減少疾病侵襲、提高生活質(zhì)量、改善生存環(huán)境提供了可靠保障，成為了農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社會發(fā)展和群眾素養(yǎng)的不斷提高，對涉及切身利益事項(xiàng)的參與意識和要求明顯增強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展過程中，必須實(shí)施群眾全程參與農(nóng)村供水改革，建立健全一整套群眾參與的體制機(jī)制，暢通群眾反映訴求渠道，建立吸收反饋機(jī)制，形成尊重群眾集體意志，依靠群眾，充分調(diào)動群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性的良性發(fā)展機(jī)制。

二、目的意義

按照黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)要求，把受益主體（群眾）作為實(shí)施民生水利的最終出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，通過全面實(shí)施群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和水利工作者在推動民生水利工作中全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。通過建立農(nóng)村供水項(xiàng)目群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評判的長效機(jī)制，推動基層進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、妥善解決群眾利益訴求，以扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變依靠固定思維模式、經(jīng)驗(yàn)等建設(shè)管理農(nóng)村供水工程的狀況，不斷提高群眾對農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的認(rèn)可度，推動群眾主動參與和管理與自身切身利益相關(guān)的各項(xiàng)社會事務(wù)，使農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理規(guī)范,效益得到充分發(fā)揮。

三、執(zhí)行口徑

《意見》的適用范圍：轄區(qū)內(nèi)由水行政主管部門實(shí)施的所有新建、再建和改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程?？梢杂扇罕娮栽笀竺麉⑴c，也可由群眾推選有威望、信得過的群眾代表參與。

四、主要措施及操作方法

（一）確定總體目標(biāo)

《意見》提出，2015年，以農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為立足點(diǎn)，全面試行開展群眾全程參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度，到2016年，基本建立起農(nóng)村供水項(xiàng)目群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評判的長效機(jī)制。

（二）確定基本原則 《意見》明確，在開展群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中，要堅持以人為本、服務(wù)基層，堅持群眾參與、共建共管，堅持統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先的原則。

（三）明確群眾參與供水工程規(guī)劃具體方式

《意見》要求，要在向群眾充分說明技術(shù)要求和國家有關(guān)政策的前提下，通過發(fā)放調(diào)查表充分征求群眾意愿，由受益群眾參與確定項(xiàng)目的規(guī)劃和選點(diǎn)，特別是對水源水量和水質(zhì)方面，在聽取當(dāng)?shù)厝罕娊ㄗh的同時，要作充分的技術(shù)論證，并將群眾需求調(diào)查表作為規(guī)劃報告的要件進(jìn)行存檔備查。

（四）明確群眾參與農(nóng)村供水工程項(xiàng)目申報機(jī)制

《意見》明確按照受益主體，由農(nóng)戶、聯(lián)戶（主要針對分散式供水工程）、村組、聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（主要是集中式供水工程），提出項(xiàng)目建設(shè)需求，逐級上報。在項(xiàng)目申報中，須按照先建機(jī)制、后建工程的要求，通過召開村（居）民大會、村（居）民代表會議等方式，向受益群眾介紹該工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運(yùn)行管理方案等情況，廣泛征詢受益群眾意愿，獲得絕大多數(shù)群眾支持和認(rèn)可，并就投工出資、工程管護(hù)、水費(fèi)征收、工程征占地和水源保護(hù)等內(nèi)容征求群眾意見，填寫調(diào)查意見書。在項(xiàng)目申報中，《意見》明確，由縣級水行政主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展群眾意愿調(diào)查，匯總?cè)罕婍?xiàng)目需求?？h級水行政主管部門會同發(fā)改部門，根據(jù)各地項(xiàng)目需求組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核。州（市）級水行政主管部門要會同發(fā)改部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查和把關(guān)，根據(jù)需要組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研檢查。省級加強(qiáng)項(xiàng)目申報的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策方面的宣傳和指導(dǎo)，根據(jù)需要開展檢查和督導(dǎo)。

（五）明確群眾參與農(nóng)村供水工程建設(shè)模式

《意見》要求，農(nóng)村供水工程的管材采購、施工招標(biāo)等，必須按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。在項(xiàng)目組織實(shí)施中，由縣級水行政主管部門將投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和受益范圍等主要內(nèi)容在項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目公示，組織受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村民小組做好征占地、水源協(xié)調(diào)、投工籌資等工作的協(xié)調(diào)。組織群眾推薦有威望、公道正派的項(xiàng)目建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員數(shù)名，對工程建設(shè)質(zhì)量、安全以及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣級水行政主管部門反映，并依法進(jìn)行核查和查處。

（六）明確群眾參與農(nóng)村供水工程管理體制

《意見》明確，工程建成后由縣級水行政主管部門商同級發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收時必須組織適當(dāng)數(shù)量的受益群眾代表參加，對工程建設(shè)提出意見和建議，并統(tǒng)一歸入工程驗(yàn)收檔案，作為驗(yàn)收資料存檔。工程驗(yàn)收合格后，可參照以下三個步驟落實(shí)建后管護(hù)機(jī)制。

一是縣級水行政主管部門組織或委托村委會召開村民代表會議，組建群眾信得過的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，采用群眾認(rèn)可的運(yùn)行管理模式，經(jīng)張榜公示后，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

二是按照保障運(yùn)行、適當(dāng)贏利、公平合理、群眾接受、公開透明的原則，確定至少2個以上不同供水水價方案，經(jīng)征求群眾意見后，執(zhí)行群眾接受的方案。

三是由選舉產(chǎn)生的工作小組，對管理機(jī)構(gòu)的工程維修養(yǎng)護(hù)、管理服務(wù)、財務(wù)收支等進(jìn)行監(jiān)督，并定期向群眾進(jìn)行通報和公示。對管理中出現(xiàn)重大問題的，可由工作小組提出并召集村民代表大會表決，進(jìn)行重新選舉和更換。

第五篇：鄧州市新型鄧州市農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

新型農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

按照《鄧州市人民政府發(fā)展關(guān)于對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的通知》要求，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設(shè)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措?；诖?，我們對鄧州市新型農(nóng)村建設(shè)新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

預(yù)計2013年完成生產(chǎn)總值307億元，比上年增長9.3%；實(shí)現(xiàn)公共財政預(yù)算收入9.3億元，增長25%；完成全社會固定資產(chǎn)投資225億元，增長23%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額109億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19978元，增長10.6%；農(nóng)民人均純收入9172元，增長12.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額219億元，增長19.6%；各項(xiàng)貸款余額96億元，增長22.7%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)。

《鄧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。走新型城鎮(zhèn)化道路，是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深刻認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。鄧州市把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化”。

新型城鎮(zhèn)化有五個特點(diǎn)：一是把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理。二是產(chǎn)城互動，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、依城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是破除農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙。五是以人為本，建設(shè)開放包容、和而不同、多元一體的新文化。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鄧州市在戶籍、社會保障、土地流轉(zhuǎn)等方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性改革步伐。今年已完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，啟動了50個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把精力和干勁匯聚在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來，全力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照“整合資源、城鄉(xiāng)一體，適度超前、功能優(yōu)化”原則，把社區(qū)規(guī)劃與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)，充分體現(xiàn)出社區(qū)的綜合性、多功能性和多效益性，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。土地、規(guī)劃、住建等責(zé)任單位要積極配合，進(jìn)一步增強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)工作信息的交流與傳遞。進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，形成合力，助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保證社區(qū)建設(shè)工作真正落到實(shí)處，確保完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

連日來，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域展現(xiàn)出熱火朝天、傾力推進(jìn)的生動局面，今年啟動建設(shè)的34個新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展順利，一批社區(qū)已建成一定規(guī)模，社區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

這個管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾和諧的新型農(nóng)村社區(qū)就是張村鎮(zhèn)朱營村。近年來，朱營村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，按照“科學(xué)引導(dǎo)、群眾自愿，規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”的總體原則，在充分征求廣大村民對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見、建議基礎(chǔ)上，整合朱營、崔莊、杜莊三個行政村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)朱營新型農(nóng)村社區(qū)。在全民參與的基礎(chǔ)上，如今的朱營村已今非昔比。規(guī)劃統(tǒng)一、樣式大氣的別墅式洋房，讓人充分感覺到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，朱營村已成為“南陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“南陽市10大文明新村”。高集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)是今年以來我市正在規(guī)劃建設(shè)的34個新型農(nóng)村社區(qū)之一，目前，該社區(qū)一期規(guī)劃200戶，其中大部分樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，部分樓房門窗安裝也已完畢。同時，社區(qū)里的學(xué)校、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生室也在同步建設(shè)中。

今年以來，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，我市高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確保各項(xiàng)工作順利開展；首先廣泛宣傳動員。統(tǒng)一群眾認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，贏得群眾支持，使其自覺投身到新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中來。其次科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合實(shí)際，充分論證，按照“科學(xué)規(guī)劃，適度超前”的要求，聘請有關(guān)專家分別對所有新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性、新穎性、實(shí)用性。第三，破解建設(shè)用地。利用“空心村”治理，騰出一部分土地，再通過土地置換成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。通過這些方法，既解決了社區(qū)大部分建設(shè)用地，還為國家節(jié)約了寶貴的土地資源，達(dá)到群眾、集體、國家三滿意。第四，籌措建設(shè)資金。我市整合土地綜合整治、水利、交通、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等各類項(xiàng)目資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)吸納力。至目前，全市已累計開工建房14500戶，占11%，已建成房屋9200戶，占7%。

二、鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照上級黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，鄧州市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動、啟動社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了十林鎮(zhèn)習(xí)營、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。十林鎮(zhèn)習(xí)營村屬于典型的一村一社區(qū)型，習(xí)營村已啟動“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；依托鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；湍河辦事處金雷社區(qū)屬于中心村集聚型，投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設(shè)“金雷花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。

三、具體做法

目前，我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好“三個重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全市1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以十林鎮(zhèn)習(xí)營、湍河辦事處金雷社區(qū)、湍河辦事處八里王社區(qū)等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運(yùn)作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：湍河辦事處“金雷花園”的建設(shè)，村兩委與鄧州市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）著力強(qiáng)化“三個支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

四、存在問題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，工作量大，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設(shè)發(fā)展 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源，包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補(bǔ)助資金要等到土地復(fù)墾驗(yàn)收后合格才能到位，時間滯后。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及很多涉農(nóng)單位，這需要一個綜合協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位的項(xiàng)目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內(nèi)道路、用電、排水設(shè)施、文化廣場、廣播電視等建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設(shè)資金不足問題仍然是制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要因素之一。

（二）農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力

以湍河辦事處金雷社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，大部分農(nóng)戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關(guān)于農(nóng)村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強(qiáng)

從目前來看，我市新型農(nóng)村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設(shè)施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務(wù)，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強(qiáng)，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作。

五、幾點(diǎn)建議

（一）整合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金。將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路、文化廣場、用電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對財政支農(nóng)資金的分配、管理、使用實(shí)行全程監(jiān)控，使財政支農(nóng)資金的使用更加透明，確保財政支農(nóng)資金使用的安全有效。

（二）切實(shí)完善規(guī)劃，確保有序建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行合村并點(diǎn)，以建設(shè)樓房為主，是廣大農(nóng)戶遠(yuǎn)離農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關(guān)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，細(xì)化詳規(guī)，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。對規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善、達(dá)不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)奠定一個好的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)，形成示范帶動效應(yīng)。同時，進(jìn)一步加大獎勵力度完成新型農(nóng)村社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布點(diǎn)工作，因村級財政十分困難，建議規(guī)劃費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要找有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計公司去做。在社區(qū)建設(shè)中要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保每一個農(nóng)村社區(qū)都建成精品工程、亮點(diǎn)工程，以此帶動社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要一支堅強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強(qiáng)村級組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。

我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進(jìn)兄弟市、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起建設(shè)高潮，全面加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。