第一篇：著力解決關(guān)鍵問題加快新區(qū)發(fā)展步伐

著力解決關(guān)鍵問題加快新區(qū)發(fā)展步伐同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)工作會(huì)議，主要目的是表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。剛才，會(huì)議表彰了 2004 年我區(qū)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府還與各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)簽訂了 2005 年度工作責(zé)任書。在此，謹(jǐn)讓我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)在過去一年中為鯉城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！今年的工作，我區(qū)已在年初的全委擴(kuò)大會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)進(jìn)行了全面的部署安排，即將召開的區(qū)六屆四次人大會(huì)也將進(jìn)行全面部署，等一下區(qū)委王亞君書記還將作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。這里，我主要講一講工作中的三個(gè)重、難點(diǎn)問題，希望能夠引起大家的重視。

一、破解難題，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)的“瓶頸”問題我區(qū)跨江發(fā)展兩年來，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。兩年來，高新園區(qū)一、二期、晉江兩岸防洪堤、南環(huán)路拓改工程、筍江路、池峰路（一期）、301 線市政道路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作順利完成，為這些項(xiàng)目的早日建成、投入使用奠定了基礎(chǔ)，有效地?fù)伍_了新區(qū)城市骨架，提升了中心城區(qū)的品位。然而，從去年下半年來，“征遷難”問題日益突出，嚴(yán)重阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行?，F(xiàn)在，園區(qū)三、四期用地尚有 900 畝左右未如期征用，嚴(yán)重影響企業(yè)入駐；石崎安置小區(qū)用地尚未征完，直接導(dǎo)致一百多戶拆遷居民無法如期安置；市區(qū)學(xué)府路改造也因拆遷問題受阻，等等?？梢?，“征遷難”已成為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)“瓶頸”。造成征遷工作難以推進(jìn)、任務(wù)難以完成的主要原因是： 從主觀上來講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征遷工作還不夠重視，措施不夠有力。具體地說，在思想上，一些干部沒有正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，存在畏難情緒，不敢理直氣壯、依法開展征遷工作；在方法上，措施簡(jiǎn)單，不善于作耐心細(xì)致的群眾工作，說服疏導(dǎo)工作不足；在作風(fēng)上，不夠深入扎實(shí)，應(yīng)付了事，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)非法買賣土地、違法占地、違章建筑打擊不力。從客觀上來講，一是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控和更加嚴(yán)格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)改革，引起群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)上的偏差；三是個(gè)別失地農(nóng)民的社會(huì)保障等一些實(shí)際困難未得到及時(shí)有效解決等等。總的看，“征遷難”問題，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作方法問題，必須引起大家的高度重視，采取切實(shí)有力的措施，突破“瓶頸”制約。

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視征拆工作做好任何一項(xiàng)工作，關(guān)鍵看認(rèn)識(shí)水平。省委盧展工書記指出，我們所有的工作，第一個(gè)問題都是認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)到什么程度，工作就會(huì)做到什么程度。認(rèn)識(shí)到位，工作才能到位。同志們要充分認(rèn)識(shí)征遷工作的重要性，征遷工作關(guān)系到我區(qū)的項(xiàng)目帶動(dòng)，關(guān)系到新區(qū)建設(shè)、古城繁榮，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到“五年再造一個(gè)鯉城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街道、各部門、各指揮部進(jìn)一步增強(qiáng)做好征遷工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服畏難情緒和無所作為的態(tài)度；特別是“一把手”要認(rèn)識(shí)到位，要把解決征遷問題擺上重要的工作日程，親自過問，親自督促；要精心組織，研究對(duì)策、周密部署，責(zé)任到人；要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，主攻征遷工作中遇到的困難和問題。

（二）講究方法，耐心細(xì)致做好群眾工作實(shí)踐表明，做好群眾工作是開展征遷工作的關(guān)鍵。要帶著感情去做群眾工作。要深入實(shí)際調(diào)查研究，具體的情況要摸清楚、把握準(zhǔn)；要耐心細(xì)致地做好政策的宣傳解釋工作，用我們的真心、真情，來感召群眾。要講究策略。征遷工作涉及面廣，各項(xiàng)目指揮部、社區(qū)要采取包片到戶、責(zé)任到人的辦法；要按照先易后難的原則，選準(zhǔn)突破口，各個(gè)突破，逐個(gè)解決；要樹好征遷典型。涉及征遷的社區(qū)黨員、干部及其親屬是焦點(diǎn)，要起好帶頭作用。要有一股韌勁。精誠所至，金石為開。我們有一位街道的“一把手”，為了做好拆遷戶的工作，他連續(xù)用四個(gè)晚上的時(shí)間，主動(dòng)上門做工作，最終把該拆遷戶的思想打通了。所以做征遷工作的同志不僅要有激昂的干勁，還要有一股不做好工作不罷休、鍥而不舍的韌勁和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”勁。

（三）～造勢(shì)，營(yíng)造征遷良好氛圍搞好宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造良好的～氛圍是做好征地拆遷工作的前提。主題要鮮明。要加強(qiáng)政策正面引導(dǎo)。要注意加強(qiáng)對(duì)于土地征用轉(zhuǎn)用和房屋拆遷法律法規(guī)以及市區(qū)兩級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策的宣傳，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策實(shí)施中的難點(diǎn)問題，一定要下大力氣去答疑解惑，注重把政策咨詢和解決群眾實(shí)際困難有機(jī)地結(jié)合起來，糾正群眾對(duì)于政策的誤解、曲解，使群眾真正理解政策、接受政策。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，加強(qiáng)對(duì)支持征遷正面典型特別是社區(qū)基層黨員干部的宣傳工作，以群眾身邊的典型來感化、帶動(dòng)群眾。氛圍要濃厚。要精心策劃宣傳方案，因地制宜、因人而異、有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳造勢(shì)工作。要采取群眾喜聞樂見的各種宣傳方式和藝術(shù)形式，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。要通過設(shè)立宣傳欄、編寫宣傳墻報(bào)、媒體發(fā)布等傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳手段和方式相結(jié)合，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成就、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義、征遷工作的必要性，把群眾的思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一起來，形成共識(shí)。效果要明顯。要組織堅(jiān)強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，要發(fā)揮各種群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，真正把宣傳工作做在前、做到家、做到位。要增加宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各街道征遷宣傳費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）以民為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益征地拆遷關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，中央和各級(jí)政府歷來十分重視。要嚴(yán)格依法征遷。征遷工作政策性強(qiáng)，敏感程度大，稍有不慎就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此要注意研究和掌握依法征遷的法律法規(guī)，逐條疏理。尤其是拆遷工作一定要做到依法周全、手續(xù)完備，不錯(cuò)不漏。要保障群眾合法權(quán)益。要設(shè)身處地為群眾著想，充分尊重群眾在征地拆遷工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)，確保群眾利益不受損害。要堅(jiān)持從實(shí)際出

區(qū)投資環(huán)境和提高新區(qū)群眾生活水平的重要舉措。近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大江南新區(qū)建設(shè)力度，新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快。但是，也應(yīng)看到，新區(qū)人居環(huán)境同城市化要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。如何開展好江南新區(qū)人居環(huán)境大整治活動(dòng)？區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項(xiàng)工作，并把江南新區(qū)人居環(huán)境整治列入 2005 年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，先后兩次召開區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究并制定出臺(tái)《鯉城區(qū)江南新區(qū)人居環(huán)境整治工作方案》，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的辦法，集中財(cái)力、物力和精力，著重就“改水改廁，拆舊建新，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)及綠化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）養(yǎng)以及移風(fēng)易俗”等七個(gè)方面進(jìn)行全面整治。接下去區(qū)里還將專門召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展新區(qū)人居環(huán)境大整治的重要意義新區(qū)人居環(huán)境大整治活動(dòng)作為今年全區(qū)“三大活動(dòng)”之一，具有十分重要的意義。一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展人居環(huán)境大整治，建設(shè)科學(xué)衛(wèi)生、潔凈優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧統(tǒng)一的環(huán)境，是新區(qū)人民群眾的根本愿望，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是愛民、安民、富民、恤民的具體體現(xiàn)。二是精神文明建設(shè)的重要組成部分。人是環(huán)境建設(shè)的主體。環(huán)境大整治是一項(xiàng)改造人、塑造人、完善人、發(fā)展人的系統(tǒng)工程，是提升鯉城人品位、提高鯉城人素質(zhì)的重要體現(xiàn)。我們要把人居環(huán)境大整治作為精神文明建設(shè)重要載體，從“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)工作、就是抓精神文明建設(shè)”的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)參與到環(huán)境大整治中來，切實(shí)從整治中提高素質(zhì)、提升品位、塑造形象，推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。三是推進(jìn)江南新區(qū)城市化進(jìn)程的必然要求?？缃l(fā)展以來，在新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，江南新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施比較薄弱，居民衛(wèi)生意識(shí)較差等矛盾逐步顯露出來，使江南新區(qū)的人居環(huán)境與中心市區(qū)的地位極不相稱。要實(shí)現(xiàn)新區(qū)與城市化，就要全力整治新區(qū)的人居環(huán)境，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高的“多贏”局面。

（二）扎扎實(shí)實(shí)抓好新區(qū)人居環(huán)境大整治工作一是領(lǐng)導(dǎo)力量要到位。要加強(qiáng)對(duì)江南新區(qū)人居環(huán)境大整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立江南新區(qū)人居環(huán)境大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江南、浮橋街道和各社區(qū)也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，配齊配強(qiáng)工作人員。要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)直單位包干社區(qū)制度，各單位要指派 1 名副科級(jí)以上干部帶隊(duì)，選派 3-5 名干部進(jìn)駐掛鉤社區(qū)，配合社區(qū)抓好整治工作。二是目標(biāo)責(zé)任要到位。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、區(qū)直部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的整治工作部署，指導(dǎo)配合所掛鉤的街道、社區(qū)開展整治工作。江南、浮橋街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人作為所轄區(qū)域的第一責(zé)任人。街道、社區(qū)要按照整治方案要求，對(duì)每項(xiàng)整治任務(wù)要求逐一進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐一落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)間、具體措施，確保整治工作有計(jì)劃、有步驟、分階段地進(jìn)行，取得良好整治效果。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映情況、督促落實(shí)。三是資金投入要到位。要按照“街道、社區(qū)投一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，區(qū)政府補(bǔ)助一點(diǎn)”的原則，積極籌集整治資金，拓寬籌資渠道。區(qū)級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排 850 萬元專項(xiàng)整治資金，街道、社區(qū)也要安排相應(yīng)的資金投入。這里強(qiáng)調(diào)的是，資金應(yīng)?？顚Ｓ?，實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”，確保資金發(fā)揮最大的使用效益。同時(shí)還要多形式、多層次發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、單位、企業(yè)和海外鄉(xiāng)賢投資捐資、承接整治項(xiàng)目；對(duì)社區(qū)居民房前屋后的綠化及道路硬化要鼓勵(lì)受益居民進(jìn)行投資。區(qū)直派駐人員要?jiǎng)诱媲檗k實(shí)事，要盡最大努力幫助掛鉤社區(qū)爭(zhēng)取各方面的整治資金，增加資金投入。四是管理機(jī)制要到位。長(zhǎng)效管理是保障建設(shè)成果的有效手段。社區(qū)要建立一套可操作性強(qiáng)、符合社區(qū)實(shí)際、有效持久的人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，制訂“村規(guī)民約”，建立全日制保潔制度，添置建設(shè)必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，克服“重整治、輕管理”的工作弊端，避免“臟亂差”回潮，確保整治成效；街道要吸收和借鑒創(chuàng)衛(wèi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生整治；文明辦要將人居環(huán)境管治內(nèi)容列入“公民守則”，實(shí)現(xiàn)以制度約束人們的行為，使之逐步養(yǎng)成良好的文明行為和文明習(xí)慣。區(qū)政府將出臺(tái)對(duì)禽畜圈養(yǎng)等的管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)江南新區(qū)人居環(huán)境整治工作向依法規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。新聞～部門要大力宣傳社區(qū)人居環(huán)境管理的規(guī)章制度和村規(guī)民約，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造新區(qū)人居環(huán)境整治的～氛圍。同志們，當(dāng)前，全區(qū)各項(xiàng)工作的大政方針已經(jīng)基本確定。加快發(fā)展已形成共識(shí)。新的一年已經(jīng)開始。春光明媚無限好，更須揚(yáng)鞭策馬行。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀铮木哿?、同舟共?jì)，埋頭苦干、奮發(fā)有為，創(chuàng)新思路、改進(jìn)作風(fēng)，以更加飽滿的工作熱情做好今年各項(xiàng)工作。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的春風(fēng)，我們一定能夠破解難題，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部科工貿(mào)旅游文化現(xiàn)代名城作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：著力解決關(guān)鍵問題 加快新區(qū)發(fā)展步伐

著力解決關(guān)鍵問題加快新區(qū)發(fā)展步伐同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)工作會(huì)議，主要目的是表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。剛才，會(huì)議表彰了 2004 年我區(qū)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府還與各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)簽訂了 2005 工作責(zé)任書。在此，謹(jǐn)讓我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)在過去一年中為鯉城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！今年的工作，我區(qū)已在年初的全委擴(kuò)大會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)進(jìn)行了全面的部署安排，即將召開的區(qū)六屆四次人大會(huì)也將進(jìn)行全面部署，等一下區(qū)委王亞君書記還將作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。這里，我主要講一講工作中的三個(gè)重、難點(diǎn)問題，希望能夠引起大家的重視。

一、破解難題，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)的“瓶頸”問題我區(qū)跨江發(fā)展兩年來，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。兩年來，高新園區(qū)一、二期、晉江兩岸防洪堤、南環(huán)路拓改工程、筍江路、池峰路（一期）、301 線市政道路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作順利完成，為這些項(xiàng)目的早日建成、投入使用奠定了基礎(chǔ)，有效地?fù)伍_了新區(qū)城市骨架，提升了中心城區(qū)的品位。然而，從去年下半年來，“征遷難”問題日益突出，嚴(yán)重阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行?，F(xiàn)在，園區(qū)三、四期用地尚有 900 畝左右未如期征用，嚴(yán)重影響企業(yè)入駐；石崎安置小區(qū)用地尚未征完，直接導(dǎo)致一百多戶拆遷居民無法如期安置；市區(qū)學(xué)府路改造也因拆遷問題受阻，等等?？梢姡罢鬟w難”已成為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)“瓶頸”。造成征遷工作難以推進(jìn)、任務(wù)難以完成的主要原因是： 從主觀上來講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征遷工作還不夠重視，措施不夠有力。具體地說，在思想上，一些干部沒有正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，存在畏難情緒，不敢理直氣壯、依法開展征遷工作；在方法上，措施簡(jiǎn)單，不善于作耐心細(xì)致的群眾工作，說服疏導(dǎo)工作不足；在作風(fēng)上，不夠深入扎實(shí)，應(yīng)付了事，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)非法買賣土地、違法占地、違章建筑打擊不力。從客觀上來講，一是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控和更加嚴(yán)格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)改革，引起群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)上的偏差；三是個(gè)別失地農(nóng)民的社會(huì)保障等一些實(shí)際困難未得到及時(shí)有效解決等等?？偟目矗罢鬟w難”問題，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作方法問題，必須引起大家的高度重視，采取切實(shí)有力的措施，突破“瓶頸”制約。

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視征拆工作做好任何一項(xiàng)工作，關(guān)鍵看認(rèn)識(shí)水平。省委盧展工書記指出，我們所有的工作，第一個(gè)問題都是認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)到什么程度，工作就會(huì)做到什么程度。認(rèn)識(shí)到位，工作才能到位。同志們要充分認(rèn)識(shí)征遷工作的重要性，征遷工作關(guān)系到我區(qū)的項(xiàng)目帶動(dòng)，關(guān)系到新區(qū)建設(shè)、古城繁榮，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到“五年再造一個(gè)鯉城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街道、各部門、各指揮部進(jìn)一步增強(qiáng)做好征遷工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服畏難情緒和無所作為的態(tài)度；特別是“一把手”要認(rèn)識(shí)到位，要把解決征遷問題擺上重要的工作日程，親自過問，親自督促；要精心組織，研究對(duì)策、周密部署，責(zé)任到人；要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，主攻征遷工作中遇到的困難和問題。

（二）講究方法，耐心細(xì)致做好群眾工作實(shí)踐表明，做好群眾工作是開展征遷工作的關(guān)鍵。要帶著感情去做群眾工作。要深入實(shí)際調(diào)查研究，具體的情況要摸清楚、把握準(zhǔn)；要耐心細(xì)致地做好政策的宣傳解釋工作，用我們的真心、真情，來感召群眾。要講究策略。征遷工作涉及面廣，各項(xiàng)目指揮部、社區(qū)要采取包片到戶、責(zé)任到人的辦法；要按照先易后難的原則，選準(zhǔn)突破口，各個(gè)突破，逐個(gè)解決；要樹好征遷典型。涉及征遷的社區(qū)黨員、干部及其親屬是焦點(diǎn)，要起好帶頭作用。要有一股韌勁。精誠所至，金石為開。我們有一位街道的“一把手”，為了做好拆遷戶的工作，他連續(xù)用四個(gè)晚上的時(shí)間，主動(dòng)上門做工作，最終把該拆遷戶的思想打通了。所以做征遷工作的同志不僅要有激昂的干勁，還要有一股不做好工作不罷休、鍥而不舍的韌勁和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”勁。

（三）輿論造勢(shì)，營(yíng)造征遷良好氛圍搞好宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造良好的輿論氛圍是做好征地拆遷工作的前提。主題要鮮明。要加強(qiáng)政策正面引導(dǎo)。要注意加強(qiáng)對(duì)于土地征用轉(zhuǎn)用和房屋拆遷法律法規(guī)以及市區(qū)兩級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策的宣傳，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策實(shí)施中的難點(diǎn)問題，一定要下大力氣去答疑解惑，注重把政策咨詢和解決群眾實(shí)際困難有機(jī)地結(jié)合起來，糾正群眾對(duì)于政策的誤解、曲解，使群眾真正理解政策、接受政策。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，加強(qiáng)對(duì)支持征遷正面典型特別是社區(qū)基層黨員干部的宣傳工作，以群眾身邊的典型來感化、帶動(dòng)群眾。氛圍要濃厚。要精心策劃宣傳方案，因地制宜、因人而異、有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳造勢(shì)工作。要采取群眾喜聞樂見的各種宣傳方式和藝術(shù)形式，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。要通過設(shè)立宣傳欄、編寫宣傳墻報(bào)、媒體發(fā)布等傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳手段和方式相結(jié)合，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成就、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義、征遷工作的必要性，把群眾的思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一起來，形成共識(shí)。效果要明顯。要組織堅(jiān)強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，要發(fā)揮各種群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，真正把宣傳工作做在前、做到家、做到位。要增加宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各街道征遷宣傳費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）以民為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益征地拆遷關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，中央和各級(jí)政府歷來十分重視。要嚴(yán)格依法征遷。征遷工作政策性強(qiáng)，敏感程度大，稍有不慎就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此要注意研究和掌握依法征遷的法律法規(guī)，逐條疏理。尤其是拆遷工作一定要做到依法周全、手續(xù)完備，不錯(cuò)不漏。要保障群眾合法權(quán)益。要設(shè)身處地為群眾著想，充分尊重群眾在征地拆遷工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)，確保群眾利益不受損害。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè)條件，通過勞務(wù)培訓(xùn)等有效方式，有計(jì)劃、有步驟地開創(chuàng)“失地農(nóng)民”就業(yè)的新門路，引導(dǎo)他們謀職創(chuàng)業(yè)。要取信于民。要及時(shí)兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)群眾的信任感。房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是拆遷中的核心問題，要統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放拆遷過渡費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)。要加快安置房、安置小區(qū)建設(shè)。對(duì)未能按時(shí)安置的群眾，要及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施予以妥善處理，最大限度贏得群眾的理解和支持。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違章違法建設(shè)。要從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，嚴(yán)厲打擊各種違章建筑及違法占地現(xiàn)象。對(duì)于私自買賣土地和違章建設(shè)等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委、政府《關(guān)于重申紀(jì)律嚴(yán)格責(zé)任追究確保江南新區(qū)禁止違法建設(shè)工作順利進(jìn)行的通知》（泉鯉委 [2003]188 號(hào)）精神。公安、檢察、國(guó)土等部門，要密切配合，組織力量，開展聯(lián)合執(zhí)法。街道和社區(qū)要加強(qiáng)日常巡查，區(qū)、街兩級(jí)城監(jiān)隊(duì)伍要加強(qiáng)重點(diǎn)地段的巡查，及時(shí)制止違章建設(shè)違法占地的苗頭?？傊鬟w工作關(guān)系重大，必須引起各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府將把解決征遷工作作為考驗(yàn)各單位、各部門工作能力、工作水平的一項(xiàng)內(nèi)容，把工作到位、責(zé)任落實(shí)情況作為考察使用干部的重要依據(jù)并出臺(tái)相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施。區(qū)重點(diǎn)辦要按照區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的定期檢查通報(bào)制度，每月通報(bào)一次征遷工作進(jìn)度。

二、立足服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)優(yōu)良發(fā)展平臺(tái)抓好企業(yè)的服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)優(yōu)良發(fā)展平臺(tái)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。總體上看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是好的，企業(yè)的發(fā)展得到全區(qū)上下、各級(jí)各部門的高度重視。但不可否認(rèn)，企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境還不盡人意，公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，用電、用水、用工難不時(shí)困擾著企業(yè)；資金短缺、用地緊張制約著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，知名品牌還不多；企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全。針對(duì)上述情況，要通過構(gòu)建“七大”公共服務(wù)平臺(tái)，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新的突破。一要構(gòu)建我區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。要優(yōu)先發(fā)展高新電子產(chǎn)業(yè)集群，加快 4 個(gè)基地建設(shè)步伐，努力把我區(qū)建成全省五大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一；要以榮獲“中國(guó)汽車工程機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)為契機(jī)，重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，引導(dǎo)各機(jī)械汽配企業(yè)配套協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；要以海天輕紡、天宇化纖等為龍頭，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)形成配套協(xié)作關(guān)系，延伸輕紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作，鼓勵(lì)企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，打響“中國(guó)民間工藝品之都”品牌。二要構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要通過政府引導(dǎo)和支持，聚集科研力量，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與，進(jìn)一步加快泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地、省科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)孵化基地等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)步伐，依托微波通信射頻技術(shù)等 5 個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、火炬電子等 18 家省高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和公共服務(wù)。三要構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。金融服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，要改變金融與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)的不對(duì)稱狀態(tài)，要在各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域逐步形成銀企合作關(guān)系，在金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的發(fā)展之間建立起密切的通道。要建立起企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步完善銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀企雙盈。四要構(gòu)建品牌創(chuàng)造和品質(zhì)提升平臺(tái)。要優(yōu)先和有序地扶持各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，引導(dǎo)企業(yè)獲得 ISO9000、ISO14000、SA8000 和 HACCp 等標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證，接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)擁有著名品牌的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)將中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系，為中小企業(yè)提供品牌、技術(shù)、市場(chǎng)的支持，擴(kuò)大品牌規(guī)模效益；培育一批擁有著名品牌的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其規(guī)模效益，力爭(zhēng)到年底擁有國(guó)家免檢產(chǎn)品 3 個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品 1 個(gè)、省著名商標(biāo) 5 個(gè)、省名牌產(chǎn)品 5 個(gè)、市知名商標(biāo) 25 個(gè)、并實(shí)現(xiàn)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。五要構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。要以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)企業(yè)在營(yíng)銷過程的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行資源共享的合作，結(jié)成營(yíng)銷聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)提高營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)力、降低市場(chǎng)開拓成本和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的共同目標(biāo)。要依托現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的會(huì)展活動(dòng)，整合各部門的參展優(yōu)勢(shì)資源，提高參展影響力。六要構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)。要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行供應(yīng)鏈管理，發(fā)展第三方物流，構(gòu)建不同等級(jí)的現(xiàn)代物流圈。大力扶持建立鴻星爾克、海天輕紡物流體系的力度，引導(dǎo)企業(yè)采用“聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”的物流管理模式，打造高速、便捷、順暢的物流通道。七要構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的有效力量，可以有效彌補(bǔ)政府在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的不足。目前，我區(qū)有汽配工程機(jī)械、鞋帽等 8 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，各街道和各

有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和指導(dǎo)，在行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)技術(shù)交流、對(duì)外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)等方面，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在培育產(chǎn)業(yè)集群中的作用。總之，企業(yè)的發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，牽動(dòng)全局。各部門、各街道、社區(qū)要圍繞構(gòu)建“七大發(fā)展平臺(tái)”，按照《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》，積極探索新時(shí)期企業(yè)工作的規(guī)律和服務(wù)的新方法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境、做好信息引導(dǎo)、強(qiáng)化運(yùn)行服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)手段、拓展服務(wù)層面、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)行政執(zhí)法等方面的工作上來。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，不斷提高行政效率，減少辦事環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)社會(huì)化支持服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，加快培育發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供政策導(dǎo)向、市場(chǎng)信息法律咨詢和國(guó)際合作等服務(wù)；大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，努力為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑公平、公正、誠信、和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)江南新區(qū)人居環(huán)境大整治江南新區(qū)人居環(huán)境大整治是改善新區(qū)投資環(huán)境和提高新區(qū)群眾生活水平的重要舉措。近年來，區(qū)委、區(qū)政府加大江南新區(qū)建設(shè)力度，新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快。但是，也應(yīng)看到，新區(qū)人居環(huán)境同城市化要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。如何開展好江南新區(qū)人居環(huán)境大整治活動(dòng)？區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項(xiàng)工作，并把江南新區(qū)人居環(huán)境整治列入 2005 年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，先后兩次召開區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究并制定出臺(tái)《鯉城區(qū)江南新區(qū)人居環(huán)境整治工作方案》，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的辦法，集中財(cái)力、物力和精力，著重就“改水改廁，拆舊建新，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)及綠化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）養(yǎng)以及移風(fēng)易俗”等七個(gè)方面進(jìn)行全面整治。接下去區(qū)里還將專門召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展新區(qū)人居環(huán)境大整治的重要意義新區(qū)人居環(huán)境大整治活動(dòng)作為今年全區(qū)“三大活動(dòng)”之一，具有十分重要的意義。一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展人居環(huán)境大整治，建設(shè)科學(xué)衛(wèi)生、潔凈優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧統(tǒng)一的環(huán)境，是新區(qū)人民群眾的根本愿望，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是愛民、安民、富民、恤民的具體體現(xiàn)。二是精神文明建設(shè)的重要組成部分。人是環(huán)境建設(shè)的主體。環(huán)境大整治是一項(xiàng)改造人、塑造人、完善人、發(fā)展人的系統(tǒng)工程，是提升鯉城人品位、提高鯉城人素質(zhì)的重要體現(xiàn)。我們要把人居環(huán)境大整治作為精神文明建設(shè)重要載體，從“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)工作、就是抓精神文明建設(shè)”的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)參與到環(huán)境大整治中來，切實(shí)從整治中提高素質(zhì)、提升品位、塑造形象，推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。三是推進(jìn)江南新區(qū)城市化進(jìn)程的必然要求?？缃l(fā)展以來，在新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，江南新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施比較薄弱，居民衛(wèi)生意識(shí)較差等矛盾逐步顯露出來，使江南新區(qū)的人居環(huán)境與中心市區(qū)的地位極不相稱。要實(shí)現(xiàn)新區(qū)與城市化，就要全力整治新區(qū)的人居環(huán)境，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高的“多贏”局面。

（二）扎扎實(shí)實(shí)抓好新區(qū)人居環(huán)境大整治工作一是領(lǐng)導(dǎo)力量要到位。要加強(qiáng)對(duì)江南新區(qū)人居環(huán)境大整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立江南新區(qū)人居環(huán)境大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江南、浮橋街道和各社區(qū)也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，配齊配強(qiáng)工作人員。要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)直單位包干社區(qū)制度，各單位要指派 1 名副科級(jí)以上干部帶隊(duì)，選派 3-5 名干部進(jìn)駐掛鉤社區(qū)，配合社區(qū)抓好整治工作。二是目標(biāo)責(zé)任要到位。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、區(qū)直部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的整治工作部署，指導(dǎo)配合所掛鉤的街道、社區(qū)開展整治工作。江南、浮橋街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人作為所轄區(qū)域的第一責(zé)任人。街道、社區(qū)要按照整治方案要求，對(duì)每項(xiàng)整治任務(wù)要求逐一進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐一落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)間、具體措施，確保整治工作有計(jì)劃、有步驟、分階段地進(jìn)行，取得良好整治效果。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映情況、督促落實(shí)。三是資金投入要到位。要按照“街道、社區(qū)投一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，區(qū)政府補(bǔ)助一點(diǎn)”的原則，積極籌集整治資金，拓寬籌資渠道。區(qū)級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排 850 萬元專項(xiàng)整治資金，街道、社區(qū)也要安排相應(yīng)的資金投入。這里強(qiáng)調(diào)的是，資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢?shí)行“兩公開一監(jiān)督”，確保資金發(fā)揮最大的使用效益。同時(shí)還要多形式、多層次發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、單位、企業(yè)和海外鄉(xiāng)賢投資捐資、承接整治項(xiàng)目；對(duì)社區(qū)居民房前屋后的綠化及道路硬化要鼓勵(lì)受益居民進(jìn)行投資。區(qū)直派駐人員要?jiǎng)诱媲檗k實(shí)事，要盡最大努力幫助掛鉤社區(qū)爭(zhēng)取各方面的整治資金，增加資金投入。四是管理機(jī)制要到位。長(zhǎng)效管理是保障建設(shè)成果的有效手段。社區(qū)要建立一套可操作性強(qiáng)、符合社區(qū)實(shí)際、有效持久的人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，制訂“村規(guī)民約”，建立全日制保潔制度，添置建設(shè)必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，克服“重整治、輕管理”的工作弊端，避免“臟亂差”回潮，確保整治成效；街道要吸收和借鑒創(chuàng)衛(wèi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生整治；文明辦要將人居環(huán)境管治內(nèi)容列入“公民守則”，實(shí)現(xiàn)以制度約束人們的行為，使之逐步養(yǎng)成良好的文明行為和文明習(xí)慣。區(qū)政府將出臺(tái)對(duì)禽畜圈養(yǎng)等的管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)江南新區(qū)人居環(huán)境整治工作向依法規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。新聞?shì)浾摬块T要大力宣傳社區(qū)人居環(huán)境管理的規(guī)章制度和村規(guī)民約，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造新區(qū)人居環(huán)境整治的輿論氛圍。同志們，當(dāng)前，全區(qū)各項(xiàng)工作的大政方針已經(jīng)基本確定。加快發(fā)展已形成共識(shí)。新的一年已經(jīng)開始。春光明媚無限好，更須揚(yáng)鞭策馬行。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，凝心聚力、同舟共?jì)，埋頭苦干、奮發(fā)有為，創(chuàng)新思路、改進(jìn)作風(fēng)，以更加飽滿的工作熱情做好今年各項(xiàng)工作。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的春風(fēng)，我們一定能夠破解難題，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部科工貿(mào)旅游文化現(xiàn)代名城作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：加快改革發(fā)展步伐

加快改革發(fā)展步伐，提高農(nóng)村金融主力軍競(jìng)爭(zhēng)力

信用社：李騰

政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的性命，是靈魂。政治上的堅(jiān)定來自于理論上的清醒。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融部門必須加強(qiáng)思想政治工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村信用社也不例外。因此，各級(jí)農(nóng)村信用社管理部門一定要重視這一問題，抓緊研究解決。一是進(jìn)一步加大解決黨員干部思想政治教育和基層組織建設(shè)問題的力度，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的力度，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確實(shí)保證金融安全。同時(shí)，希望各級(jí)農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員，自尊自重，牢記自己的歷史使命，牢記黨和人民的重托，經(jīng)得起執(zhí)政和管理錢的考驗(yàn)，做一名合格的人民的銀行行員。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，清醒頭腦，端正思想，堅(jiān)定信念，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，信用社務(wù)必立足實(shí)際，堅(jiān)定信心，加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在近年來的農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

近年來信用社以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊跟公司改革和發(fā)展步伐，以加快發(fā)展為主題，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，強(qiáng)抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，一手抓業(yè)務(wù)拓展和深化改革，一手抓監(jiān)督管理和案件防范工作。另外，在各項(xiàng)工作取得了歷史最好業(yè)績(jī)的同時(shí)，也取得了“零案件”的良好成效。下面我將自己工作中的體會(huì)及建議匯報(bào)總結(jié)如下：

業(yè)務(wù)拓展方面

（一）抓好資金組織工作，增強(qiáng)資金實(shí)力。堅(jiān)定存款是“立社之本，發(fā)展之源”的經(jīng)營(yíng)理念不動(dòng)搖，利用人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“想盡千方百計(jì)、走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦”的精神抓好資金組織工作，從上而下實(shí)施全員攬存工程。有了這些創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念，才能讓我省信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。通過會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)以及班子成員到分社調(diào)研等方式將“存款就是經(jīng)營(yíng)、就是發(fā)展、就是效益”的經(jīng)營(yíng)理念傳遞給每位員工，并及時(shí)將存款任務(wù)分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，從上而下實(shí)施全員攬存工程。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極加大對(duì)外宣傳力度，將信用社的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)品種、操作流程、支農(nóng)成果等進(jìn)行廣泛宣傳，讓客戶進(jìn)一步了解和熟悉農(nóng)村信用社，并著力提升農(nóng)村信用社的社會(huì)地位。另外，就是全力實(shí)施以貸引存戰(zhàn)略，以貸款為支點(diǎn)，拉長(zhǎng)業(yè)務(wù)鏈，撬動(dòng)存款增長(zhǎng)。同時(shí)全面開展保險(xiǎn)、評(píng)估、卡業(yè)務(wù)以及工資代發(fā)等業(yè)務(wù)，并追逐借款人的上、下游客戶信息，增加組織資金的渠道和來源。然后，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，使客戶在農(nóng)村信用社能逐步感受到現(xiàn)代商業(yè)銀行的氛圍，從而吸引客戶，留住客戶。此外，還可以把賬戶拓展納入勞動(dòng)競(jìng)賽的考核內(nèi)容之一，并加大考核，不僅能增強(qiáng)各分社（部）開展賬戶營(yíng)銷的積極性，而且為不斷改善存款結(jié)構(gòu)起到了極大的推動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)定發(fā)展思路 推動(dòng)信貸營(yíng)銷

“要實(shí)現(xiàn)信用社提速發(fā)展的目標(biāo)，做好信貸營(yíng)銷工作顯得尤為重要”。確定把支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程、和中小企業(yè)作為信貸營(yíng)銷的重點(diǎn)。通過一系列信貸營(yíng)銷理念的實(shí)施，按照區(qū)別對(duì)待的原則著力抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)市場(chǎng)，努力取得讓客戶滿意、政府滿意、信用社自身滿意的良好成效。

那么信貸營(yíng)銷理念中，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新信貸營(yíng)銷機(jī)制：即抓好信貸營(yíng)銷源頭工作，跟蹤培養(yǎng)目標(biāo)客戶，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展；用量化的標(biāo)準(zhǔn)暢通貸款審批快速通道；用利率定價(jià)機(jī)制來捆綁客戶資料；用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制刺激不良貸款清收；用勞動(dòng)競(jìng)賽的方式推動(dòng)工作。

為了盡快打開工作局面，也為富裕資金尋找出路，我們可以及時(shí)與政府平臺(tái)公司對(duì)接，在堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”的前提下,陸續(xù)向政府平臺(tái)公司新投放貸款，突破信貸營(yíng)銷瓶頸。

另外，信用社在支農(nóng)工作方面,還需積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，按照“大農(nóng)村”理念，把城鎮(zhèn)下崗人員貸款“嫁接”到農(nóng)村，有效地解決了下崗人員貸款難的問題。

（三）全力做好不良貸款清收化解工作

為了不斷壓降不良貸款占比，信用社采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，輔之以委托外部人清收等方式，大力清收不良貸款。具體做法是：一是對(duì)存量不良貸款“下猛藥、出狠手、用實(shí)招”，勇于碰硬，利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等方式多法并舉化解不良貸款。同時(shí)在清收化解的過程中講究方式方法，注重清收技巧；二是在總結(jié)委托外部人員（機(jī)構(gòu)）清收不良貸款成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步全面推開；三是進(jìn)一步健全了貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范新增貸款產(chǎn)生劣變，對(duì)出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)；四是積極創(chuàng)新工作舉措，并加大了對(duì)閑置抵貸資產(chǎn)的處置力度。

現(xiàn)在的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是農(nóng)村金融市場(chǎng)，已今非昔比，競(jìng)爭(zhēng)更是有目共睹。多家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等紛紛登陸農(nóng)村陣地，與農(nóng)村信用社一比高下，城鄉(xiāng)百姓也正在選擇和享受著競(jìng)爭(zhēng)帶來的實(shí)惠。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各家金融機(jī)構(gòu)都在研究制定新的農(nóng)村金融策略，以謀求在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。農(nóng)村金融的競(jìng)爭(zhēng)有利于搞活農(nóng)村信貸，有利于活躍農(nóng)村資金，有利于改進(jìn)服務(wù)，有利于“三農(nóng)”發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，就看我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下超越自我加快發(fā)展。

我堅(jiān)信信用社干部職工在當(dāng)前的形勢(shì)下，一定會(huì)不斷轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)環(huán)境，挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)發(fā)展，完善和豐富自我，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，步步緊跟主旋律，多一些務(wù)實(shí)的態(tài)度，多一些難得的包容，在未來的農(nóng)村金融市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。以平凡的工作崗位為平臺(tái)，發(fā)揮個(gè)人才智，通過信用社全體同仁的共同努力，把工作變成習(xí)慣，在為信合作出奉獻(xiàn)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的過程中，走出一條新路，開創(chuàng)一片新天地，努力展現(xiàn)自己的人生價(jià)值！

第四篇：加快發(fā)展步伐 構(gòu)建和諧社會(huì)[推薦]

江孜鎮(zhèn)過去五年工作總結(jié) 及未來五年工作展望

過去的五年是“十一五”規(guī)劃深化落實(shí)五年，是西藏大發(fā)展的五年，是我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向上的五年。尤其2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和西藏和平解放60周年的喜慶之年。在過去的五年里，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的工作部署和要求，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行工作，加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，塑造新型鎮(zhèn)政府，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心、排除萬難，加強(qiáng)了服務(wù)，使各項(xiàng)工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下做到逆勢(shì)前行，基本上實(shí)現(xiàn)了年初確定的全年工作目標(biāo)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)五年來的各項(xiàng)工作做總結(jié)匯報(bào)：

一、過去五年的工作回顧

過去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鎮(zhèn)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來，在我鎮(zhèn)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過全鎮(zhèn)人民的不懈努力，取得了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績(jī)。

（一）抓中心，搞特色，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

——抓中心，推進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為重心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以投入為保障的原則，加強(qiáng)農(nóng)作物的管理及防災(zāi)工作，田間管理，抓住各種有利機(jī)遇，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)三元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展酥油、奶渣、牛奶生產(chǎn)戶與奶牛養(yǎng)殖戶，積極培育流通市場(chǎng)及勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收，使三個(gè)居委會(huì)以二、三產(chǎn)業(yè)為突破口增加群眾收入，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一搞好縣城環(huán)衛(wèi)工作，促進(jìn)基層三級(jí)聯(lián)創(chuàng)建設(shè),使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值為2519.6萬元，比2006增加623萬元，每年遞增率為7%；人均收入4940元，比2006年增加3966元，每年遞增率為7%，（其中2010年人均現(xiàn)金收入3527元，比2006年增加656元）；2010年糧油總產(chǎn)量達(dá)到915.91萬斤，比2006年增長(zhǎng)137.79萬斤；多種經(jīng)營(yíng)收入為801.67 萬元，比2006年增加132.28萬元；勞務(wù)輸出收入為239.19萬元，比2006年增加123.94萬元。

具體的做法是：（1）農(nóng)業(yè)方面：首先大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以往的種植比例。2006年全鎮(zhèn)實(shí)播面積為10242畝，糧、經(jīng)、飼比例為65：20：15；2010年全鎮(zhèn)實(shí)播面積9952畝,其中糧食作物5576.5畝,經(jīng)濟(jì)作物2244.6畝,飼草

飼料2129畝,糧、經(jīng)、飼的比例約為51：25：24，趨于合理化，有利于提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入；其次加強(qiáng)特派員管理工作，充分發(fā)揮科技特派員的作用；加強(qiáng)推廣良種工作；成立多質(zhì)肥示范點(diǎn)。（2）牧業(yè)方面：注重牲畜的疾病防疫工作，以牲畜的五號(hào)病預(yù)防為重點(diǎn)，按時(shí)完成各種疾病防治工作，現(xiàn)共有養(yǎng)牛專業(yè)大戶232戶，奶渣加工生產(chǎn)專業(yè)大戶14戶。（3）水利建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要議事日程，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。（4）林業(yè)方面：通過對(duì)亂砍亂伐現(xiàn)象的處理與監(jiān)督，我鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積8818畝，5年總共植樹183960珠。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)方面：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)略的同時(shí)，結(jié)合基層廣大群眾的實(shí)際問題，加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)工作。我鎮(zhèn)家具廠，地毯廠，服裝廠經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)上漲，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高生活水平。

——搞特色，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)黨委和政府班子深刻認(rèn)識(shí)到要想讓老百姓富起來，就必須提出一條符合本村特色的發(fā)展路子來帶領(lǐng)老百姓走到致富之路。為了找準(zhǔn)路子，鎮(zhèn)黨委和政府班子多次深入村里調(diào)研，并請(qǐng)縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門給我們出謀劃策。從而根據(jù)我鎮(zhèn)居民土地少，利用

率不高的特點(diǎn)，緊靠縣城的優(yōu)勢(shì)，提出了走“加強(qiáng)城郊經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”路子。（1）是在我鎮(zhèn)拉則居委會(huì)搞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，將45戶130人納入到合作社組織里，并且這45戶的土地進(jìn)行了集中經(jīng)營(yíng)，來大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，根據(jù)城郊發(fā)展的需要，成立了采沙組、建筑組、農(nóng)業(yè)組、種菜組、養(yǎng)殖組。通過努力，到目前為止合作組織實(shí)現(xiàn)總收入70萬元，其中純收入23.2萬元，實(shí)現(xiàn)了成員年收入最高達(dá)到10500元，大大提高了群眾的收入，讓老百姓實(shí)現(xiàn)致富。（2）是在東郊村繼續(xù)搞好養(yǎng)牛合作社，并進(jìn)行成員培訓(xùn)。參加合作社的共有215戶、人數(shù)達(dá)1290人,奶牛共有2180頭，耕地面積3973畝，其中青草1897畝，玉米地1000畝，儲(chǔ)草地323個(gè)，一年牧業(yè)總純收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的40%(4630107)。一年共出售173頭公牛，每頭/2500元，共賣出432500元，出售酥油收入達(dá)2730400元，出售奶渣收入達(dá)1365200元。2007年該合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村科技推廣先進(jìn)單位。

（二）強(qiáng)核心，聚人心，始終把強(qiáng)化班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作放在各項(xiàng)工作之首。

——抓班子隊(duì)伍強(qiáng)核心。5年來，我鎮(zhèn)在班子建設(shè)上一直致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高水平，做好表率”。現(xiàn)我鎮(zhèn)班子成員共七名，平均年齡為38歲，其中六名是大專以上學(xué)歷，呈現(xiàn)出班子隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持定期召開班子成員會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我

批評(píng)，及時(shí)化解矛盾和誤會(huì)，增進(jìn)了黨政班子成員之間的團(tuán)結(jié)、理解和支持，建立和完善了黨委議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體議決。鎮(zhèn)黨委和政府班子形成了一心一意搞建設(shè)，全力以赴謀發(fā)展的濃厚風(fēng)氣。黨政班子成員事事處處都能以身作則，當(dāng)好表率。

——抓黨員隊(duì)伍聚人心。5年來，我鎮(zhèn)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使我鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮，黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

1、提升黨員總量、改善黨員結(jié)構(gòu)。按照不斷壯大黨在農(nóng)牧區(qū)力量的要求，我鎮(zhèn)黨委以抓質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，本著“不求數(shù)量抓質(zhì)量”原則，培養(yǎng)和發(fā)展黨員干部。我鎮(zhèn)現(xiàn)有207名黨員，比2006年增加73名，同時(shí)注重“三個(gè)培養(yǎng)”工作，5年來黨員培養(yǎng)成致富能手的有68名，占黨員總數(shù)的37%，致富能手培養(yǎng)成黨員的有35名，占黨員總數(shù)有19%，黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部的有12名，占黨員總數(shù)的16.5%。

2、建立黨員幫扶機(jī)制、發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共日喀則地委關(guān)于實(shí)施“六心”工程切實(shí)加強(qiáng)困難黨員特別是農(nóng)牧區(qū)困難黨員幫扶工作的意見》和《中共日喀則地委組織部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“六心”工程加強(qiáng)農(nóng)牧民困難黨員幫扶工作的意見》，深入實(shí)施“六心”工程，面向農(nóng)牧民困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員幫扶

工作。做好“一對(duì)一”幫扶積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，帶領(lǐng)群眾增收致富。

3、注重學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高黨員思想覺悟。首先按照地委、縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)黨委把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，本著早準(zhǔn)備、早安排的原則，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得圓滿成功。尤其是拉則居委會(huì)和東郊村黨支部做為全區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)和試點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)真開展，使整個(gè)活動(dòng)取得很好的成效。其次在繼續(xù)鞏固科學(xué)發(fā)展觀成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做到以“工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的活動(dòng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，立足自身的實(shí)際，真抓實(shí)干的工作，為人民群眾及時(shí)的排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和帶頭示范作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。按照縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“十星”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，拉則居委會(huì)和東郊村被評(píng)為十星級(jí)黨支部，我鎮(zhèn)村（居）15名優(yōu)秀黨員被評(píng)為九星級(jí)黨員。同時(shí)依托鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、文化活動(dòng)和政策宣傳活動(dòng)，凝聚、宣傳、教育黨員和群眾。

4、深科黨風(fēng)廉政建設(shè)、樹立良好的干部形象。5年來，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制得到進(jìn)一步健全。教育、制度、監(jiān)督并

重的懲治和預(yù)防腐敗體系得到強(qiáng)化。第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗雙責(zé)”和“三項(xiàng)談話”制度得到有效落實(shí)。廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨務(wù)、政務(wù)公開不斷深化，糾風(fēng)工作全面開展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

（三）增后勁，求和諧，始終用堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的工作全局。

——全面改善基礎(chǔ)條件。江孜縣是全國(guó)歷史文化名城、千年古城、英雄城市。為了進(jìn)一步美化城市環(huán)境,塑造旅游大縣的形象，向中外游客展示全新的江孜縣，我鎮(zhèn)把城管工作擺在突出的位臵，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)及執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，積極摸索經(jīng)驗(yàn)、尋找路子，制定包干到戶責(zé)任到人的機(jī)制。（1）在縣政府和上海援藏干部的幫助下，新購灑水車3輛，吸糞車1輛，摩托車32輛、面包車1輛、皮卡車1輛，先后共投資400多萬元用于完善城管軟硬件設(shè)備，保證了城管執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。并對(duì)縣城各個(gè)路段口設(shè)臵的垃圾箱，縣城的環(huán)境衛(wèi)生改善了，也為人們創(chuàng)造了方便；同時(shí)為環(huán)衛(wèi)隊(duì)員配臵清潔工具，改善清潔設(shè)施；（2）為創(chuàng)造美好的縣城環(huán)境，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，共投資90萬元對(duì)縣城英雄路進(jìn)行綠化改造；（3）組織城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)清通下水管道：全面清理縣城的主街道排水溝；安排技術(shù)人員對(duì)縣城的路燈進(jìn)行全面的維修。（4）我鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊(duì)組織宣傳，增

強(qiáng)公民的道德意識(shí)，通過宣傳車廣播宣傳，發(fā)放宣傳單，來做好“美麗江孜靠大家，齊心協(xié)力建家園”的活動(dòng)主題。（5）按照縣委、縣政府的改換綠化帶要求，動(dòng)員全體執(zhí)法隊(duì)員對(duì)英雄南路和英雄中路的欄桿進(jìn)行改換工作。（6）城管主要對(duì)人員，服裝，工作分工，城市管理的細(xì)節(jié)做了具體的安排。

——全面貫徹和諧發(fā)展。為了我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展我鎮(zhèn)：

1、堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，全面落實(shí)普九教育，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我鎮(zhèn)在開學(xué)際嚴(yán)格調(diào)查學(xué)生報(bào)到情況，對(duì)那些未能按時(shí)報(bào)到的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，打電話詢問，走訪，控制我鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)率。

2、2009年對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改建，進(jìn)一步改善了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生條件和醫(yī)療服務(wù)水平。

3、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)有效的開展農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。2010年廉租房建成后，按照享受廉租房的條件及要求，將廉租房發(fā)放給群眾。在廉租房申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不滿足條件，開假證明的直接取消資格，讓真正貧窮的群眾住進(jìn)廉租房。我縣130套廉租房，已落實(shí)85戶。

4、做好縣民政局協(xié)調(diào)工作，對(duì)我鎮(zhèn)殘障人士做好《殘疾人評(píng)定表》的登記，我鎮(zhèn)殘疾人有176名，今后將做好殘疾人員的幫扶工作。

（四）抓合力，保穩(wěn)定，始終以清醒的頭腦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——制定應(yīng)急方案，促進(jìn)維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)廣大群眾的生命

財(cái)產(chǎn)安全,做好安全防范工作,根據(jù)上級(jí)一系列會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)政府于2008年3月20日召開了黨政聯(lián)合會(huì)議,將我鎮(zhèn)如何搞好當(dāng)前維穩(wěn)工作，進(jìn)行了全面細(xì)致的安排并特制訂了應(yīng)急措施方案。（1）從鎮(zhèn)到各村(居)委會(huì)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并保持24小時(shí)值班;（2）我鎮(zhèn)分別以6個(gè)行政村為單位,以各村(居委會(huì))黨支部書記為主要負(fù)責(zé)人成立應(yīng)急小組。（3）做好3.14事件涉案人員的管教工作，落實(shí)人盯人、一對(duì)一的管治措施，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)、村、黨員和群眾四級(jí)監(jiān)督管理，要求每周向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行思想工作匯報(bào)。

——加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)維穩(wěn)工作。我鎮(zhèn)在廣大群眾中開展了反分裂斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持移風(fēng)易俗、反對(duì)分裂，自覺地清除各種傳統(tǒng)思想觀念的影響，以保持穩(wěn)定為重點(diǎn)，以“旗臶鮮明，針鋒相對(duì)，主動(dòng)治理，強(qiáng)基固本”的方針，加強(qiáng)了反對(duì)分裂斗爭(zhēng)的宣傳教育，讓農(nóng)牧民群眾和僧尼真正認(rèn)清**披著宗教外衣搞“西藏獨(dú)立”的反動(dòng)本質(zhì)。我鎮(zhèn)按照上級(jí)的安排，每年對(duì)16歲以上的公民，每村逐一進(jìn)行法制宣傳教育工作，并且定期和不定期地對(duì)所轄的拉則尼姑庵、日追寺和古如拉康進(jìn)行檢查，對(duì)廣大僧尼進(jìn)行愛國(guó)主義教育，給他們講解“三個(gè)代表”和我縣、全區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)他們的生活排憂解難。

——明確責(zé)任目標(biāo)，促進(jìn)維穩(wěn)工作。為了全面加強(qiáng)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，確保全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村成立了調(diào)委會(huì)，村黨支部書記任調(diào)委會(huì)主任，同時(shí)把社會(huì)治安治理工作納入全鎮(zhèn)的重要工作議事日程，層層簽訂責(zé)任書。

過去的五年，是我鎮(zhèn)改革發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，也是我們解放思想、真抓實(shí)干、群策群力、克難奮進(jìn)的五年。我們深切地感到，這些成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大黨員干部群眾的支持，是全鎮(zhèn)上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來的五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)各黨員干部一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，凝聚人心，搶抓機(jī)遇，樹立發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2015年全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4440.38萬元，年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)牧民人均收入達(dá)到7255.50 元，每年均增長(zhǎng)8 %，其中現(xiàn)金收入達(dá)到 5180.40 元，占71%。鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到60萬元。每年保證糧油總產(chǎn)量達(dá)到 920萬斤左右，多種經(jīng)營(yíng)收入為1411.20 萬元，年均增長(zhǎng)122.04萬元；勞務(wù)輸出收入為439.68萬元，年均增加40.12 萬元。

——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。教育方面：全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率保持在100 %，鞏固率保持在100 %。衛(wèi)生方面：引導(dǎo)群眾積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療組織和新出臺(tái)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，參加率 100 %。科技方面：充分發(fā)揮科技特派員的作用，加強(qiáng)科技的培訓(xùn)和宣傳，每年至少開展 次培訓(xùn)。精神文明方面：每年培養(yǎng)精神文明戶170戶，五個(gè)好家庭45戶，2015年全鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作達(dá)到100%。安居工程方面：做好農(nóng)牧民安居工程建設(shè)規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)，抓好安居工程建設(shè)質(zhì)量。2015年全鎮(zhèn)民房改造達(dá)到80%。

——黨的建設(shè)目標(biāo)。保證每年每支部至少發(fā)展1名黨員，3—5名積極分子，保證發(fā)展黨員每2名至少有1名致富帶頭人或1名高中以上學(xué)歷或25歲以下人員。力爭(zhēng)年內(nèi)2—3名困難黨員脫貧致富，培養(yǎng)黨員科技示范戶1-2戶，培養(yǎng)黨員

致富能手3-5名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化帶頭人2-3名。

——民主法制建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳工作，促進(jìn)教育工作，對(duì)16歲以上的公民，每村逐一進(jìn)行法制宣傳，每年宣傳次數(shù)達(dá)到12次，并以定期和不定期地對(duì)所轄的拉則尼姑庵、日追寺和古如拉康進(jìn)行愛國(guó)主義教育。

為實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，我們必須要扎實(shí)做好六方面的工作。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

——完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”奠定良好的基礎(chǔ)。

——大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先要搞好資金的投入。未來五年我鎮(zhèn)在村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部改革上下功夫，探索發(fā)展的新路子，擴(kuò)大財(cái)源，增加收入，減輕廣大群眾的負(fù)擔(dān)；其次，我鎮(zhèn)努力改善所轄的服裝廠、家具廠的經(jīng)營(yíng)管理，確保集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的收入來源，提高為民辦實(shí)事、辦好事的能力。

——加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)作物和牧草的種植面積。改變農(nóng)牧民陳舊的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)科技、使用科技、相信科技；加強(qiáng)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民科技興農(nóng)興牧的積極

性，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，不斷提高生活水平。

——在上級(jí)部門的支持下，繼續(xù)搞好養(yǎng)牛合作社，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將銷售點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大到拉薩、日喀則等各地市場(chǎng)，為酥油、奶渣、糌粑等特色產(chǎn)業(yè)推廣到全國(guó)各地構(gòu)建橋梁。

——爭(zhēng)取上級(jí)部門的大力支持，充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，擴(kuò)大拉則居委會(huì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，拓寬群眾增收渠道。

——充分發(fā)揮科技特派員的作用，從播種、田間管理、病蟲害防治等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為確保農(nóng)業(yè)的全面豐收奠定基礎(chǔ)。

——依托江孜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前該市場(chǎng)空白的條件，帶領(lǐng)廣大群眾面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，并廣泛宣傳農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的可行性和必要性，動(dòng)員群眾積極參與，帶動(dòng)勞動(dòng)力的就地輸出，切實(shí)增加現(xiàn)金收入。

（二）黨建工作方面

按照全區(qū)基層黨建工作的部署要求，緊緊圍繞“十二五”建設(shè)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“五個(gè)好”、“雙十星”，紅旗黨組織為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為保證，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織體系建設(shè)、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)活動(dòng)開展力度，積極探索創(chuàng)新，不斷提高基層黨建

科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（三）廉政工作方面

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益，提高為民辦事的效率和能力。

（四）維穩(wěn)工作方面

要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大流動(dòng)人口管理力度，對(duì)重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會(huì)環(huán)境。

要堅(jiān)持依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，加大二寺一庵宗教活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)一管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)大力培養(yǎng)愛國(guó)宗教人士，把宗教主持權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)宗教人士手里。

要加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任制，完善信訪處臵機(jī)制，排查社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)把各種社會(huì)矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。要妥善處理信訪案件，切實(shí)解決信訪問題，按照法律政策應(yīng)該解決的問題要及時(shí)予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（五）精神文明建設(shè)方面

一是加大對(duì)我鎮(zhèn)所轄的一小、二小及東郊民辦小學(xué)的管理力度，提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”教育成果。

二是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鞏固合作醫(yī)療成果，提高醫(yī)療服務(wù)水平，完善建章立制。加大計(jì)劃生育工作力度，控制人口增長(zhǎng)。

三是要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高人口素質(zhì)。

五是要深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動(dòng)成為精神文明發(fā)展的“筑路石”。

四是要深入實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，提升全民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)科技知識(shí)在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用。

五是要弘揚(yáng)和培育民族精神，推動(dòng)公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，大力宣傳“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”２０字基本道德規(guī)范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實(shí)踐活

動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動(dòng)公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

（六）環(huán)境管理方面

江孜縣作為全區(qū)旅游名勝地，作為“紅河谷”旅游專線上的一顆明珠。它的環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的健全將直接影響江孜縣的名聲。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在原有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和范圍，針對(duì)城市衛(wèi)生和公共設(shè)施的管理多方收集資料，已經(jīng)拿出一個(gè)完備的治理方案，今后將嚴(yán)格執(zhí)行方案加強(qiáng)管理，以提高城市形象，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)收入。

總之，在中央對(duì)西部大開發(fā)的不斷深入和中央第五次西藏工作座談會(huì)以及上海市的無私援助下，我鎮(zhèn)要抓住這來之不易的大好機(jī)遇，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤總書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在縣委、縣府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“平安江孜、和諧江孜”而做出新的更大的貢獻(xiàn)。

中共江孜鎮(zhèn)黨委 江孜鎮(zhèn)人民政府 2011年 月 日

第五篇：新時(shí)期扶貧開發(fā)工作必須著力解決好五個(gè)關(guān)鍵問題

新時(shí)期扶貧開發(fā)工作必須著力解決好五個(gè)關(guān)鍵問題

--對(duì)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的調(diào)查與思考

河北省人民政府副省長(zhǎng)

宋恩華

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，從我省的實(shí)際看，全面建設(shè)小康社會(huì) 重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。貫徹落實(shí)十六大精神，搞好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，最根本的 是要增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，加快貧困地區(qū)脫貧與發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。2002年，我到壩上地區(qū)、太行山區(qū)和黑龍港流域三個(gè)貧困片的25個(gè)貧困縣，做了一些調(diào)查 研究。通過調(diào)研，我更深刻地認(rèn)識(shí)到，提高扶貧開發(fā)成效，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐，必須拿出真正管用的實(shí)招，努力在觀念、路子、體制、措施、隊(duì)伍等關(guān)鍵問題上下功夫、求突破。

一、觀念要更新

從調(diào)查的情況看，當(dāng)前貧困地區(qū)干部群眾在扶貧開發(fā)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面仍不同程度地存在著一些落后觀念。主要表現(xiàn)，一是認(rèn)為扶貧就是救濟(jì)，就是簡(jiǎn)單地給錢給物，等靠要思想還比較 嚴(yán)重；二是小富即安，溫飽即足，缺乏敢于富、求大富的膽識(shí)和氣魄；三是習(xí)慣于土里刨食、種田糊口、封閉保守的自然經(jīng)濟(jì)模式，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)意識(shí)。這些落后觀念嚴(yán)重制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要通過教育引導(dǎo)、培訓(xùn)示范、政策推動(dòng)，促進(jìn)干部群眾摒棄舊觀念，樹立新觀念。

1、發(fā)展的觀念。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，是徹底擺脫貧困的根本出路，必須 把發(fā)展作為脫貧致富、富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)。開發(fā)式扶貧，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，拓寬增收渠道，變“輸血”為“造血”，不斷提高貧困地區(qū)自我積累和 自我發(fā)展的能力。搞好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，必須堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的路子。康?？h近年來 變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧，鼓勵(lì)扶持貧困群眾興辦生

態(tài)工程項(xiàng)目，發(fā)展小尾寒羊、食用菌 和錯(cuò)季蔬菜等產(chǎn)業(yè)，加快了脫貧致富步伐。

2、自立自強(qiáng)觀念。路在人走，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。貧困地區(qū)干部群眾自身 的努力，是改變貧窮落后面貌的決定性因素。必須牢固樹立自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的觀念，靠苦干實(shí)干巧干擺脫貧困。靈壽縣王家溝村是個(gè)水庫移民村，1990年人均純收入僅為85元。96 年以來，該村兩委班子帶領(lǐng)群眾發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，搬掉三座山，填平四道溝，造地200畝，開發(fā)荒山2600畝，種板栗74000棵。2002年全村人均收入1900多元，一舉擺脫了貧困。

3、市場(chǎng)觀念。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織扶貧開發(fā)工作。一些地方采用招標(biāo)、承包的辦法建設(shè)較大型扶貧工程，租賃、拍賣小型水利工程和設(shè)施，獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助群眾自發(fā)搞的扶貧項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，提高了扶貧開發(fā)成效。要充分發(fā)揮典型示范的作用，增 強(qiáng)農(nóng)民群眾的市場(chǎng)意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求確定產(chǎn)業(yè)，組織生產(chǎn)，進(jìn)而使他們了解 大市場(chǎng)、適應(yīng)大市場(chǎng)、走進(jìn)大市場(chǎng)。

4、開放觀念。進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，借助外力，發(fā)展自己。豐寧縣充分發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津地區(qū)有關(guān)部門和大專院校的聯(lián)系，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才服務(wù)于扶貧 開發(fā)。2002年引進(jìn)域外資金2.06億元，利用外資124萬美元，加上歷年的續(xù)建項(xiàng)目，全縣共 實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目22項(xiàng)，年內(nèi)可直接或間接使64萬貧困人口人均增收142元。

二、路子要找準(zhǔn)

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方至今還沒有跳出“扶貧-脫貧-返貧”的怪圈，豐年溫飽、災(zāi)年 返貧、飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，掉進(jìn)了“低收入-低生產(chǎn)力水平-低收入”的貧困陷阱?！暗?越種越多、糧越來越少、環(huán)境越來越壞、錢越來越少”，是這一現(xiàn)象的集中體現(xiàn)。造成這一 現(xiàn)象的原因，是那里扶貧開發(fā)的思路還不清楚，路子沒找準(zhǔn)。徹底改變這一現(xiàn)象，必須堅(jiān)持 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子，用產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)扶

貧開發(fā)各項(xiàng)措施的落實(shí)。確立和培育特色產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持有所為、有所不為，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，但又不單純依賴現(xiàn)有資源，要努力尋找 和培育新的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從我省的實(shí)際看，要特別注重以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水定發(fā)展規(guī)模。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求確定產(chǎn)品品種和發(fā)展規(guī)模，保證適銷對(duì)路。必須突出重點(diǎn)，集中力量重點(diǎn)發(fā)展

一、兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，集中連片開發(fā)，形成氣候，形成拳頭。必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，扶持壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為貧困群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，提升特色產(chǎn)業(yè)的層次和水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。概括地說，就是要“打優(yōu)勢(shì)仗、走特色路、唱地方戲”。 對(duì)我省的三個(gè)貧困片，應(yīng)因地制宜，分類指導(dǎo)，各找各的突破口，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各 的脫貧路。

1、壩上地區(qū)。共有6個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、769個(gè)重點(diǎn)村、64.5萬貧困和 低收入人口。這一片區(qū)地處高寒，無霜期短，土壤沙化、草場(chǎng)退化、堿化問題突出，但這里 耕地較多，草場(chǎng)廣闊，氣候條件獨(dú)特。這一地區(qū)扶貧開發(fā)必須與生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)相結(jié)合，搞好“一退雙還”，防沙治沙，改善生態(tài)環(huán)境，先實(shí)現(xiàn)綠起來，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展舍飼 圈養(yǎng)畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)牧草、錯(cuò)季蔬菜、甜菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，做到林、草牧協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富 起來。這一地區(qū)還應(yīng)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。尚義縣重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、口蘑、畜牧三大扶貧主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，菜、菌、畜三個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣70%的重點(diǎn)村和貧困戶，帶動(dòng)貧困戶人均增收240元。

2、山區(qū)。共有26個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、3680個(gè)重點(diǎn)村、249.22萬貧困和 低收入人口。這一片區(qū)人均耕地少，土質(zhì)差，水資源匱乏，但荒山、荒灘、荒坡等非耕地資 源和礦產(chǎn)資源較豐富。必須立足于山、水、田、林、路綜合治理，大搞山區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展 林果業(yè)、畜牧業(yè)、食用菌、建材業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)，有條件的地方還可以發(fā)展旅游業(yè)。阜平縣采 取政策調(diào)動(dòng)、服務(wù)助動(dòng)、典型帶動(dòng)、干部推動(dòng)的“四動(dòng)”措施，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧水產(chǎn) 業(yè)、石材加工業(yè)和旅游業(yè)，四大

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，逐步成為“脫貧致富產(chǎn)業(yè)”。

3、黑龍港流域。共有20個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、2653個(gè)重點(diǎn)村、25628萬 貧困和低收入人口。這一片區(qū)土地大多干旱鹽堿，水資源嚴(yán)重不足，但人均耕地相對(duì)較多，光照條件好，交通便利。這里應(yīng)在改造中低產(chǎn)田地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、花生、牧草、藥材、果品等經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。同時(shí)依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng) 業(yè)資源和便利的交通條件，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。巨鹿縣針對(duì)本縣干旱鹽堿的實(shí)際，把耐旱耐堿 的串枝紅杏、金銀花和枸杞作為特色產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、示范帶動(dòng)等措施，使三大基地面積分別達(dá)到6.5萬畝、6萬畝和5萬畝，同時(shí)圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)建成了一批龍頭加工企業(yè)。目前，該縣人均純收入中來自三大產(chǎn)業(yè)的就達(dá)600多元，真正成了富民強(qiáng)縣的支 柱產(chǎn)業(yè)。 調(diào)研中我感到，在貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，投資小、見效快，成功率高，覆蓋面 廣，家家都能干，戶戶都受益。因此，貧困地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)支持直接解決群眾溫飽、增加農(nóng)民收 入的養(yǎng)殖業(yè)。張北縣饅頭營(yíng)鄉(xiāng)鄭油坊村從2002年開始，利用養(yǎng)羊基金，發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖。目前，該村小尾寒羊已發(fā)展到1635只，實(shí)現(xiàn)收入20萬元。村支部書記高興地對(duì)我說：“養(yǎng)殖 業(yè)真正讓我們得到了實(shí)惠，一頭牛，五只羊，家家戶戶奔小康?！豹?/p>

三、體制要?jiǎng)?chuàng)新

我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，越是貧困落后的地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘留越嚴(yán)重，改革開放越滯后，市場(chǎng)化程度越低?？梢哉f，貧困地區(qū)之所以貧困落后，一方面是受資源條件束縛，但從深層次看，更重要的是受體制束縛。從這個(gè)意義上說，貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，必須破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，加快推進(jìn)體制改革步伐。體制創(chuàng)新的根本目標(biāo)是健全和完善社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

必須謀劃市場(chǎng)化取向體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而不能光靠行政手段。要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、錯(cuò)位、缺位的問題，努力做到該管的一定管好，不該管的堅(jiān)決

不管，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共事務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人 員，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，營(yíng)造優(yōu)于別人的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)投融資體制改革。加快農(nóng)村信用社管理體制改革，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在扶貧開發(fā)中的主力軍作用。改進(jìn)貸款方式，提高金融服務(wù)水平，增加對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰受用，誰投資、誰受益”的原則，加大招商引資力度，多渠道利用社會(huì)資金，解決貧困地區(qū)資金匱乏造成“貧血”和資金外流的問題。充分發(fā)揮扶貧資金的“啟動(dòng)器”和引導(dǎo)功 能，調(diào)動(dòng)群眾投入的積極性，形成以農(nóng)戶投入為主體，政府扶貧資金為導(dǎo)向，信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的投入體系。

深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。對(duì)一些地方的草地、林地、灘涂、荒山荒坡，還沒有實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，要加快推行承包責(zé)任制等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)體制，提高資源使用效率。在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，積極探索租賃、入股、有償轉(zhuǎn)讓、置換等 多種流轉(zhuǎn)方式，逐步發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地使用效益。鼓勵(lì)搞好土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)時(shí)必須保證農(nóng)民的合法利益，流轉(zhuǎn)后能促進(jìn)農(nóng)民增收。

建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。加快培育包括工業(yè)品市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系。要下大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，也可結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展一批具有特色的批發(fā)市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)村販銷隊(duì)伍和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育壯大各類市場(chǎng)主體。

探索和完善扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理機(jī)制和扶貧資金的投入使用機(jī)制。一是建立激勵(lì)約束機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別重點(diǎn)縣的領(lǐng)導(dǎo)只想爭(zhēng)“帽子”、爭(zhēng)資金，而沒有把精力放在扶貧開發(fā)工作上。這個(gè)問題

如得不到徹底解決，勢(shì)必影響重點(diǎn)縣扶貧工作。今后，要對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)重視，工作成效顯著的縣，在扶貧資金分配 上予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、成效不大的縣，酌情扣減扶貧資金；對(duì)連續(xù)幾年扶貧工作不見成效的，要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行“交鑰匙”工程，在正常年景下，只要各項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到位，重點(diǎn)村必須按規(guī)劃如期脫貧出列。二是建立資金捆綁使用機(jī)制。將涉農(nóng)資金捆綁使用，解決以往資金使用分散造成扶貧效果不理想的問題。各縣可按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng) 籌安排，渠道不亂，性質(zhì)不變，相對(duì)集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則，把資 金捆綁起來集中使用，使各方面資金有機(jī)結(jié)合，形成合力，辦一兩件關(guān)系扶貧開發(fā)全局的大 事。三是建立資金滾動(dòng)投入機(jī)制。張家口市“周轉(zhuǎn)羊”的扶持方式就很有代表性。他們用扶貧資金購買基礎(chǔ)母羊發(fā)放給貧困戶，一段時(shí)間后，貧困戶返還一部分小母羔羊，用于扶持其他貧困戶，這種做法實(shí)現(xiàn)了資金無償滾動(dòng)使用，擴(kuò)大了扶持面，提高了資金使用效益。張北 縣前年利用基金購買周轉(zhuǎn)羊3714只，發(fā)放到19個(gè)村的700多戶，年底實(shí)現(xiàn)收入200多萬元。去 年回收1400只，又發(fā)放到11個(gè)村的280多戶，帶動(dòng)了更多的農(nóng)戶脫貧致富。省扶貧辦今年將 拿出專項(xiàng)資金在壩上推廣這一做法。

四、措施要治本

做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，必須標(biāo)本兼治，重在治本。

1、大力發(fā)展教育和科技。治窮先治愚，富民先富腦。貧困地區(qū)人口素質(zhì)低，科技力量薄弱。發(fā)展教育和科技，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的治本之策。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在消滅一個(gè)文盲，就等于將來消滅一個(gè)貧困戶。因此，必須大力發(fā)展 基礎(chǔ)教育，增加教育投入，切實(shí)搞好教育布局的調(diào)整，普及九年制義務(wù)教育，確保不再出現(xiàn) 新的文盲。積極開展成人職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓每個(gè) 青壯年勞動(dòng)力掌握一到兩門實(shí) 用 技術(shù)。同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校，向貧困地區(qū)提供成熟可靠，容易掌握，同 貧困農(nóng)戶解決溫飽、增加收入直接有關(guān)的實(shí)用技術(shù)，并通過扎扎實(shí)實(shí)的工

作，落實(shí)到具體項(xiàng) 目和產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2、減少農(nóng)民。富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，保證農(nóng)產(chǎn)品加工增值，吸納 貧困人口從事二、三產(chǎn)業(yè)。巨鹿河北燕南集團(tuán)有限公司是我省最大的玉米淀粉、淀粉糖綜合 深加工企業(yè)，目前一年可以“吃掉”15萬噸玉米，納稅700萬元，吸納了1600多名農(nóng)民進(jìn)廠 務(wù)工。二是組織勞務(wù)輸出。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，善 待民工，搞好勞務(wù)輸出。使農(nóng)民開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、學(xué)習(xí)技術(shù)、積累資金，提高脫貧致富 的能力。張北縣近幾年多渠道輸出勞務(wù)，去年全縣輸出勞力57萬人，增收億元以上。三是 積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“突出特色，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng) 經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。

3、積極穩(wěn)妥地搞好搬遷移民。在部分山區(qū)和深山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件惡劣，一方水土難養(yǎng)一方人。一般的扶持措施很難奏效，靠大量的投入去改造這些地方的生存條 件成本太高。在這些地區(qū)，實(shí)行搬遷移民是解決貧困問題的治本措施，是最現(xiàn)實(shí)、最有效的 出路，也可以說是一場(chǎng)革命。今后，省里應(yīng)拿出專項(xiàng)資金開展搬遷移民。蔚縣、平山縣按照 “搬得出來，穩(wěn)得下來，富得起來”的要求，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，采用縣城安置、中心鎮(zhèn)安置、中心村安置和零星安置等多種形式，有組織有計(jì)劃地開展搬遷 移民工作，取得了較好的效果。蔚縣幾年來累計(jì)移民近萬人，平山縣2002年搬遷656人，都 從根本上解決了一些村的貧困問題。

4、因地制宜地搞好并村工作。山壩地區(qū)人少村小、居住分散。例如，赤城縣有300多個(gè)行政村，竟有1300多個(gè)自然村。對(duì)這樣的地方，還按常規(guī)的辦法，以村為單 位進(jìn)行扶持，幫助他們村村通電、通水、通路、建學(xué)校，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不經(jīng)濟(jì)的。要解 決這些分散自然村的脫貧問題，必須跳出就地扶貧的小圈子，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行并村，建 立中心村，降低扶貧成本，提高扶貧成效。從今年開始，要對(duì)這樣的地方進(jìn)行調(diào)查摸底，科 學(xué)規(guī)劃，結(jié)合退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理并村，建設(shè)中心村，從根本上解 決貧困問題。

五、隊(duì)伍要過硬

做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

1、縣級(jí)班子建設(shè)。搞好扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在縣，關(guān)鍵在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。在重點(diǎn)縣任職，比在其他地方工作承受著更大的壓力，也肩負(fù)著更大的責(zé)任。重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo) 干部更應(yīng)樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配一批政治素 質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、富有開拓精神的優(yōu)秀干部進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配 好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一任接著一任干，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，擺脫貧困奔小康。

2、基層組織建設(shè)。送錢送物，不如有個(gè)好支部。貧困地區(qū)解決溫飽、脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)各有千秋，但一條共同的經(jīng)驗(yàn)，就是都有一個(gè)好的班子。因此，貧困地區(qū)要把加 強(qiáng)黨支部建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合扶貧開發(fā)，逐個(gè)整頓鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，改變基層組織軟 弱渙散甚至癱瘓的狀況，建立一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

3、科技隊(duì)伍建設(shè)。要培訓(xùn)一批有熱情、懂技術(shù)的基層技術(shù)人員，充分發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的作用，幫助貧困地區(qū)建立農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，徹底改變一些地 方存在的“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。要推廣技術(shù)承包的做法。制定優(yōu)惠政策，從大專院 校、科研單位聘請(qǐng)專家傳授新技術(shù)，培訓(xùn)技術(shù)人員。順平縣近些年堅(jiān)持聘請(qǐng)河北農(nóng)大的專家、教授定期到縣傳授林果生產(chǎn)技術(shù)，解決技術(shù)難題，使該縣林果業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、幫扶隊(duì)伍建設(shè)。目前，我省有近萬名干部和科技人員在貧困地區(qū)開展幫村扶貧，這是幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展的骨干力量。各級(jí)組織、扶貧部門和派出單位，應(yīng)切實(shí) 加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的培訓(xùn)和管理，提高他們的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要在生活上關(guān)心愛護(hù)他 們，為他們解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度氲椒鲐氶_發(fā)工作中去，更好地發(fā)揮作用。

5、扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)新時(shí)期扶貧開發(fā)的要求，加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高工作水平。在管好用好扶貧款物的同時(shí)，把工作著力點(diǎn)放在認(rèn)真謀劃扶貧工 作的大思路、根本出路上來，創(chuàng)造性地制定更優(yōu)惠政策并抓好落實(shí)，真正成為能夠承擔(dān)扶貧 開發(fā)任務(wù)的強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。