第一篇：在全縣半年工作會議結(jié)束時的講話

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同志們：

這次全縣半年工作會議就要結(jié)束了，會議開得很好、很成功。上午，縣統(tǒng)計局通報了全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展運行的有關情況；××書記作了重要講話。剛才，縣委常委、縣委政法委書記××、副縣長××、××和××別就維護社會穩(wěn)定、人口計生、安全生產(chǎn)和迎接“兩基”復查、“普室”驗收工作進行了安排部署，都講了很好的意見。這次會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，總結(jié)了上半年全縣工作的成績和經(jīng)驗，分析了當前面臨的形勢，指出了存在的困難和問題，緊扣全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中的重大問題，對下半年工作提出了明確要求，作出了全面部署，具有很強的針對性、指導性和可操作性。通過這次會議，大家進一步認清了形勢，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了信心，振奮了精神。下面，我就如何貫徹落實會議精神，切實抓好當前各項工作，全面完成今年目標任務，講三點意見。

一、認真貫徹落實會議精神,統(tǒng)一思想，力爭在幾個方面取得新的突破

貫徹落實這次會議精神，對做好全縣各方面工作，確保完成全年各項目標任務，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過召開會議等方式，進一步統(tǒng)一思想，及時把會議精神貫徹落實下去，使廣大干部職工進一步增強緊迫感和責任感，在以下幾個方面取得突破，真正把縣委、政府的工作部署落到實處。

（一）要在振奮精神上取得突破。曉春書記在講話中指出，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已全面展開，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導干部的工作崗位，必將給我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的活力。新班子就應該要有新氣象，全縣干部特別是領導干部都要與時俱進、開拓創(chuàng)新，絕不能按部就班、墨守成規(guī)；要不甘落后、爭創(chuàng)一流，絕不能小進則滿，更不能不進也滿；要艱苦奮斗、知難而進，絕不能在困難和阻力面前消極畏難、裹足不前。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，出主意、想辦法，把各方面的工作向前推進。

（二）要在轉(zhuǎn)變工作作風上取得突破。一是要察實情。每位領導干部要深入實際，深入基層，深入群眾，扎實搞好調(diào)查研究，掌握群眾生產(chǎn)、生活中的真實情況。在此基礎上，深入思考，認真琢磨，從實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施。二是要使實勁。把全部心思和精力放在工作上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。每一項工作、每一個項目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。細節(jié)決定成敗。按照精細化管理的要求，從日常工作抓起，從小事做起，扎實細致地把每一個細節(jié)做好，一步一個腳印地把各項工作抓好。三是要求實效。每位領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實惠上。

（三）要在提高執(zhí)行力上取得突破。執(zhí)行力，簡單地說，就是把決策轉(zhuǎn)化為結(jié)果的能力。長期以來，我們有很多好的政策措施，由于得不到很好的貫徹落實，沒有取得應有的效果，影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，乃至未來五年的宏偉藍圖，關鍵在于我們能否抓好落實。因此，當前必須把提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的執(zhí)行力作為當前的一項重要任務來抓。一是要確保政令暢通。各級各部門要講政治、講大局，對中央的方針政策、省委、省政府的政策規(guī)定和地委、行署，縣委、政府的決策部署，必須不折不扣地貫徹到位、落實到位，絕不能我行我素，合意的就執(zhí)行、不合意的就拖著不辦。二是加強協(xié)調(diào)配合。部門之間、單位之間的協(xié)調(diào)配合是提高工作質(zhì)量和效率的關鍵。要牢固樹立全縣一盤棋的思想，相互支持，密切協(xié)作，嚴禁各自為政，嚴禁未經(jīng)協(xié)商、未經(jīng)協(xié)調(diào)就將矛盾上交。三是要依法履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要正確履行法律法規(guī)賦予的職責，做到依法辦事，按程序辦事，既不能不作為，也不能亂作為。特別要強調(diào)的是，對那些有令不行、有禁不止的行為，對那些相互掣肘、推諉扯皮的部門和單位，以及執(zhí)法犯法、以權謀私，損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀依法嚴肅處理，問題嚴重的還要追究有關領導的責任。

（四）要在健全制度上取得突破。制度問題帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。抓好落實，必須有制度作保障。當前，迫切需要進一步加強以下四個方面的制度建設：一是責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作的總體安排和布局，進一步建立和完善抓落實的目標責任制，做到責任到人、落實到位。要把激勵和約束結(jié)合起來，使部門、單位和個人既有壓力，又有動力，積極為搞好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作動腦筋、想辦法。二是督查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的各項工作都要有部署、有督查，決不能只滿足開會、發(fā)文件、作指示。特別是對縣委、政府確定的重要工作、重大項目，要建立起全過程跟蹤落實的制度，對每個環(huán)節(jié)進行實時督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。三是報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向縣委、政府報告情況，要按程序、按規(guī)定，做到全面、準確、及時、規(guī)范。對重大突發(fā)事件，決不能出現(xiàn)遲報、漏報，甚至瞞報現(xiàn)象。四是考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的每一項工作不但要有部署、有督查，而且還必須有考核、有獎懲。要認真按照中央組織部最近印發(fā)的實施《實現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》明確的要求，結(jié)合各自工作實際，加快形成完善的考核制度、標準和辦法，以及科學的評價體系，把目標任務完成和實現(xiàn)情況、人民群眾的滿意度和整體工作的推進情況作為考核的內(nèi)容。要嚴格獎懲，使勤政為民、真抓實干的同志得到表彰、干部得到重用，使得過且過、好大喜功、弄虛作假者受到批評和懲戒。

二、扎實抓好當前工作的重點、難點和熱點,確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標的實現(xiàn)

今后幾個月，是完成全年工作任務的關鍵時期。曉春書記的重要講話，在充分肯定上半年工作取得的成績，深入分析當前面臨形勢的基礎上，對下半年工作作出了安排部署，提出了重要要求，就“三農(nóng)”工作、工業(yè)強縣、安全生產(chǎn)、人口計劃生育、迎接“兩基”復查和“普室”驗收、“整臟治亂”、社會穩(wěn)定和黨的建設等方面講了十分重要的意見，大家一定要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際，對照年度工作目標，明確工作重點，認真抓好貫徹落實。針對當前全縣工作的重點、難點和熱點問題，我再強調(diào)幾點：

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（一）緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，切實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

要緊緊圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設新村鎮(zhèn)、塑造新風尚、建立新機制等問題，組織多層次、全方位的調(diào)研，詳細掌握當前農(nóng)村經(jīng)濟生活、社會生活、文化生活、政治生活等情況，了解群眾最急需解決的問題，掌握新農(nóng)村建設進展情況，總結(jié)特點亮點，分析存在問題，解決突出矛盾，全面推進新農(nóng)村建設工作。按規(guī)定，10月底以前，要完成全縣所有啟動的新農(nóng)村建設規(guī)劃，使新農(nóng)村建設發(fā)展有方向、建設有根據(jù)、工作有秩序、成效有保證。相關部門要抓緊結(jié)合各試點村上報的規(guī)劃，對試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行可行性論證，及時組織資金投入第一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施。與此同時，要加強秋季作物的田間管理，做好水稻、玉米的病蟲害防治工作，力爭秋糧豐收，確保全年糧食豐收。要緊緊抓住品種改良、飼草飼料、疫病防治、畜產(chǎn)品加工等關鍵環(huán)節(jié)，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，夯實群眾增收的基礎。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，對中藥材、特色蔬菜、草食畜牧等主導品種，要按照規(guī)劃認真抓好落實。

進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，申報和培育一批競爭力強、輻射面大的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。規(guī)劃抓好秋種和農(nóng)業(yè)工程。來年之計在前秋。必須早作謀劃，早作準備，從解決良種良法上下功夫，為明年農(nóng)業(yè)增收增效打下堅實的基礎。當前，要切實抓好綠肥種植啟動工作。農(nóng)業(yè)工程方面，重點是加強農(nóng)村山、水、林、田、路等基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓好“長治”七期工程、生態(tài)修復工程的前期工作和實施治理，配合做好貴畢公路水土保持生態(tài)建設大示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大退耕還林、石漠化治理等工程實施力度，爭取上級給予政策傾斜。抓好煙水配套工程。各級各部門各行業(yè)都要大力協(xié)同配合，形成支持、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力，以確保實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加160元以上的目標。切實抓好烤煙生產(chǎn)和收購，確保農(nóng)民收入增加。要進一步搞好合同核實和摸底調(diào)查工作，做好合同調(diào)整和年景分析預測。要加強烤煙田間管理，抓好成熟采收、科學烘烤和初分預檢等工作，切實做好煙葉收購的各項準備工作，抓好烤煙的調(diào)運，以實現(xiàn)“雙控雙提”的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要執(zhí)行落實好煙農(nóng)用煤補貼政策，督促合法煤礦限價、定點、定時、定量、憑票供應農(nóng)用煤，解決種煙農(nóng)戶烤煙用煤問題。

（二）加大力度做好項目的爭取和發(fā)展，強力推進重點項目建設

要努力營造良好的投資環(huán)境，樹立良好的招商引資形象，積極的走出去、請進來，不斷提高對外開放的水平和規(guī)模。圍繞西部大開發(fā)建設和“西電東送”工程的實施，切實做好項目前期準備工作，積極爭取國家投入。下半年，要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，繼續(xù)抓好項目的前期準備工作，以交通、能源、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技教育衛(wèi)生、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等方面的項目為重點，抓好項目建設規(guī)劃、項目庫建設和項目前期申報、爭取立項等工作。在繼續(xù)加大爭取國家和省投資力度的同時，跟蹤落實好新簽招商項目，對融資能力強的項目，要通過加大宣傳、推介力度和制定優(yōu)惠政策措施，尤其要把直接利用外資作為工作的重中之重，吸納社會資金對建設項目的投入，改變我縣投資渠道較為單一的狀況，促進投資的穩(wěn)定增長。此外，要加強項目建設的管理。國家投資安排實施的項目，目前已完工，但未進行報帳的，要抓緊組織進行驗收，并完善相關手續(xù)；資金已經(jīng)到位，但仍未開工建設的，有關部門要加大督促檢查力度，確保盡快啟動實施；工程建設進展遲緩，影響整體推進的，也要查明原因，確保早日建成。對通過招商引資來我縣建設的項目，有關部門要積極做好協(xié)調(diào)服務，爭取盡快發(fā)揮效益，切實解決全縣的項目執(zhí)行問題。當前，要創(chuàng)造條件為紅旗小區(qū)、火電廠運煤公路等一批加快縣城建設、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重點項目開工建設做好準備；積極為其他在建重點項目做好服務。

（三）抓好綜合協(xié)調(diào)和服務工作，促進工業(yè)和服務業(yè)提質(zhì)增效

經(jīng)過“十五”的發(fā)展，我縣工業(yè)經(jīng)濟取得了一定進步，但不同程度地存在著重視重工業(yè)放松輕工業(yè)發(fā)展、重視大項目放松小項目發(fā)展、重視新引進企業(yè)忽視原有企業(yè)發(fā)展、強調(diào)了資源開采忽視了可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)象，而且結(jié)構性矛盾突出的問題日漸顯現(xiàn)。因此，我們必須把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整的核心，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力推進結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，圍繞優(yōu)勢資源，依托科技進步、體制創(chuàng)新和市場需求，做到資源開發(fā)型與高新技術型項目并重，重大支柱項目與點多面廣的中小項目齊抓，公有制與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進，以規(guī)模以上企業(yè)為重點，繼續(xù)加大對電力、煤炭、資金的協(xié)調(diào)和服務力度，確保開足馬力生產(chǎn)。當前，尤其要集中考慮高耗能企業(yè)的發(fā)展問題。同時要繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革改制工作，進一步解放思想，以產(chǎn)權改革為突破口，出讓部分國企產(chǎn)權，盤活國有資產(chǎn)，籌集改革脫困資金，積極推進國有企業(yè)改革脫困。要按照國企改革有關要求，抓緊對國有企業(yè)進行清產(chǎn)核資、債權債務的清理評估，并嚴格把好清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等關鍵環(huán)節(jié)，確保國有資產(chǎn)不流失。

要積極創(chuàng)造條件，加快以旅游業(yè)為主的服務業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展方面，要以今年成功舉辦“兩節(jié)”和百里杜鵑經(jīng)營權開始推向市場為契機，進一步加大管理的力度，積極運作與貴州二月風旅行社簽定的開發(fā)羊場喀斯特地貌和歷史人文景觀以及油杉河原始自然景區(qū)協(xié)議，帶動其他景區(qū)的發(fā)展，并不斷改善旅游及景點基礎條件，把全縣旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要象重視引進工業(yè)項目那樣重視引進服務業(yè)項目，圍繞重點項目，在發(fā)展商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力吸引外資、民間資金投向現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、技術中介等新興服務業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)在擴大就業(yè)和促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。

（四）加大工作力度，抓好增收節(jié)支工作

在時間過半、任務過半的基礎上，力爭大稅種收入加快進度。把組織收入作為重心，加強財稅部門之間的密切合作，在加強對重點納稅大戶和重點稅源監(jiān)管的同時，完善對零星稅收征管辦法，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，嚴厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，依法做到應收盡收，均衡入庫，確保完成全年財政稅收任務。支出要本著保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目的原則安排。要進一步提高財政管理能力，把依法理財作為提高財政管理能力、強化預算約束的理論依據(jù)和重要手段，減少人為因素對財政預算執(zhí)行的影響。要不斷深化“收支兩條線”管理，實現(xiàn)徹底的收支脫鉤和收繳分離。要加強財政資金使用的監(jiān)督檢查，改善和優(yōu)化監(jiān)督方式，做到事前審核調(diào)研、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查與績效分析相結(jié)合。同時，強化財政監(jiān)督手段，建立健全財政資金分配過程中的權力制衡機制和監(jiān)督檢查機制，確保財政資金規(guī)范、安全和有效運行，提高財政資金使用效益。在這里，需要指出的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導突擊花錢，給新任領導班子帶來很大困難和工作被動，對此，我們將嚴肅進行查處。

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（五）統(tǒng)籌兼顧,促進各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

針對十分嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。一是要樹立安全發(fā)展觀，狠抓各級安全責任的落實。按照有關安全生產(chǎn)的各項要求和規(guī)定，進一步落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，做到一級抓一級，一級向一級負責，重心下沉，關口前移，不留死角，不出現(xiàn)盲點和空白點。二是要突出重點，狠抓整治，整體推進，全面提高。合法煤礦安全方面，要著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。當前，主要是把安全生產(chǎn)工作的立足點和落腳點始終放在企業(yè)的基礎工作上。認真按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，健全完善安全生產(chǎn)責任制和各項安全規(guī)章制度建立完善自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機制。督促企業(yè)在安全自查、隱患自除、責任自負方面把工作做到位，在人防、物防、技防方面把經(jīng)費和措施落實到位，達到技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求，實現(xiàn)企業(yè)長治久安。切實加大對打擊非法采礦行為和整頓礦業(yè)秩序工作的力度，嚴格實行問責制和責任追究制，努力形成對非法采礦行為狠抓嚴管的高壓態(tài)勢，切實加大鄉(xiāng)村巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)，露頭就打。

要積極推進煤礦整合、調(diào)整布局和新設礦權申報工作，確保有效解決大部分農(nóng)民的生產(chǎn)生活用煤問題、基本解決過渡期電煤供應缺口。道路安全方面，要繼續(xù)按照“五整頓、三加強”的要求，嚴格執(zhí)行“三關一監(jiān)督”制度，切實抓道路交通安全專項整治和監(jiān)管工作。要對非煤礦山開展綜合整治。淘汰、關閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的小礦山，規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程，提高技術裝備水平。要加大?；穼ｍ椪瘟Χ龋瑥娀瘜ιa(chǎn)、儲存、運輸、銷售等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促?；菲髽I(yè)搞好重大隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控。除上述重點領域外，還要繼續(xù)加大對重點工程、重點水庫、民爆物品、鍋容管特、食品藥品學校及公共娛樂場所等方面的安全監(jiān)管和專項整治力度。確保安全生產(chǎn)工作有序推進。

對人口和計劃生育工作。一是在鞏固現(xiàn)有工作水平的基礎上，進一步加強基層一線管理服務，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)育齡人群的婚育情況，基本杜絕政策外一孩生育；把控制政策外二孩生育作為提升符合政策生育率空間的突破口，改進工作方法，落實優(yōu)惠政策，加大利益導向力度，強化包村幫戶責任制，有效控制政策外二孩生育。二是加強過程管理與服務，解決工作運行中的突出問題。把過程管理中階段任務的完成情況納入年度目標考核，加大平時檢查考核的力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把工作著力點放在經(jīng)常性管理服務上，促進工作更加務實地開展。三是加大力度突破難題，進一步改善工作基礎。把提高手術及時率作為過程管理的主要任務來抓，作為重要指標來調(diào)度，力爭有較大的提高。激勵措施和制約措施相結(jié)合，繼續(xù)抓好二女戶結(jié)扎工作。要落實相關責任制，明確流入地、流出地的工作責任和職責履行，切實兌現(xiàn)獎懲，最大限度地減少流動人口政策外生育。四是積極探索計劃生育工作和建設社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合的路子。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，把人口和計劃生育工作納入總體規(guī)劃，以開展“四生家園”活動為載體，把推進人口與計劃生育工作與實現(xiàn)計生家庭生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序有機結(jié)合起來，抓點帶面，探索路子，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。五是進一步加大對村級源頭信息和報表上報數(shù)的復核力度，切實解決報表質(zhì)量不高的問題。六是要嚴格責任追究，兌現(xiàn)“一票否決”。

對迎接“兩基”復查和“普實”驗收工作。我還要強調(diào)，這是今年全縣政治生活中的一件大事，是一項極其嚴肅的政治任務，必須確保全面完成。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“兩基”復查和“普實”驗收工作擺在更加重要的位置，無論任務有多艱巨，困難有多大，時間有多緊迫，也要千方百計地解決存在的困難和問題，以更大的決心和更有力的措施，扎實做好迎復查驗收的各項準備工作。教育部門要加強學校管理，做好堵流控輟工作，做到該入學的一個不能少，入學了的一個不能流失，真正讓學生進得得來、留得住、學得好，同時要加強對教師的培訓和管理，提高師資隊伍的整體素質(zhì)，組織人力、投入物力，切實做好“普實”各項硬軟件工作。縣直各幫扶單位要進一步加大幫扶力度，真正為所幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好事、辦實事，解決實際困難和問題。有關領導和部門要及時深入基層全面進行督促檢查，通過抓典型、帶中間，促進各項工作的順利開展，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。

社會穩(wěn)定工作。要切實加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪和危害社會的行為，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。全縣各級各部門要按照《××縣2005-2007年禁毒人民戰(zhàn)爭實施方案》的安排部署，結(jié)合具體實際，分析存在的問題，切實創(chuàng)新工作機制，使禁毒工作實現(xiàn)由公安部門的單打獨斗向各級黨委、政府部門齊抓共管，人人有責上轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由有關部門抓的工作向發(fā)動了群眾積極參與方向轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由單一的運用法律手段向廣泛動員社會各界力量，運用經(jīng)濟、行政、文化等手段方面轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無毒村寨”作為全縣禁毒工作的重點來抓，積小勝為大勝，工作中，要依托計劃生育村自管理模式，推進禁毒工作村（居）民自治，實行聯(lián)戶制度，將禁毒工作的政策和主張、社會導向納入村規(guī)民約，象抓計劃生育那樣抓禁毒工作，織牢網(wǎng)底，讓販毒分子無處藏身，著力打好這場禁毒人民戰(zhàn)爭，確保如期摘掉重點整治縣的牌子。要高度重視信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強對人民調(diào)解工作的指導和管理，建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，及時妥善處理群眾反映的突出問題和群體性事件。對上訪人按合理程序反映的合理訴求，要抓緊解決；對有合理訴求，但采取不合法行為上訪的要予以批評教育，并按規(guī)定予以解決；對既是不合理訴求，又采取不合理行為上訪的，要嚴格依法處治，真正樹立法律的權威性；對有不合理訴求，但采取合法行為上訪的，要采取積極穩(wěn)妥措施處置，嚴防被人利用，擴大事態(tài)，造成不良影響。

另外，當前還要加強地質(zhì)災害防治工作，突出監(jiān)測預防，做好群眾轉(zhuǎn)移避險工作，減少人民生命財產(chǎn)損失。認真執(zhí)行生態(tài)修復儲備金制度，建立健全“誰破壞、誰治理，誰造成、誰賠償”的機制，從根本上解決好地質(zhì)災害防治問題。要切實做好社會保障和救助救濟工作，努力解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾的生活問題。按照公開、公平、公正的原則，抓好城鎮(zhèn)保障工作的動態(tài)管理，做到該保的一個不少，不該保的一個不多。要解決好遭受災害的群眾的生產(chǎn)生活困難問題，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、發(fā)展生產(chǎn)有門路。不斷完善合作醫(yī)療試點工作，工作實施情況、存在問題要抓緊督查，要抓好地方病、烈性傳染病等的防治。要下功夫抓好“整臟治亂”專項行動，積極探索行之有效的長效管理機制，通過努力，徹底改變臟、亂、差狀況，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，樹立良好的對外形象。要依法、事實求是地做好統(tǒng)計工作，特別是領導干部，一定要學會運用統(tǒng)計這一工具分析社會經(jīng)濟問題、進行科學決策。要不斷推進科技、文化、體育等各項社會事業(yè)向前發(fā)展。

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三、加強作風建設，進一步提高政府領導發(fā)展和執(zhí)政的能力

（一）要全神貫注抓發(fā)展。各級領導干部任何時候都不能分散抓發(fā)展的注意力，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，必須靠發(fā)展解決。對我縣來講，發(fā)展是第一要務，這個主題任何時候都不能沖淡，經(jīng)濟建設這個中心任何時候都不能偏離，加快發(fā)展這根弦任何時候都不能松，各級領導抓發(fā)展的注意力任何時候、任何情況下都不能分散。下半年的工作頭緒多、任務重，矛盾復雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導同志要善于分清輕重緩急，善于“彈鋼琴”，把主要精力放在解決涉及發(fā)展的重大問題上，并將這些問題逐一分解，責任到人，明確目標和時限，及早研究，及早謀劃，及早解決。

（二）要扎扎實實抓落實。一是要敢于負責。對那些對上級決定頂著不辦的人，對那些互相推諉、互相扯皮延誤事業(yè)發(fā)展的人，對那些拆別人的臺、自己發(fā)展不了也不讓別人發(fā)展的人，各級領導干部首先要從自己做起，從現(xiàn)在做起，并對有此現(xiàn)象的同志不能遷就，必須嚴肅批評和處理。二是要建立健全責任制。對重大事項，特別是重要的發(fā)展項目、重要的制度建設、重要的信訪案件，都要定領導、定目標、定時限，加強督辦檢查，一包到底，直到問題解決。建立責任制要對責任人明確授權，責任人應在授權范圍內(nèi)大膽工作，不該請示的問題到處請示也是不負責任的表現(xiàn)。三是要加大對行政不作為的監(jiān)督力度。要將辦事制度公開，責任公開，讓群眾監(jiān)督制度的執(zhí)行，讓群眾揭發(fā)該辦事而不辦事、不該辦而亂辦事的現(xiàn)象，對行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象依法、依規(guī)嚴肅處理。四是必須堅持實事求是原則，不能操之過急，不能急于求成，不能怨天尤人，不能浮躁浮夸。要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況出發(fā)，從能夠辦得到的事情做起，從群眾最急需的事情做起，堅持不刮風、不攀比，不提脫離實際的口號，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干起長遠作用的事。

（三）要認真解決好群眾關心的熱點難點問題。一是繼續(xù)加大行政事業(yè)性收費項目清理力度。特別是對加重企業(yè)負擔、社會反映強烈、嚴重違背市場經(jīng)濟規(guī)則、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不合理收費進行重點清理和查處。二是從嚴治理教育亂收費，切實解決好上學難上學貴的問題。嚴格執(zhí)行教育收費標準，規(guī)范收費行為，加強對中小學“一費制”、教育投入落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費典型案件。嚴禁向?qū)W校搭車收費和進行攤派。三是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，切實解決好看病難、看病貴的問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保廣大群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。四是鞏固治理公路“三亂”成果。嚴禁違規(guī)上路攔車檢查，嚴禁“三亂”行為，解決在公路上違規(guī)設點檢查、多頭執(zhí)法、重復收費和執(zhí)法不公的問題。五是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作，完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，落實糧補等惠農(nóng)政策，防止農(nóng)民負擔反彈。六是積極采取財政補貼、減免稅費、煤礦讓利供應等有效措施，解決貧困戶、五保戶、獨生子女戶、二女結(jié)扎戶等特殊群眾的生產(chǎn)生活用煤問題。

（四）要切實加強效能建設。一是要強力推進行政執(zhí)法責任制。變“隨意型”為“依法型”，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。二是要進一步深化行政審批制度改革。按照《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》的規(guī)定，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，實現(xiàn)行政提速。三是要繼續(xù)全面推行政務公開制度，認真做好政務服務工作。把政務公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度，將行政行為置于群眾監(jiān)督之下，真正做到為基層、群眾、投資者快辦事、辦成事，讓群眾、讓企業(yè)、讓基層、讓服務對象來評議工作實效。

（五）要進一步加強政府自身廉政建設。要切實按照黨風廉政責任制的要求，加強政府的廉政建設。作為領導干部，人民群眾對我們的關注度非常高，要求非常高用好手中的公共權力是對我們各級領導干部的考驗。要認真學習和落實以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，切實開展好治理商業(yè)賄賂工作，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年各項工作，為“十一五”規(guī)劃的順利實施具有重要的作用。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，振奮精神、搶抓機遇，堅定信心、加快發(fā)展，團結(jié)奮斗、扎實工作，狠抓各項措施的落實，確保完成和超額完成縣委、政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局而努力奮斗！

ww w.Y k j.CoM文

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第二篇：在組織工作會議結(jié)束時的講話

全縣組織工作會議就要結(jié)束了?？h委對這次會議十分重視。***書記同志發(fā)表了重要講話，***副書記作了工作報告;對200*年黨建工作先進集體進行了表彰;縣基層組織建設領導小組和發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作領導小組分別與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關單位簽定了《***縣社區(qū)幫扶共建目標責任狀》和《***縣發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作目標責任狀》。會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富，重點突出，開得十分成功，對當前和今后一個時期我縣黨的建設特別是組織工作，必將起到重要的指導作用和積極的促進作用。下面，我就抓好組織工作落實和創(chuàng)新，深化社區(qū)幫扶共建，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟講幾點意見。

一、加強工作創(chuàng)新，狠抓工作落實，保質(zhì)保量地完成好各項工作任務

喊破嗓子不如干出樣子，200*年我縣黨的建設和組織工作能不能“百尺竿頭，更進一步”，重點在狠抓落實，關鍵看工作創(chuàng)新?？h委書記***同志、縣委副書記***同志在會上所作的重要講話，明確提出了當前和今后一個時期黨的建設與組織工作的指導思想、總體要求和主要任務。我們一定要把握內(nèi)涵、掌握重點，深入學習、深刻領會，在狠抓落實上下功夫，在保證實效上作文章。各級黨組織、有關單位要按照縣委的統(tǒng)一安排和具體要求，高度重視黨的建設與組織工作，克服思想上的務虛心理，增強工作責任感和緊迫感，突出發(fā)展集體經(jīng)濟、加強社區(qū)建設、提高干部隊伍素質(zhì)等重點、難點工作，一項一項地抓督查，一件一件地抓落實，不達目的不放松，不見成效不收手，切實把虛功做實、實功做好，確保各項工作任務落到實處、收到實效。要堅決杜絕黨建工作中的形式主義，堅持把黨的建設作為強基固本的工作來對待，反對作為裝潢門面的“擺設”來處理;堅持把黨的建設作為事關長遠的大事來落實，反對作為上級檢查的“差事”來應付。

求真務實、開拓創(chuàng)新是組織工作活的靈魂。缺乏創(chuàng)新的支持，組織工作的生命就會失去活力，就會停止前進的腳步。各級黨組織和領導干部在加強黨的建設與組織工作方面，要堅持干創(chuàng)業(yè)的事，不能做守成的人，滿足于躺在前人的基礎上，停留在上級的安排下，想問題墨守成規(guī)，死扣字眼、死搬教條;干工作縮手縮腳、畏首畏尾，不推不動。要適應工作形勢任務發(fā)展的要求，牢牢把握馬克主義與時俱進的理論品質(zhì)，圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟等重點和難點，以敢為人先的創(chuàng)勁、排難而上的韌勁、狠抓落實的干勁和奮發(fā)進取的拼勁，不斷加強和改進黨的建設與組織工作。把創(chuàng)新滲透到的每一個領域里、貫穿于每一個環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在每一項工作上，按照“xxxx”的要求，善于揚棄舊制度，敢于創(chuàng)造新機制，以思路的不懈創(chuàng)新促進工作不斷進步，以思想的空前解放推動事業(yè)全面發(fā)展。

二、圍繞社區(qū)工作的目標要求，加強領導，通力協(xié)作，把“幫扶共建”活動不斷引向深入

縣委召開的這次會議不僅是組織工作的安排會，還是開展社區(qū)“幫扶共建”活動的動員會。會議作出了選派104個縣直及駐縣單位幫扶社區(qū)的決策，充分體現(xiàn)了縣委抓好社區(qū)工作、完善城市功能的決心。這對于我縣建設新型文明社區(qū)，加快旅游城市、園林城市建設步伐具有重要意義。我們一定要按照縣委的部署，把“幫扶共建”活動不斷引向深入，全面提高社區(qū)黨建和社區(qū)工作水平。

(一)高度重視，加強領導，形成社區(qū)黨建和社區(qū)工作合力。各幫扶單位要認真落實責任狀，切實加強對“幫扶共建”的領導，列入重要工作日程，與本單位工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社區(qū)黨建和社區(qū)建設中。牽頭幫扶單位要認真履行工作職責，迅速行動，盡快組織各成員單位深入社區(qū)，開展調(diào)查研究，制訂“幫扶共建”工作計劃，于3月12前報縣委組織部。要服從**黨委、政府的工作安排，與社區(qū)黨組織、居委會加強協(xié)作和配合，按照《***縣社區(qū)黨建工作聯(lián)席會章程》的要求，積極組建社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，形成齊抓聯(lián)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的社區(qū)工作機制。此項工作*月20號以前必須完成。

(二)努力創(chuàng)建精品社區(qū)，形成以點帶面，典型引路的工作格局。圍繞“全縣示范、地區(qū)領先”的目標，以幫扶共建活動、“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動為載體，力爭三年內(nèi)培育3個能在全縣起領先作用的黨建“亮點社區(qū)”，建設2個能在地區(qū)領先的黨建“精品社區(qū)”。經(jīng)過2~3年的努力，使***鎮(zhèn)各社區(qū)擁有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強、群眾信賴，適應城市管理要求的好班子;有一支開拓進取、勤奮拼搏、精干高效的社區(qū)干部隊伍;有一個以社區(qū)黨組織為核心，全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類組織緊密協(xié)作、共駐共建的社區(qū)工作格局;有一條立足旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，開展社區(qū)服務的好路子;有一套加強黨員教育，規(guī)范黨的活動，活躍社區(qū)工作的好制度，成為配套設施齊全、管理規(guī)范有序、保障功能完善、文明程度較高的新型文明社區(qū)。縣委組織部、民政局將選擇兩個基礎好、潛力大社區(qū)，分別作為社區(qū)黨建工作和社區(qū)工作示范點，集中精力進行創(chuàng)建。

(三)以“七進”社區(qū)為載體，積極開展社區(qū)共建聯(lián)創(chuàng)活動。幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與城鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織通力協(xié)作，以“七進社區(qū)”活動為載體，豐富幫扶內(nèi)容，提高共建水平。引導、幫助社區(qū)立足各自實際，確定不同的社區(qū)文明創(chuàng)建主題，按照社區(qū)黨組織分片劃定的承包責任區(qū)，開展社區(qū)文明小區(qū)創(chuàng)建工作，形成人人講文明、處處樹新風的社區(qū)文明形象。充分利用本單位的各類資源，送圖書、送科技進社區(qū)，協(xié)助社區(qū)通過舉辦社區(qū)夜校、再就業(yè)培訓班等多種方式，對社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工進行就業(yè)和再就業(yè)培訓;通過籌建社區(qū)圖書館、舉辦知識競賽等多種渠道，加強對社區(qū)居民的思想教育，形成人人尊重知識、崇尚學習的社區(qū)文明形象。協(xié)助社區(qū)組建醫(yī)療服務志愿者隊伍，開展社區(qū)全民健身運動，提高社區(qū)居民健康水平，形成人人熱愛生活、積極向上的社區(qū)文明形象。在社區(qū)積極開展文藝宣傳活動，豐富居民業(yè)余文化生活，形成社區(qū)活動內(nèi)容豐富、生動活潑的社區(qū)文明形象。積極在社區(qū)開展?jié)殠腿酢⒎鑫＝饫Щ顒?，加強對社區(qū)弱勢群體的關心和扶持，形成團結(jié)互助、關心互愛的社區(qū)文明形象。做好社區(qū)綠化美化和衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，形成整潔宜人、精致美觀的社區(qū)文明形象。加強社區(qū)治安綜合理工作，群防群治，及時將各類矛盾處理在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)，形成社會安寧、居民安居的社區(qū)文明形象。

(四)加快社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高社區(qū)服務水平。幫扶單位要參與社區(qū)公益事業(yè)的共建聯(lián)管，立足***縣的旅游資源優(yōu)勢，幫助社區(qū)黨組織做好社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)服務的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導，加大單位資源與社區(qū)共享的力度，積極爭取籌措項目資金，幫助社區(qū)興辦一些便民、利民服務項目，并在人力、物力、財力等方面扶持社區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、興辦便民利民服務項目。***鎮(zhèn)黨委、政府要把發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟擺到社區(qū)工作的中心位置來抓，建立健全獎懲激勵機制，制定和實行社區(qū)黨組織書記、居委會主任結(jié)構工資制度，將社區(qū)黨組織書記、居委會主任的工資劃分成基礎工資、工作考核獎勵工資、發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資三部分，根據(jù)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展情況給他們核定發(fā)放發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資，增強社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、依托扶貧開發(fā)和項目建設，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和群眾基礎

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)保障，是建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康奮斗目標的經(jīng)濟基礎，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關系到農(nóng)村經(jīng)濟能否快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)立足現(xiàn)狀，找準差距，增強發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的緊迫感和責任感。目前，我縣集體經(jīng)濟收入突破10萬元的有4個，達到5—10萬元的村有5個。鄉(xiāng)村集體田面積達到17606畝，集體林面積增至5550畝，集體畜達到3970頭(只)。總體來看，全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的，但也存在著一些突出問題。一是一些單位、部分鄉(xiāng)村對發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的重要性認識不足，缺乏緊迫感和責任意識，存在畏難情緒，發(fā)展目光短淺，工作不落實、不扎實、不切實。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力不強，整體水平不高，發(fā)展不均衡，仍然存在依靠“化緣”維持運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村兩級不良債務“雪球”越滾越大的勢頭沒有得到有效遏止。三是集體資產(chǎn)管理不嚴、經(jīng)營不善的問題十分突出。部分鄉(xiāng)對村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、監(jiān)管不力，經(jīng)營管理機制不健全、不科學。四是個別鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。這些問題的存在，嚴重制約了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認真加以解決。

(二)明確責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、牽頭、幫扶單位、駐鄉(xiāng)干部及村“兩委”班子要牢固樹立集體經(jīng)濟是經(jīng)濟建設中心工作重要組成部分的觀念，加強協(xié)作和配合，積極主動的開展工作。適時召開聯(lián)席會議，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動，統(tǒng)一驗收，相互配合，各司其職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全專門領導小組，實行分工協(xié)作制度，調(diào)整黨政領導班子成員工作分工，將發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟作為一項重要工作單列出來，由主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓。對口幫扶單位要主動及時與所幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府或村黨支部、村委會加強聯(lián)系，協(xié)助制定和落實鄉(xiāng)級、村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，爭取項目資金支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，特別是幫扶單位黨政一把手要認真履行好幫扶的各項工作職責，切實增強做好幫扶工作的主動性和責任感，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究，指導工作，及時解決幫扶工作中存在的問題。駐村干部要以村為家，嚴格駐村時間，禁止走讀現(xiàn)象發(fā)生。要協(xié)助村兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，及時反饋發(fā)展村集體經(jīng)濟中存在的困難和問題，促進縣、鄉(xiāng)、村及職能部門的相互協(xié)作。每年干部年終考核時，縣委對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況一并進行考核。完不成任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內(nèi)進行通報。

(三)嚴格管理，規(guī)范運作，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟保質(zhì)增量。加強對扶貧項目資金的管理，想方設法提高扶貧項目落實到村的質(zhì)量。全面推行村帳鄉(xiāng)管制度，加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，積極組織人員對各村進行清產(chǎn)核資，全面排查掌握各村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務開支，將村帳收歸鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，并要建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，要實行村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營合同鄉(xiāng)、村會簽制度。逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關責任人的責任，給予相應的黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。完善村民理財?shù)戎贫?，定期公開集體資產(chǎn)承包經(jīng)營情況和集體收入使用情況，加強對集體收入管理使用的監(jiān)督。嚴格收支審批程序，把錢用在群眾最盼、最急的事上，堅決杜絕亂花錢、多花錢現(xiàn)象，保證集體收入的合理使用。通過三輪幫扶，努力擴大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟規(guī)模，切實解決好“有錢辦事”的問題，不斷增強農(nóng)牧區(qū)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

同志們，今年地區(qū)組織工作的任務艱巨而繁重。讓我們在地委領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“xxxx”重要思想，認真落實縣委(擴大)會議和縣組織工作會議精神，努力開創(chuàng)組織工作的新局面，為加快地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，提供堅強的組織保證。

第三篇：在全省法律援助工作會議結(jié)束時的講話

在全省法律援助工作會議結(jié)束時的講話

（2012年3月12日）

剛才，XX同志就滁州市近年來法律援助工作的新經(jīng)驗、新做法、新成果給大家做了介紹，值得大家學習。XX同志介紹的方案對全省開展法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年活動進行了全面部署，目標明確，任務具體。張武同志代表廳黨委所做的報告，我完全贊成，請同志們結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

最近三年，省廳在每年年初，都要專門召開一次法律援助工作會議，每次我都參加，和同志們面對面的交流，目的就是要推進全省法律援助工作的快速發(fā)展。這次把各市司法局主要負責同志、分管負責同志都請來，一是共同研究，在法律援助工作發(fā)展態(tài)勢比較好的情況下，如何進一步推動工作深入發(fā)展。近年來，我省法律援助工作取得了可喜的進步，主要體現(xiàn)在各級黨委政府高度重視支持，辦案總量持續(xù)上升，投入不斷加大。但這些成績是在比較低的起點上的進步，不能沾沾自喜。在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，責任更大，任務更重。面對這樣的形勢，如何貫徹好司法部的工作部署，推廣好XX工作經(jīng)驗，把工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動全省工作進一步發(fā)展的動力，需要集思廣益，群策群力。二是明確今年內(nèi)必須完成的工作任務，主要是法律援助便民服務窗口建設，全省12348法律咨詢工作平臺建設，困難群體數(shù)據(jù)庫建設。這幾項工作事關今后一段時期的發(fā)展大局，如期完成，將使今后的工作在更高起點上發(fā)展，進而形成不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

關于這次會議精神的貫徹落實，我提出以下三點要求：

一、創(chuàng)先爭優(yōu)必須要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

精神狀態(tài)、精神力量，對一個人的生存發(fā)展至關重要，對一個單位、一項事業(yè)來說更是如此。實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)預期目標，少不了攻堅克難，必須去爭先進位，這都需要干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。近年來的快速發(fā)展，制約我省法律援助工作發(fā)展的一些問題，如經(jīng)費等大都得到了比較好的解決，剩下的問題中有不少解決起來都更困難，特別是涉及體制機制的問題。面對這些困難，最重要的就是我們的精氣神，就是勇于亮劍，敢于決勝疆場。精神懈怠、畏縮不前，就永遠邁不過這些坎。攻堅克難要的是精氣神，爭先進位更離不開精氣神。在為民服務中奮力爭先，推動工作不斷進位，體現(xiàn)的是一種責任、一種擔當，與古人講的“當仁不讓”同質(zhì)相類，這首先就需要一種積極進取昂揚向上的精神狀態(tài)。我們要把距離黨委政府要求和人民群眾期待的差距擺一擺，要把自己在全國的位臵擺一擺，在全省的位臵擺一擺，哪些地方在我們前面，做到心中有數(shù)，趕超目標明確；同時要把別人長處看得明明白白，自己的短板找得真真切切，拿出趕超辦法，在自我超越的基礎上，趕超先進?；仡欉@些年司法行政工作歷程，可以看到總有一種精神在支撐我們奮力前行、不斷超越，我們把這種精神概括為創(chuàng)新爭先，這是安徽司法行政系統(tǒng)獨特的精氣神。開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年活動，要求我們繼續(xù)保持并不斷提振這種精神品格。要在自覺踐行黨的宗旨中修養(yǎng)“精氣神”。法律援助服務的是困難群眾，直接把黨的宗旨和執(zhí)政為民的理念傳遞給人民群眾，把公平正義輸送到全社會，是黨的偉大事業(yè)的組成部分。要全心全意為困難群眾服務，努力把法律援助工作做大做強做優(yōu)，為黨的事業(yè)爭光添彩，使部門的工作具有全局的意義，使具體的服務具有永恒的價值，從而增強干事創(chuàng)業(yè)的動力和自覺意識，永葆共產(chǎn)黨人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在弘揚安徽司法行政系統(tǒng)核心價值理念中修養(yǎng) “精氣神”。忠于法律、公正廉潔、服務為民、創(chuàng)新爭優(yōu)，這一核心價值理念是在司法行政工作實踐中孕育生成的，突出地體現(xiàn)了司法行政隊伍的精神品格。要在為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力弘揚，努力踐行，在弘揚理念中汲取力量，在踐行理念中奮力作為。要在服務群眾中修養(yǎng)“精氣神”。要堅持以人為本、堅持群眾利益至上，做到思想上愛民，行動上親民、方法上便民、效果上利民。在服務困難群眾中，履行好自身職責；在幫助貧弱者過程中體現(xiàn)人生價值，感受到助人的喜悅。同時，在服務困難群眾的實踐中，鍛煉服務能力，提高服務水平，增強工作自豪感。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)必須力拼智慧 力拼智慧是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。所謂智慧，就是對事物理解、處理的能力。力拼智慧的關鍵是敢于實踐，這是安徽司法行政工作的特點。我省司法行政工作缺的不是智慧，缺的是敢于實踐的勇氣，“力拼”就是敢于決斷、勇于實踐。開展法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須把這一傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大。

首先是要善于把握本質(zhì)。本質(zhì)就是事物的根本屬性，把握了本質(zhì)，事物就變得清晰明了，也就是佛家說的“明心見性”。前面說過，這次活動的本質(zhì)就是為民服務，這是活動的出發(fā)點和落腳點。為民服務，為困難群眾提供法律援助服務，那么，困難群眾主要是哪些人，在哪里，有什么困難？我們怎么才能提供更多的服務？服務怎樣更方便、更快捷、更有效？困難群眾滿意不滿意？就成了我們思考研究解決的根本問題，這樣做事大的方向就明了了。

其次是要精于選擇路徑。出發(fā)點落腳點定位后，路徑至關重要。在上個月召開的全省司法行政工作會議上，我講了信息化引領發(fā)展、一體化集成發(fā)展和社會化創(chuàng)新發(fā)展問題。這是全省司法行政工作的發(fā)展路徑，也切合法律援助工作的發(fā)展實際。落實到法律援助工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，信息化引領發(fā)展，就是通過信息化引領法律援助全面走向服務現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、隊伍正規(guī)化。一體化集成發(fā)展，對法律援助意義更大。去年辦結(jié)的法律援助案件中，社會律師占XX%，基層法律工作者占XX%，公證、司法鑒定的法律援助案件也呈上升趨勢。整合資源，優(yōu)化配臵，健全創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮法制宣傳、法律服務、人民調(diào)解等工作的職能優(yōu)勢，使之與法律援助同頻共振，實現(xiàn)效果最優(yōu)化是法律援助發(fā)展的必由之路。社會化創(chuàng)新發(fā)展，對法律援助工作是一個比較新的課題。法律援助是一種公共服務產(chǎn)品，也是社會管理的一項內(nèi)容，這要求我們既要掌握公共服務產(chǎn)品的市場規(guī)律，組織好服務產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，又要按照社會管理的總體要求來進行服務創(chuàng)新。這里要特別把握好兩點，一是政府主導。要主導好宣傳，通過更廣泛、更細致、更具針對性的宣傳形式，擴大法律援助社會知曉率，使法律援助是政府的責任和公民的權利成為社會常識。要主導好法律援助的組織實施，提供更多更好的服務，達到維權維穩(wěn)并舉的效果。二是社會參與。要通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式方法，引導和動員更多的社會資源參與法律援助工作。同時，建立健全與公安、檢察院、法院的工作銜接聯(lián)動機制，與信訪、民政、勞動及工青婦老殘等部門的協(xié)作機制，使更多的部門組織更深入地參與到法律援助工作之中。

第三是要長于突破重點。路徑選定了，下來就是重點，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面。要通過重點問題的解決，使我們的弱項變強，強項更強。這里著重強調(diào)三個方面：一是要搞好頂層設計，即把法律援助工作納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程、政府重點工作、社會治安綜合治理等黨委政府的主要工作和考評體系之中，從大的政策層面解決制約工作發(fā)展的主要問題。這是工作的綱，抓住了這個綱，往往事半功倍，其他問題一般都會迎刃而解。二是要抓好服務窗口建設。為民服務，第一步就是要做到門好找。臨街一層，就是這個目的?；A建設年以來，全省窗口建設有了很大進展。但還有少數(shù)地方的服務窗口，或居于高樓之上，或藏于府院之中，或功能不全，個別地方甚至根本沒有窗口，為民服務在這些地方可能就會因此而打上折扣。今年的活動要把服務窗口，特別是縣級服務窗口建設列為重點，落到實處。尚未建立窗口的，年底前建成；不在臨街一樓或功能不全的，要走下來走出去，健全功能。先接地氣，方得人氣。三是要抓好信息化應用。前面講了信息化對法律援助工作的引領作用，這些作用能否有效的發(fā)揮，關鍵在應用。全案全員全流程是信息化應用的基本目標和要求，目前距此還有比較大的差距。突出的問題是辦的不錄，錄的不辦；不是按照辦案流程同步錄入，而是事后補錄；關聯(lián)應用不能到位。活動年實施方案中有一條，要求法律援助案件實現(xiàn)誰辦誰錄，即辦即錄，并把信息化應用列為崗位練兵的內(nèi)容，很好。各級法律援助中心的同志，特別是主任要帶好頭，做表率。中心與設在司法所的工作站要全面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，與律師事務所、公證處、司法鑒定所的關聯(lián)應用也要切實執(zhí)行。在抓好網(wǎng)上辦案的同時，抓緊建立困難群眾數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運用“12348”法律援助聲訊平臺。信息化是我們工作的亮點，法律援助要在信息化應用方面打造新的亮點，以此推進工作全面發(fā)展。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)必須做出實實在在的業(yè)績

開展創(chuàng)先爭優(yōu)，必定要推出先進典型。先進不先進，優(yōu)秀不優(yōu)秀，最終要憑實實在在的業(yè)績說話。法律援助作為政府提供的一項公共服務產(chǎn)品，核心是產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，即辦案。群眾滿意不滿意，關鍵點在此。前面說的各項工作，落腳點也在此。

要把提高法律援助辦案量作為第一要務。為民服務，對法律援助來說，首先就是讓更多的困難群眾獲得政府提供的服務產(chǎn)品。去年，全省法律援助辦案量XX件，列全國第X，較上年提升了X個位次；但每萬人辦案量只是略高于全國平均水平，居于中游。每萬人辦案量，即公民享受法律援助比率是衡量一個國家、一個地區(qū)法治水平和工作水平的重要指標。居于我們之前的，有東部發(fā)達地區(qū)，如江蘇、浙江，也有西部地區(qū)，如寧夏、青海。從數(shù)據(jù)和實際狀況，不難看出，我們的辦案量雖然在快速增長，但總體上是不足的，還沒有真正做到應援盡援。不是沒有困難群眾，不是沒有法律援助需求，是工作沒有到位。所以，我們要在去年的基礎上進一步加大辦案力度，提升萬人受援比率，滿足更多的困難群眾對法律援助的需求。一要抓好宣傳，提高法律援助社會知曉率。困難群眾一般在基層，文化程度不高，要根據(jù)他們的特點，進行有針對性的宣傳。只有更多的困難群眾了解法律援助制度，才有需求產(chǎn)生，才能真正實現(xiàn)應援盡援。二要降低門檻，擴大覆蓋面。要落實省條例相關授權規(guī)定，逐步將受援對象由低保群體拓展到低收入群體，同時擴大援助事項范圍，并重視做好刑事案件法律援助工作。三要把法律援助工作站、聯(lián)系點建設好，作用發(fā)揮好。去年法律援助案件增長XX%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和聯(lián)系點功不可沒。省廳最近出臺了法律援助工作站管理辦法，要按照相關規(guī)定要求，加強指導，健全組織，規(guī)范運作，把貼近群眾、服務群眾的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來。

要提高辦案質(zhì)量。案件質(zhì)量涉及每個受援人的切身利益和內(nèi)心感受，是法律援助工作的生命線。越是案件數(shù)量持續(xù)較快增長的時候，越是要高度重視案件質(zhì)量，防止顧此失彼，大而不優(yōu)。抓案件質(zhì)量，公共服務產(chǎn)品生產(chǎn)供給的一般規(guī)律可供借鑒。首先對服務產(chǎn)品生產(chǎn)主體的控制。法律援助服務主體主要是律師、基層法律服務工作者，他們的職業(yè)精神和專業(yè)水平直接決定了所辦案件的質(zhì)量。律師在法律服務隊伍中專業(yè)化程度相對較高，加大對律師的指派力度，提高律師辦案在法律援助案件總量中的比重，對辦理死刑、無期徒刑等案件的律師作出資質(zhì)規(guī)定，這些舉措對提高法律援助案件質(zhì)量都有著積極意義，要一一落實。基層法律服務工作者是辦案的重要力量。要加強培訓，做好指導，不斷提高他們的業(yè)務素養(yǎng)和辦案能力。其次是對服務產(chǎn)品生產(chǎn)流程的控制。案件指派只是開始，流程控制至關重要。庭審旁聽、重大疑難案件集體討論等都是行之有效的方法，要常態(tài)化制度化。同時要探索網(wǎng)上實時監(jiān)督。第三是服務對象和社會的評價。質(zhì)量好不好，最終是消費者，也就是我們的服務對象——困難群眾說了算。要提高案件回訪率，重大的有影響的案件、彩票公益金項目案件必須回訪，要把回訪做細做實，通過回訪找出問題和瑕疵，提高工作水平，改進服務態(tài)度和工作作風。要做好質(zhì)量投訴查處理工作，對違紀違規(guī)的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。要開展社會評議，主動接受社會監(jiān)督，提升服務品質(zhì)，樹立良好的社會形象。

按照方案，年底要進行考核評比。廳政治部要把省廳規(guī)定的辦案數(shù)、窗口建設、建立困難群體數(shù)據(jù)信息庫等主要指標列入各個市局局長包括廣德、宿松的局長重要工作報告內(nèi)容，加大分值，進行考核。

同志們，法律援助工作任重道遠，希望同志們以飽滿的熱情、進取的姿態(tài)，在為民服務中扎實工作，進一步提高服務能力，提升工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)造一流業(yè)績，努力爭先進位，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在政治工作會議結(jié)束時的講話

歷時兩天的*政治工作會議就要結(jié)束了。這次會議是我*貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和自治區(qū)、*有關會議精神，研究分析我*政治工作形勢，安排部署今后政治工作任務，努力開創(chuàng)我*政治工作新局面的一次十分重要的會議。這次會議是面對新的形勢新的任務，為加強和改進思想政治工作，更好服務改革開放和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的一次重要會議。期間，大家觀摩了6個*和一些連隊的思想政治工作、五好黨支部建設、連隊建設、基層民主建設、發(fā)展庭院經(jīng)濟等現(xiàn)場；10個單位向大會交流了“黨建兩級聯(lián)創(chuàng)”、民選基層干部、圍繞經(jīng)濟建設做好政治工作、扶貧幫困、加強職業(yè)道德建設等做法和經(jīng)驗；與會同志聯(lián)系實際，圍繞進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面做好我*政治工作，加快*的發(fā)展等問題進行了深入、熱烈的討論，提出了許多很好的建議和意見。會議還對文明單位、小康連隊、精神文明建設先進單位進行了表彰獎勵。剛才，*黨委書記、政委向松同志作了重要講話，對*政治工作進行了全面的總結(jié)，指出了存在的問題和不足，對當前面臨的形勢作了客觀的分析，提出了切實可行的目標任務，工作思路明確，方法措施有力，符合中央對新形勢、新階段做好政治工作的總體要求和黨的xx屆三中全會精神要求，這對做好我*今后政治工作具有重要的指導意義。會議開得很好，很成功，是一次統(tǒng)一思想、提高認識的會議，一次明確方向、團結(jié)鼓勁的會議，一次研究新情況、探索新辦法的會議。對于進一步重視和加強政治工作，開創(chuàng)政治工作新局面，必將產(chǎn)生重要作用。從落實“xxxx”重要思想的高度，從貫徹黨的xx屆三中全會精神的高度，從建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，重視加強和改進政治工作，是我們開創(chuàng)政治工作新局面的關鍵和前提。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗一再告訴我們，越是發(fā)展經(jīng)濟，越是改革開放，越要重視政治工作。當前，經(jīng)濟全球化趨向明顯加快，科學技術日新月異，市場競爭更加激烈。無論是經(jīng)濟領域，還是意識形態(tài)領域，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。在新世紀、新階段，我們必須充分發(fā)揮政治工作的威力，高舉馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的大旗，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使廣大干部職工始終保持思想上的堅定和清醒，使政治工作有聲有色，富有成效。

一要突出重點，貫穿主線。要以理想信念教育為核心，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的宣傳教育，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，大力開展世界觀、人生觀、價值觀的宣傳教育，大力開展講學習、講政治、講正氣的宣傳教育，大力開展科學知識、科學思想、科學方法、科學精神的宣傳教育，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信仰，增強對改革開放、現(xiàn)代化建設和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的信心。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想，是我們做好各項工作的根本指導思想。我們必須堅持和加強馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。加強馬克思主義的指導地位，鞏固共產(chǎn)黨人的根本信仰，鞏固團結(jié)奮斗的根本思想基礎，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖，貫徹落實好xx大和黨的xx屆三中全會精神。

二要著眼基層, 用好載體。著眼基層，就是要充分發(fā)揮基層組織的作用把任務落到實處。*要抓連隊，*直要抓社區(qū)，企業(yè)、學校、機關和其它單位都要做好思想政治工作。用好載體，就是要善于把思想道德教育的內(nèi)容寓于講文明樹新風、“十星級文明戶”、小康連隊建設等創(chuàng)建活動之中?！叭锣l(xiāng)”、送溫暖、五好家庭、十星級文明戶、人民滿意的公務員等

，受到職工群眾歡迎的精神文明創(chuàng)建活動，都要把著眼點放在提高職工群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，抓住不放，抓出成效。加強陣地，就是要運用各類宣傳媒體，大力弘揚社會正氣，搞好典型宣傳、熱點引導和輿論監(jiān)督，營造思想政治工作的良好氛圍；創(chuàng)作更多的優(yōu)秀作品，豐富職工群眾的文化生活。

三要聯(lián)系實際，有的放矢。善于從職工群眾最關心、與職工群眾聯(lián)系最密切的問題入手，把政治工作做到職工群眾的心坎上。要深入群眾、貼近群眾，尊重人，理解人，關心人，多辦好事，多辦實事，把解決思想問題同解決職工群眾工作和生活中的實際問題結(jié)合起來，把團結(jié)、動員、教育職工群眾與服務群眾結(jié)合起來。要積極探索新形勢下做好政治工作的規(guī)律和辦法。加強調(diào)查研究，了解社會輿論情況和思想動態(tài)，認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下政治工作的新特點、新方式、新內(nèi)容，在總結(jié)經(jīng)驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)新，真正摸索出一些規(guī)律性的新東西，增強工作的針對性和實效性。

四要以身作則，發(fā)揮表率。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領導干部的表率作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖，必須自覺擔負起政治工作的重要職責。黨員、干部特別是領導干部必須以身作則。身教重于言教，已不正焉能正人。必須嚴格要求自己，在思想政治工作和精神文明建設中做出榜樣。

同志們，這次會議對思想政治工作的地位作用、形勢任務、指導思想、基本要求、方式方法、隊伍建設、黨的領導以及需要注意把握的重大問題，都作了非常明確的要求，這是新時期、新階段做好我*政治工作總的精神、總的部署?，F(xiàn)在，思想政治工作總的工作精神和目標任務都已明確，關鍵就是抓好落實。

一是要統(tǒng)一思想，提高認識。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，充分認識政治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感、時代感和緊迫感，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”。要堅決防止和克服那種認為政治工作可有可無，解決不了實際問題的思想傾向；防止和克服那種認為只要經(jīng)濟搞上去，思想問題自然而然就會解決的思想傾向；防止和克服那種認為政治工作不好做、做不好的思想傾向。當然，也要防止和克服那種認為政治工作可以替代一切、包攬一切的思想傾向。要增強政治意識、大局意識、責任意識，增強陣地意識、表率意識、創(chuàng)新意識，牢牢抓住政治工作這個“生命線”不放松，經(jīng)常做，反復做，持之以恒，堅持不懈，努力為*的經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步提供強有力的思想保證。

第五篇：在農(nóng)業(yè)工作會議結(jié)束時的講話

自治州農(nóng)業(yè)工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議是全面貫徹落實黨的十六大、中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神及自治區(qū)黨委六屆四次全委擴大會議和自治州黨委七屆四次全委擴大會議精神形勢下召開的一次重要會議。會議期間，州委常委奧曲爾同志作了重要講話，州政府副秘書長買買提·吾斯曼傳達了自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，州農(nóng)業(yè)局局長張同悅同志總結(jié)了去年全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本情況，安排部署了今年實現(xiàn)農(nóng)民增收的工作重點。以上同志的講話我完全同意，希望各縣市、各部門認真貫徹落實，努力使自治州的農(nóng)業(yè)工作再上一個新臺階。下面，我談幾點意見。

一、正確認識當前自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

今年是我州貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的第一年。正確分析當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢，充分認識發(fā)展過程中存在的困難和問題，對于進一步增強信心，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。

新階段我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史階段。農(nóng)產(chǎn)品供求關系由長期短缺變?yōu)殡A段性、結(jié)構性過剩，適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，拓展農(nóng)民增收的新領域，已成為當務之急。二是我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，與國際市場全面接軌。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭關系已由國內(nèi)競爭變?yōu)閲鴥?nèi)國際雙重競爭。加快農(nóng)業(yè)改革開放和開發(fā)，著眼于國內(nèi)國際兩個市場，牢固占領已有市場，大力開拓潛在市場，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須考慮的重大問題。三是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)全面實施，這對進一步改善我州的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平極為有利。如何抓住這一歷史機遇，促進我州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，是擺在我們面前的一項十分重要而緊迫的任務。

當前我州農(nóng)業(yè)總的形勢是好的。去年以來，我州各級農(nóng)業(yè)部門努力適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，認真落實黨的農(nóng)村政策，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，出現(xiàn)了許多積極變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)的市場化程度進一步提高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的預定目標。全州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。與此同時，還應看到，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟仍面臨許多困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，抗御自然災害能力不強；農(nóng)業(yè)的市場化程度還比較低；結(jié)構調(diào)整存在趨同性，傳統(tǒng)型一般化的產(chǎn)品多，不能滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求；農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運銷服務滯后，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。希望各級農(nóng)業(yè)部門認清形勢，正視困難，堅定信心，開拓進取，使自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)新的突破。

二、千方百計增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的核心問題，解決這個問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，關系廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因此，我們必須從“三個代表”的高度，充分認識農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，下大力氣解決好這個問題。

（一）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，努力在“特”字上做文章

第一，在糧食生產(chǎn)方面，要適應自治州大力發(fā)展畜牧業(yè)的新形勢，加快糧食內(nèi)部結(jié)構的調(diào)整步伐，合理布局糧食作物品種，逐步形成食用糧、專用糧、飼料糧、特色糧的生產(chǎn)格局。圍繞畜牧業(yè)，特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，積極擴大飼草飼料種植面積，使種植業(yè)向糧、經(jīng)、飼草料三元結(jié)構轉(zhuǎn)變，向為畜牧業(yè)發(fā)展服務的方向轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

第二，堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我州的最大特色。必須堅定不移地堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、降低成本、提高市場競爭力”，走內(nèi)涵壯大棉花產(chǎn)業(yè)的路子，加快棉花品種更新和結(jié)。力爭完成畝產(chǎn)120公斤以上皮棉面積60萬畝，其中150公斤面積達到30萬畝。農(nóng)業(yè)科技人員要結(jié)合今年的科技雙放工作，重點抓好棉花大面積高產(chǎn)攻關。對今年在開展棉花高產(chǎn)攻關方面做出突出成績的科技人員及縣市，自治州將繼續(xù)予以重獎。

第三、加快實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略重點。一是在結(jié)構調(diào)整中要加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，要在“特”、“優(yōu)”、“大”三個字上做文章。品種結(jié)構上要突出一個“特”字，大力發(fā)展具有我們巴州優(yōu)勢的特色干、鮮果品；質(zhì)量上要強調(diào)一個“優(yōu)”字，以品質(zhì)優(yōu)勢在市場上站穩(wěn)腳跟；規(guī)模上要盡量搞“大”，以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。要下決心培育品牌，實施名牌戰(zhàn)略，開拓和占領市場。二是堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟作物。要堅持有所為、有所不為，對特色和優(yōu)勢不突出的要堅決舍棄，集中精力發(fā)展特色優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌銮熬皬V闊的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（二）從實際出發(fā)，多形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制的創(chuàng)新。要貫徹落實好農(nóng)業(yè)部等八個部委《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，積極配合有關部門盡快研究制定自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極推進棉花、香梨、甜菜、工業(yè)蕃茄、牛奶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化進程，扶持和培育一批按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，帶動農(nóng)戶能力較強的龍頭企業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多種組織形式，制定有效辦法，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關系，逐步形成利益共享，風險共擔的經(jīng)營機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

要繼續(xù)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道。農(nóng)業(yè)部門應發(fā)揮在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場中的作用。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等中介組織，鼓勵流通專業(yè)戶，運銷大戶等流通服務隊伍的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場方面的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設，完善交易設施，規(guī)范交易秩序，為農(nóng)民創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境。

（三）大力推進科技興農(nóng)

要實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，就必須依靠科技進步。要大力開展新的農(nóng)業(yè)科技革命，逐步建立高效益轉(zhuǎn)化科研成果的技術推廣體系和提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓體系。要以市場為導向，以農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益為目標，突出抓好以下幾個方面的技術攻關和技術引進和推廣應用。一是以提高投入產(chǎn)出水平為目的節(jié)本增效技術，如優(yōu)良品種的培育推廣、測土配方施肥、反季節(jié)生產(chǎn)等；二是以提高質(zhì)量為目的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術；三是以增值、增效為目的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術；四是以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術；五是以可持續(xù)性為發(fā)展為目的的生態(tài)環(huán)境保護技術。當前的重點是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運用，使新技術成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使農(nóng)民從科技運用中得到更多的實惠。要充分發(fā)揮地州和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機構的作用，通過實施科技雙放和建立科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，面向基層，面向農(nóng)民，放開手腳進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的經(jīng)營服務。

（四）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

質(zhì)量安全是直接影響我州農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要因素之一，要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，從生產(chǎn)、流通等各個關口，嚴把質(zhì)量安全關。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的環(huán)境管理，特別是對農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)資使用的安全管理，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，杜絕有毒有害物超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的職能作用，依法嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資和有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要加大工作力度，及時解決農(nóng)資供應中出現(xiàn)的突出問題，使農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

（五）切實轉(zhuǎn)變工作職能，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的指導和服務

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構既要增強緊迫感，狠抓落實，又要防止急于求成，工作簡單化。各級農(nóng)業(yè)部門要大力轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風和工作方法，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的跟蹤調(diào)查和研究，及時了解和掌握新情況、新問題，研究制定應對措施，把握農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向。在引導農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構的決策權真正交給農(nóng)民。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權并不等于撒手不管。各級農(nóng)業(yè)部門要把工作重點放在加強指導和為農(nóng)民提供各種服務上，特別是搞好科技、信息和流通服務，提高指導水平，改進服務手段，保證服務質(zhì)量，努力為農(nóng)民創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，引導和幫助農(nóng)民按照市場需求調(diào)整結(jié)構。要注意總結(jié)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構的經(jīng)驗，堅持以典型引路，抓好試驗示范，絕不能搞行政命令，層層下指標，強迫農(nóng)民種這種那。

（六）堅決貫徹落實好黨的農(nóng)村基本政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性

黨對農(nóng)村工作的領導，主要體現(xiàn)在農(nóng)村政策上。農(nóng)村政策也是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求，抓好農(nóng)村基本政策的落實。一是要強化農(nóng)民負擔管理工作，切實落實中央和自治區(qū)關于減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，進一步貫徹執(zhí)行中央制定的減輕農(nóng)民負擔“一票否決”制度，認真落實減輕農(nóng)民負擔分級監(jiān)督管理責任制。全面落實農(nóng)民負擔定項限額“一定三年不變”的管理制度，重點抓好農(nóng)村反映強列的中小學校亂收費、報刊征訂中亂攤派和亂收水電費的專項治理整頓，堅決糾正借收購農(nóng)副產(chǎn)品之機帶扣代繳的各種搭車收費，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的違法違紀行為和涉及農(nóng)民負擔的惡性案件。力爭今年農(nóng)民人均減負增收幅度更大一些。同時要積極、穩(wěn)妥地推行農(nóng)村稅費改革，從根本上保護農(nóng)民的切身利益。二是強化農(nóng)村土地承包管理工作，重點是認真宣傳“農(nóng)村土地承包法”，在堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，開展土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。

這次會議，州農(nóng)業(yè)局將農(nóng)民增收的目標任務以“責任狀”的形式與各縣市農(nóng)業(yè)局簽訂，我認為，這種做法很好。但它畢竟是一種形式，關鍵是責任的落實和承諾的兌現(xiàn)。大(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)家回去以后，要把落實責任狀的事情作為頭等大事來抓，將“責任狀”層層細化，抓細抓實。

希望通過這次會議，能夠把大家的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的精神上來，統(tǒng)一到增加農(nóng)民收入這一核心任務上來。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞這一核心任務，結(jié)合本縣市實際，拿出切實可行的措施，把工作落到實處，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

同志們，在新的一年里，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務艱巨，讓我們以黨的十六大精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想，統(tǒng)一思想、堅定信心、與時俱進、扎實工作，為全面建設自治州農(nóng)村小康社會，開創(chuàng)自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗！