第一篇：在市委人大工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

這次市委人大工作會(huì)議，經(jīng)過與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記在紀(jì)念全國(guó)人大成立51周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)了過去四年我市人大工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的各項(xiàng)工作。這次會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的重要時(shí)期召開的，是市委為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人大工作的重要舉措。會(huì)議的召開，充分表明了新形勢(shì)下市委對(duì)提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，這必將有力地促進(jìn)我市人大各項(xiàng)工作，必將對(duì)我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快跨越式發(fā)展、全面建設(shè)高水平小康雅安的偉大事業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在這次會(huì)議上作了重要講話。XX同志的講話，對(duì)幾年來我市人大工作取得的成績(jī)給予了肯定，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要意義，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，提出了明確要求。站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重大意義，全面分析了新時(shí)期我市人大工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級(jí)人大本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，大力加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，做出了重要部署，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。XX同志全面總結(jié)了上次市委人大工作會(huì)議以來，各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政、支持人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的有關(guān)工作和主要經(jīng)驗(yàn)，并就堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的地方人大工作提出了具體要求。XX同志就政府主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，為人大及其常委會(huì)的工作提供必要的保障，講了十分重要的意見。XX、XX、XX同志的重要講話，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)涵深刻，對(duì)做好新時(shí)期全市人大工作、加強(qiáng)民主法制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)性意義。

這次會(huì)議上，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市人大工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和辦法措施。會(huì)上，市法院等單位作了大會(huì)發(fā)言，深入交流了各自的做法和措施，為各地進(jìn)一步做好人大工作提供了借鑒，啟發(fā)了思路。這次會(huì)議圓滿實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市各級(jí)人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮職能作用，加快依法治市進(jìn)程，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生十分重要的作用。會(huì)后，希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話以及市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)并加以貫徹落實(shí)。

這次市委人大工作會(huì)議的主要精神，集中體現(xiàn)在市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和XX同志的重要講話中。各地各部門務(wù)必要高度重視，結(jié)合實(shí)際，把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。各區(qū)縣黨委和市級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施，抓好落實(shí)。各區(qū)縣常委、一府兩院要把貫徹落實(shí)情況向市委作出書面報(bào)告，并向同級(jí)人大常委會(huì)黨組通報(bào)情況，市委將在今年適當(dāng)時(shí)候?qū)ω瀼芈鋵?shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。下面就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我簡(jiǎn)要地講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部的思想認(rèn)識(shí)

這次會(huì)議市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)縣的主要負(fù)責(zé)同志都到會(huì)了。但是，要把這次會(huì)議精神真正傳達(dá)貫徹下去，把全市上下的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，還需要我們做很多工作。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)黨委和人大常委會(huì)黨組要盡快研究制定出具體的學(xué)習(xí)貫徹意見，要迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到區(qū)縣黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和“兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門，要認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和XX同志的講話，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的重要意義和精神實(shí)質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看六大和十六屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)上的講話結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)市委的重大決策部署、推進(jìn)本地區(qū)本部門工作結(jié)合起來。要有針對(duì)性地解決好廣大干部思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、法制觀念和堅(jiān)持、完善領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會(huì)制度的自覺性和責(zé)任感。要通過學(xué)習(xí)宣傳，使廣大黨員、干部、群眾了解人大知識(shí)，支持人大工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制意識(shí)和民主法制觀念。要使學(xué)習(xí)宣傳的過程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程，成為形成合力、不斷把人大工作推向前進(jìn)的過程，使這次會(huì)議精神真正深入人心，更好促進(jìn)我市人大工作。

二、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

這次會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人大工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，目標(biāo)任務(wù)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)黨委、人大、政府和各有關(guān)部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和XX同志的講話精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，找出差距，明確任務(wù)，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見和措施，積極主動(dòng)地做好工作。各級(jí)黨委要切實(shí)支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)等職權(quán)，支持和保障各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)。各級(jí)人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證人大工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，推進(jìn)基層民主法制和基層民主政治建設(shè)，積極為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委落實(shí)這次會(huì)議精神，是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、完善提高的過程。對(duì)當(dāng)前人大工作面臨的一些突出矛盾和問題，近期內(nèi)能夠解決的，要盡快解決，近期內(nèi)有一定困難暫時(shí)不能解決的，要努力尋求解決的辦法和途徑，逐步加以解決。對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行指導(dǎo)和檢查督促。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大工作還將遇到許多新情況、新問題，各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)，要有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并及時(shí)總結(jié)人大工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，深化人大工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善人大工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作堅(jiān)持正確方向的前提，是做好人大工作的根本保證。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，需要各級(jí)黨委高度重視人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，尊重和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，善于通過發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要把人大工作納入黨委的總體布局，擺上重要議事日程。全市各級(jí)黨委要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。市、區(qū)縣黨委每屆至少要召開一次人大工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的人大工作作出部署，每年至少聽取兩次人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，研究和解決人大工作中的重大問題，及時(shí)答復(fù)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的重要問題。黨委組織部門要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看規(guī)劃，宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，為人大開展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)人大常委會(huì)要按照這次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。積極探索依法決定重大事項(xiàng)的有效途徑，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮民主渠道的作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平。各級(jí)政府一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，虛心接受人大常委會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議；另一方面要為不斷改善人大的工作條件，為人大依法履行職責(zé)提供必要的保障。全市上下都要互相配合，支持人大工作，開創(chuàng)人大工作的新局面。

同志們，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民主法制建設(shè)和人大工作不斷發(fā)展，是新時(shí)期我們肩負(fù)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把我市人大工作提高到一個(gè)新水平，為我市物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：副市長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議開得非常好。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對(duì)全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行工作總結(jié)、動(dòng)員和部署，這說明市委對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，這是對(duì)全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。辛?xí)浀闹匾v話，任務(wù)明確、要求具體、措施有力、指導(dǎo)性強(qiáng)，特別是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農(nóng)業(yè)和做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵舉措，非常鼓舞人心。市委2號(hào)文件，充分體現(xiàn)了中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問題，強(qiáng)化了各項(xiàng)支農(nóng)措施。與會(huì)的全體同志通過熱烈討論，都表示一定要堅(jiān)決貫徹、認(rèn)真落實(shí)、抓出成效。這次會(huì)議表彰了達(dá)到小康目標(biāo)的53個(gè)村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表彰了11個(gè)造林綠化先進(jìn)單位和30個(gè)先進(jìn)個(gè)人，這些先進(jìn)單位和個(gè)人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻(xiàn)。這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，參加會(huì)議的人員主要有縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，有市縣農(nóng)口部門的負(fù)責(zé)人和市直涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)人，一共300余人。通過這次會(huì)議，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項(xiàng)工作首位的思想，提高了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期的效果。下面我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和當(dāng)前農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)問題”的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記講：“我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，解決好‘三農(nóng)’問題仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為全黨工作的重中之重。”“貴州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力?！鞭r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，今年中央1號(hào)文件用了四個(gè)“并沒有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅(jiān)階段”來形容，即“投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)下要保持清醒認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。

投入不足、基礎(chǔ)脆弱這個(gè)問題比較好理解。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利灌溉設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。加上山高坡陡、溝壑縱橫、地表破碎，建設(shè)的難度很大。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。比較下來，我市種糧的效益低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)較少的牧業(yè)和林業(yè)。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場(chǎng)導(dǎo)向、政府補(bǔ)貼、投入增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制將有一個(gè)過程。我們更要看到，每個(gè)農(nóng)民平均只有一畝多土地，無論你種什么，最多也只能解決溫飽。所以，僅靠農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)民根本不可能致富，應(yīng)當(dāng)說只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要使農(nóng)民真正富裕起來，現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，就是要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民敢于走出來，敢于進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)安家落戶。同時(shí)要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護(hù)外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民工。講城市支持農(nóng)村，最主要的就是要通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾問題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約；從矛盾方面看，主要是工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系差距拉大?，F(xiàn)在農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，這種狀況如果不盡快扭轉(zhuǎn)，將嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。所以要增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國(guó)人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是要建立公共財(cái)政體制，國(guó)家財(cái)政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村，讓公共財(cái)政的雨露滋潤(rùn)廣大農(nóng)民。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數(shù)據(jù)來加以說明。一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度差距很大，是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一個(gè)重要方面。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。養(yǎng)老保障制度，農(nóng)

村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，全國(guó)只有6000萬人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的不到200萬，而我市農(nóng)村除了計(jì)劃生育優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老保險(xiǎn)的7079戶外，仍是一片空白，其中農(nóng)村保費(fèi)投入市縣鄉(xiāng)三級(jí)加起來共為600多萬元。而城市除了有工作的以外，買養(yǎng)老保險(xiǎn)的就有7000多人，保費(fèi)達(dá)900多萬元，保費(fèi)多養(yǎng)老金也相應(yīng)領(lǐng)得多。二是農(nóng)民就醫(yī)難的問題。農(nóng)民生病住院率低，看

不起病的問題非常突出。全國(guó)調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子，有80的農(nóng)村人病死在家里，而我市的農(nóng)村婦女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。農(nóng)民得大病，住院費(fèi)相當(dāng)于全家1、2年的收入，因病返貧、因病致貧的問題很普遍。現(xiàn)在我市農(nóng)村大病統(tǒng)籌的工作目前暫時(shí)還未啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)正在盤縣展開，盤縣已有近68萬人參加合作醫(yī)療，每人籌資10元已經(jīng)完成。按要求是每人籌資30元，其中中央財(cái)政拿出10元，省市縣財(cái)政10元，農(nóng)民個(gè)人自籌10元。現(xiàn)在省市縣這一塊只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民年人均醫(yī)療保健支出大約200元，農(nóng)民看病免費(fèi)還難以做到。但我市醫(yī)療保健水平更低，城市居民醫(yī)療保健年平均支出僅為140多元，而農(nóng)民更少得可憐，只有24元，我市農(nóng)民只相當(dāng)于城市居民的17，可以說農(nóng)民無所謂就醫(yī)。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。城市基本普及了高中階段教育，而農(nóng)村初中升高中比例很低，約占1/4，我市可能更低。國(guó)家已經(jīng)具備在農(nóng)村免費(fèi)進(jìn)行普九義務(wù)教育的國(guó)力和財(cái)力，但是政府的投入還是偏低，還應(yīng)該更快一些。解決“三農(nóng)”問題，根本的出路在教育，要開發(fā)農(nóng)村人力資源，讓農(nóng)村勞動(dòng)力升值，要使農(nóng)村所有新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者平均受教育年限盡快都達(dá)到12年，否則長(zhǎng)期都是廉價(jià)勞動(dòng)力，農(nóng)民怎么能富起來？農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化的貢獻(xiàn)，最主要的一個(gè)是廉價(jià)勞動(dòng)力，一個(gè)是廉價(jià)的土地，以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最重要的是解決好這“兩個(gè)廉價(jià)”的問題。

農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段?，F(xiàn)在農(nóng)村改革的內(nèi)容很多、力度也大，有農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征收制度改革，單項(xiàng)的還有水利管理體制改革。現(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點(diǎn)是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國(guó)全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國(guó)歷史上真是一項(xiàng)偉大的壯舉。農(nóng)業(yè)稅也不是一免了之，下一步要加快建立公共財(cái)政體制，政府要進(jìn)一步在農(nóng)村教育和醫(yī)療上做好文章，才能使農(nóng)民更高興起來。農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育管理體制的完善、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革都還有許多工作要做，特別是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。據(jù)調(diào)查全國(guó)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)3000多億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)400萬，村20萬。我市6個(gè)一類鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達(dá)1060萬元，平均每鄉(xiāng)177萬元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計(jì)劃生育，也有用來交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。對(duì)這6個(gè)一類鄉(xiāng)，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的這塊外，其他的債務(wù)給予了減免，減免了625萬多元，平均每鄉(xiāng)也是100多萬元。農(nóng)村金融問題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小，全國(guó)不到10。但我市農(nóng)行還不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)貸款余額占到15.7，高于全國(guó)水平。農(nóng)村信用社改革有一些進(jìn)展，但一鄉(xiāng)一社的格局，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民貸款難的問題并不能真正解決。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進(jìn)展緩慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地問題是個(gè)難題，前面提到了“兩個(gè)廉價(jià)”，土地制度要改就要改掉廉價(jià)的問題?，F(xiàn)在的問題是：企業(yè)千方百計(jì)占廉價(jià)土地的便宜，政府和土地部門也想從土地上獲得巨大收益，只有農(nóng)民的力量最弱，吃“啞吧虧”，“三農(nóng)”問題矛盾最突出的是土地問題。征用農(nóng)民的土地，應(yīng)當(dāng)公平地補(bǔ)償農(nóng)民。有的專家提出，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。集體土地是一種不完整的、產(chǎn)權(quán)主體缺位的產(chǎn)權(quán)制度，有很大弊端，要給農(nóng)民真正的土地物權(quán)。因此可以說，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。

綜上所述，我們可以認(rèn)識(shí)到解決“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷是我們黨對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。溫家寶總理去年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。這是國(guó)家政策取向的重大變化，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇期，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的改革力度、支持力度和領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。

二、重在抓好落實(shí)，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?，市?號(hào)文件作了全面安排。在這里我準(zhǔn)備就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作如何抓好落實(shí)講一些具體意見：

第一、要力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)達(dá)到200元。市委常委會(huì)確定的這個(gè)目標(biāo)，并不是提高指標(biāo)，而是根據(jù)客觀條件和可能作出的判斷。在總結(jié)分析去年的農(nóng)業(yè)形勢(shì)時(shí)，回良玉副總理講了一句話叫“糧價(jià)高”，這是增加農(nóng)民收入一個(gè)有利的因素。去年全國(guó)農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價(jià)高，烤煙也提價(jià)，蔬菜價(jià)格也高，毛豬價(jià)也高，肉價(jià)也高，馬鈴薯價(jià)格漲了一倍多，生姜價(jià)格漲了幾倍。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖在回落，但是緩慢的，不會(huì)很快降落到前幾年的低價(jià)位水平。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個(gè)因素。最近我同統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企等部門作了一個(gè)分析，今年農(nóng)民收入的目標(biāo)，有可能達(dá)到181.5元，這離200元已經(jīng)差得不多了，因此在農(nóng)民收入問題上，我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營(yíng)這一塊，增收平均應(yīng)超過110元以上，重點(diǎn)是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，特別要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。近幾年農(nóng)民改造舊房積極，我市農(nóng)民對(duì)舊房更新?lián)Q代在全省比較突出，這方面的消費(fèi)還沒有完全統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。二是農(nóng)民工資性收入，現(xiàn)在農(nóng)民工工資有所增加，包括清欠的在內(nèi)，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到第二位，全國(guó)看可能已占第一位。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補(bǔ)貼、救濟(jì)和無償扶持等，人均增收要超過16元。四是其他財(cái)產(chǎn)性收入，包括土地補(bǔ)償在內(nèi)，測(cè)算下來至少人均增加5元。農(nóng)民今年減收的因素也有，主要是燃煤價(jià)格上漲，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上漲，影響的因素究竟有多大，這些都要作具體調(diào)查分析。

第二、要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。中央1號(hào)文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。增加糧食產(chǎn)量要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，就要增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和效益，這就必須依靠科技。按現(xiàn)有的科技水平，優(yōu)良品種加育苗技術(shù)加分帶輪作加地膜覆蓋，只要普及率提高，在現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增加糧食產(chǎn)量還有很大的潛力。這方面目前存在的主要問題就是科技的推廣工作不力，覆蓋農(nóng)戶面不廣，農(nóng)民的生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平不高、不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機(jī)構(gòu)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時(shí)間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費(fèi)不足等。市委、市政府明確提出“兩個(gè)80”的目標(biāo)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員比例要達(dá)到80，從事技術(shù)推廣服務(wù)的時(shí)間不少于80，這個(gè)目標(biāo)必須堅(jiān)持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)非專業(yè)技術(shù)人員，一是要逐步調(diào)出，只出不進(jìn)；二是安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得技術(shù)職稱資格。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗(yàn)示范樣板。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求進(jìn)行改革，將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出去。對(duì)公益性技術(shù)推廣工作，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或科技人員開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，要給予積極鼓勵(lì)支持，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，科技人員在崗興辦實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，收益按有關(guān)規(guī)定分成。

第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強(qiáng)，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過許多資深專家的調(diào)查和規(guī)劃，我市的特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品主要有草食畜牧、茶葉、蔬菜（山野菜）、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材，稱“六大產(chǎn)業(yè)”，其中沒有包括烤煙，烤煙也是我市特色產(chǎn)業(yè)。這六大產(chǎn)業(yè)包括了近期的和將要發(fā)展的在內(nèi)，具體內(nèi)容是穩(wěn)定糧食、烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有茶葉、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、優(yōu)質(zhì)茶葉和中草藥產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開發(fā)山野菜資源。糧食不是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。如何處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？我認(rèn)為不要把問題復(fù)雜化，從農(nóng)民角度看，什么效益好就種什么，只要有錢就有糧。糧食安全是政府的事，政府要保障糧食供需平衡和質(zhì)量安全，只要你通公路，糧食就能保障供給。所以講優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是效益優(yōu)先，要放手大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點(diǎn)扶持10家龍頭企業(yè)，個(gè)別的市級(jí)龍頭企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整，該除名就除名。要加大力度把馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)做成功，爭(zhēng)取形成今年新的亮點(diǎn)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、富硒、有機(jī)、無公害”品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令。一種方式自下而上，一種方式自上而下，自下而上是通過農(nóng)民典型引路發(fā)展起來，自上而下是由龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶帶出來的。政府的作用就是積極引導(dǎo)，加大扶持，推波助瀾。龍頭企業(yè)的發(fā)展一是靠企業(yè)機(jī)制，二是靠企業(yè)家，沒有好的企業(yè)家，龍頭企業(yè)也辦不好。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識(shí)，這個(gè)問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。

三、當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)工作

1、抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。當(dāng)前已進(jìn)入春耕備耕階段，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，農(nóng)村工作要以春耕生產(chǎn)為中心，一切都要服從和服務(wù)于春耕備耕工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促，農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、推進(jìn)“農(nóng)機(jī)增糧”、“農(nóng)機(jī)科技進(jìn)萬家”活動(dòng)。對(duì)雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計(jì)保證供應(yīng)。金融部門要加大支農(nóng)力度，為農(nóng)民提供信貸支持。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的高價(jià)尿素，物價(jià)、工商、供銷、農(nóng)資等部門要迅速組織檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制在合理范圍之內(nèi)，保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。馬鈴薯種植要加快進(jìn)度，特別是10萬畝商品薯基地種植，要保質(zhì)保量按計(jì)劃要求完成?？緹熡缫ＷC在3月中旬全面完成，各地要進(jìn)一步加大宣傳力度，確保按計(jì)劃要求落實(shí)好10.5萬畝種煙土地。水城縣今年全部推行漂浮育苗，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，確保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城縣必須加快烤房建設(shè)進(jìn)度。小麥、油菜去年由于干旱的影響，播種期推遲，長(zhǎng)勢(shì)不夠理想，要加強(qiáng)中耕除草、追肥、防治病蟲害等田間管理措施，促進(jìn)生長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級(jí)各部門要積極幫助解決。今年市級(jí)增加了對(duì)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，從預(yù)算的10萬元調(diào)增至30萬元，縣級(jí)也要加大力度，增加補(bǔ)貼，抓好落實(shí)。農(nóng)機(jī)部門要作好安排，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，確保農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，同時(shí)要加大農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管工作力度。

2、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好防汛抗旱和人工防雹的一切準(zhǔn)備。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項(xiàng)工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施，國(guó)家適當(dāng)給予材料補(bǔ)助的政策，各地除了將正常渠道資金用于補(bǔ)助外，要確保落實(shí)好縣級(jí)土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要按規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。要組織廣大農(nóng)民群眾通過一事一議方式，投工投勞興修水利。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要做好人工防雹的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，人員要培訓(xùn)到位，加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系和組織指揮工作，減少冰雹災(zāi)害的危害。

3、做好春季森林防火和植樹造林工作。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護(hù)，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護(hù)林人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時(shí)刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強(qiáng)的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過的。針對(duì)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，市級(jí)將防火經(jīng)費(fèi)從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元，要加強(qiáng)森林滅火器材的購(gòu)置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時(shí)護(hù)林人員。當(dāng)前氣溫逐漸回升，風(fēng)干物燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火增多，是森林火險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，各縣要加強(qiáng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，搞好防火物資的儲(chǔ)備，加大護(hù)林人員巡山守護(hù)力度，加強(qiáng)野外用火管理，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加強(qiáng)防范和嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)持防火期24小時(shí)值班制度。森林公安要加大火案的查處力度，嚴(yán)厲打擊故意縱火行為，同時(shí)要教育群眾遵守法規(guī)、改變不良習(xí)慣，嚴(yán)禁在晴天大風(fēng)天氣上山燒灰積肥。各級(jí)林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營(yíng)造林工程的規(guī)劃選點(diǎn)、作業(yè)設(shè)計(jì)和苗木準(zhǔn)備，切實(shí)搞好春季植樹造林工作，確保造林計(jì)劃的完成。

4、高度重視重大動(dòng)物疫病防治工作。我市動(dòng)物疫情形勢(shì)始終嚴(yán)峻，不容輕視。春季是高致病性禽流感和動(dòng)物五號(hào)病等重大疫病高發(fā)季節(jié)，畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和交易流通頻繁，為病毒的傳播和擴(kuò)散提供了條件。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。要全面提升我市動(dòng)物疫病防控能力，提高動(dòng)物公共衛(wèi)生管理水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前要做好春季防疫注射等項(xiàng)工作，確保防疫措施落實(shí)到位，五號(hào)病免疫率要達(dá)到百分之百，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和蔓延。一旦出現(xiàn)疫情，各地必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng)，立即出動(dòng)就位，采取堅(jiān)決果斷的綜合防治措施，消滅病毒，控制源頭，同時(shí)做好相應(yīng)的群眾工作。

加強(qiáng)農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，發(fā)奮圖強(qiáng)，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和省人大常委會(huì)相關(guān)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全市人大工作新局面，為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。剛才，×對(duì)近年來人大工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，并對(duì)下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代人大工作的重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度、不斷加強(qiáng)人大工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會(huì)議暨紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)40周年大會(huì)上，婁勤儉書記對(duì)做好我省新時(shí)代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)強(qiáng)化做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感使命感。

第一，做好新時(shí)代人大工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。總書記指出，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善。

第四篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

這次市委人大工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央9號(hào)文件、全省人大工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來人大工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

市三屆人大一次會(huì)議以來，市人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，寓支持于監(jiān)督之中，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。換屆以來，市人大常委會(huì)認(rèn)真開展對(duì)城市規(guī)劃法、勞動(dòng)法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓住發(fā)展中一些重大問題開展監(jiān)督，有力地推動(dòng)了政府工作。二是依法審議決定重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真審議討論，及時(shí)作出決定、決議。根據(jù)市委的建議，市三屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于批準(zhǔn)〈益陽(yáng)市2004－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》；市人大常委會(huì)還作出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地，加強(qiáng)城市土地管理開發(fā)利用工作的決定》，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。換屆以來，市人大常委會(huì)先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員115人（次），實(shí)現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，并按計(jì)劃分對(duì)市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述職評(píng)議，加強(qiáng)了對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)，健全代表議案和建議批評(píng)意見辦理機(jī)制，邀請(qǐng)市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務(wù)的平臺(tái)，密切了人大常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。五是重視對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過區(qū)縣（市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議成員分工聯(lián)系區(qū)縣（市）人大、定期召開工作座談會(huì)和聯(lián)系會(huì)等形式，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣（市）人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的開展。六是以加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好自身建設(shè)。通過制定和完善市人大常委會(huì)工作規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、專門委員會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專門委員會(huì)的職權(quán)職責(zé)和議事程序，進(jìn)一步提高了常委會(huì)的整體效能。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。

換屆3年來的區(qū)縣（市）人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報(bào)告，積極開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評(píng)議工作，為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；述職評(píng)議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)還本著監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，按照全市的統(tǒng)一安排，積極參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企改革、防汛抗災(zāi)、建整扶貧、社區(qū)聯(lián)建等工作，有力地支持和推動(dòng)了各項(xiàng)中心工作的開展。

總之，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作是富有成效的，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，都凝聚了各級(jí)人大和人民代表的智慧和辛勞，各級(jí)黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大，歷屆人大代表以及各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，人大工作的作用越來越重要，對(duì)人大工作的要求也越來越高。為此，中央下發(fā)了〔2005〕9號(hào)文件，省委〔2004〕22號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《中共湖南省人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的報(bào)告》，并以〔2005〕2號(hào)文件作出了《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義作了精辟闡述，對(duì)如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用提出了明確要求。全市各級(jí)黨的組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，貫徹依法治國(guó)基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好，完善好。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本途徑。黨的十六大報(bào)告明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的基本組織形式。根據(jù)憲法規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分反映了我們國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力，體現(xiàn)了民主集中制原則，既保證了人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，又保證各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職、協(xié)調(diào)一致地工作。半個(gè)多世紀(jì)以來，特別是改革開放以來的實(shí)踐證明，這一制度合國(guó)情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)包括民主法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多個(gè)方面，每個(gè)方面都與人民代表大會(huì)制度密切相關(guān)。人民代表大會(huì)制度發(fā)展和完善以及職能作用發(fā)揮的過程，實(shí)際上就是依法治國(guó)方略不斷深入的過程。依法治國(guó)的主體是人民群眾，人民群眾行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中，具有其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，才能為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的制度保障，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)十分重要的方面。隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，黨的領(lǐng)導(dǎo)將更多地體現(xiàn)在通過人大及其常委會(huì)的法定程序，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，成為全社會(huì)都必須遵循的行為準(zhǔn)則，并最終依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證它的貫徹執(zhí)行。只有通過這種方式，才能從制度上、法律上保證和體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，既是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是衡量各級(jí)黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。人民代表大會(huì)制度發(fā)展得越好，就越有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

（四）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們加快發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，法制更加完備，社會(huì)更加和諧。人大在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)中具有特殊的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

二、要支持各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用

各級(jí)黨委要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

（一）正確處理好黨委決策和人大決定的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。黨的重大決策通過人大及其常委會(huì)以決定的形式作出，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，作出的決定決議既有廣泛的號(hào)召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性，各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該通過人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定，把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)?！耙桓畠稍骸钡墓ぷ鳎彩欠煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)報(bào)人大及其常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，要主動(dòng)及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議，并認(rèn)真貫徹其決議、決定。人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，要高度重視民主性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善決定重大事項(xiàng)的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度。要突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抓住工業(yè)強(qiáng)市、招商引資、城市建設(shè)和“三農(nóng)”等重大問題，開展調(diào)查、視察和審議，按照市委的要求，適時(shí)作出決議、決定，推進(jìn)市委重大決策的落實(shí)。

（二）正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然分工不同、職責(zé)不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。各級(jí)人大及其常委會(huì)要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要切實(shí)依法行使好監(jiān)督權(quán)，又要充分尊重“一府兩院”的職權(quán)，不干預(yù)、不代替“一府兩院”的具體政務(wù)工作和司法活動(dòng)，從支持的愿望出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中體現(xiàn)支持，推動(dòng)“一府兩院”更好地履行工作職責(zé)?！耙桓畠稍骸碧幱诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前沿，直接面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾和問題，任務(wù)重、壓力大，人大要充分理解和體諒。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府及其工作部門圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)履行職責(zé)，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政；要支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，尤其是對(duì)部門預(yù)算、政府舉債資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督；要支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)司法監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)對(duì)裁判不公、徇私枉法等問題依法查處和糾正，促進(jìn)公正司法；要支持人大及其常委會(huì)創(chuàng)新工作方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，包括人民代表大會(huì)采用票決方式通過有關(guān)決議、對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命干部的述職評(píng)議、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理部門的工作評(píng)議和執(zhí)法檢查等；要支持人大及其常委會(huì)運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當(dāng)決定和依法罷免等法定監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉、任免權(quán)。黨管干部是我黨的重要組織原則，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。各級(jí)黨委要正確處理好黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序的有機(jī)結(jié)合。黨委向人大或人大常委會(huì)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨委或人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并作出必要的解釋或說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或任命的問題，黨委可以建議人大或常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。推薦人選確定后，人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，按照法定程序做好工作，保證黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步完善干部任前法律知識(shí)考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)選舉、任免工作的透明度。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)的選舉和表決結(jié)果，經(jīng)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量保持相對(duì)穩(wěn)定，確實(shí)需要調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，強(qiáng)化述職評(píng)議工作，增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識(shí)，使之掌好權(quán)、用好權(quán)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。各級(jí)黨委要重視利用人大常委會(huì)的述職評(píng)議成果，述職評(píng)議情況可以作為考察、任用干部的依據(jù)。

（四）正確處理好先進(jìn)性與代表性的關(guān)系，支持各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。人大及其常委會(huì)代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，其全部工作的基礎(chǔ)在于代表。各級(jí)黨委推薦人大代表人選，必須堅(jiān)持代表的廣泛性與先進(jìn)性相統(tǒng)一，在保證代表構(gòu)成比例的同時(shí)，要十分注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，使所推薦的人選能夠廣泛代表最廣大人民群眾的根本利益，具有行使國(guó)家權(quán)力的能力和水平。各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊依靠人大代表這個(gè)主體，進(jìn)一步強(qiáng)化代表工作，充分發(fā)揮代表在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益中的作用。要努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好代表的議案和建議辦理工作。要堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬民之智，使人大各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立完善代表培訓(xùn)制度，增強(qiáng)代表的履職能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《代表法》的有關(guān)規(guī)定，保證安排代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和常委會(huì)不駐會(huì)委員的工作經(jīng)費(fèi)，為他們履行職責(zé)、行使權(quán)力提供必要條件和保障。進(jìn)一步建立健全向代表通報(bào)政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強(qiáng)代表對(duì)人大常委會(huì)活動(dòng)的參與度，盡可能吸納更多的代表參加執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和工作評(píng)議、視察調(diào)研等活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效，充分發(fā)揮好代表的作用。

三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。要通過加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的主張、國(guó)家的意志和人民的意志高度地、有機(jī)地統(tǒng)一到人大工作的實(shí)踐之中。

（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，同全局工作緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)一抓好落實(shí)。要建立制度，每屆黨委任期內(nèi)召開一次人大工作會(huì)議，每年聽取一次人大工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握人大工作情況，研究解決人大工作的重大問題。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是重要工作、重大活動(dòng)的開展，事先要向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把對(duì)黨委負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，認(rèn)真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實(shí)施。

（二）要努力為人大開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)好本級(jí)人大及其常委會(huì)與政府、法院、檢察院之間的關(guān)系，努力為人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報(bào)制度，凡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委應(yīng)通過一定渠道及時(shí)向人大通報(bào)，主動(dòng)聽取人大的意見和建議。要建立健全建議、議案的辦理制度，對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見、建議、議案等，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真辦理，并及時(shí)反饋情況。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)系會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。人大主任不是同級(jí)黨委班子成員的，應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，要安排人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加；重要的工作會(huì)議，要安排人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加。各級(jí)政府、法院、檢察院既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督，自覺向人大報(bào)告工作。各級(jí)黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護(hù)人大權(quán)威、支持人大工作的良好氛圍。要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)，完善市、區(qū)縣（市）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，為人大及其常委會(huì)創(chuàng)造良好的工作條件。

（三）要加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。人大黨組是黨在人大的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重大責(zé)任。各級(jí)黨委要大力支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是要加強(qiáng)以增強(qiáng)黨性觀念為核心的思想政治建設(shè)，以增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)的組織建設(shè)，以增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步改善人大常委會(huì)委員的結(jié)構(gòu)，在各級(jí)人大常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要安排一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也要安排適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要安排在黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，也要安排經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才，使常委會(huì)組成人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。要高度重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大人大干部的選拔、培訓(xùn)、交流和任用力度，努力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（四）要重視和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要根據(jù)中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見要求，按照法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)聽取區(qū)縣（市）人大的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道辦事處人大聯(lián)絡(luò)組的工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法依規(guī)開好人大會(huì)議，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，保證憲法法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議決定在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新情況，不斷探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)作用的新途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)益陽(yáng)后發(fā)趕超、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

（2004年9月17日）

同志們：

今天，在全市各界隆重紀(jì)念人民代表大會(huì)成立50周年之際，市委召開人大工作會(huì)議，專題研究人大工作，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。這次會(huì)議對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作，推進(jìn)依法行政，加快我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，保障和促

進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。會(huì)上，王瓊書記和建國(guó)主任都作了重要講話，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，結(jié)合政府工作，我講三個(gè)問題。

一、切實(shí)增強(qiáng)政府接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。政府自覺接受人大監(jiān)督，是“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重要保障；是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要；是改進(jìn)政府工作的有效途徑。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。

第一，政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，自覺接受人大的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，我們各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，他們對(duì)政府工作提出的意見和建議，無疑對(duì)我們做好政府工作有極大的幫助。各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟等方面的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作搞得更好。

第三，從實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興目標(biāo)來看，政府需要人大的有力監(jiān)督和大力支持。當(dāng)前要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。全市5000多名各級(jí)人大代表，來自社會(huì)各個(gè)層面，特別是在各級(jí)人大常委會(huì)中，有許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和遠(yuǎn)見卓識(shí)的專家學(xué)者，這些同志熟悉市情，理論知識(shí)淵博，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，他們對(duì)政府工作提出了許多重要的意見和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。事實(shí)充分說明，政府工作離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助；政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的；我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項(xiàng)重大成果，都凝結(jié)了各級(jí)人大及其常委會(huì)以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，不斷完善政府接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政

人大對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督是權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，接受人大監(jiān)督是政府機(jī)關(guān)的義務(wù)。各級(jí)政府及其部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)為民政府的高度，把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。

第一，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，更加自覺地接受人大監(jiān)督。各級(jí)政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。人大及其常委會(huì)的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對(duì)政府工作具有法律約束力。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其常委會(huì)所作的決議、決定，對(duì)人大形成的決議、決定要認(rèn)真研究，制定實(shí)施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度

。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大決策調(diào)整等，都要積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。三是堅(jiān)持與人大常委會(huì)聯(lián)系的制度。各級(jí)政府作出的重要決策和重要部署，要及時(shí)征求同級(jí)人大及其常委會(huì)的意見；各級(jí)政府及有關(guān)部門出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，要及

時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案。四是積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作。近年來，我市人大及其常委會(huì)組織開展的對(duì)政府工作和政府組成人員進(jìn)行評(píng)議活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的開展起到了很好的作用。各級(jí)政府要高度重視，繼續(xù)配合人大及其常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，自覺認(rèn)真地接受評(píng)議，對(duì)人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作中提出的意見和問題，要及時(shí)研究，采取積極有效措施加以改進(jìn)。

第二，充分聽取人大及其常委會(huì)意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。一是堅(jiān)持與人大溝通的經(jīng)?；椭贫然?。人大組織聯(lián)系廣泛，通達(dá)各界，匯聚了社會(huì)各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長(zhǎng)，形成科學(xué)的決策。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個(gè)決策的制定和執(zhí)行過程中，促進(jìn)溝通的經(jīng)?；?、制度化。二是增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。各級(jí)政府都要進(jìn)一步完善同人大的聯(lián)系制度和通報(bào)情況制度，主動(dòng)加強(qiáng)與人大的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)情況。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大常委會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽取意見。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報(bào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)溝通。三是進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表履行法定職責(zé)，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要,是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是政府及其部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府及其部門的同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表議案和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極采取有效措施,努力提高辦理質(zhì)量,讓各位代表滿意。一是對(duì)每年人代會(huì)期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，納入重要議程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上。市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見的落實(shí)兌現(xiàn)。對(duì)人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時(shí)辦不到的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決；對(duì)那些受條件限制，確實(shí)難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅(jiān)持辦理工作“三個(gè)百分之百”，即：部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理答復(fù)意見審閱把關(guān)率達(dá)到100，承辦部門與代表走訪見面率達(dá)到100，辦復(fù)率要達(dá)到100，并保證所答復(fù)的問題件件落到實(shí)處，以取信于民，維護(hù)人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和各部門要在各級(jí)人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，大力推進(jìn)依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法實(shí)績(jī)和依法行政情況作為日?？己撕吞岚问褂玫闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，推進(jìn)依法行政。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照法制統(tǒng)一、政令暢通的原則,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,樹立政府良好形象。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件

各級(jí)政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)解決人大需要解決的問題。

第一，積極為人大代表履行職能創(chuàng)造條件。這次會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)政府及政府組成部門都要安排一定的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)把這次會(huì)議的精神傳達(dá)貫徹到基層。對(duì)政府工作人員進(jìn)行一次關(guān)于人民代表大會(huì)制度的再教育，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作人員對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持人大工作的主動(dòng)性和自覺性。各級(jí)政府和部門要切實(shí)保障人大代表對(duì)政府工作的知情權(quán)，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級(jí)政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，也要視情況邀請(qǐng)相關(guān)的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)。人大組織進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極配合人大常委會(huì)組織的這些活動(dòng)，認(rèn)真搞好接待工作，如實(shí)匯報(bào)情況，虛心聽取意見，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

第三，進(jìn)一步改善人大的工作條件。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)人大的工作任務(wù)越來越繁重，各級(jí)政府都要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實(shí)解決好人大必需的工作經(jīng)費(fèi)。尤其是要認(rèn)真解決好辦公用房、用車、辦公自動(dòng)化等方面的具體困難。當(dāng)前部分基層貧困地區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)比較困難，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)和人民代表，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)政府工作給予了極大地支持，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興作出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我代表市政府表示衷心地感謝！當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)政府工作的繁重任務(wù)，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和來自其他方面的監(jiān)督，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為全面推進(jìn)新一輪超常規(guī)發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型復(fù)興目標(biāo)而努力奮斗！