第一篇：以人為本 服務(wù)民生推動(dòng)計(jì)劃生育藥具事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以人為本 服務(wù)民生推動(dòng)計(jì)劃生育藥具事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

衣非

200年，國家人口計(jì)生委《關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革的意見》出臺(tái)后，白城市人口計(jì)生委不斷推薦藥具工作改革，強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善工作機(jī)制，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育需求。當(dāng)前，白城市人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，計(jì)劃生育藥具工作也進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，藥具工作必須以提高思想認(rèn)識為著力點(diǎn)，以深化改革創(chuàng)新為核心點(diǎn)，以服務(wù)育齡群眾為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，鞏固藥具工作改革成果，推進(jìn)藥具改革提質(zhì)提速，確保廣大育齡群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、充分認(rèn)識新時(shí)期藥具工作在人口計(jì)生工作中的重要地位和作用

計(jì)劃生育基本國策實(shí)施以來，人口計(jì)生工作每一次向更高階段邁進(jìn)都伴隨著藥具管理理念和服務(wù)能力新的提升：從人口計(jì)生工作嚴(yán)格控制人口增長階段、穩(wěn)定低生育水平階段到統(tǒng)籌解決人口問題階段，藥具工作也經(jīng)歷了落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施階段、實(shí)行避孕節(jié)育方法的知情選擇階段到開展以人為本的生殖健康促進(jìn)階段。藥具工作質(zhì)量的提高，在一定程度上體現(xiàn)和反應(yīng)了一個(gè)地區(qū)的人口計(jì)生工作水平，提高對新時(shí)期藥具工作的認(rèn)識具有十分重要的意義。

（一）藥具工作室統(tǒng)籌解決人口問題的重要途徑

藥具工作作為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要物質(zhì)保障，是人口計(jì)生事業(yè)中的一個(gè)永恒主題，是統(tǒng)籌解決人口問題全局的重要組成部分，相對于人口計(jì)生行政工作呈現(xiàn)出逐年加強(qiáng)的趨勢。要把藥具工作自覺融入統(tǒng)籌解決人口問題這個(gè)大局，與“生殖健康促進(jìn)”、流動(dòng)人口管理服務(wù)、婚姻新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)履職服務(wù)大局。

（二）藥具工作是人口計(jì)生民生事業(yè)的重要支撐

免費(fèi)向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育產(chǎn)品和服務(wù)是黨和國家在人口計(jì)生領(lǐng)域施行最早、覆蓋面最廣的一項(xiàng)惠民計(jì)劃、民生工程是提高廣大育齡群眾生殖健康水平的重要載體。要自覺把藥具工作作為人口計(jì)生部門關(guān)注民生、保障民生、改善民生的有限途徑，切實(shí)把藥具工作落實(shí)到群眾中去，使藥具工作真正成為人口計(jì)生服務(wù)民生的一張名片，從而提高廣大群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。

(三)藥具工作是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口

藥具工作關(guān)系到人口計(jì)生綜合改革的成果能否最終體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)上，是任何一項(xiàng)其它人口計(jì)生工作不可代替的重要工作。要把藥局工作自覺納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系中，充分發(fā)揮藥具管理服務(wù)窗口作用，由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行耐怀觥胺?wù)”，找到“以人為本”服務(wù)理念落實(shí)的平臺(tái)。

二、正確把握新時(shí)藥具管理服務(wù)的工作理念和發(fā)展思路

目前，人口計(jì)生工作形式更為復(fù)雜，藥具工作任務(wù)更為艱巨。藥具工作要有大的發(fā)展和大的作為，必須適應(yīng)新的形式發(fā)展，把面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，確立新的工作理念和發(fā)展思路。

（一）工作理念

樹立以人為本、轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)的理念，通過藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大群眾真切感受到黨和政府的溫暖；樹立統(tǒng)籌解決、全面協(xié)調(diào)抓服務(wù)理念，通過左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)手來解決藥具管理服務(wù)中的矛盾問題；樹立“好”字當(dāng)先、注重實(shí)效的理念，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，讓廣大育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

(二)發(fā)展思路

緊扣“穩(wěn)定低收入水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”中心任務(wù)，著力解決影響制約藥具工作的“認(rèn)識、保障、機(jī)制”三大問題，全面推薦“機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化、陣地裝備標(biāo)

準(zhǔn)化、管理服務(wù)規(guī)范化”三化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“健全藥具管理網(wǎng)絡(luò)、暢通藥具服務(wù)渠道、創(chuàng)新藥具工作機(jī)制”三大目標(biāo)，為統(tǒng)籌解決人口問題發(fā)揮更大更好作用。

三、進(jìn)一步明確扎實(shí)推薦新時(shí)期藥具工作提質(zhì)提速的主要任務(wù)

藥具工作在深化改革中，雖然取得了很大的成績，但也面臨著諸多困難。如何鞏固藥具工作改革成果，加快完善藥具工作管理機(jī)制，切實(shí)提高藥具工作服務(wù)質(zhì)量，是藥具工作的主要任務(wù)，也是人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容。

（一）改革上要“提速”

1、著力夯實(shí)藥具管理服務(wù)正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)。

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。在“機(jī)構(gòu)不撤并、人員不減少”的前提下，藥具管理服務(wù)職能要逐步向宣傳教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、質(zhì)量管理等綜合職能轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街三級藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要將藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)參安茹重要議事日程，力爭藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理大內(nèi)。在建設(shè)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村社區(qū)四級藥具專業(yè)干部隊(duì)伍的同時(shí)，要將各村居民小組長、樓幢長、計(jì)生協(xié)會(huì)積極分子、物業(yè)小區(qū)物管人員、醫(yī)療單位工作人員納入藥具工作志愿者隊(duì)伍。二是推進(jìn)陣地裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、區(qū)縣藥具倉庫必須全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街加花生與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要有標(biāo)準(zhǔn)的藥具宣傳服務(wù)室，村社區(qū)及社會(huì)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)要有規(guī)范的藥具宣傳展示柜和藥具箱包。有條件的地方，可以統(tǒng)一配備藥具運(yùn)輸宣傳服務(wù)車，統(tǒng)一配置藥具宣傳服務(wù)箱，支持區(qū)縣改造建設(shè)藥具倉庫等。三是推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步修訂和完善藥具管理服務(wù)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全藥具管理服務(wù)帳表卡冊。進(jìn)一步規(guī)范管理過程和服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)基層藥具管理、服務(wù)、政策“三到位”。

2、切實(shí)深化藥具管理服務(wù)體質(zhì)改革。人口計(jì)生公共服務(wù)是包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具

發(fā)生、人員培訓(xùn)、信息咨詢、隨訪服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖保健等在內(nèi)的“八項(xiàng)服務(wù)”。要進(jìn)一步理順?biāo)幘吖芾矸?wù)體制，深化拓展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“八位一體”改革試點(diǎn)的藥具發(fā)放職能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街藥具管理服務(wù)逐步由人口計(jì)生辦過渡到生殖健康服務(wù)站，依托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)積極探索首次使用藥具檢查、宣傳、咨詢、隨訪、指導(dǎo)和不良反應(yīng)檢測新方法，解決藥具行政管理與技術(shù)服務(wù)“兩張皮”的問題。

3、積極創(chuàng)新藥具管理服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)新部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“藥管部門獨(dú)家負(fù)責(zé)”

向“多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。改變藥具工作由藥具部門“單打獨(dú)斗”的工作局面，依托民政部門的婚姻登記平臺(tái)，衛(wèi)生部門的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室，婦聯(lián)部門的各級婦代會(huì)，人口計(jì)生部門的技術(shù)服務(wù)力量、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等正規(guī)的機(jī)構(gòu)資源，為育齡群眾提供更加便捷、周到、實(shí)用的親情化服務(wù)，構(gòu)建計(jì)劃生育藥具綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成共同為育齡群眾提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。二是創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)的行政式服務(wù)”向“科學(xué)的開放式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。從過去藥具發(fā)放是最終目的，轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩斜茉蟹椒ㄖ檫x擇，實(shí)施調(diào)查研究、征求意見、匯集信息、分析需求、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、現(xiàn)場指導(dǎo)、評議效果“八部循環(huán)工作法”，推行實(shí)踐宣傳首位式、承諾服務(wù)式、需求分析式、政策推動(dòng)式、自助選擇式、分級隨訪式、文化熏陶式、群眾參與式“優(yōu)質(zhì)服務(wù)八式”，為廣大育齡群眾提供全方位服務(wù)。藥具發(fā)放實(shí)行藥管員發(fā)放與志愿者發(fā)放相結(jié)合、上門發(fā)放和自行領(lǐng)取相結(jié)合、手工發(fā)放和自動(dòng)售套機(jī)發(fā)放相結(jié)合、定點(diǎn)發(fā)放和流動(dòng)發(fā)放相結(jié)合，構(gòu)建“多網(wǎng)點(diǎn)、寬渠道、全方位”的藥具宣傳、咨詢、發(fā)放、隨訪和不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，有效提升藥具工作服務(wù)水平和質(zhì)量。三是創(chuàng)新考核制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“年終一次考核”向“科學(xué)管理考評”轉(zhuǎn)變。要將藥具工作納入各區(qū)縣人口計(jì)生業(yè)務(wù)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行檢查考核與群眾評議，經(jīng)常性檢查與年終綜合考核，聽匯報(bào)、微機(jī)查詢與進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的考核辦法，從避孕節(jié)育措施落實(shí)率、藥具應(yīng)用率、藥具有效率及育齡群眾對免費(fèi)藥具的知曉率等方面進(jìn)行量化考評，并將群眾對藥具工作的滿意度作為年終考核的重要依據(jù)。實(shí)行藥具工作“一票否決”制度，對藥具質(zhì)量出現(xiàn)重大問題并繼續(xù)發(fā)放給群眾使用、計(jì)劃內(nèi)藥具流入市場銷售造成嚴(yán)重影響和后果的，區(qū)縣人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）服務(wù)上要“提質(zhì)”

1、加強(qiáng)經(jīng)?；乃幘咝麄髋嘤?xùn)。一是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳倡導(dǎo)。要利用各種形式、多種

渠道，廣泛深入地宣傳藥具工作在人口計(jì)生工作中的重要地位和作用，增強(qiáng)各級人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對藥具工作重要性的認(rèn)識，提高把藥具工作納入人口計(jì)生工作全局抓緊抓實(shí)的自覺性。二是加強(qiáng)對各級藥具干部的培訓(xùn)教育。開展定期的藥具知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各級藥具干部的服務(wù)意識，結(jié)合避孕節(jié)育知情選擇的推行，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，讓育齡群眾在潛移默化中接受避孕節(jié)育知識和生殖保健知識。三是加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用了大眾媒體，采取開辟藥具宣傳欄目、舉辦藥具知識專題講座、開展街頭宣傳活動(dòng)、印制藥具宣傳品進(jìn)村入戶等宣傳形式，將免費(fèi)藥具政策與藥具知識、避孕節(jié)育措施與知情選擇、避孕節(jié)育與預(yù)防性傳播疾病等知識的宣傳有機(jī)結(jié)合起來，全面提升廣大育齡群眾藥具政策知識知曉和避孕節(jié)育措施知情選擇水平。

2、構(gòu)建多元化的藥具供應(yīng)服務(wù)體系。一是健全網(wǎng)絡(luò)，通暢免費(fèi)藥具發(fā)渠道。深入開展藥具

宣傳服務(wù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)高校、進(jìn)醫(yī)院藥房、進(jìn)商店超市、進(jìn)賓館、進(jìn)娛樂場所”的“十進(jìn)”活動(dòng)，積極構(gòu)建“縱向到底”（農(nóng)村由村向組、院壩，城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)單位覆蓋）的方便快捷、滿足群眾需求的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是開展藥具社會(huì)營銷，滿足群眾多樣化需求。切實(shí)做好免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)的同時(shí)，積極開展藥具社會(huì)營銷試點(diǎn)，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門自身的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)營銷公益性的社會(huì)資源優(yōu)勢，在保證所銷售產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)建自己的社會(huì)營銷品牌，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一配貨，統(tǒng)一價(jià)格，引領(lǐng)規(guī)范計(jì)劃生育藥械市場，引導(dǎo)鼓勵(lì)育齡群眾使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，彌補(bǔ)免費(fèi)藥具發(fā)放品種的不足，積極構(gòu)建“免費(fèi)發(fā)放為主、社會(huì)營銷為輔、市場供應(yīng)為有益補(bǔ)充”的多種方式并存互補(bǔ)的多渠道的藥具供應(yīng)服務(wù)體系。

3、創(chuàng)新人性化的服務(wù)模式。加強(qiáng)對流動(dòng)人口、下崗職工、貧困人口、老年人口、殘疾人口、未婚人口、艾滋病人群等特殊人群的關(guān)注，針對不同人群特點(diǎn)提供個(gè)性化的“菜單式” 服務(wù)。強(qiáng)化對新婚夫婦、產(chǎn)后人群的藥具宣傳和服務(wù)，依托民政部門的婚姻登記機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位開展計(jì)劃生育溫馨、送知識、送藥具“三送”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，努力提高出生任闊素質(zhì)和家庭生殖健康水平。重視流動(dòng)人口藥具管理服務(wù)工作，實(shí)施藥具便民服務(wù)“一證通”工程，廣大已婚育齡群眾憑身份證可以在本轄區(qū)不受地域限制跨區(qū)域領(lǐng)取藥具產(chǎn)品，接受藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口藥具管理服務(wù)“全覆蓋”。

四、切實(shí)加強(qiáng)對新時(shí)期藥具管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口計(jì)生事業(yè)要發(fā)展，藥具工作要拖進(jìn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，才能推進(jìn)藥具事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排

各級人口計(jì)生部門要加強(qiáng)日常工作的督辦和檢查，切實(shí)把藥具工作納入全局和經(jīng)常性工作中，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要認(rèn)真研究解決制約影響藥具管理服務(wù)事業(yè)發(fā)展的困難和問題，對藥具管理服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)措施的完成落實(shí)情況開展經(jīng)常性的督導(dǎo)和評估。對藥具管理服務(wù)工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的區(qū)縣，要追究“一把手”責(zé)任。

（二）落實(shí)保障，加快發(fā)展

藥具工作室一項(xiàng)非營利的公益性事業(yè)，沒有預(yù)算外收入，大量工作和建設(shè)發(fā)展只能依靠行政支持和財(cái)政保障。要按照轄區(qū)總?cè)丝谀耆司欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)預(yù)算投入藥具工作經(jīng)費(fèi)，建立經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目管理機(jī)制，保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務(wù)的落實(shí)，加大用于加強(qiáng)陣地建

設(shè)和提升裝備水平的投入，為藥具工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（三）嚴(yán)于律己，廉潔奉公

“公生明，廉生威”。藥具工作，管錢管物，責(zé)任重大，廉政建設(shè)必須常抓不懈、警鐘長鳴。要在藥具系統(tǒng)扎實(shí)深入地開展以抓班子帶隊(duì)伍、建機(jī)制促廉潔、強(qiáng)服務(wù)樹形象為主體的廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效戒指，引導(dǎo)廣大藥具干部特別是藥具部門的“一把手”牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，筑牢據(jù)腐防變的思想道德防線。

第二篇：堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)全面做好黨和國家各項(xiàng)工作，順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本價(jià)值取向。反腐倡廉建設(shè)是黨的工作的重要組成部分，只有始終做到以人為本、執(zhí)政為民，才能不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。同時(shí)，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值基礎(chǔ)，與馬克思主義關(guān)于人的問題的基本思想和我黨的根本宗旨是一致的。具體而言，監(jiān)獄工作堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展，需從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄人民警察和罪犯幾方面齊頭并進(jìn)。

一、以人為本，提高監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力

監(jiān)獄工作的發(fā)展與監(jiān)獄和各級領(lǐng)導(dǎo)特別是基層監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，這就需要有一支善于學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)民主，公正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子來引領(lǐng)監(jiān)獄工作，這也是提高黨執(zhí)政能力的具體要求。

1、學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)與形勢發(fā)展要求相適應(yīng)的監(jiān)獄，首先必須創(chuàng)建一個(gè)與形勢發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以切實(shí)提高執(zhí)政能力。這就要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。這五種能力不是天生的，需要監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于探索，求真務(wù)實(shí)，特別要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，學(xué)會(huì)正確地使用理論指導(dǎo)工作。只有自覺而堅(jiān)定地使用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，分析新情況，解決新問題，敢于和善于解決制約監(jiān)獄工作發(fā)展的深層次矛盾，才能不斷攻克監(jiān)獄工作的難點(diǎn)。同樣，作為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在理論上清醒，才能保持政治上的堅(jiān)定。

2、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)集體，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，這就必須堅(jiān)持民主集中制。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵則取決與黨政“一把手”，江澤民同志指出“黨政一把手，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵地位，具有特別重大的責(zé)任”，這就要求監(jiān)獄黨委書記必須要有良好的素質(zhì)和能力，要善于把關(guān)定向，在有協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)，要有豁達(dá)大度，從善如流的胸懷，要有嚴(yán)于律已，為人師表的品格。工作中，要把自己置于“一班人”之中，不居于“一班人”之上，只有靠大家出主意，想辦法，堅(jiān)持集體研究討論，才能找到良策，減少失誤，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，使一個(gè)監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍中積極有效的開展工作。

3、、自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)于廉潔自律。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是執(zhí)法部門，監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)手中掌握著一定的權(quán)力，因此成為某些別有用心的人所追逐的腐蝕拉攏對象。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)保持清醒的頭腦，堅(jiān)持黨員的原則，牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，要從領(lǐng)導(dǎo)作起，帶頭作出廉潔承諾，要帶頭參加警示教育，要自覺接受群眾監(jiān)督，把“立警為公、執(zhí)法為民”時(shí)時(shí)放在心上，時(shí)時(shí)落實(shí)在行動(dòng)上。

二、以人為本，打造職業(yè)化監(jiān)獄警察隊(duì)伍

監(jiān)獄的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于有沒有一支過硬的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。在監(jiān)獄工作中，一線警察直接肩負(fù)著懲罰和改造罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，構(gòu)建一支素質(zhì)過硬，作風(fēng)優(yōu)良的警察隊(duì)伍至關(guān)重要。

1、強(qiáng)化思想政治工作有效性，提高監(jiān)獄人民警察政治素質(zhì)

監(jiān)獄人民警察，特別是處在監(jiān)管改造罪犯一線的基層監(jiān)獄人民警察，處在腐蝕與反腐蝕的斗爭面前必須有堅(jiān)定的政治立場。少數(shù)警察因?yàn)榻?jīng)不起種種誘惑，甚至走上犯罪道路，脫下警服穿上囚服，已是前車之鑒。如何保證思想政治工作有效性，這也是對當(dāng)前監(jiān)獄工作提出的一個(gè)歷史命題。各級領(lǐng)導(dǎo)和組織要積極會(huì)同思想政治部門高度重視基層監(jiān)獄人民警察的思想政治工作，配備專職政工人員，組織基層監(jiān)獄人民警察有步驟系統(tǒng)的學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)方向。加強(qiáng)對警察世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育力度，使廣大監(jiān)獄人民警察堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，保持清醒頭腦，提高政治鑒別力，堅(jiān)定正確的政治方向，以高度的事業(yè)心和使命感投入到監(jiān)獄工作中。

2、建立健全規(guī)范規(guī)章制度，增強(qiáng)管理效能

管理出效益，管理出戰(zhàn)斗力，再好的隊(duì)伍沒有好的管理也要出問題。因此，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，必須狠抓管理。各監(jiān)獄要結(jié)合本單位實(shí)際，制定配套方法和措施，形成系統(tǒng)規(guī)范的管理體制。包括錄用管理制度，任免制度，考核制度，生活制度，執(zhí)法監(jiān)督制度等。有了制度還必須做到令行禁止，才能確保制度的權(quán)威，提高管理效能。

3、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的執(zhí)法水平來自精深的法律知識、科學(xué)文化素質(zhì)及專業(yè)水準(zhǔn)，因此，必須重視提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。監(jiān)獄首先要堅(jiān)持不懈的抓好監(jiān)所管理專業(yè)自學(xué)考試的組織，改變專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。其次要制定長期學(xué)習(xí)計(jì)劃，對監(jiān)獄應(yīng)用的《監(jiān)獄法》，《警察法》，《刑法》等專業(yè)法規(guī)和不斷更新的各項(xiàng)法律規(guī)章，監(jiān)獄制度等要經(jīng)常學(xué)習(xí)。再次每年定期開展擒敵技術(shù)、體能訓(xùn)練、實(shí)彈射擊等實(shí)用科目訓(xùn)練和考核。摒棄短期突擊的臨時(shí)觀念，制定長期的培訓(xùn)計(jì)劃，以改革創(chuàng)新的發(fā)展膽略，努力構(gòu)建監(jiān)獄人民警察的終身教育體系。

4、從優(yōu)待警，激發(fā)監(jiān)獄人民警察的工作積極性

基層監(jiān)獄人民警察長期奮斗在一線，不僅工作時(shí)間長、物質(zhì)待遇不高，而且發(fā)生問題后免不了要受到經(jīng)濟(jì)和政治處分。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，但監(jiān)獄工作的發(fā)展離不開千千萬萬的監(jiān)獄人民警察的努力。以人為本，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作者要主動(dòng)關(guān)心一線警察的思想、學(xué)習(xí)和生活，在從嚴(yán)治警的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警。建立全方位的保障機(jī)制。一是幫助他的解決在婚姻、家庭、子女就學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，使他們有足夠的時(shí)間和精力扎根于改造罪犯的最前線。二是為監(jiān)獄人民警察在人身保險(xiǎn)、休假、進(jìn)修、醫(yī)療、居住等方面作出適當(dāng)?shù)膬A斜和創(chuàng)造機(jī)會(huì)。三是營造良好的輿論環(huán)境，宣傳報(bào)道監(jiān)獄人民警察在平凡崗位默默無聞的奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和自豪感。四是廣泛聽取基層監(jiān)獄人民警察的建議和意見。給予他們更多的發(fā)言機(jī)會(huì)，保障他們的權(quán)利得到更大范圍的維護(hù)和重視。

三、以人為本，提高罪犯改造質(zhì)量

在傳統(tǒng)的監(jiān)獄理念中，罪犯是被動(dòng)的受教育者，對罪犯的教育強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)斗性、進(jìn)攻性、強(qiáng)制性，教育是“我說你聽”的填鴨式教育，罪犯成了沒有思想的被動(dòng)客體角色。這種狀況極不適應(yīng)押犯結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的新形勢。罪犯是人，是犯了罪的人。他們的犯罪是法律素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)的低下的必然反映。但他們的人性尚未泯滅。教育改造工作的意義就在于恢復(fù)他們的人性和良知，提高他們的素質(zhì)。從法律的角度講，公民的權(quán)利、罪犯的權(quán)利，都是法律一視同仁要保護(hù)的權(quán)利，保護(hù)罪犯的權(quán)利和保護(hù)公民的權(quán)利一樣，都是法律的要求，都是法治的最高價(jià)值。堅(jiān)持“以人為本”的改造觀，踐行“改造人”的監(jiān)獄使命，努力提高罪犯改造質(zhì)量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

1、要做到“尊重人”，尊重人就是在監(jiān)獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護(hù)罪犯的合法權(quán)利。要以善導(dǎo)的誠意堅(jiān)信“人”是可以改造的，杜絕侮辱罪犯人格、非人道虐囚行為發(fā)生?！耙匀藶楸尽本褪且\心誠意尊重人，全心全意依靠人，全面著力提高人，根本目的是為了人。罪犯是一個(gè)特殊的公民群體，國家尊重和保障罪犯人權(quán)，凸顯了我國對實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的價(jià)值追求。

2、要做到“依靠人”，依靠人就是監(jiān)獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發(fā)現(xiàn)和捕捉人性的閃光點(diǎn)，激發(fā)其改過向善的強(qiáng)烈愿望和動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮罪犯自我改造和主動(dòng)改造的積極性，通過公正、文明執(zhí)法、公平處遇和科學(xué)矯治，實(shí)現(xiàn)罪犯由法律的外在強(qiáng)制改造轉(zhuǎn)為內(nèi)在的自覺改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會(huì)后，能順利地融入社會(huì)生活。

3、要注重“提高人”，所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會(huì)條件下罪犯思想、行為和心理規(guī)律，探索研究新形勢下監(jiān)獄行刑工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新改造、矯治手段和方法。以和平、開放的心態(tài)積極吸收古今中外行刑領(lǐng)域的優(yōu)秀成果，提高改造工作的科學(xué)化水平，落實(shí)好“首要標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高罪犯改造質(zhì)量，最大限度地將和諧社會(huì)的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，將破壞力力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)力量。同時(shí)每一個(gè)罪犯的背后又聯(lián)系著罪犯家庭、親朋、被害人等各種利害關(guān)系人，改造好罪犯必然對這些有利害關(guān)系的群體產(chǎn)生積極的影響，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)爭取更多的積極力量。

4、堅(jiān)持“公正、公平、公開”的司法正義理念，打造監(jiān)獄改造工作的“陽光工程”

和諧社會(huì)是公平公正的社會(huì)，社會(huì)的發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正，發(fā)展要求消除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公平公正目標(biāo)的所有障礙。構(gòu)建和諧社會(huì)就要逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制。監(jiān)獄作為社會(huì)文明進(jìn)步的窗口，已由過去的神秘走向陽光，成為國家政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄的行刑活動(dòng)也由過去的多為暗箱操作走向公開透明，這一改變體現(xiàn)出了司法正義的理念，是監(jiān)獄工作公正、公平、公開的內(nèi)在要求。

國家、法律、刑罰是監(jiān)獄的基礎(chǔ)，作為國家機(jī)器的組成部分和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄公正是善國和良法的滋生物。監(jiān)獄行刑公正是實(shí)現(xiàn)國家刑法公正的重要內(nèi)容。行刑公正包括行刑目的正當(dāng)、行刑手段合法、行刑獎(jiǎng)懲公平、行刑程序公開等。尤其是監(jiān)獄在涉及與罪犯改造切身利益的直接相關(guān)的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)的公正，要實(shí)現(xiàn)行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個(gè)環(huán)節(jié)中。行刑公平是行罰公平的內(nèi)在要求，是“在法律面前人人平等”這一憲法精神的具體體現(xiàn)，也是監(jiān)獄改造秩序穩(wěn)定、警犯關(guān)系和諧的重要條件。監(jiān)獄在行刑活動(dòng)中平等的對待每一名罪犯，依法使用統(tǒng)一、文明、規(guī)范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權(quán)利、享有合法權(quán)益保障，享有平等的改造機(jī)會(huì)，按照規(guī)章制度所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)享有平等的分級處遇。行刑公平要求監(jiān)獄在行刑工作中嚴(yán)格執(zhí)法，大力加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規(guī)范各項(xiàng)制度規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，避免和杜絕執(zhí)法工作中的隨意性和人治現(xiàn)象。要大力加強(qiáng)警察隊(duì)伍的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。獄務(wù)公開是對傳統(tǒng)觀念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。獄務(wù)公開要求監(jiān)獄的獄務(wù)活動(dòng)、獄務(wù)程序、獄務(wù)內(nèi)容、獄務(wù)規(guī)范向罪犯、罪犯家屬和社會(huì)公開。公開才能透明，公開才能彰顯公平和公正，獄務(wù)公開是打造監(jiān)獄工作“陽光工程”的必然途徑。目前全國監(jiān)獄系統(tǒng)通過公開獎(jiǎng)懲情況、舉辦監(jiān)獄開放日、設(shè)立監(jiān)獄長接待日、設(shè)立監(jiān)獄長信箱等一系列獄務(wù)公開措施，正是在打造監(jiān)獄工作“陽光工程”。

總而言之，監(jiān)獄工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅包括監(jiān)管改造、發(fā)展生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)，還要兼顧后勤保障和提高警察職工生活質(zhì)量等等其它工作。究其成敗，關(guān)鍵只在一個(gè)點(diǎn)上——“人”。只要緊緊抓好這一主線，在人的工作上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高改造質(zhì)量和刑罰執(zhí)行能力，提高監(jiān)獄綜合管理能力，提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，我們的監(jiān)獄事業(yè)一定會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)共同前進(jìn)。

第三篇：以人為本,創(chuàng)新思路,推動(dòng)地稅事業(yè)再上新臺(tái)階

以人為本

創(chuàng)新思路 推動(dòng)地稅事業(yè)再上新臺(tái)階

近年來，宿遷地稅各級主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局深刻調(diào)整帶來的新變化，緊緊呼應(yīng)“三個(gè)一流”工程建設(shè)總體目標(biāo)，為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著科技的發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提高，對稅收征管質(zhì)量和效率的要求也越來越高，稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平要適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，實(shí)現(xiàn)我市稅收收入與經(jīng)濟(jì)的同步增長，成為稅收工作亟待解決的問題。結(jié)合目前我局稅收征管工作現(xiàn)狀，對當(dāng)前稅收管理中存在的問題，談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前稅收征管現(xiàn)狀及原因

1、稅收增長潛力不大，稅源增量后勁不足。近年來稅收收入任務(wù)不斷增長，所轄稅源卻無太大變動(dòng)，造成稅收增量不明顯，隨著營業(yè)稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高、企業(yè)所得稅稅率的調(diào)整，勢必造成稅源總量一定程度的下滑。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然這些年對地方稅收貢獻(xiàn)很大，但開發(fā)總面積基本上沒有太大變化，這些都在一定程度上大大地削減少了稅源增長后勁。

2、企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。近幾年企業(yè)會(huì)計(jì)工作日益得到重視，內(nèi)控制度不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有較大提高，但企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作仍存在不少問題。從檢查的情況看，被查企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題，企業(yè)內(nèi)部疏于管理，制度流于形 式，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員知識未能及時(shí)更新，對新的會(huì)計(jì)制度和核算方法了解不及時(shí)，專業(yè)技能不高，從而不能很好地把關(guān)。造成申報(bào)數(shù)額偏小，稅款計(jì)算不準(zhǔn)確等。

3、納稅人稅法觀念不強(qiáng)，納稅意識淡薄。隨著稅法宣傳的深入，國民的納稅意識正不斷增強(qiáng)，自覺納稅正逐漸成為大家的自覺行為。但也應(yīng)該看到，目前一些企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員雖然了解國家稅法，但并沒有嚴(yán)格遵守，他們或是將應(yīng)繳納的稅款直接轉(zhuǎn)為消費(fèi)性基金，或是通過少繳稅款達(dá)到完成利潤指標(biāo)的目的。由于少繳稅款可以直接為企業(yè)帶來利益，有些企業(yè)甚至不惜采取弄虛作假的手段來達(dá)到少繳或延遲繳稅的目的。

4、外部監(jiān)督不力，處罰力度不夠，偷漏稅款現(xiàn)象嚴(yán)重。對企業(yè)繳納稅款的監(jiān)督主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管工作有所加強(qiáng)，但仍存在監(jiān)管不力的情況。一些稅務(wù)人員缺乏足夠的責(zé)任心，沒有很好地履行自己的職責(zé)，對存在的問題聽之任之，助長了一些企業(yè)少繳、漏繳稅款情況的發(fā)生。對不按規(guī)定納稅問題的處罰不夠嚴(yán)厲，因此企業(yè)對少繳、漏繳稅款存在僥幸心理，以為查出問題只要先自查補(bǔ)繳稅款就可了事，致使少繳漏繳稅款問題長期得不到解決。

5、部分人員素質(zhì)不高，缺乏對地稅文化的認(rèn)同感?？偟膩砜?，絕大多數(shù)基層人員業(yè)務(wù)過硬，理想信念堅(jiān)定，工作勤勤懇懇、任勞任怨、埋頭苦干，勤政、務(wù)實(shí)、廉潔自律，但仍有少數(shù)地稅干部存在政治責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、思想壓力過大、組織紀(jì)律渙散、對工資福利待遇不滿等問題，普遍缺乏對地稅文化的認(rèn)同感，對部門缺乏 一種歸屬感。

二、幾點(diǎn)建議

從我市工作實(shí)際來看，打造新型的公共管理部門面臨納稅人數(shù)量迅猛增長、納稅人法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)、納稅服務(wù)需求日益拓展、稅源流動(dòng)性顯著增加、稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化等情況；提升信息化水平面臨信息數(shù)據(jù)的全面收集和科學(xué)管理、系統(tǒng)優(yōu)化整合及應(yīng)用等問題；干部隊(duì)伍建設(shè)面臨許多深層次的矛盾和問題。這些都迫切要求創(chuàng)新隊(duì)伍管理方法，激發(fā)隊(duì)伍整體活力，提高稅收管理的專業(yè)化、信息化水平。筆者認(rèn)為，在今后的工作中應(yīng)抓好下面幾方面工作：

1、進(jìn)一步落實(shí)稅源專業(yè)化改革，建立健全“行業(yè)管理模型”，強(qiáng)化行業(yè)管理。充分實(shí)現(xiàn)信息管稅、信息管事、信息管人的新理念，實(shí)現(xiàn)資源配臵一體化、稅源監(jiān)控?cái)?shù)字化、征收管理智能化和績效管理電子化，全力提升稅收執(zhí)法和行政管理的水平。一方面，通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)模型，探索同一行業(yè)的共同點(diǎn)，針對行業(yè)性指標(biāo)開展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)納稅人，從而有針對性地開展納稅評估和日常檢查，提升評估和檢查的質(zhì)效；深入評估和檢查后，對模型的指標(biāo)進(jìn)行修正和完善，形成科學(xué)并持續(xù)改進(jìn)的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，通過建立行業(yè)管理模型，在房地產(chǎn)行業(yè)建筑工程項(xiàng)目專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，拓展專業(yè)化管理的行業(yè)數(shù)量，規(guī)范行業(yè)管理的要求、流程、標(biāo)準(zhǔn)，并針對各行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)有關(guān)的部門間協(xié)作，如建設(shè)、交通等部門，提升行業(yè)管理的專業(yè)化水平。

2、強(qiáng)化稽查打擊偷逃稅的職能，推進(jìn)稅收環(huán)境的法治化。稽查 部門作為專司偷逃抗騙和查處，是稅務(wù)部門的最后一道防線，在工作中一是要進(jìn)一步強(qiáng)化稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)效。在選案環(huán)節(jié)，建立科學(xué)合理的案源預(yù)選庫和征收管理分局提請檢查優(yōu)先原則，凸顯選案的針對性和公正性。在檢查環(huán)節(jié)，細(xì)化查前數(shù)據(jù)比對分析的運(yùn)作管理、強(qiáng)化查中案情比對分析的實(shí)施管理、量化查后質(zhì)效比對分析的考核管理，加強(qiáng)面上的檢查深度與進(jìn)度。在審理環(huán)節(jié)，完善重大案件審理提前介入機(jī)制，放大延伸審理的品牌優(yōu)勢。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把緊執(zhí)行時(shí)效力度，確保執(zhí)法及時(shí)全面到位。二是要完善稽查業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主責(zé)制，堅(jiān)持全員業(yè)績數(shù)據(jù)定期披露，加強(qiáng)稅務(wù)稽查的外部監(jiān)督。三是充分發(fā)揮稽查部門作為業(yè)務(wù)精英部門的練兵作用，改變以前一入稽查部門不提不動(dòng)的現(xiàn)象，通過有計(jì)劃定期進(jìn)行人員流轉(zhuǎn)，不斷提升整體人員人務(wù)素質(zhì)的不斷提高。

3、堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為持續(xù)發(fā)展的根本保證。地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，取決于隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提高。從“尊重人，依靠人，為了人”三個(gè)要素出發(fā)，最大可能地滿足稅務(wù)干部的合理需求——以“提升情商，找到歸宿”作為人文感召的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在崗位設(shè)臵、教育培訓(xùn)、福利待遇等方面給予干部職工力所能及的關(guān)愛和支持，不斷挖掘稅務(wù)干部的自我控制、自我激勵(lì)和自我鞭策的能力，使其真正融入團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮最佳潛能。營造組織與個(gè)人一起成長共同發(fā)展的愿景氛圍，孕育內(nèi)外交融的稅收文化。不斷煥發(fā)干部職工創(chuàng)造潛力，凝聚事業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)地稅事業(yè)再上新臺(tái)階。

4、把創(chuàng)新思路、方法、手段作為推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng) 新是推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對于基層來講，創(chuàng)新的內(nèi)容一個(gè)是思路、一個(gè)是方法、一個(gè)是手段。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以機(jī)構(gòu)設(shè)臵、管理模式、納稅服務(wù)、信息支撐、依法行政、隊(duì)伍素質(zhì)為主題，研究創(chuàng)新思路、方法和手段，以務(wù)實(shí)態(tài)度著力解決影響地稅事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，以新思路、新途徑、新機(jī)制開創(chuàng)地稅工作新局面。

總體來說謀劃新時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展，宿遷地稅面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面來看，今后的五年，我國將全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上將有重大突破，在改善民生、調(diào)整收入分配關(guān)系、建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的居民收入持續(xù)增長機(jī)制方面將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是基本態(tài)勢。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配臵的要求，圍繞貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構(gòu)，進(jìn)一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，這必將對地稅工作提出新的更高的要求。從收入規(guī)模預(yù)測層面來看，國家在“十二五”規(guī)劃建議中提出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收”，地稅收入總量增幅空間勢必縮小。隨著節(jié)能減排政策到位，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，地稅收入也將受到一定影響。但我們相信，只要我們齊心協(xié)力，努力工作，地稅收入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

第四篇：立足以人為本推動(dòng)發(fā)展

文章標(biāo)題：立足以人為本推動(dòng)發(fā)展

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com主要觀點(diǎn)：立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是要明確發(fā)展目標(biāo)，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)，把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整發(fā)展思路，由單純追求物質(zhì)財(cái)富增加向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展模式，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

“十一五”規(guī)劃綱要明確要求，立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》也指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向和根本要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展模式的有機(jī)統(tǒng)一。立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，就是要尊重人的社會(huì)主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展。

明確發(fā)展目標(biāo)：把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，明確回答了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展這一事關(guān)發(fā)展的價(jià)值取向、終極目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)的問題。立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，就是要把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的目標(biāo)定位，把提高人民生活水平作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。這是我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的本質(zhì)要求，是我們黨根本宗旨和執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須千方百計(jì)加快發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。盡管我國已成為世界上第四大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著提高，人民生活總體上達(dá)到小康水平，但工業(yè)化任務(wù)尚未完成，科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，國際競爭力還比較弱，人民生活水平和質(zhì)量還比較低，發(fā)展不平衡問題還比較突出，仍有幾千萬人口沒有完全解決溫飽問題。這就決定了我們必須加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為根本目的。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平、生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的就業(yè)培訓(xùn)制度和對困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度，把擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同社會(huì)群體的收入必然存在差異，但社會(huì)主義必須防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就要求更加注重社會(huì)公平，加快推進(jìn)收入分配制度改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，保障低收入者的收入水平穩(wěn)定增長，讓所有人都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三是健全社會(huì)保障體系，提高人民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。無論國家、企業(yè)還是家庭、個(gè)人，都有可能遭遇自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建立健全社會(huì)保障體系，從制度上幫助人們抵御風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，最迫切需要解決的是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和最低生活等基本社會(huì)保障問題。政府和社會(huì)都要高度關(guān)注生活困難群體，加大扶貧力度，幫助他們盡快脫貧致富。四是加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。教育、醫(yī)療、文化生活等問題與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。應(yīng)積極促進(jìn)教育公平，更加注重教育的普惠性，認(rèn)真解決困難家庭子女“上學(xué)難”問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，認(rèn)真解決群眾“看病貴”問題。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾的文化需要。此外，還要切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，完善安全生產(chǎn)的體制機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

調(diào)整發(fā)展思路：由單純追求物質(zhì)財(cái)富增加向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變

物質(zhì)財(cái)富是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)財(cái)富增加是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須大力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，努力增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。但是，發(fā)展的最終目的并非單純?yōu)榱嗽黾游镔|(zhì)財(cái)富，而是為了人的全面發(fā)展。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增加，當(dāng)人的基本物質(zhì)消費(fèi)需求得到一定程度的滿足后，人的精神文化消費(fèi)需求就會(huì)越來越強(qiáng)烈，人自身發(fā)展的需求也會(huì)越來越強(qiáng)烈。這就要求我們立足以人為本調(diào)整發(fā)展思路，由單純追求物質(zhì)財(cái)富增加向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，是人的全面發(fā)展。早在１００多年以前馬克思就預(yù)言，未來社會(huì)的財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)不是勞動(dòng)的消耗而是組成社會(huì)的個(gè)人能力和素質(zhì)的發(fā)展。人的全面發(fā)展，是指人的社會(huì)關(guān)系、勞動(dòng)能力和個(gè)體素質(zhì)的自由而充分發(fā)展，是個(gè)體的人和社會(huì)的人的雙重發(fā)展，實(shí)際上包括了由每個(gè)個(gè)體的人所組成的社會(huì)發(fā)展和以個(gè)性化為特征的個(gè)人發(fā)展兩個(gè)層面。從社會(huì)層面來看，就是整個(gè)人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步；從個(gè)體發(fā)展來看，就是個(gè)人物質(zhì)和精神上的全面發(fā)展以及素質(zhì)的全面提高。個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互為前提、相互促進(jìn)，社會(huì)發(fā)展為人的發(fā)展提供條件，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。既著眼于滿足人們現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于提高人們的素質(zhì)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程；在加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。通過人的全面發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富增長與人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本手段。百年大計(jì)，教育為本。馬克思指出，教育“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。要把發(fā)展教育放在提高人的素質(zhì)和能力的首要位置，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢，更新教育理念，深化教育改革，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，以素質(zhì)教育為中心，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系和終身教育體系，全面推進(jìn)思想道德教育、科學(xué)文化教育、心理素質(zhì)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，使教育的功能在促進(jìn)人的全面發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到充分發(fā)揮。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把我國的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。當(dāng)今社會(huì)的競爭，無論國與國之間的競爭還是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。惟有人力資源得到有效開發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能充滿生機(jī)和活力，才有堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。必須加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力培養(yǎng)人才，努力吸引人才，有效使用人才，使人才成為全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)保證，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的動(dòng)力源泉。

創(chuàng)新發(fā)展模式：由片面追求經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

人類社會(huì)的發(fā)展過程，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明以及生態(tài)文明全面發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；政治、文化、社會(huì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障、精神動(dòng)力、社會(huì)條件。物質(zhì)的需要是人的基本需要，同時(shí)人的需要又是多重的，包括人權(quán)保障、民主參與、社會(huì)公平、生命財(cái)產(chǎn)安全、精神文化生活、自我實(shí)現(xiàn)等方面的需要。這就要求我們在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和社會(huì)發(fā)展滯后等問題比較突出，一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。這就要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的辯證關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，立足以人為本創(chuàng)新發(fā)展模式，在不斷創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)造更加豐富的精神文化產(chǎn)品，注重創(chuàng)造更加有利于人的全面發(fā)展的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來。

立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)由片面追求經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。必須大力發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路；大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，切實(shí)保障公民權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)；大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善社會(huì)政策，造就一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

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第五篇：以人為本創(chuàng)新發(fā)展

以人為本創(chuàng)新發(fā)展

西張莊鎮(zhèn)中心小學(xué)建于1990年，占地20000平方米，其中建筑面積2826平方米，運(yùn)動(dòng)場地5231平方米，現(xiàn)有16個(gè)教學(xué)班，在校生892人，專人教師40人。是泰安市規(guī)范化學(xué)校、泰安市教學(xué)示范化學(xué)校、泰安市校園文化建設(shè)AAA級學(xué)校、泰安市普通話示范校、新泰市文明單位。學(xué)校始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展的辦學(xué)理念，用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)教育教學(xué)，堅(jiān)持“管理科學(xué)化，教師專業(yè)化，學(xué)生個(gè)性化，學(xué)校特色化”的辦學(xué)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，以質(zhì)量求生存，創(chuàng)特色求發(fā)展，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，將新課程改革推向深入，有力的促進(jìn)了教育觀念的轉(zhuǎn)變，教育教學(xué)成績顯著，充分發(fā)揮了我鎮(zhèn)窗口學(xué)校的作用。

一、依法治校，規(guī)范辦學(xué)行為

為全面貫徹黨的教育方針,加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，我校建立健全了各種規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。實(shí)行陽光政務(wù)、財(cái)務(wù)公示，在校園內(nèi)設(shè)立了公示欄，保證了每位教師對學(xué)校重大事項(xiàng)的知情權(quán)、咨詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市素質(zhì)教育工作會(huì)議精神，組織教師深入學(xué)習(xí)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》和省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面規(guī)范辦學(xué)行為。一是規(guī)范課程和課時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家《課程方案》，開全課程，開足課時(shí)；二是規(guī)范作息時(shí)間，嚴(yán)格控制學(xué)生到校、放學(xué)和在校時(shí)間；三是規(guī)范課外作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于作業(yè)的規(guī)定，對學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制，提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)；四是規(guī)范考試，不以成績高低給學(xué)生排名次；五是規(guī)范評價(jià)，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系，實(shí)行日常評價(jià)和期末考試評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)辦法，成績評定實(shí)行等級制，推行考試無分?jǐn)?shù)評價(jià)，用好學(xué)生成長記錄袋。加強(qiáng)了義務(wù)教育資料和學(xué)籍管理，建立了義務(wù)教育學(xué)生電子檔案。確保適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%。為防止學(xué)生輟學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生考勤制度、請假制度和輟學(xué)報(bào)告制度，保證了義務(wù)教育的順利實(shí)施。

二、強(qiáng)化安全，打造平安校園

學(xué)校牢固樹立“安全第一”的思想，進(jìn)一步加大對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，實(shí)行安全工作責(zé)任制，堅(jiān)持定期檢查和不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。積極開展“安全知識進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，利用國旗下講話、班會(huì)、校會(huì)、黑板報(bào)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和學(xué)生安全信息通報(bào)制度，加強(qiáng)大型集體活動(dòng)安全管理和值班值勤的管理。嚴(yán)格執(zhí)行意外事故報(bào)告制、事故責(zé)任追究制、班主任接崗制等制度，實(shí)行安全工作一票否決。每學(xué)期初，校長與分管校長、分管校長與班主任及教師層層簽訂安全責(zé)任書。開展“我是安全小衛(wèi)士”系列活動(dòng)，利用“學(xué)校安全月”，對全體少先隊(duì)員集中進(jìn)行系列安全教育活動(dòng)，請專業(yè)人員到校為師生進(jìn)行安全消防知識講座，每學(xué)期都進(jìn)行兩次安全逃生演練；組織專業(yè)人員對全校消防設(shè)施維修及更換。通過這些措施，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，明確了責(zé)任，使全校上下形成人人抓安全的良好局面，營造了安全和諧的育人氛圍。

三、科學(xué)管理，打造和諧校園

我校結(jié)合實(shí)際，采取了真誠服務(wù)、嚴(yán)格制度和以人為本有機(jī)結(jié)合的管理方式。具體做到了一個(gè)宗旨、兩個(gè)和諧、三個(gè)引領(lǐng)。

一個(gè)宗旨：即全心全意為師生服務(wù)。現(xiàn)代學(xué)校管理不再只是對學(xué)生與教師的考核或控制，而更趨向于精細(xì)化的服務(wù)。為此，我們做到了兩點(diǎn)：一是班子成員正確定位自己的崗位角色，以主動(dòng)、平等、謙虛、誠懇的方式與師生溝通，真心為教師和學(xué)生提供服務(wù)。二是使學(xué)校的各項(xiàng)工作真正服務(wù)于學(xué)生的成長和教師的發(fā)展。學(xué)校做師生發(fā)展的“服務(wù)器”，把創(chuàng)造還給教師，把主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，千方百計(jì)為師生搭建成長的舞臺(tái)。

兩個(gè)和諧：即內(nèi)部關(guān)系的和諧和外部環(huán)境的和諧。一是內(nèi)部關(guān)系的和諧。通過集體談話、個(gè)別交流等方式，引導(dǎo)大家認(rèn)識到，每個(gè)教職工都是學(xué)校平等的一員，大家在一起工作就是一個(gè)緣分，每一個(gè)人都應(yīng)該珍惜這種緣分。充分地尊重、關(guān)心、團(tuán)結(jié)每一個(gè)人。在工作上當(dāng)戰(zhàn)友，生活上做朋友，共同打造一個(gè)和諧的校園。形成一種工作雖然辛苦，但是心情舒暢的良好氛圍，讓學(xué)校真正成為師生向往的心靈家園。二是外部環(huán)境的和諧。引導(dǎo)干部教師，重視協(xié)調(diào)處理好與社會(huì)各界、關(guān)系單位和家長的關(guān)系，主動(dòng)溝通交流，用教育教學(xué)的高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得各界的理解與支持，創(chuàng)設(shè)一個(gè)好的外部環(huán)境。

三個(gè)引領(lǐng)：即理念引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)和文化引領(lǐng)。管理實(shí)質(zhì)上就是精神文化的引領(lǐng)。所以，我們領(lǐng)導(dǎo)班子對自己的要求是手里不拿鞭子，而是舉著旗幟，走在前面。做了三個(gè)方面：一是理念引領(lǐng)。通過組織學(xué)習(xí)、深入課堂聽課、積極參與教研、親自上課等方式，充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用。不僅讓大家知道先進(jìn)的理念、充滿前進(jìn)的信心，而且引導(dǎo)大家真正把教育當(dāng)成事業(yè)，以“衣帶漸寬終不悔”的良好心態(tài)，去感受工作的快樂，體驗(yàn)生命的樂趣。二是目標(biāo)引領(lǐng)。通過全體老師的反復(fù)討論，制定了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了學(xué)校的校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校歌、校徽，引導(dǎo)師生不僅要腳踏實(shí)地，也要抬頭仰望星空；三是文化引領(lǐng)。建設(shè)了特色的校園文化。分了四個(gè)層面：第一個(gè)層面是綠化美化校園，將校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校歌，以及教師承諾、文明公約、行為規(guī)范等做成版面掛在校園，引領(lǐng)師生奮勇向前；第二個(gè)層面是走廊文化布置。教學(xué)樓內(nèi)，每樓層一個(gè)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)的主題，延伸開來的是一條條文化長廊。第三個(gè)層面是班級和特色中隊(duì)文化布置，各班本著“育人、美觀、實(shí)效”的原則，建設(shè)了特色的班級文化；第四個(gè)層面是創(chuàng)建了校刊《恰同學(xué)少年》規(guī)范學(xué)生的行為，陶冶學(xué)生的情操。通過這些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校精神文化建設(shè)，豐富了學(xué)校的文化內(nèi)涵，提升了學(xué)校的辦學(xué)品位。

四、突出中心，扎實(shí)做好教育教學(xué)工作

1．抓細(xì)抓實(shí)常規(guī)管理，確保教育教學(xué)質(zhì)量

通過嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理，抓好“備、教、批、輔、評”等過程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)全面抓好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，通過抽查作業(yè)、聽課詢問、檢查單元練習(xí)、分析學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)科教師匯報(bào)等多種形式對各年級學(xué)生學(xué)習(xí)成績和狀況進(jìn)行了監(jiān)測。期末結(jié)束，對全體任課教師的課堂教學(xué)、教案、作業(yè)、理論筆記進(jìn)行全面評價(jià)。

2．開展豐富多彩的校本教研活動(dòng)。除開展好集體備課外，堅(jiān)持常規(guī)教研與即時(shí)教研相結(jié)合，圍繞課堂教學(xué)開展了豐富多彩的研討交流活動(dòng)。如領(lǐng)導(dǎo)干部下水課、教學(xué)能手觀摩課、青年教師匯報(bào)課等，充分發(fā)揮了名師的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)校本培訓(xùn)。除利用教研時(shí)間進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)外，還開展了電教系列培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高廣大教師的信息技術(shù)水平。

3．認(rèn)真做好教育科研工作。積極倡導(dǎo)以“問題即課題，教育即研究，成長即

成果”為特點(diǎn)的教育行動(dòng)研究方式，積極推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)，有效解決新課程實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)學(xué)生、教師成長和學(xué)校發(fā)展。我校已有三項(xiàng)泰安市級課題，一項(xiàng)新泰市市級課題，各種層次、各種學(xué)科的課題研究成果，為學(xué)校教育工作的穩(wěn)步提升做了堅(jiān)實(shí)的鋪墊。

五、德育為首，建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)

我校優(yōu)化德育工作機(jī)制，強(qiáng)化德育隊(duì)伍建設(shè)，緊扣四條主線，抓住三個(gè)載體，密切三個(gè)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生思想道德教育。

四條主線：

一是愛國教育。開展“熱愛祖國，做有志隊(duì)員”、“大汶河畔話西張”等主題教育，讓隊(duì)員從中感受到作為中國人的驕傲。

二是養(yǎng)成教育。讓學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活等習(xí)慣。

三是感恩教育。結(jié)合“感恩節(jié)、母親節(jié)、教師節(jié)”等重大節(jié)日，開展“學(xué)會(huì)感恩，做快樂隊(duì)員”等系列活動(dòng)。

四是法制教育。開展法律進(jìn)校園、進(jìn)課堂系列活動(dòng)，提高了全校師生遵紀(jì)守法的自覺性。

三個(gè)載體：

一是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。充分利用和整合各種德育資源，把愛國主義、集體主義、傳統(tǒng)美德教育和法制教育有機(jī)融入班隊(duì)會(huì)、品德與生活（社會(huì)）、語文等教學(xué)之中。

二是以文化建設(shè)為載體，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。

三是開展豐富多彩的德育活動(dòng)，融德育于活動(dòng)之中。（1）深入扎實(shí)地開展了“小手拉大手”活動(dòng)。全體少先隊(duì)員從我做起，爭當(dāng)文明小公民，與家長一起小手牽大手，共育文明花。（2）積極開展“爭當(dāng)文明小衛(wèi)士”、征文、演講等活動(dòng)，強(qiáng)化全校少先隊(duì)員的文明言行。（3）每年都舉行慶“六一”慶元旦大型文藝演出，受到師生和家長的一致稱贊。（4）以開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)為突破口，全面深入實(shí)施讀書活動(dòng)。充分發(fā)揮語文課堂教學(xué)的主渠道作用和語文教師的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和年段特點(diǎn)，各年級制定切實(shí)可行的讀書計(jì)劃，上好閱讀課，用好閱讀摘抄本，開展好“閱讀中外經(jīng)典，享受讀書樂趣”課題實(shí)驗(yàn)，將讀書貫穿于各年級、各學(xué)科之中，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、會(huì)讀書，讓書香浸染學(xué)生

心靈。

三個(gè)結(jié)合是構(gòu)建“學(xué)?！彝ァ鐣?huì)”相結(jié)合的德育工作機(jī)制，共同做好學(xué)生德育工作。定期舉辦家長會(huì)、家長評教、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，贏得了家長的配合與支持。還注意聯(lián)系社會(huì)力量開展了很多有益的活動(dòng)。這些措施，溝通了學(xué)校、家庭、社會(huì)之間的聯(lián)系，形成了教育合力。

六、勇于創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色

如何使學(xué)校有更大的發(fā)展？必須在確保常規(guī)和基礎(chǔ)的前提下，勇于創(chuàng)新，突出特色，這樣，才能形成品牌。通過學(xué)習(xí)，我校引領(lǐng)全體干部教師在工作中自覺貫徹創(chuàng)新的理念，逐步形成自己的特色與風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上，我們整合學(xué)校的優(yōu)勢，形成了“三育齊飛”的辦學(xué)特色，即陽光體育強(qiáng)身體，養(yǎng)成教育促習(xí)慣，藝術(shù)教育展特長。

開展了豐富多彩的陽光體育活動(dòng)。除上好“兩操一課”外，全校學(xué)生每天利用大課間和下午的體育活動(dòng)時(shí)間開展全員啞鈴操、呼啦圈、跳繩等活動(dòng)；開展了冬季長跑運(yùn)動(dòng)；定期召開以田徑為主的小型運(yùn)動(dòng)會(huì)；定期舉辦“陽光體育節(jié)”，每個(gè)年級比賽一項(xiàng)主題運(yùn)動(dòng)等。豐富多彩的陽光體育活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)，也得到了家長和社會(huì)的好評。

深入開展養(yǎng)成教育。結(jié)合《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求，對于學(xué)校的上學(xué)隊(duì)、放學(xué)隊(duì)、上下樓梯、課間活動(dòng)、課堂常規(guī)等進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成了良好的紀(jì)律、衛(wèi)生、生活和學(xué)習(xí)等良好的習(xí)慣。

在高質(zhì)量上好音樂、美術(shù)課的基礎(chǔ)上，根據(jù)老師特長，開設(shè)了多種形式的興趣小組，加強(qiáng)了學(xué)生的藝術(shù)教育。今年獲得新泰市素質(zhì)教育成果展一等獎(jiǎng)，泰安市普通話示范校

存在問題及努力方向

雖然學(xué)校取得了很大進(jìn)步，但還有很多不足，比如，學(xué)校操場太小，無法滿足學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生發(fā)展的需要。學(xué)校管理還需進(jìn)一步細(xì)化、量化，目標(biāo)責(zé)任還需進(jìn)一步更加明確，骨干教師和名師的數(shù)量還相對較少，教師的整體素質(zhì)還須進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代化教學(xué)裝配滯后。如計(jì)算機(jī)、圖書資料、儀器設(shè)配等，部分已陳舊或與時(shí)代不符，跟不上課程改革的步伐。學(xué)校可供學(xué)生興趣愛好發(fā)展，綜合素質(zhì)提高的場地、器材素材不足。離城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)還有一定的距離。

我們將進(jìn)一步加強(qiáng)教科研工作，突出辦學(xué)特色，打造學(xué)校品牌；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大骨干教師隊(duì)；進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)；滿足學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展的需要