第一篇：縣文化體育局創(chuàng)新機制體制　推動事業(yè)發(fā)展

近年來，我們在上級黨委政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅持以繁榮文化事業(yè)為目標，圍繞發(fā)展抓改革，深化改革促發(fā)展，創(chuàng)新思路，克難奮進，各項工作取得了較好的成績。全系統(tǒng)先后有7項工作、17次榮獲國家部委和省委宣傳部、省文化廳的表彰。我們的主要作法是：

一、創(chuàng)新運行機制，激發(fā)內(nèi)部活力

改革是推動事業(yè)發(fā)展的動力。近年來，我們從創(chuàng)新內(nèi)部運行機制入手，著力推進縣直文化單位的目標管理、用人機制、分配方式等方面的改革，通過抓好改革來激發(fā)文化系統(tǒng)的內(nèi)部活力，促進事業(yè)的發(fā)展。在抓縣直文化單位改革上，主要走了三著棋。

一是實行目標責任制。為落實“一把手”政績考核機制，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將縣直8個文化企事業(yè)單位的年度工作，分別制訂出一個總體規(guī)劃和具體目標，各單位“一把手”與文體局簽訂目標責任狀，各單位副職干部與“一把手”簽訂工作責任狀，從上到下，實行目標管理，半年和年終分別進行考核，局機關(guān)組織督查組進行督辦，完不成任務(wù)的單位視為不勝任，對“一把手”進行戒勉談話。

二是實行人員聘任制?？h直各文化企事業(yè)單位按照工作需要，設(shè)崗定人，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，合理分流。在崗位設(shè)置上，文化館設(shè)置9個崗位、圖書館設(shè)12個崗位、漢劇團設(shè)22個崗位、電影公司設(shè)15個崗位，大部分崗位還實行兼職制，既保證工作的需要，又體現(xiàn)了分工的合理性。對競爭上崗人員，一律簽訂聘用合同，合同期3至5年，合同內(nèi)容包括工作任務(wù)、工資待遇及相關(guān)責任。對落崗人員給予分流安置，發(fā)放生活補助，并幫助尋找就業(yè)門路。對男年滿55周歲、女年滿47周歲的職工辦理“帶薪離崗”手續(xù)，不參加競爭上崗，發(fā)前兩項工資。通過簽約聘用一批、分流安置一批、帶薪離崗一批，基本解決了人浮于事的狀況。

三是實行工資動態(tài)制。簽約上崗人員的工資待遇實行保底工資和動態(tài)工資相結(jié)合，與工作任務(wù)掛鉤，年終獎懲總現(xiàn)。通過分配方式的改革，現(xiàn)在干部職工收入與個人的勞動付出和工作績效直接掛鉤，工資收入體現(xiàn)了干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

通過落實“三制”，單位面貌有了明顯的變化，各項工作有了明顯的進步，概括起來有“三新”：一是單位有了新氣象，過去那種隊伍雍腫、人浮于事、工作相互推諉的的現(xiàn)象沒有了；二是干部職工有了新目標，爭先進位意識明顯增強，學業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)蔚然成風；三是各項工作有新突破，近幾年，我縣文化工作得到各級領(lǐng)導和上級主管部門充分肯定，圖書管理、文藝演出、群眾文化、文物管理、文化市場等單項工作全部榮獲過省級以上表彰獎勵。

二、創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)“四保四變”

文化站改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的一項重要內(nèi)容，也是一項政治任務(wù)。在改革中，我們緊扣政策，準確把握，堅持剛性操作、陽光操作、有情操作，實現(xiàn)了全員身份置換、全員養(yǎng)老保險、全額財政支付、全部資產(chǎn)保全的“四全”目標，改革平穩(wěn)著陸。在做法上，我們主要把握“四個確?！薄?/p>

一是確保陣地不丟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村公益性文化事業(yè)的主要載體。改革推進過程中，我們克服困難，全力保全文化站原有資產(chǎn)，改制后成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文體局簽訂房產(chǎn)等設(shè)備設(shè)施管理協(xié)議，利用站所的資源開展農(nóng)村公益性服務(wù)，為“以錢養(yǎng)事”機制的建立和運行提供陣地保障。

二是確保隊伍不散。我們按照政策要求，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的26名在崗工作人員全部實行一次性補償買斷，實現(xiàn)了身份置換，并且全部實行了社會養(yǎng)老保險。然后通過公開競爭的方式，擇優(yōu)返聘12人到文化站工作，簽約上崗，合同管理，重組了一支綜合素質(zhì)高、工作能力強的精干隊伍。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，將財政預算經(jīng)費分解到各站，作為“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化站簽訂的《勞務(wù)合同》，由文體局牽頭檢查驗收后，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費撥入各站返聘人員個人帳戶。

三是確保經(jīng)費不減。改革后的文化站人員比原來減少54，通過我們的努力，縣委、縣政府按省委有關(guān)文件精神，將文化站“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費按全縣農(nóng)業(yè)人口人平0.5元列入財政預算，前后一比,不但一分沒減，而且還有所增加,文化站人員月勞務(wù)費平均在千元以上，比改革前增長一倍。

四是確保職能不變。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除行政執(zhí)法職能歸縣文體局外，繼續(xù)履行原公益性文化事業(yè)單位的所有職能，保留文化站的牌子，加掛“文化服務(wù)中心”牌子，人員實行縣鄉(xiāng)同時管理。

通過改革，打破了原有的“財政養(yǎng)人”機制，建立起新的“以錢養(yǎng)事”機制，新舊體制一對比，亮點和成效就顯現(xiàn)出來，總體上有四個方面的變化。一是干部職工的身份由“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?；二是變前途困惑為后顧無憂，過去每個月人平只有幾百元錢，人人都牽住一雙腳，人人都感到前途無望，現(xiàn)在返聘人員月工資千元以上，沒有返聘的人員也得到解脫，到更加廣闊的天地尋找市場；三是變工作被動為干事主動，過去“時間過，事無了”，現(xiàn)在競爭上崗，考核機制健全，返聘人員“千方百計找事做”；四是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。由于改革到位，機制更加靈活，隊伍更加精干，工作積極性提高了，農(nóng)村公益性文化事業(yè)迎來了新的春天。

三、創(chuàng)新方式方法，推進穩(wěn)步發(fā)展

改革是一項復雜和艱巨的工作。在推進改革的過程中，我們也遇到不曾預料的困難，碰到了方方面面的阻力，但是，我們們始終堅信：辦法總比困難多。工作中，做到以人為本，以事為本，創(chuàng)新思路，難中求進，保證文化體制改革的順利開展。具體來講做到“四爭”。

一是爭取領(lǐng)導重視。為保證改革工作順利開展，我們積極爭取領(lǐng)導重視，請縣委、縣政府和宣傳部領(lǐng)導深入文化企事業(yè)單位進行專題調(diào)查研究，指導文化體制改革工作?？h委縣政府分別召開常委會和縣長辦公會，專門聽取文體局改革工作匯報，研究改革方案，協(xié)調(diào)解決改革中的實際困難和問題?？h委宣傳部牽頭召開了文化體制改革研討會，就全縣文化體制改革工作進行了專題研究。

二是爭取政策扶持。為推動全縣文化體制改革，促進文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過我們的努力，縣委、縣政府組織14家職能部門召開協(xié)調(diào)會，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展文化事業(yè)的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化工作的意見》等文件，為全縣文化體制改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三是爭取部門支持。為解決文化企事業(yè)單位干部職工的后顧之憂，落實退休人員待遇，我們請縣委、縣政府領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)，讓文化繞系統(tǒng)300多名干部職工全部進入養(yǎng)老險，從根本上解決了干部職工的后顧之憂，為改革奠定了較好的基礎(chǔ)。

四是爭取干部職工理解。群眾路線是我們黨根本的政治路線，改革要取得成功，就必須依靠群眾的力量，引導和發(fā)動群眾積極參與。改革中，充分聽取群眾的意見，積極做好干部職工的思想工作，爭取他們的理解，營造良好的改革氛圍。

這幾年，雖然經(jīng)歷和推進了全縣多個下屬文化單位改革，但由于措施得力，方法得當，基本上做到了改革平穩(wěn)推進、隊伍人心穩(wěn)定、資金穩(wěn)中有增、各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

各位領(lǐng)導，我們所做的這些工作都是在上級領(lǐng)導的關(guān)心支持和正確指導下進行的，雖然取得了一些成績，但與各級領(lǐng)導的要求還有較大的距離，同兄弟單位的成績相比也微不足道。我們將利用這次機會，虛心學習兄弟單位的好經(jīng)驗、好作法，借會議東風，再加措施，再加力度，再鼓干勁，力爭我縣的文化體育工作再上一個新的臺階。

謝謝大家。

第二篇：創(chuàng)新機制 推動發(fā)展

創(chuàng)新機制

推動發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導：

為進一步推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了一點機制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因災(zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業(yè)務(wù)工技能培訓；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發(fā)展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號召全鄉(xiāng)機關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進發(fā)展項目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實施勞動力務(wù)工就業(yè)技能培訓；幫助各村實施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據(jù)給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導小組審核；村兩委監(jiān)督復核，發(fā)放給申請人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請人在產(chǎn)業(yè)成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉(xiāng)友對家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時困難；企業(yè)大力捐贈，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動出資改造農(nóng)房風貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實施各個項目，推動新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：以體制機制創(chuàng)新推動鄭州跨越式發(fā)展3

以體制機制創(chuàng)新推動鄭州跨越式發(fā)展

栗彥卿

摘要：體制機制創(chuàng)新，就是在落實群眾路線上，在科學與民主上，在追求實事求是上，在立黨為公、執(zhí)政為民上敢為人先，不斷地開拓進取?？缭绞桨l(fā)展，就是切實地貫徹落實科學發(fā)展觀精神與要求，切實地落實“四個重在”和“三基兩具一抓手”的指示，認真推動社會主義民主政治的務(wù)實深化，認真推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，在這兩個的基礎(chǔ)上，認真推動社會主義先進文化的大發(fā)展大繁榮，認真推動和諧穩(wěn)定社會的積極構(gòu)建，四位一體，健康可持續(xù)發(fā)展中國特色小康社會。

關(guān)鍵詞：體制機制創(chuàng)新；跨越式發(fā)展；群眾路線；鄭州

體制機制創(chuàng)新，與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，是后發(fā)展地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩個核心支柱。因為任何的改革進取，都是先行簡政放權(quán)，管理國家經(jīng)濟社會發(fā)展公權(quán)力的主體的擴大，以此來逐步發(fā)展提高社會公平與正義，來充分調(diào)動勞動者的主人翁的生產(chǎn)主動性積極性，從而推動科技生產(chǎn)力的快速發(fā)展和社會的和諧可持續(xù)進步，因為政治文明“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！币恍┴撠熑蔚挠袗蹏覑勖褡宓娜藗冞_成的共識，就是，我國中西部地區(qū)之所以落后，無它，關(guān)鍵在于體制機制的落后。鄧小平在改革之初指出：“從黨和國家的領(lǐng)導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！币徽Z中的。在改革取得階段性成效的中期，鄧小平又指出：“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟體制改革進行得基本順利。但是隨著改革的發(fā)展，不可避免地會遇到障礙。對于改革，在黨內(nèi)、國家內(nèi)有一部分人反對，但是真正反對的并不多。重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求。我們提出改革時，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”所以，我們的改革，一開始就是全面的改革，包括政治體制改革和經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革是政治體制改革的基礎(chǔ)，政治體制的與時俱進改革，是保證經(jīng)濟體制改革順利進行的政治保證，兩者相輔相成，統(tǒng)一在發(fā)展之中。

深圳改革三十年，部分專家指出，身為改革開放標桿的經(jīng)濟特區(qū)，近年來明顯出現(xiàn)了改革動力弱化、改革精神淡化、改革阻力加大的現(xiàn)象，其經(jīng)濟增長的速度已緩，改革先鋒的優(yōu)勢已失，接下來關(guān)鍵需要政治、文化、和社會體制 的新的突破，尤其是政治體制改革應(yīng)先行。在改革開放發(fā)展中，之所以有前進，是由于政治、經(jīng)濟體制改革匹配共進；之所以有動力弱化、阻力加大現(xiàn)象，是由于政治體制改革嚴重滯后，少數(shù)權(quán)勢既得利益群體強大，阻礙政改的繼續(xù)深化，不能適應(yīng)于經(jīng)濟發(fā)展的新要求。前段日子胡錦濤總書記的深圳三十年紀念講話也著重指出，深圳要繼續(xù)深化改革開放，須全面推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，表達了鼓勵深圳特區(qū)“先行先試”、全面推進改革的愿望。特區(qū)的現(xiàn)狀并不僅僅代表特區(qū)，實際上也在昭示著我們的前三十年改革開放后期存在著政治體制改革嚴重滯后缺陷問題，由此積累的社會問題如腐敗、侵害弱勢群體、貧富兩極分化等十分嚴重，危害著社會的和諧穩(wěn)定和黨的執(zhí)政力公信力，現(xiàn)在到了關(guān)鍵的調(diào)整鞏固充實提高階段，到了政治體制改革跟進深水區(qū)了。我們中部地區(qū)，要想在同樣的時代，相對還要落后的地區(qū)，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，必須面對新的共同的問題，一是資源與環(huán)境的有限承載力，與生活資料和勞動力價格的上升。前三十年沿海的快速發(fā)展，是以中西部的資源、環(huán)境過度透資和大量低廉人力為代價。環(huán)境污染、資源短缺、廉價勞動力和不健康的勞資關(guān)系，是導致內(nèi)需嚴重不足和社會矛盾積累的核心根源之一。隨著世界性經(jīng)濟危機的影響，中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，和內(nèi)需的主導拉動地位，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，主要依賴自主創(chuàng)新，走向集約式發(fā)展，和勞動力價格上升是大勢所趨。二是承接東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所面臨的經(jīng)貿(mào)形勢已發(fā)生大的變化。科技生產(chǎn)力的進步和必走的階段節(jié)省不了，但在世界性經(jīng)濟危機的背景下，已不能再以出口加工為核心，必須著重于開發(fā)內(nèi)需市場，適應(yīng)于中西部發(fā)展特色的城鎮(zhèn)化新時代。三是政治體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟體制，甚至已經(jīng)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了社會領(lǐng)域的各個方面，到了非改不可的地步了；和共同的優(yōu)勢，是中央的推動黨內(nèi)民主制度建設(shè)，保增長、保民生、保穩(wěn)定，新農(nóng)合覆蓋全部農(nóng)村，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)，改革完善現(xiàn)行的收入分配制度，改革完善現(xiàn)行的大學教育體制等一系列促進社會和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。在這樣的一個大前提下，我們要取得更加突出的成就，僅靠加大對社會基礎(chǔ)工程的大額投資和積極承接東南沿海地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還不行，僅靠類似于過去與深圳沿海發(fā)展前期相似的優(yōu)惠政策已經(jīng)不行，還必須繼承東部發(fā)展前期的繼續(xù)在體制機制上有新的突破，在政治體制改革的進程中充當先行官的角色，比如鄧州的村民自治“四議兩公開”工作法，比如河南高院的歡迎媒體介入司法過程、判決書上網(wǎng)和網(wǎng)上直播審判全過程，比如鄭州啟動網(wǎng)絡(luò)問政做法，等等，以此保證執(zhí)政的科學和理性，保證服務(wù)型 政府的正確角色轉(zhuǎn)換，為鄭州經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)跨越式發(fā)展，提高鄭州在中原經(jīng)濟區(qū)的首位度，為中部的快速和諧崛起創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)平臺。所以，在這樣的時代，我們鄭州的開拓進取，務(wù)必做到

一、以體制機制創(chuàng)新，促進鄭州政府與民眾的良性互動，現(xiàn)代科學理性服務(wù)型政府構(gòu)建

鄧州2005年創(chuàng)建并踐行的“４＋２”工作法，把“黨的領(lǐng)導”、“人民當家作主”和“依法治國”有機地結(jié)合了起來，開創(chuàng)了村民自治的新時代，使農(nóng)村更加穩(wěn)定，社會更加和諧，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。2009年５月４日，中共河南省委、河南省人民政府做出《關(guān)于在全省村級組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會“４＋２”工作法的決定》。張立勇自2007年12月任河南省高級人民法院黨組書記、院長以來，不斷探索法院建設(shè)改革，首先，與各級新聞媒體建立良性互動關(guān)系，通過媒體對庭審的報道，使法院的審判過程公開化，同時，積極主動向新聞媒體發(fā)布和提供各種審判信息，主動接受新聞輿論監(jiān)督；其次，列出時間表，要求全省各級法院的所有判決書都上網(wǎng)，第三，海選網(wǎng)友，請網(wǎng)友當面“拍磚”、“灌水”，并說“網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)起到推動國家社會發(fā)展進步的作用，可以說，現(xiàn)在脫離網(wǎng)絡(luò)就是脫離群眾?！钡谒?，開通了網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，等等，都將成為制度固定下來，努力促進陽光司法，公正司法，為河南法院司法的公正公開做出了開創(chuàng)性的成就，為河南的一方平安打造了基礎(chǔ)性的法制保障。盧展工書記2009年12月主政河南之后，對于經(jīng)濟社會發(fā)展，提出重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的“四個重在”指示，提出做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，抓好基層、打好基礎(chǔ)，把實施項目帶動作為抓手，圍繞項目建設(shè)形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變合力的“三具兩基一抓手”工作方法，不過度追求增速，而強調(diào)“持續(xù)”，尤其提出用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動河南科學發(fā)展。2010年河南“兩會”期間，盧展工書記明確要求媒體減少領(lǐng)導活動報道，對常委以上領(lǐng)導參加各組活動，只使用標題新聞、滾動字幕的形式，而把大量的篇幅留給代表、委員，以充分報道代表、委員的心聲，展示民意。這種重群眾的主體地位，問政于民，問需于民的“百姓觀”、務(wù)實、不搞形式主義的“執(zhí)政為民”行為和理念，為中原官場帶來一股破舊除弊的新風，為河南政府提高自身建設(shè)樹立了典范，也必將為中原的健康可持續(xù)發(fā)展與崛起鋪設(shè)新的奠基。連維良書記2010年7月主政鄭州，認真貫徹盧展工書記“四個重在”精神，堅持“三具兩基一抓手”的科學方法，第一，啟動鄭州網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人“ZZIC”歡迎拍磚，第二，以嚴厲打擊軍警車、公務(wù)車違章，嚴肅處理違反交通規(guī)則的公職人員為起點，掀起一場全民治堵行動。這種狠抓干部隊伍建設(shè)，認真貫徹民主集中制，作風民主、務(wù)實、富有開拓精神的創(chuàng)舉，充分釋放大家的聰明才智，把全社會的智慧和力量凝聚到加快鄭州跨越式發(fā)展上來。如此等等，極大地促進了河南的黨建工程，促進了河南、鄭州地方政府與民眾的良性互動，促進了科學理性服務(wù)型政府的構(gòu)建。有如此的領(lǐng)導帶動，有如此的體制機制創(chuàng)新，我們相信，三化兩型新鄭州都市區(qū)建設(shè)指日可待。

同時，還要切實落實縣鄉(xiāng)人大代表的直選工作，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導的直選工作，人大委員的專職工作試點，不斷把“4+2”工作法推向縣鄉(xiāng)基層政府，建立可操作性強的以民眾評議為主的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并形成根本性的法律規(guī)章制度，以此根治官僚主義和腐敗，把立黨為公、執(zhí)政為民理念推向深入，推進政府職能轉(zhuǎn)變，為和諧穩(wěn)定鄭州創(chuàng)建健實的陽光大道。

二、以體制機制創(chuàng)新，促進鄭州科技人文綜合型創(chuàng)新型人才的成長，和積極承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和鄭州都市區(qū)的發(fā)展

河南農(nóng)業(yè)比重大、人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡，有些資源多但有些資源相對較少，科學發(fā)展任務(wù)繁重，這是基本省情，我們要始終保持清醒，從實際出發(fā)，實事求是。鄭州作為省會城市，在創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)上，要使大學區(qū)成為中部地區(qū)的高級人才培訓中心、科學研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地；在經(jīng)濟發(fā)展上，要強化樞紐地位，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)商貿(mào)都市，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在城市發(fā)展上，要保護改造中心城區(qū)，加快建設(shè)鄭州新區(qū)，帶動中小城市發(fā)展，充分發(fā)揮好鄭州在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的龍頭和示范帶動作用，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位?？傮w來講，鄭州的創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展尚處于中等水平，尚需要以大量的體制機制創(chuàng)新來推動創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，推動自主創(chuàng)新能力的提高，推動科研與經(jīng)貿(mào)的合作，推動科技生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展。

鄭州的大學科研教育總體實力尚不強，對比西安、武漢要遜色一些。發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須繼續(xù)加大對科研教育的財政支持力度，大力發(fā)展國民素質(zhì)教育，科研橫向聯(lián)合和科研突破，政府、高校、企業(yè)有機結(jié)合，推進科研成果的轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進創(chuàng)新教育，理論創(chuàng)新與普及，積極培養(yǎng)本土人才和引進吸收外來尖端優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力資源智力支撐；繼續(xù)權(quán)力下放，落實四權(quán)，充分發(fā)揮科研生產(chǎn)一線民眾的主人翁積極主動性，以此改革當前教育界的嚴重行政化體制和僵硬的應(yīng)試教育，以此去除讀 書做官論和官本位陳舊價值觀念，依次遏制權(quán)力的高度腐敗，以此激勵聰明才智的發(fā)揮和創(chuàng)新型人才的輩出。我們可以這樣說，制度好可以使科教興國興省興市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略切實貫徹，可以使人人錐處囊中，穎脫而出，制度不好可以使才智浪費，老死巷間，以至湮滅。中原為華夏文明發(fā)源之地，歷來藏龍臥虎，人才輩出，關(guān)鍵是通過選人用人上的體制機制創(chuàng)新，以優(yōu)厚的條件和公開公正合理的制度，大膽選拔引進中外良才，積極輪崗培訓，高校進修，異地取經(jīng)，媒體和群眾監(jiān)督督促，促進人才的健康成長，正常發(fā)揮，形成做磊落人辦老實事干大事業(yè)的大環(huán)境，并以公正公開的淘汰機制，待遇與實際崗位貢獻掛鉤，民主評議，妥善處理不稱職人員，轉(zhuǎn)崗人員，改觀論資排輩現(xiàn)象，嚴懲學術(shù)腐敗，讓人才能上能下，能進能出。

鄭州本處于中部交通樞紐地位，大力發(fā)展物流商貿(mào)是必有的內(nèi)涵。多年來，物流與商貿(mào)批發(fā)也在逐步上規(guī)格。所以，以一二三產(chǎn)業(yè)的比例中第三產(chǎn)業(yè)的快速上升來判斷鄭州在工業(yè)化和城市化中所處的階段，不可能準確。必須依賴工業(yè)化的實際進度。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，除了與時俱進的公正公開公平的規(guī)章制度也是第一生產(chǎn)力外，我們還要注意三點，一是我們中原屬對比于東南沿海還要相對靠后的后發(fā)展地區(qū)，二，承接東南沿海及港澳臺等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在一定時間內(nèi)，可以有效調(diào)整我們的工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并較快地增加就業(yè)，繁榮中原經(jīng)濟。但是代工廠的地位與作用在沿海已現(xiàn)，我們需有所選擇，更需高瞻遠矚，不能盲目樂觀。三，我們在向工業(yè)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型中向知識經(jīng)濟時代靠近，需要通過比、學、趕、幫、超，通過創(chuàng)新和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括省發(fā)改委已初步確定“十二五”期間我省的電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造和新能源汽車七大加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來提高綜合實力，推動跨越式發(fā)展。高科技核心技術(shù)靠錢買不來，必須自主創(chuàng)新為主。四，大力促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集聚效應(yīng)，向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴展，并構(gòu)建循環(huán)綠色經(jīng)濟體系。

三、以體制機制創(chuàng)新，促進鄭州城區(qū)科學規(guī)劃多中心布局，有效緩解城市擁堵；及早結(jié)束中部區(qū)域間的高速公路收費，多省聯(lián)手，便捷中原經(jīng)濟區(qū)及中部貿(mào)易區(qū)的形成

交通擁堵問題已經(jīng)成為制約鄭州目前又好又快發(fā)展、制約鄭州投資環(huán)境改善、制約鄭州市民生活水平提高的一個重要因素，大力發(fā)展城市公共交通是緩解鄭州交通擁堵的首選措施。公交運行線路需更加優(yōu)化，在二環(huán)建立類似BRT 中轉(zhuǎn)站的公交中轉(zhuǎn)站，以此減少進火車站公交線路，并有效提高公交容效。但是，前提是城市功能區(qū)的科學合理布局。在日益提速的城市化過程中，火車站區(qū)段為中心的一個中心模式必須改變，基本的原則是，合理分布省市政府所在區(qū)、大型企事業(yè)辦公地區(qū)、大型醫(yī)院、學校、商貿(mào)零售和批發(fā)繁華地區(qū)、火車站、長途汽車站、大型公交車站、大型停車場暨服務(wù)區(qū)流動人口密集地區(qū)，使得城市區(qū)域的布局多中心化，忙閑趨均等化，去局部超繁華現(xiàn)象。多中心布局已勢所必然?；疖囌緟^(qū)段的長途汽車站、大型公交站只留一個，其余合并外遷，敦睦路、錢塘、銀基、錦榮、世貿(mào)等批發(fā)市場搬遷至南環(huán)或西環(huán)，減少人為人口流動的局部高度密集。建成區(qū)內(nèi)的建筑物用途改變，凡涉及流動人口高度密集的，都必須申報規(guī)劃局批準，不得擅自行動。超市社區(qū)化。打通一些主干道與市郊的連接，增加四至六個出市口。繼續(xù)以治理公務(wù)車和公職人員使之模范遵守交通秩序為帶動，各個單位對違章考核管理與交警治理相結(jié)合，督促全民動員，倡導綠色出行，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)交通環(huán)境。

還要關(guān)注一個課題，就是后發(fā)展國家及地區(qū)的當代現(xiàn)代化發(fā)展，跨越式發(fā)展，越來越離不開集體的力量，團結(jié)合作共謀發(fā)展的力量，越來越趨于大區(qū)域化、抱團化，以達到互利共贏，越來越離不開高科技與民主體制創(chuàng)新的力量，膽大就能發(fā)財?shù)谋┌l(fā)戶時代早已結(jié)束。一是現(xiàn)代高科技的攻關(guān)趨于多領(lǐng)域整體化、尖端化、復雜化，需要多方合作，優(yōu)勢互補；二是唯有集體的力量才能有效對抗發(fā)達國家的高科技貿(mào)易壁壘與經(jīng)濟文化侵略。歐盟是這樣，中東石油輸出國組織是這樣，東盟是這樣，北美自由貿(mào)易區(qū)、拉美一體化協(xié)會和亞馬遜合作條約組織等是這樣，非洲統(tǒng)一組織也是如此。所以，關(guān)于鄭州的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，需要破除地域之見和地方保護主義，拋棄急功近利，在省內(nèi)要謀劃鄭州作為省會中心城市的發(fā)展和帶動作用，在中部大區(qū)域要謀劃鄭州作為中原城市的優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展作用，以體制機制創(chuàng)新為奠基，以交通、商貿(mào)和科技合作為紐帶，上下銜接、左右逢源，與周邊地區(qū)城市互動聯(lián)動、形成板塊。一，加快鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和鄭洛產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈接，盡快實現(xiàn)鄭州發(fā)展與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽的對接，積極推進中原大鄭州都市圈建設(shè)，帶動推動全省融合發(fā)展；二，加快與周邊重鎮(zhèn)石家莊、徐州、武漢、西安等二線城市的合作，以及與沿海發(fā)達城市如上海、南京、杭州、廣州、深圳等一線城市的友好承接，加快培育中部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條體系和有中部特色的產(chǎn)業(yè)體系，積極助推中部崛起。

在城際公交、鐵路和周邊城市客運專線、鐵路、高速公路等的支持下，必 須改革縮減降低各種交通收費，盡早結(jié)束高速公路收費，為中原經(jīng)濟區(qū)的繁榮，為中部大經(jīng)濟區(qū)的健康合作發(fā)展準備合理的交通費物流費。

四、以體制機制創(chuàng)新，促進中原文化的大發(fā)展大繁榮

中原的歷史悠久，古代文化厚重。在向現(xiàn)代工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型過程中，有許多團結(jié)和睦勤勞勇敢、不屈不撓積極進取的優(yōu)秀傳統(tǒng)需要我們繼續(xù)發(fā)揚，有許多虛懷若谷善于借鑒勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀民族精神需要我們繼續(xù)傳承，有許多保家衛(wèi)國以治理天下為己任的雄心壯志需要我們代代光大。同時，隨著時代的轉(zhuǎn)換，隨著科學與民主的不斷發(fā)展，努力擯棄一些帝王將相等個人英雄主義和世襲特權(quán)主義封建味濃厚的歷史劇，努力洗刷一些愚昧迷信尋花問柳超級享樂等歷史沉渣和現(xiàn)代垃圾味為主的低俗文化。這是我們的歷史與發(fā)展的起點。白求恩之所以千里迢迢不遠萬里支援中國革命，在于對公平合理社會主義制度的向往；錢學森之所以想千方設(shè)百計放棄優(yōu)厚物質(zhì)待遇，回到祖國參加新中國建設(shè)，在于對公平合理社會主義制度的向往和對家鄉(xiāng)富裕祖國強大的親情與夢想；袁隆平之所以堅持不懈持之以恒研究父系雜交水稻，在于人民對科學研究的寬容和大力支持，擁有一個為著共同理想而干事業(yè)的良好環(huán)境。這些事例都體現(xiàn)在自然科學領(lǐng)域，但是都離不開百家爭鳴百花齊放科學民主開放的哲學社會科學大環(huán)境。所以，在中部崛起的過程中，在鄭州博大和諧開放創(chuàng)新的構(gòu)建過程中，以新的科學民主的體制機制創(chuàng)新，正確對待中原厚重的封建歷史傳統(tǒng)文化和隨著改革開放而涌入的西方資產(chǎn)階級近現(xiàn)代文化，任務(wù)艱巨，責任重大。不能單單以表面的社會主義核心價值體系做門牌，科學民主的體制機制創(chuàng)新是重中之重，領(lǐng)導干部的帶頭模范引導是關(guān)鍵之關(guān)鍵，在當代社會里形成人人參與的積極態(tài)勢，在政府主導型社會里形成上行下效上下一致的良好趨向。以此作為自主創(chuàng)新體系的平臺，作為大力招商引資的背景，作為臺胞和華僑歸鄉(xiāng)省親建設(shè)祖國的基礎(chǔ)。我們生活在現(xiàn)代知識經(jīng)濟時代，科學和民主是我們時代的主題。

五、以體制機制創(chuàng)新，促進鄭州社會保障體制的完善與發(fā)展

目前鄭州市的商品房均價已邁過5000元/平米大關(guān)，并接近于6000元。而據(jù)統(tǒng)計部門的調(diào)查，六成的市民能夠承受3000元/平米以下的價格。所以要繼續(xù)加大包括經(jīng)濟適用房、廉租房和公租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)力度，并醞釀房產(chǎn)稅的征收調(diào)節(jié)，乃至于收回土地的市場化導向，以作為抑制房地產(chǎn)泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，增加中產(chǎn)階級，構(gòu)建紡錘形穩(wěn)定和諧社會的重要途徑。同時盡快出臺對二套房三套房的征收財產(chǎn)稅政策，以加強對關(guān)系國計民生性稀缺資源的宏觀調(diào)控力度。加強蔬菜重點基地建設(shè)，完善“綠色通道”，擴大規(guī)模產(chǎn) 業(yè)和信息化體系服務(wù)，嚴厲打擊不論國資或者民資三資的囤積居奇、欺行霸市、串謀炒作漲價等不法行為，穩(wěn)定人民的米袋子菜籃子。隨著對東南沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接，我省的就業(yè)狀況在一定時期內(nèi)會有所好轉(zhuǎn)。還要大力促進基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大對新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)的財政傾斜力度。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療的改革支持，積極引導社會資金辦教育、投資醫(yī)療事業(yè)，努力提高新農(nóng)合標準。總之，財政收入向民生傾斜，向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障體系基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)服務(wù)基本保障傾斜，努力提高人民大眾的生活水平和綜合素質(zhì)，是我們社會主義偉大事業(yè)的根本目的，是擴大內(nèi)需市場，合理協(xié)調(diào)內(nèi)需、投資和外貿(mào)三駕馬車拉動經(jīng)濟增長的有效途徑，是保持鄭州經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的必經(jīng)之路。

我們的體制改革，小的目標是兩條：一，發(fā)展社會主義民主，促進公平正義和諧，調(diào)動廣大人民的積極性；二，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。大的總的目標是一條，提高人民的生活水平，鞏固社會主義制度，建設(shè)美好家園。

概言之，我們要以積極大膽的體制機制創(chuàng)新，有力推動鄭州的跨越式發(fā)展，穩(wěn)健發(fā)展“三化兩型”新鄭州都市區(qū)，新中原。

第四篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護不夠；

（三）、是學科建設(shè)不健全，各專業(yè)學科發(fā)展不平衡，重點學科建設(shè)滯后；

(四)、是學科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學發(fā)展的政策措施；加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在領(lǐng)導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學習要結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創(chuàng)新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學習提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對科學發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設(shè)推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務(wù)知識培訓，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴”訓練，提高應(yīng)急能力。要強化業(yè)務(wù)科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設(shè)要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設(shè)的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務(wù)。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設(shè)結(jié)合起

第五篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構(gòu)達到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務(wù)會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。