第一篇：烏海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的實施意見

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的實施意見(烏海政辦發(fā)〔2010〕61號)

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

紅十字會基層組織是依靠廣大會員和志愿者傳播紅十字精神，開展人道主義救助工作的具體組織者和實施者，擔負著凝聚人道力量、為困難群體提供幫助和服務(wù)的重要職責。加強全市紅十字會基層組織建設(shè)，是一項關(guān)系到紅十字事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長遠性工作，對于切實增強市、區(qū)紅十字會的吸引力、凝聚力和影響力，不斷鞏固和擴大紅十字會的社會基礎(chǔ)，全面提升紅十字會的自身能力建設(shè)和整體工作水平，實現(xiàn)我市紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕47號）精神，加強我市農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，廣泛動員社會人道力量，改善最易受損害群體的生活境況。通過切實加強農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字基層組織建設(shè)，擴大組織覆蓋面，增強組織活動，發(fā)揮組織作用，為實現(xiàn)我市紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展提供深厚的社會基礎(chǔ)和組織保障，為構(gòu)建和諧烏海作出積極的貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）大力發(fā)展基層組織，基本建立基層組織網(wǎng)絡(luò)。到2012年，用三年的時間全市鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)街道辦事處全部建立紅十字會基層組織，并達到“六有”要求（即有健全的組織機構(gòu)和熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有固定的服務(wù)平臺，有紅十字會特色的活動，有穩(wěn)定的經(jīng)費保障），轄區(qū)內(nèi)居民入會率達到20%以上，會費收繳率達到100%；到2014年，在全市80%以上的農(nóng)區(qū)村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立紅十字會基層組織，并且達到“六有”要求，轄區(qū)內(nèi)居民入會率達到50%以上，會費收繳率達到100%；基本建立全市農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字會基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展紅十字特色活動，基本建立長效工作機制。緊緊圍繞各級黨委和政府的中心工作，以基層紅十字會組織為網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)群眾為依托，以轄區(qū)內(nèi)的特困居民為服務(wù)對象，以改善民生、建設(shè)新農(nóng)區(qū)、構(gòu)建和諧社區(qū)為結(jié)合點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，積極開展具有紅十字會特色的活動，使活動開展經(jīng)?；M一步在基層群眾中宣傳和弘揚紅十字精神，基本建立長效工作機制。

三、組織建設(shè)

（一）鎮(zhèn)、街道基層紅十字會：會長由鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導擔任，副會長由分管領(lǐng)導擔任，推選熱心紅十字會工作、有一定社會活動能力的人擔任秘書長，負責紅十字會的日常工作；理事會組成為20人左右，其中擔任紅十字會領(lǐng)導職務(wù)的人員和所屬村、社區(qū)主要負責人是當然理事，從鎮(zhèn)工會、共青團、婦聯(lián)及醫(yī)院、學校、企業(yè)等單位人中吸收部分熱心紅十字會工作的人員參加理事會，理事會成員首先要入會并成為紅十字會的骨干，都要承擔相應(yīng)的工作任務(wù)，能夠積極開展紅十字會的活動；會員代表大會或者會員大會每五年召開一次。理事會議和工作會議每年召開一次，總結(jié)上年度工作，部署下年度工作。

（二）村、社區(qū)基層紅十字會：會長由村、社區(qū)主要領(lǐng)導擔任，副會長由分管領(lǐng)導擔任，推選熱心紅十字會工作、在村民中有一定威望的村民擔任秘書長，負責紅十字會的日常工作；理事會組成為10人左右，其中擔任紅十字會領(lǐng)導職務(wù)的人和所屬各自然村主要負責人是當然理事，推舉熱心紅十字會、有威望的部分村民參加理事會，理事會成員首先要入會，成為紅十字會的骨干并承擔一定的工作任務(wù)，能夠積極開展紅十字會活動，完成上級布置的工作任務(wù)；會員代表大會或者會員大會每五年召開一次，進行換屆。理事會議和工作會議每年召開一次，總結(jié)上年度工作，部署下年度工作。

四、工作職責

鎮(zhèn)和街道基層紅十字會在市、區(qū)紅十字會的直接指導下，依據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》及自治區(qū)實施辦法、《中國紅十字會章程》及有關(guān)規(guī)定和本指導意見履行職責，開展工作。

（一）鎮(zhèn)、街道紅十字會工作職責。

1、宣傳培訓：通過簡報、媒體、標語等宣傳紅十字會開展的活動，宣傳紅十字會法律、法規(guī)和會務(wù)知識，宣傳普及衛(wèi)生防病、健康教育、防災避險、科學致富等知識；倡導敬老助殘、扶危濟困的社會風尚，宣傳紅十字會人道主義精神和慈善文化建設(shè)；做好工作人員、會員和志愿者的業(yè)務(wù)培訓工作。

2、發(fā)展紅十字會基層組織、會員和志愿者，做好登記、發(fā)證、管理和會費收繳工作，組織開展活動。

3、開展救災救助活動。在發(fā)生自然和突發(fā)事件時，組織開展募捐救災救助活動；平時做好轄區(qū)內(nèi)救助對象的調(diào)查摸底、登記造冊、救助款物的接受和發(fā)放等工作。

4、建立志愿服務(wù)隊或小組，組織會員和志愿者開展便民、助民、利民和鄰里互助等服務(wù)活動。

5、開展紀念“世界紅十字會日”暨紅十字博愛周活動。

6、分別指導村和社區(qū)基層紅十字會工作。

7、完成上級紅十字會布置的任務(wù)。

（二）村、社區(qū)紅十字會工作職責。

村、社區(qū)紅十字會參照鎮(zhèn)、街道紅十字會工作職責，結(jié)合村和社區(qū)的實際，開展活動。

五、工作標準

鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)基層組織建設(shè)要達到“六有” 標準：

（一）有健全的組織機構(gòu)和熱心紅十字事業(yè)的帶頭人。按照本指導意見提出的組織建設(shè)總體目標要求，建立健全鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)基層紅十字會的組織機構(gòu)，并選好領(lǐng)導班子和理事會人選，特別是要選好熱心紅十字會工作的帶頭人。

（二）有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍。大力發(fā)展紅十字會員和志愿者，按照《中國紅十字會會員管理辦法》和《中國紅十字志愿者服務(wù)管理辦法》做好會員和志愿者的發(fā)展、登記、發(fā)證、培訓和管理工作。每個基層紅十字會至少建立一支志愿者服務(wù)隊（組），能夠在本轄區(qū)內(nèi)開展活動?？梢越柚鶎狱h組織、工會、共青團、婦聯(lián)等推動紅十字會工作；吸收熱心公益事業(yè)的離退休老干部、老黨員、老教師、老模范和退伍軍人等為會員和理事，充分發(fā)揮骨干作用。

（三）有規(guī)范的管理制度。參照市、區(qū)紅十字會年度目標管理考核的要求，結(jié)合基層紅十字會工作實際，建立必要的工作制度如會議學習、宣傳信息、救災救助、會費和財務(wù)管理、檔案資料等工作制度，能夠簡便易行，落實到位，并且在工作中逐步完善和規(guī)范。

（四）有固定的服務(wù)平臺。有紅十字會辦公室或活動場所，有適應(yīng)工作開展需要的辦公設(shè)備，鎮(zhèn)、街道紅十字會名稱統(tǒng)一為“ＸＸＸ（鎮(zhèn)、街道辦事處）紅十字會”，村、社區(qū)紅十字會名稱統(tǒng)一為“ＸＸＸ（村、社區(qū)）紅十字會”，并統(tǒng)一懸掛此名稱的標牌；工作職責、組織機構(gòu)、工作制度、會員和志愿者發(fā)展情況等內(nèi)容制作展板上墻；逐步建立固定的服務(wù)平臺，通過創(chuàng)辦紅十字服務(wù)中心、志愿服務(wù)站、博愛衛(wèi)生站、愛心超市、募捐接收站等載體，開展紅十字會特色活動，每個基層組織至少要建立一個這樣的服務(wù)陣地。

（五）有紅十字特色活動。紅十字特色活動和品牌是紅十字會組織的生命力所在。要從農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的實際出發(fā)，認真研究和探索符合基層工作實際、黨委和政府重視、社會高度關(guān)注、困難群眾急需、基層紅十字會力所能及的特色服務(wù)活動，如建立愛心超市救助特困群眾，開展救災救助、志愿服務(wù)、鄰里互助以及其他便民服務(wù)，把人道救助、公益性無償服務(wù)、互助性抵償服務(wù)、市場性有償服務(wù)結(jié)合起來，形成形式多樣、適合基層群眾需要、特色鮮明的工作格局，逐步建立起長效工作機制。

（六）有必要的經(jīng)費保證。一是要積極爭取基層紅十字會所在單位在經(jīng)費、辦公條件等方面的支持；二是要認真按照《中國紅十字會會費管理辦法》，做好會費收繳工作，確保會費按時、足額收繳，并且把收繳會費作為對會員進行人道主義精神教育的過程，增強會員的責任感；基層紅十字會會費統(tǒng)一上交鎮(zhèn)、街道紅十字會管理，其中80%用于村、社區(qū)紅十字會活動，使用時有村、社區(qū)紅十字向上級紅十字會申請批準。三是通過動員轄區(qū)內(nèi)愛心人士、企業(yè)、居民采取結(jié)對幫扶等形式，籌集活動經(jīng)費?？傊ㄟ^多種形式籌集工作經(jīng)費和救災救助款物，保證基層紅十字會有必要的活動經(jīng)費，真正能夠發(fā)揮作用。

六、保障措施

（一）各級政府要重視和支持紅十字會基層組織建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)區(qū)建設(shè)和街道社區(qū)工作，制定鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織實施。要積極幫助落實基層紅十字會的辦公或活動場所和控制工作所需的辦公設(shè)備和基本的經(jīng)費保障。要積極協(xié)助建設(shè)紅十字（志愿）服務(wù)站、紅十字之家、博愛超市、博愛衛(wèi)生院（站）。要加強指導檢查，定期聽取紅十字會的工作匯報，幫助紅十字會解決基層組織建設(shè)工作中遇到的問題和困難，切實把紅十字會基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）各有關(guān)部門要進一步加大對紅十字事業(yè)發(fā)展的支持力度，積極支持配合紅十字會開展組織建設(shè)工作，推動紅十字會基層組織建設(shè)健康快速發(fā)展。各新聞單位要加強對紅十字事業(yè)的宣傳，擴大紅十字會的社會影響，營造全社會積極支持、參與紅十字事業(yè)的良好氛圍。

（三）落實領(lǐng)導責任制。充分認識加強基層紅十字會組織建設(shè)的重要性，把此項工作作為一把手工程，作為各級紅十字會能力建設(shè)和年度目標管理考核的一項重要內(nèi)容，落實好領(lǐng)導責任制。同時積極主動爭取同級黨委、政府對基層組織建設(shè)工作的支持，定期向黨政領(lǐng)導匯報工作進展情況，邀請他們參加基層紅十字會組織的各項活動，努力形成全方位推動基層組織建設(shè)深入發(fā)展的良好局面。

（四）明確工作職責。進一步明確基層組織建設(shè)的工作職責，根據(jù)總體工作目標、工作任務(wù)和工作重點，制定推進措施，逐級做好業(yè)務(wù)指導工作，層層抓好落實，切實抓出成效。為此，各級紅十字會要多深入基層，開展深入細致的調(diào)查研究和檢查督導工作，加強業(yè)務(wù)指導，切實解決好工作中遇到的實際困難和問題，確保如期實現(xiàn)預期目標。

第二篇：烏海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的實施意見

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的實施意見(烏海政辦發(fā)〔2010〕61號)

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

紅十字會基層組織是依靠廣大會員和志愿者傳播紅十字精神，開展人道主義救助工作的具體組織者和實施者，擔負著凝聚人道力量、為困難群體提供幫助和服務(wù)的重要職責。加強全市紅十字會基層組織建設(shè)，是一項關(guān)系到紅十字事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長遠性工作，對于切實增強市、區(qū)紅十字會的吸引力、凝聚力和影響力，不斷鞏固和擴大紅十字會的社會基礎(chǔ)，全面提升紅十字會的自身能力建設(shè)和整體工作水平，實現(xiàn)我市紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強紅十字會基層組織建設(shè)工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕47號）精神，加強我市農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，廣泛動員社會人道力量，改善最易受損害群體的生活境況。通過切實加強農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字基層組織建設(shè)，擴大組織覆蓋面，增強組織活動，發(fā)揮組織作用，為實現(xiàn)我市紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展提供深厚的社會基礎(chǔ)和組織保障，為構(gòu)建和諧烏海作出積極的貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）大力發(fā)展基層組織，基本建立基層組織網(wǎng)絡(luò)。到2012年，用三年的時間全市鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)街道辦事處全部建立紅十字會基層組織，并達到“六有”要求（即有健全的組織機構(gòu)和熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有固定的服務(wù)平臺，有紅十字會特色的活動，有穩(wěn)定的經(jīng)費保障），轄區(qū)內(nèi)居民入會率達到20%以上，會費收繳率達到100%；到2014年，在全市80%以上的農(nóng)區(qū)村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立紅十字會基層組織，并且達到“六有”要求，轄區(qū)內(nèi)居民入會率達到50%以上，會費收繳率達到100%；基本建立全市農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)紅十字會基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展紅十字特色活動，基本建立長效工作機制。緊緊圍繞各級黨委和政府的中心工作，以基層紅十字會組織為網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)群眾為依托，以轄區(qū)內(nèi)的特困居民為服務(wù)對象，以改善民生、建設(shè)新農(nóng)區(qū)、構(gòu)建和諧社區(qū)為結(jié)合點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，積極開展具有紅十字會特色的活動，使活動開展經(jīng)常化，進一步在基層群眾中宣傳和弘揚紅十字精神，基本建立長效工作機制。

三、組織建設(shè)

（一）鎮(zhèn)、街道基層紅十字會：會長由鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導擔任，副會長由分管領(lǐng)導擔任，推選熱心紅十字會工作、有一定社會活動能力的人擔任秘書長，負責紅十字會的日常工作；理事會組成為20人左右，其中擔任紅十字會領(lǐng)導職務(wù)的人員和所屬村、社區(qū)主要負責人是當然理事，從鎮(zhèn)工會、共青團、婦聯(lián)及醫(yī)院、學校、企業(yè)等單位人中吸收部分熱心紅十字會工作的人員參加理事會，理事會成員首先要入會并成為紅十字會的骨干，都要承擔相應(yīng)的工作任務(wù)，能夠積極開展

紅十字會的活動；會員代表大會或者會員大會每五年召開一次。理事會議和工作

會議每年召開一次，總結(jié)上工作，部署下工作。

（二）村、社區(qū)基層紅十字會：會長由村、社區(qū)主要領(lǐng)導擔任，副會長由分

管領(lǐng)導擔任，推選熱心紅十字會工作、在村民中有一定威望的村民擔任秘書長，負責紅十字會的日常工作；理事會組成為10人左右，其中擔任紅十字會領(lǐng)導職

務(wù)的人和所屬各自然村主要負責人是當然理事，推舉熱心紅十字會、有威望的部

分村民參加理事會，理事會成員首先要入會，成為紅十字會的骨干并承擔一定的工作任務(wù)，能夠積極開展紅十字會活動，完成上級布置的工作任務(wù)；會員代表大

會或者會員大會每五年召開一次，進行換屆。理事會議和工作會議每年召開一次，總結(jié)上工作，部署下工作。

四、工作職責

鎮(zhèn)和街道基層紅十字會在市、區(qū)紅十字會的直接指導下，依據(jù)《中華人民共

和國紅十字會法》及自治區(qū)實施辦法、《中國紅十字會章程》及有關(guān)規(guī)定和本指

導意見履行職責，開展工作。

（一）鎮(zhèn)、街道紅十字會工作職責。

1、宣傳培訓：通過簡報、媒體、標語等宣傳紅十字會開展的活動，宣傳紅

十字會法律、法規(guī)和會務(wù)知識，宣傳普及衛(wèi)生防病、健康教育、防災避險、科學

致富等知識；倡導敬老助殘、扶危濟困的社會風尚，宣傳紅十字會人道主義精神

和慈善文化建設(shè)；做好工作人員、會員和志愿者的業(yè)務(wù)培訓工作。

2、發(fā)展紅十字會基層組織、會員和志愿者，做好登記、發(fā)證、管理和會費

收繳工作，組織開展活動。

3、開展救災救助活動。在發(fā)生自然和突發(fā)事件時，組織開展募捐救災救助

活動；平時做好轄區(qū)內(nèi)救助對象的調(diào)查摸底、登記造冊、救助款物的接受和發(fā)放

等工作。

4、建立志愿服務(wù)隊或小組，組織會員和志愿者開展便民、助民、利民和鄰

里互助等服務(wù)活動。

5、開展紀念“世界紅十字會日”暨紅十字博愛周活動。

6、分別指導村和社區(qū)基層紅十字會工作。

7、完成上級紅十字會布置的任務(wù)。

（二）村、社區(qū)紅十字會工作職責。

村、社區(qū)紅十字會參照鎮(zhèn)、街道紅十字會工作職責，結(jié)合村和社區(qū)的實際，開展活動。

五、工作標準

鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)基層組織建設(shè)要達到“六有” 標準：

（一）有健全的組織機構(gòu)和熱心紅十字事業(yè)的帶頭人。按照本指導意見提出的組織建設(shè)總體目標要求，建立健全鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)基層紅十字會的組織機

構(gòu)，并選好領(lǐng)導班子和理事會人選，特別是要選好熱心紅十字會工作的帶頭人。

（二）有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍。大力發(fā)展紅十字會員和志愿者，按照《中

國紅十字會會員管理辦法》和《中國紅十字志愿者服務(wù)管理辦法》做好會員和志

愿者的發(fā)展、登記、發(fā)證、培訓和管理工作。每個基層紅十字會至少建立一支志

愿者服務(wù)隊（組），能夠在本轄區(qū)內(nèi)開展活動?？梢越柚鶎狱h組織、工會、共

青團、婦聯(lián)等推動紅十字會工作；吸收熱心公益事業(yè)的離退休老干部、老黨員、老教師、老模范和退伍軍人等為會員和理事，充分發(fā)揮骨干作用。

（三）有規(guī)范的管理制度。參照市、區(qū)紅十字會目標管理考核的要求，結(jié)合基層紅十字會工作實際，建立必要的工作制度如會議學習、宣傳信息、救災

救助、會費和財務(wù)管理、檔案資料等工作制度，能夠簡便易行，落實到位，并且

在工作中逐步完善和規(guī)范。

（四）有固定的服務(wù)平臺。有紅十字會辦公室或活動場所，有適應(yīng)工作開展

需要的辦公設(shè)備，鎮(zhèn)、街道紅十字會名稱統(tǒng)一為“ＸＸＸ（鎮(zhèn)、街道辦事處）紅

十字會”，村、社區(qū)紅十字會名稱統(tǒng)一為“ＸＸＸ（村、社區(qū)）紅十字會”，并統(tǒng)一懸掛此名稱的標牌；工作職責、組織機構(gòu)、工作制度、會員和志愿者發(fā)展情況

等內(nèi)容制作展板上墻；逐步建立固定的服務(wù)平臺，通過創(chuàng)辦紅十字服務(wù)中心、志

愿服務(wù)站、博愛衛(wèi)生站、愛心超市、募捐接收站等載體，開展紅十字會特色活動，每個基層組織至少要建立一個這樣的服務(wù)陣地。

（五）有紅十字特色活動。紅十字特色活動和品牌是紅十字會組織的生命力

所在。要從農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)的實際出發(fā)，認真研究和探索符合基層工作實際、黨

委和政府重視、社會高度關(guān)注、困難群眾急需、基層紅十字會力所能及的特色服

務(wù)活動，如建立愛心超市救助特困群眾，開展救災救助、志愿服務(wù)、鄰里互助以

及其他便民服務(wù)，把人道救助、公益性無償服務(wù)、互助性抵償服務(wù)、市場性有償

服務(wù)結(jié)合起來，形成形式多樣、適合基層群眾需要、特色鮮明的工作格局，逐步

建立起長效工作機制。

（六）有必要的經(jīng)費保證。一是要積極爭取基層紅十字會所在單位在經(jīng)費、辦公條件等方面的支持；二是要認真按照《中國紅十字會會費管理辦法》，做好

會費收繳工作，確保會費按時、足額收繳，并且把收繳會費作為對會員進行人道

主義精神教育的過程，增強會員的責任感；基層紅十字會會費統(tǒng)一上交鎮(zhèn)、街道

紅十字會管理，其中80%用于村、社區(qū)紅十字會活動，使用時有村、社區(qū)紅十

字向上級紅十字會申請批準。三是通過動員轄區(qū)內(nèi)愛心人士、企業(yè)、居民采取結(jié)

對幫扶等形式，籌集活動經(jīng)費?？傊?，通過多種形式籌集工作經(jīng)費和救災救助款

物，保證基層紅十字會有必要的活動經(jīng)費，真正能夠發(fā)揮作用。

六、保障措施

（一）各級政府要重視和支持紅十字會基層組織建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)區(qū)建設(shè)和街

道社區(qū)工作，制定鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)紅十字會基層組織建設(shè)工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，認真組織實施。要積極幫助落實基層紅十字會的辦公或活動場所和控制工作

所需的辦公設(shè)備和基本的經(jīng)費保障。要積極協(xié)助建設(shè)紅十字（志愿）服務(wù)站、紅

十字之家、博愛超市、博愛衛(wèi)生院（站）。要加強指導檢查，定期聽取紅十字會的工作匯報，幫助紅十字會解決基層組織建設(shè)工作中遇到的問題和困難，切實把

紅十字會基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）各有關(guān)部門要進一步加大對紅十字事業(yè)發(fā)展的支持力度，積極支持配

合紅十字會開展組織建設(shè)工作，推動紅十字會基層組織建設(shè)健康快速發(fā)展。各新

聞單位要加強對紅十字事業(yè)的宣傳，擴大紅十字會的社會影響，營造全社會積極

支持、參與紅十字事業(yè)的良好氛圍。

（三）落實領(lǐng)導責任制。充分認識加強基層紅十字會組織建設(shè)的重要性，把

此項工作作為一把手工程，作為各級紅十字會能力建設(shè)和目標管理考核的一

項重要內(nèi)容，落實好領(lǐng)導責任制。同時積極主動爭取同級黨委、政府對基層組織

建設(shè)工作的支持，定期向黨政領(lǐng)導匯報工作進展情況，邀請他們參加基層紅十字

會組織的各項活動，努力形成全方位推動基層組織建設(shè)深入發(fā)展的良好局面。

（四）明確工作職責。進一步明確基層組織建設(shè)的工作職責，根據(jù)總體工作

目標、工作任務(wù)和工作重點，制定推進措施，逐級做好業(yè)務(wù)指導工作，層層抓好

落實，切實抓出成效。為此，各級紅十字會要多深入基層，開展深入細致的調(diào)查

研究和檢查督導工作，加強業(yè)務(wù)指導，切實解決好工作中遇到的實際困難和問題，確保如期實現(xiàn)預期目標。

附表：1

合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管

理，重點負責商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務(wù)工作，對于涉及財務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應(yīng)當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第三篇：關(guān)于進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見

關(guān)于進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委，各市屬學會、協(xié)會、研究會，各廠礦企業(yè)科協(xié)，市直各有關(guān)部門：

根據(jù)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進一步加強新時期科協(xié)工作的意見》和《中共XX市委組織部、XX市科學技術(shù)協(xié)會關(guān)于加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見》精神，結(jié)合XX實際，現(xiàn)就進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作提出如下實施意見，請結(jié)合實際，貫徹落實。

一、充分認識加強基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義

科協(xié)承擔著科學普及、學術(shù)交流、技術(shù)推廣、科技咨詢和培養(yǎng)人才等重要職責，基層科協(xié)組織是科協(xié)工作的基礎(chǔ)，加強基層科協(xié)組織建設(shè)，既有利于黨和政府加強科技工作者工作，也是加強科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的重要舉措。要認真貫徹中央書記處提出的“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就建到哪里”的要求，充分認識加強基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義，為基層科協(xié)組織發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持。各級科協(xié)組織及所屬團體，要積極主動爭取黨委、政府的重視和支持，把基層科協(xié)組織建設(shè)工作作為促進科技工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要工作之一，采取得力措施，切實予以加強。

二、扎實推進基層科協(xié)組織建設(shè)工作

推進基層科協(xié)組織建設(shè)，要圍繞農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、市直各業(yè)務(wù)部門等重點領(lǐng)域，著力推進基層科協(xié)組織建設(shè)。

1、加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)由黨委分管負責人擔任主席，并確定一名干部擔任專職副主席。做到“四有一落實”：即有組織機構(gòu)、有辦公場所、有牌子、有議事規(guī)程、落實科普專項經(jīng)費。

2、建立村（社區(qū)）科協(xié)工作站。村（社區(qū)）科協(xié)工作站由村（社區(qū)）科技副主任擔任站長，與原村（社區(qū)）科普服務(wù)站合并而成。要繼續(xù)鞏固“一站、一欄、一員”建設(shè)，全面推進“科技下鄉(xiāng)”、“科普進社區(qū)”活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合實施“科普惠農(nóng)興村計劃”和“科普示范助力新農(nóng)村計劃”，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，鞏固發(fā)展科普示范基地，培養(yǎng)農(nóng)村科普帶頭人。

3、推進企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。要深入宣傳，積極引導，在科技人員較集中、科技含量較高、經(jīng)濟效益顯著的國有和非公有制企業(yè)中，積極創(chuàng)造條件，有計劃、有組織地推進企業(yè)科協(xié)組織的建立和發(fā)展。企業(yè)科協(xié)組織要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展活動，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

4、加強市屬學會組織建設(shè)。要按照公益性非營利組織的特點，在組織體制、管理模式、運行機制和活動方式等方面，深化學會改革，建立和完善學會的自主、自強和自律機

制。作為學會掛靠單位的市直各業(yè)務(wù)主管部門，要支持學會依法按章獨立開展工作與活動，幫助解決學會工作中的實際問題。社團登記管理部門和市科協(xié)，要依法加強對學會監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導。要在重點行業(yè)發(fā)展和建立學會組織。

5、加大科技輔導員協(xié)會組織建設(shè)力度。深入開展未成年人科學素質(zhì)行動，推動群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動的開展。通過組織開展“青少年科技節(jié)”等大型科普活動，為科技輔導員和科普志愿者搭建工作平臺，提供工作條件。通過多種形式開展中小學科學教育教師的培訓，提高科學教育的能力和水平。

三、為基層科協(xié)組織發(fā)揮作用提供保障

1、各級黨組織要把基層科協(xié)組織建設(shè)納入議事日程，明確工作目標，加強檢查指導，為基層科協(xié)組織建設(shè)提供必要的支持。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和市直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本地本部門實際，加強基層科協(xié)組織建設(shè)的領(lǐng)導，出臺相關(guān)文件，制訂促進基層科協(xié)組織建設(shè)工作的激勵措施。

3、基層科協(xié)組織要積極開展科技創(chuàng)新、學術(shù)交流、科學普及、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)職稱評定以及科技人員管理、推薦、獎勵等工作，積極探索和逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、符合科技群團發(fā)展規(guī)律的組織體制和運行機制。

基層科協(xié)組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要深入細致調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。市委組織部、市科協(xié)每年將對基層科協(xié)組織建設(shè)進行檢查，表彰基層科協(xié)組織建設(shè)的先進單位和個人。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的實施意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強 煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的實施意見

云政辦發(fā)?２０１１?１１１號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?２０１０?２３號）和《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)?２０１０?１５７號）精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)?２０１０?５３號），結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見。

一、依法行政，認真落實煙花爆竹安全監(jiān)管職責

（一）安全監(jiān)管部門要加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)；負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓、考核工作。

（二）公安部門要加強煙花爆竹道路運輸、大型焰火燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要切實加強煙花爆竹道路運輸許可管理制度，依法嚴格審批發(fā)放《煙花爆竹道路運輸許可證》，嚴肅查處違法違規(guī)運輸行為；要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，嚴格審批大型焰火燃放活動，切實加強對大型焰火燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員和燃放活動的安全管理，嚴肅查處各種違法違規(guī)燃放行為，確保燃放活動安全。

（三）質(zhì)監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標識的監(jiān)管，及時會同安全監(jiān)管、公安等部門對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準的實施進行監(jiān)督，并根據(jù)安全生產(chǎn)和監(jiān)管需要制定有關(guān)地方標準，切實加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假力度，并及時將抽查和其他情況通報有關(guān)部門。

（四）工商部門要進一步加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對已被取消煙花爆竹經(jīng)營許可證的企業(yè)，依法予以撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

（五）交通運輸部門對煙花爆竹運輸車輛和有關(guān)人員要加強資質(zhì)、資格監(jiān)管，要加大對出口運輸港口煙花爆竹裝運等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。

（六）商務(wù)部門配合有關(guān)執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴處罰。

（七）出口檢驗檢疫部門和海關(guān)要加強對出口煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗。

二、嚴控數(shù)量，推動煙花爆竹生產(chǎn)集約化發(fā)展

對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行總量控制，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制在２５戶以內(nèi)，今后對不符合當?shù)責熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)安全技術(shù)標準要求的，一律不予許可。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)江川縣要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化的要求，通過改造提升、淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備、并購關(guān)停、引進省外優(yōu)勢企業(yè)等，對現(xiàn)有企業(yè)進行整合，建立不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出機制。力爭“十二五”期間全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年減少，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制在２０戶以內(nèi)。

三、嚴格條件，進一步規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，合理規(guī)劃布局煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，建立公平、公正、規(guī)范、有序的煙花爆竹市場流通秩序。全省煙花爆竹一級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)控制在３戶以內(nèi)；二級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)按照每個縣級行政區(qū)域不超過２戶進行規(guī)劃布點；零售企業(yè)由縣級安全監(jiān)管部門本著安全、方便的原則合理布點。對煙花爆竹經(jīng)營實行分級進貨管理制度。一級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)可以向省外和省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹產(chǎn)品；二級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)向一級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹產(chǎn)品；零售企業(yè)向二級批發(fā)經(jīng)營企業(yè)采購煙花爆竹產(chǎn)品。嚴格安全條件，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。對倉儲條件達不到要求的批發(fā)企業(yè)，要在２０１１年底前完成改造或搬遷，未按照要求完成改造或搬遷的，依法不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證。建立和完善產(chǎn)品購銷合同制度、封簽制度和流向登記制度，防止非法產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。

四、嚴格把關(guān)，切實加強煙花爆竹運輸和燃放的安全監(jiān)管

要嚴把煙花爆竹道路交通運輸許可及運輸車輛、人員資質(zhì)關(guān)。公安部門要依法嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，對不符合條件的，不得發(fā)放《煙花爆竹道路運輸許可證》。交通運輸部門要加強監(jiān)管，嚴格核發(fā)承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的有關(guān)資質(zhì)和資格。在大型焰火燃放活動時，公安部門要嚴格審查燃放作業(yè)單位和人員資格，檢查煙花爆竹臨時存放點是否符合安全規(guī)定。要加強對群眾特別是中小學生燃放煙花爆竹的安全管理和安全教育，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

五、強化管理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。要建立健全主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，分管安全生產(chǎn)的負責人和其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員在各自職責內(nèi)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負責的責任體系，明確責任分工，切實做到各司其職、各盡其責、密切配合、強化管理。要設(shè)置與本企業(yè)安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。要建立完善企業(yè)負責人和涉藥生產(chǎn)線負責人值班（帶班）制度，及時應(yīng)對處置異常情況和突發(fā)事件。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和安全標準（規(guī)范）制定各項規(guī)章制度，以及各崗位特別是涉藥崗位（工序、場所）、庫區(qū)（房）的安全操作規(guī)程。企業(yè)要嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。嚴禁企業(yè)“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和違規(guī)使用氯酸鉀；嚴禁生產(chǎn)企業(yè)“一證多廠”、“虛假整合，多頭管理”以及將企業(yè)或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)包、分包；嚴禁從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售；嚴禁經(jīng)營企業(yè)違規(guī)進貨、購銷非法煙花爆竹產(chǎn)品或?qū)⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、租賃；嚴禁倒賣、出租及以其他任何形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。從事煙花爆竹道路運輸?shù)钠髽I(yè)，必須使用危險貨物運輸車輛，并于２０１２年底前安裝使用具有行駛記錄儀功能的ＧＰＳ監(jiān)控終端，實行運輸全過程監(jiān)控。

六、固本強基，全面推進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 全面推進煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。“十二五”期間，全省所有煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)都要開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。到“十二五”末，全?。叮埃ヒ陨仙a(chǎn)企業(yè)要達到安全標準化二級以上標準，８０％以上經(jīng)營企業(yè)要達到安全標準化二級以上標準。

七、加強協(xié)作，嚴厲打擊非法行為

建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各級安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，安排專項工作經(jīng)費，建立舉報獎勵制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)人民政府要由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體牽頭，充分發(fā)揮基層公安機關(guān)和安全監(jiān)管站（所）的作用，建立村級排查網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“打非”專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營行為死灰復燃。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究有關(guān)單位和人員責任。要研究制定鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的有關(guān)政策，支持地處出入省通道和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的縣（市、區(qū)）配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年六月二十五日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實施意見

2007-9-26 【大 中 小】

發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

文號：桂政辦發(fā)〔2007〕118號

發(fā)布日期：2007-9-26

執(zhí)行日期：2007-9-26

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)（2007）23號）精神，進一步加強我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面提升我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，經(jīng)自治

區(qū)人民政府同意，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義

近年來，我區(qū)各級各部門重視做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，堅持從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的工作方針，不斷健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系和制度，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平穩(wěn)步提升。但目前我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在一些突出問題，主要是部分產(chǎn)品檔次和標準低，一些小企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊違法違規(guī)生產(chǎn)使產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展，關(guān)系我區(qū)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的整體形象。各地各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的政治高度，切實增強做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的責任感和緊迫感，解決好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問

題，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、明確產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責任

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原 則，形成各級人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人的責任體系。

（一）各級人民政府工作責任。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作列入當?shù)卣ぷ鲀?nèi)容和考核指標，市、縣、鄉(xiāng)三級政府要層層簽訂產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作目標責任書，落實監(jiān)管責任和責任追究制度，支持監(jiān)管部門依法進入生產(chǎn)經(jīng)營場所履行職責，組織應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。

（二）監(jiān)管部門工作責任。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等負有產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職能的部門，要在各自職責范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管。權(quán)力與監(jiān)管責任必須一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負責。完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵。實行企業(yè)質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，對質(zhì)量和信譽好的企業(yè)，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，要依法處理，同時列入“黑名單”，向社會曝光。要加快電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，將食品、農(nóng)資、日用消費品和中國名牌、馳名商標（中國馳名商標）、國家免檢、廣西名牌、廣西著名商標等重點產(chǎn)品率先入網(wǎng)。到

2010年，實現(xiàn)對全區(qū)適合入網(wǎng)的產(chǎn)品實施電子監(jiān)管。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者工作責任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)加工小作坊、流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者、生產(chǎn)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責任人，要嚴格遵照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求，對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，對產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控，建立

對不合格產(chǎn)品的退市和召回制度。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)

投入品，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品使用的原輔材料、食品添加劑必須符合有關(guān)規(guī)定和標準。要建立原輔材料、添加劑購進和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售臺賬和備案制度，確保原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量做到溯源管理。產(chǎn)品或其包裝上的標識必須真實，不得誤導消費者。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病，并持有健康證明上崗。到2007年底，全區(qū)食品生

產(chǎn)加工小作坊全部要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者要建立商品質(zhì)量公開承諾制度。建立進貨驗證和索證索票制度，建立購銷臺賬，嚴格查驗供貨商的資質(zhì)證明以及產(chǎn)品的質(zhì)量標準、檢驗合格證明和質(zhì)量標識。執(zhí)行召回產(chǎn)品下架制度，對生產(chǎn)企業(yè)召回的產(chǎn)品一律下架處理；對行政機關(guān)公布的不合格商品，要主動下架，并及時向有關(guān)部門報告。建立消費投訴報告制度，對消費者投訴集中、反映強烈的商品，及時向有關(guān)部門報告。建立涉及人身健康和安全的產(chǎn)品自檢制度和委托檢驗制度，商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和有條件的商業(yè)（食品）經(jīng)營者要完善檢驗檢測條件，建立檢驗檢測室，對肉類、蔬菜等商品加強入市自檢；對涉及人身健康和安全但不能自

檢的商品，經(jīng)營者要抽樣送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗。

生產(chǎn)企業(yè)要加強企業(yè)標準體系和質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立以技術(shù)標準為主體，管理標準和工作標準為支撐的企業(yè)標準體系。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)還要建立計量檢測體系和認證認可體系，并通過計量檢測體系認證、食品安全管理體系認證和質(zhì)量管理體系認證等認證認可。推

進企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，建立以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系。

三、以食品安全為重點，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理

（一）嚴把種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)關(guān)。

1.強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理試點工作，推行標準化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，對生產(chǎn)者產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)標準和生產(chǎn)過程實施監(jiān)控，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家強制性標準，對違法違規(guī)行為予以查處。要引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高技術(shù)水平，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

2.強化水產(chǎn)畜牧投入品監(jiān)管。對水產(chǎn)畜牧投入品實施市場準入制度。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要對養(yǎng)殖生產(chǎn)者所使用的藥物、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)畜牧苗種、轉(zhuǎn)基因生物新品種等水產(chǎn)畜牧投入品進行監(jiān)督檢查。嚴格檢查進貨查驗等質(zhì)量管理和服務(wù)承諾制度的執(zhí)行情況，對違法違規(guī)行為予以處罰。鼓勵生產(chǎn)基地建立自律性檢驗檢測制度和合格證管理制度。

（二）嚴把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)關(guān)。

1.加強對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家強制性標準，把好原料進廠關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)。對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)

業(yè)投入品以及高風險品種的生產(chǎn)工藝進行監(jiān)督檢查。對不具備出廠產(chǎn)品檢驗條件又不委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)代行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè)，以及出廠檢驗報告不規(guī)范、原始記錄不完善的企業(yè)依法進行查處。督促企業(yè)建立進貨臺賬和產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度。

2.建立缺陷產(chǎn)品召回制度。質(zhì)監(jiān)部門對涉及人身健康和生命安全、容易出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的產(chǎn)品，建立缺陷產(chǎn)品召回目錄。列入召回目錄中的產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題時，有關(guān)部門要依法組織開展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督和管理工作；對生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，有可能對人身健康和生命安全造成損害卻不向社會公布有關(guān)信息，不通知銷售者停止銷售，不告知消費者停止使用并主動召回產(chǎn)品的，有關(guān)部門要依法責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品。

（三）嚴把貨架關(guān)。

1.嚴格監(jiān)督銷售者執(zhí)行進貨檢查驗收、購銷臺賬等制度。對不能提供檢驗報告或復印件的產(chǎn)品，要責令下架，停止銷售，并依法進行處理。對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的商品質(zhì)量責任制度進行監(jiān)督。對申辦食品、藥品、保健品等涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，堅持先證后照；對發(fā)證部門已吊銷許可證的，工商部門要責令企業(yè)限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，對不辦理變更登記或注銷登記的，工商部

門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.嚴格監(jiān)督銷售者實施商品退市制度。對存在安全隱患的商品，工商、商務(wù)部門要嚴

格監(jiān)督銷售者采取停止銷售、退回供貨方、追回或銷毀等退市措施。

3.嚴格加強肉禽市場監(jiān)管。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商等部門要依照各自職責對屠宰加工豬肉和肉食品質(zhì)量進行檢驗，加強對飯店、賓館、學校、建筑工地等集體食堂和熟食加工單位的肉食品采購管理，嚴肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。依法關(guān)閉不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家強制性標準的屠宰場（點），取締非法設(shè)立、無證照家畜屠宰場（點）。深入開展屠宰廠、場（點）“清潔工程”，確保屠宰環(huán)節(jié)清潔衛(wèi)生。4.嚴格實行酒類經(jīng)營隨附單制度。商務(wù)部門要完善酒類經(jīng)營和管理溯源制度，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要大力推行散裝白酒“貼標”經(jīng)營銷售制度，對不在顯著位置標注所經(jīng)營散裝白酒的名稱、生產(chǎn)廠家、價格等違規(guī)行為的散裝白酒經(jīng)營者要進行嚴肅處理。

（四）嚴把餐桌關(guān)。

實施餐飲單位風險分級和信譽度分級管理制度，嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生部門要重點監(jiān)督檢查學校、建筑工地食堂、社區(qū)小餐館和農(nóng)家樂旅游點餐飲店采購食品及食品原料、配料情況，加強衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。重點查處非法采購、使用

劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為。

（五）嚴把進出口關(guān)。

加強進出口商品檢驗檢疫工作。加快推進電子口岸建設(shè)，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為；建立風險預警和快速反應(yīng)機制，嚴防有問題的商品進出境；推行出口食品“公司＋基地＋標準化”生產(chǎn)管理模式，嚴格實施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；嚴格產(chǎn)品檢驗檢疫標準，不準進出口未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的產(chǎn)品；經(jīng)檢驗檢疫合格的出口食品，運輸包裝必須標注檢驗檢疫標志；落實聯(lián)合打擊走私機

制，保持嚴厲打擊非法入境肉類的高壓態(tài)勢，嚴防有毒有害物質(zhì)和疫病商品入境。

（六）加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。

加大藥品安全源頭監(jiān)管力度，開展注冊申報資料核查工作，清理藥品批準文號，做好再注冊工作；加大對藥物非臨床和臨床研究機構(gòu)的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；強化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高風險產(chǎn)品的監(jiān)管，重點加強生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，跟蹤檢查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）執(zhí)行情況，消除藥品生產(chǎn)過程中的安全風險隱患；嚴格藥品經(jīng)營準入管理，重點加大整治藥品批發(fā)企業(yè)無證經(jīng)營，掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借或變相出租、出借柜臺、超范圍經(jīng)營以及“走票”等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范藥品流通秩序；要加大農(nóng)村藥品市場秩序整治力度，重點加強農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查和農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村藥品質(zhì)量保障水平；開展醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為；推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化特殊藥品監(jiān)督管理；切實加強對藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測；加強和規(guī)范處方管理，不斷提高合理用藥水平；加強對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和抽驗，加大對違法案件的查處力度，對大案要案要嚴厲查處；加大對發(fā)布虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊

力度，進一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場秩序。

（七）開展專項整治行動。

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)專項整治行動的統(tǒng)一部署，重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、管理混亂和違法違規(guī)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位，以及食品和藥品等涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品，集中開展生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)、餐飲和農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品、進出口產(chǎn)品等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保實現(xiàn)專項整治行動的具體目標，樹立我區(qū)產(chǎn)品新形象，增強人民群眾消費信心。

四、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化水平。對現(xiàn)行地方標準及企業(yè)產(chǎn)品標準進行清理，解決標準之間交叉、重復、矛盾以及定位不合理的問題。及時跟蹤國內(nèi)外先進標準動態(tài)，健全技術(shù)標準服務(wù)平臺和標準制訂修訂快速應(yīng)急機制，引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓

勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。

（二）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品、加工食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，制定產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)以及監(jiān)督管理中急需的地方標準，建立健全涉及農(nóng)藥、獸藥、生物激素、有害重金屬元素、有害微生物限量和檢

驗方法等標準。

（三）推進農(nóng)業(yè)標準化工作。對農(nóng)產(chǎn)品實行從“田頭到餐桌”的全過程標準化、規(guī)范化管理，推進農(nóng)業(yè)標準化示范工作，加快無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品種植養(yǎng)殖飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、產(chǎn)品規(guī)格標準、檢驗檢測方法標準以及包裝、運輸、貯存標準的制定。

五、加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢驗檢測平臺建設(shè)

各級行政主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定設(shè)置、授權(quán)或確認質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。各級財政要增加投入，切實解決各級檢驗檢測機構(gòu)用房和檢驗檢測設(shè)備配備不足等問題。各有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，整合檢驗檢測資源，建立布局合理、運行高效的自治區(qū)、市、縣三級產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，重點加強對具有我區(qū)地方特色的米粉、海產(chǎn)品、豆制品以及與人民群眾生活密切相關(guān)的其他食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測技術(shù)研究，力爭在食品有毒有害物質(zhì)殘留快速檢驗檢測技術(shù)上有所突破，切實解決“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等突出問題。到2010年，要打造3—5家綜合實力達到國內(nèi)先進水平的質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，滿足我區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等涉及人體健康和生命安全有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控檢驗檢測需要。

六、建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度

（一）建立全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)測系統(tǒng)。各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責收集、分析、匯總有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。建立統(tǒng)一、科學、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量

和食品安全信息，起草發(fā)布《廣西產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全白皮書》。

（二）發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導向作用。大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及產(chǎn)品安全知識，提高公眾產(chǎn)品安全意識，正確引導消費。揭露、曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違

法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)遵紀守法意識和誠信意識。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○七年九月二十六