第一篇：關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，以及省第十三次黨代會、市第七次黨代會精神，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見》，結(jié)合園區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實增強加強和改進黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、深刻認識黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢。黨的十七屆四中全會以來，各基層黨組織認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅持以改革創(chuàng)新精神做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作也面臨許多新情況新問題，挑戰(zhàn)日益增多，難度不斷加大，任務(wù)更加繁重。面對新形勢新任務(wù)，園區(qū)部分基層組織建設(shè)還存在責(zé)任落實不夠到位、組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全、隊伍素質(zhì)不夠適應(yīng)、作用發(fā)揮不夠充分、體制機制不夠完物質(zhì)保障不夠有力，工作發(fā)展不夠平衡等問題。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。

2、進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的新要求。

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。實踐證明，越是在關(guān)鍵時期、緊要關(guān)頭和重大任務(wù)面前，越要加強和改進黨的基層組織建設(shè)，越是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以服務(wù)群眾、做群眾工作為核心任務(wù)，以推進基層黨建工作項目化發(fā)展為抓手，著力擴大黨的基層組織工作的覆蓋面和影響力，增強黨員干部的生機活力，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)園區(qū)基層黨建工作新局面，為打造“世界銅都〃中國燈谷”提供堅強的組織保證。

二、推進基層黨建工作創(chuàng)新

3、推進基層黨建工作項目化發(fā)展。按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，以抓經(jīng)濟工作的理念抓黨建，將項目管理的手段和方法引入黨建工作，推進基層黨建工作項目化發(fā)展。著力推進一批探索創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動載體、制度機制等方面改革創(chuàng)新，破解一些基層黨建工作的共性難題；著力推進一批典型示范性項目，發(fā)揮典型輻射、示范引領(lǐng)作用，打造一批富有自身特色的黨建品牌；著力推進一批制度推廣型項目，及時把成效顯著、經(jīng)驗成型的好做法上升為制度，探索一條貫徹中央、省委、鷹潭市委和貴溪市委要求，具有園區(qū)特色的基層黨建工作科學(xué)化

新路子。

4、全面推進基層黨建標準化項目建設(shè)。按照“黨建工作項目化，項目推進標準化”的基本思路，制定推進基層黨建標準化項目建設(shè)的實施意見及考核辦法，全面推行支部建設(shè)標準化、日常運行機制建設(shè)標準化，同時發(fā)展壯大黨建隊伍，為基層黨建標準化項目建設(shè)提供保障，促使基層組織在形象建設(shè)上有新提升、為民服務(wù)上有新舉措、制度建設(shè)上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效。

5、開展創(chuàng)建基層黨建綜合示范點活動。按照“組織建設(shè)規(guī)范、辦公設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定、工作富有特色”的目標要求，在園區(qū)各支部，選擇一到兩個支部作為綜合示范點開展創(chuàng)建工作。力爭形成一批有特色的高標準的綜合示范點。

6、推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。在駐村幫扶和定點扶貧的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進城市黨組織和農(nóng)村黨組織以及各類黨組織之間的互幫互助。繼續(xù)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動，構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)格局。統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，推動創(chuàng)新爭優(yōu)常態(tài)化、制度化，不斷提高黨在基層的工作影響力。

7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。在非公企業(yè)中，要采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員等方式組建黨組織，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋，并積極組織開展黨的活動。堅持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，把工青婦基層組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，努力實現(xiàn)工會、共青團、婦聯(lián)組織和工作全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。

三、加強黨員隊伍和基層干部隊伍建設(shè)

8、加強黨員發(fā)展、教育和管理工作。研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，實施科學(xué)發(fā)展黨員模式，加大在企業(yè)生產(chǎn)一線、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作力度，著力擴大一線工人黨員的比例。依托黨校落實基層黨員分級輪訓(xùn)制度。推進城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將遠程教育終端站點向企業(yè)拓展，增強黨員教育培訓(xùn)實效。建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，量化黨員日常管理、業(yè)績評定和民主評議。

9、深化“黨員亮相”服務(wù)工程。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，以服務(wù)群眾為重點，堅持“資源共享、共駐共建、雙向互動、因地制宜、注重實效”的原則，進一步深化“黨員亮相”服務(wù)工程，積極調(diào)動廣大黨員參與服務(wù)的積極性。凡組織關(guān)系在機關(guān)事業(yè)單位、居住在社區(qū)（村）的所有在職黨員，都應(yīng)主動到居住的社區(qū)（村）公開亮相，樹立“八小時之內(nèi)努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區(qū)（村）”的意識，積極開展“共駐共建”活動。無職黨員要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的要求，推行公開承諾，并結(jié)合黨員的特長特點，廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，引導(dǎo)他們在政策宣傳、環(huán)境整治、治安防范、民事調(diào)解、幫困助殘、民意反饋等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

10、健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵機制。健全黨員談心談

話制度，為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活提供服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。探索新形勢下黨員創(chuàng)業(yè)扶持方式，從政策指導(dǎo)、資金支持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等方面提供幫助。建立健全生活困難黨員的關(guān)愛幫扶制度，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷救助基金，用于對特困黨員的救助及突出貢獻黨員的獎勵。定期走訪慰問困難黨員；定期開展評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，展示共產(chǎn)黨員的良好形象。

11、統(tǒng)籌抓好基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的工作者隊伍。通過內(nèi)部培養(yǎng)、組織下派、外部聘請等多種方式，解決非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者隊伍人才難選、人才難留、作用難發(fā)揮等問題。重視黨務(wù)工作者的崗位鍛煉、培養(yǎng)使用，有計劃地對黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)。進一步健全黨務(wù)工作者保障和激勵機制，對業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進行表彰。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

12、落實黨員民主權(quán)力。尊重黨員主體地位，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)通道，引導(dǎo)黨員在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，讓黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解。大力推行黨員議事會等方式，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

13、加強和改進黨內(nèi)基層選舉工作。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，擴大公推直選范圍，改進候選人

提名和介紹方式，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。完善黨代表大會代表選舉制度，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，適當增加工作和生產(chǎn)一線代表的比重。規(guī)范選人用人程序，采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，保障和落實黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14、充分發(fā)揮黨代表的作用。按照《江西省貫徹<中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例>實施辦法（試行）》要求，建立健全代表提案、代表詢問、代表提議、代表調(diào)研觀察、代表聯(lián)系黨員群眾、代表列席會議、代表參加民主推薦和民主評議、重要情況向代表通報、重要事項征求代表意見、委員聯(lián)系代表等制度。

15、全面推行基層黨務(wù)公開。認真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開。針對不同類型的黨的基層組織特點，依照制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。建立健全基層黨務(wù)公開例行公開制度、依申請公開制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等保障制度，確?；鶎狱h務(wù)公開規(guī)范有序推進。對經(jīng)審核不能公開的，要做好回復(fù)解釋工作。

五、建立健全基層黨建工作保障激勵機制

16、加大基層黨組織活動經(jīng)費保障力度。非公有制經(jīng)濟組織的黨組織活動經(jīng)費，可按職工年度工資總額的千分之五，列入所在單位財務(wù)計劃，在管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除。黨政機關(guān)等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費，要按照各系統(tǒng)指

定的相關(guān)規(guī)定和標準，嚴格執(zhí)行到位，并爭取逐年有所增加。

17、加強基層黨組織活動場所建設(shè)。全面解決基層黨支部無活動場所的問題，要求每個支部在所在單位至少要有一間辦公室作為黨員活動室，以方面開展組織生活，規(guī)范管理。

六、加強基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

18、圍繞服務(wù)群眾、做群眾工作，切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)。堅持和完善“各級干部下基層，排憂解難促和諧”、“近百村、聯(lián)千戶、訪萬民”等活動載體，進一步改進機關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)基層和群眾的能力和水平。建立“民情家訪”制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去、拜人民為師，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，聽取群眾意見，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進對群眾的思想感情，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

19、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。認真落實中央、省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)。強化黨員干部的監(jiān)督管理，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述職述德述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對新任基層黨組織書記，進行任職廉政談話。嚴肅查處違紀違法案件，重點查辦在工程建設(shè)中強攬工程、亂搭亂建、搶栽搶種等行為。

積極探索非公有制經(jīng)濟組織開展反腐倡廉的途徑和方法。

七、健全和落實基層黨建工作責(zé)任制

20、健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨工委書記要切實履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，基層黨委副書記、黨支部書記要切實履行直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立研究基層黨建工作例會制度，定期聽取情況匯報，解決難點問題，督促工作落實。黨工委至少每季度要召開一次黨建工作聯(lián)席會。充分發(fā)揮黨工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善議事規(guī)則和工作制度，加強工作協(xié)調(diào)，整合黨建資源，形成工作合力。黨工委書記要帶頭深入基層調(diào)研黨建工作，帶頭在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點，幫助基層解決實際問題。

21、完善基層黨建工作考核評價體系和責(zé)任追究辦法。建立健全基層黨建工作目標管理和考核機制，制訂黨工委履行抓基層黨建責(zé)任考核評議辦法，對成績突出的，予以表揚；對思想不重視，工作不得力的，提出批評，限期整改。

各基層黨組織要認真分析本單位黨組織建設(shè)狀況，結(jié)合實際，有針對性地制定落實本意見的具體措施，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，努力提高黨的基層組織建設(shè)標準化、科學(xué)化水平。

二○一一年十二月三十日

第二篇：萍發(fā)[2012]6號(關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見)

萍發(fā)?2012?6號

中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于

進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見

（2012年2月9日）

為認真貫徹落實中組部確定的“基層組織建設(shè)年”活動和《中共江西省委關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》（贛發(fā)?2011?14號）及市第十一次黨代會精神，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，推動全市基層黨建工作再上新臺階，現(xiàn)就進一步加強和改進全市黨的基層組織建設(shè)，提出如下意見。

一、切實增強加強和改進黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1．深刻認識黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢。近幾年來，市委堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設(shè)，堅持抓基層

2領(lǐng)人才成長中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

6．加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提升機關(guān)工作效能。以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為總抓手，突出“服務(wù)中心大局、建設(shè)一流隊伍”兩大任務(wù)，大力推進機關(guān)黨建制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，增進機關(guān)活力，全面加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動機關(guān)黨的建設(shè)走在全市基層黨的建設(shè)前頭。

7．加強社會組織黨的建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展。突出抓好規(guī)模較大行業(yè)協(xié)會、社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位組建黨組織工作，提高黨在社會組織中的組織和工作覆蓋面。著力解決社會組織黨建工作定位不明確、體制不順暢、覆蓋不廣泛、經(jīng)費場所無保障、活動方式不適應(yīng)、黨員管理不到位等問題。堅持抓大促小，帶動規(guī)模小、人員少、組織松散的社會組織黨建工作，促進社會組織健康發(fā)展。

8．統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，整體提升基層黨建工作水平。國有企業(yè)，要進一步探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織更好發(fā)揮政治核心作用的體制機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。高校黨組織要圍繞推進教育改革發(fā)展、加強教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)校等事業(yè)單位，要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、切實加強黨員隊伍建設(shè)

9．加強黨員發(fā)展、教育和管理。認真貫徹落實發(fā)展黨員“十六字”方針，推廣發(fā)展黨員“三述三評三票決”制度，著力解決農(nóng)村黨員家族化、老齡化等問題，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)落實黨員“百分制”考核制度，量化黨員日常管理、業(yè)績評定和民主評議等工作。加大對不合格黨員處置力度，有效疏通出口。加大黨員輪訓(xùn)力度，推進城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠程化教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，拓寬黨員經(jīng)常受教育渠道。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市基層黨組織和廣大黨員中營造“創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍。

10．建立健全困難黨員關(guān)懷幫扶機制。在堅持現(xiàn)行的臨時救助、節(jié)日慰問、創(chuàng)業(yè)幫扶等制度的同時，建立全市老黨員“黨組織關(guān)愛金”制度，進一步擴大黨內(nèi)關(guān)懷覆蓋面，幫助解決老黨員、困難黨員生活生產(chǎn)中的實際困難。對年滿70周歲、黨齡30周年以上、黨員考核合格且無固定收入來源的困難老黨員按每人每月不低于30元的標準發(fā)放“黨組織關(guān)愛金”，并逐年遞增，到2016年，達到每人每月不少于50元的標準，所需經(jīng)費由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政按2：5：3的比例負擔。

四、不斷加強基層干部隊伍建設(shè)

11．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委班子建設(shè)。認真貫徹落實《中共

6務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。

五、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

15．落實黨員民主權(quán)利。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。加強和改進黨內(nèi)基層選舉工作，規(guī)范選人用人程序，保障和落實黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的新途徑，建立健全黨代表工作制度，保證黨代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。

16．加大黨務(wù)公開力度。堅持按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容。凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開，或本地本單位黨員關(guān)注的重大事項和熱點問題，都要在適當范圍和規(guī)定的時間通過板報、網(wǎng)絡(luò)、文件等形式予以公開。對經(jīng)審核不能公開的，要做好回復(fù)解釋工作。對公開后收集的意見和建議，應(yīng)及時反饋辦理情況。

六、加強基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

17．建立“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動長效機制。深化拓展“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保活動與時俱進，常抓常新。健全“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動的相關(guān)督導(dǎo)考核制度，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制。加大先進典型的宣傳力度，進一步調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“群眾貼心人”的工作積極性和主動性，努力營造良好的活動氛圍。

18．加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任。加強反腐倡廉教育，推動廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)。認真落實基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述德述職述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，建立新任基層黨組織書記任職廉政談話制度。堅持內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合，堅決查處各種違法犯罪行為。

七、建立健全基層黨建工作保障激勵機制

19．加大基層黨組織活動經(jīng)費保障力度。建立財政投入為主、黨費投入和項目整合為輔的村（社區(qū)）黨組織活動經(jīng)費保障機制。從2012年起，村（社區(qū)）黨組織活動經(jīng)費，按每名黨員100元的標準，由省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）四級財政按照2∶2∶5∶1的比例負擔。非公有制經(jīng)濟組織的黨組織活動經(jīng)費，可按職工工資總額的千分之五，列入所在單位財務(wù)計劃，在管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除；社會組織的黨組織活動經(jīng)費，由社會組織根據(jù)各自章程，列支保障；經(jīng)費確有困難的，黨員交納的黨費可大部或全部返還，用于黨組織活動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費，要按照各系統(tǒng)制定的相關(guān)規(guī)定和標準，嚴格執(zhí)行到位，并爭取逐年有所增加。

20．健全村（社區(qū)）基層干部的激勵保障機制。建立健全村干部待遇落實和正常增長機制，按照贛發(fā)?2011?14號

中共萍鄉(xiāng)市委辦公室秘書科 2012年2月9日印發(fā)

第三篇：加強和改進黨的基層組織建設(shè)（定稿）

加強和改進黨的基層組織建設(shè)

目的：

１、正確認識發(fā)展市場經(jīng)濟與黨的建設(shè)的關(guān)系，警惕市場的消極作用，反對和防止商品的交換原則侵入黨的國家和政治生活；

2、堅持黨性原則、加強黨性鍛煉，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，經(jīng)受住發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗

3、增強反和平演變的緊迫感和自覺性，把黨建設(shè)成為反和平演變的堅強堡壘而共同努力奮斗。內(nèi)容：

１、基層組織的責(zé)任；

2、黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針

3、基層黨組織要結(jié)合自身特點做好工作，努力成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘；

４、以提高素質(zhì)、提高黨性為目標，加強和改進入黨積極分子的教育和管理工作。思考題：

１、如何為把黨的基層組織建設(shè)成為堅強的堡壘而奮斗？

2、談?wù)勅绾渭訌妼W(xué)生黨支部的建設(shè)。

如何為把黨的基層組織建設(shè)成為堅強的堡壘而奮斗

一、深刻認識重要意義，切實增強基層黨組織建設(shè)的自覺性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)工作要緊緊圍繞“強組織、增活力”這一主題，把基層組織建設(shè)的要求真正落到實處。

（一）加強基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要?；鶎狱h組織作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。只有充分發(fā)揮各級基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭做保持黨的先進性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔的要求落到實處。

（二）加強基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。國家擔負著從宏觀上管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的職能，直接參與黨和國家重要方針政策的研究制定、組織實施、督促落實的工作。要從加強黨的基層組織建設(shè)入手，通過提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來團結(jié)凝聚隊伍，調(diào)動每一名黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地完成各項工作任務(wù)，推動中心工作的完成。

（三）加強基層黨組織建設(shè)是提高黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。只有把夯實基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的指導(dǎo)方針，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開創(chuàng)工作新局面，提高黨建工作科學(xué)化水平。

（四）加強基層黨組織建設(shè)是促進黨員干部健康成長的重要前提。黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊伍，這就要求各級基層黨組織要在“建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”上發(fā)揮作用。黨建工作要堅持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍作為黨建的重要目標，把“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路落實到黨建的各項工作中?；鶎狱h組織要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長發(fā)展搭建平臺，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機會，讓每個黨員從中受益，切實增強綜合素質(zhì)和本領(lǐng)。

二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項工作落到實處

開展基層組織建設(shè)年活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅持立足當前，著眼長遠，有計劃、有步驟、有重點地推進，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實、抓好、抓出成效。

（一）堅持狠抓落實，強化責(zé)任。要結(jié)合工作實際，科學(xué)制定工作方案，加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效。要建立基層黨支部工作聯(lián)系點，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實際問題。

（二）堅持突出重點，整體推進。堅持有所為有所不為，集中力量圍繞基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實事進行攻堅，力爭做好調(diào)查摸底，理順關(guān)系，加強基層黨支部書記培訓(xùn)，解決突出問題等方面取得突破性進展。同時，要加強對面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進。

（三）堅持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)基層黨組織面臨的新形勢和新任務(wù)，深入研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，切實解決基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，探索新辦法，解決新問題，積累新經(jīng)驗，拓寬工作思路，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）堅持結(jié)合實際，分類指導(dǎo)。基層黨組織種類繁多，情況復(fù)雜，一定要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點，明確具體的工作目標，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實推進基層黨組織建設(shè)。

（五）堅持典型示范，以點帶面。抓點帶面，典型引路，歷來是我們開展工作的重要方法。要把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項重要工作來抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點帶面，推動全局工作。

如何加強學(xué)生黨支部的建設(shè)

高校學(xué)生黨支部是黨在大學(xué)生中建立的最基層黨組織，是黨培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，是黨密切聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶。高校學(xué)生黨支部建設(shè)直接影響到學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)及自身發(fā)展，直接關(guān)系到黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強和創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，具有重要的現(xiàn)實意義。

？？？？？？？？？那么又該如何做呢？？？？？？？？？？

（一）正確的指導(dǎo)思想，合理的教育模式——黨支部建設(shè)的基石。

思想是一個集體發(fā)展的靈魂，搞好基層黨支部建設(shè)，要從加強思想政治建設(shè)入手。在實際工作中，要進一步貫徹和實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的實施意見》的指導(dǎo)思想，始終把高校黨支部思想建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)來落實。因此，新時期的高校黨支部，要定期組織黨員集中深入學(xué)習(xí)“三個代表”思想的精神內(nèi)涵，解放思想，實事求是，銳意進取，開拓創(chuàng)新。同時，更應(yīng)該注重理論教育模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)高校黨支部在對黨員進行思想教育時，多以“填鴨式”為主，黨員在學(xué)習(xí)的過程中，經(jīng)常處于被動接受的狀態(tài)，這樣不僅達不到預(yù)期的效果，反倒會使黨員產(chǎn)生抵觸情緒。因此，高校黨建工作者要注意創(chuàng)新教育形式及方法。例如，除了業(yè)余黨校培訓(xùn)班之外，還可以針對當前國內(nèi)外的時事熱點話題，舉辦相應(yīng)的討論會、時事點評論壇、辯論賽等。像這樣多樣化的活動形式、鮮明化的活動目的、趣味性強的活動模式，將會使得黨支部的宣傳教育更具針對性、生動性和時效性。

（二）加強組織建設(shè)和制度建設(shè)——黨支部建設(shè)的保障

加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，應(yīng)分為學(xué)生黨組織建設(shè)和學(xué)生黨員學(xué)習(xí)管理兩部分。一是建立高校學(xué)生黨組織發(fā)揮示范作用的長效機制，建立健全黨員談心談話制度、聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、發(fā)展黨員公示制度、學(xué)生評議黨員和學(xué)生黨員互評制度，制定《學(xué)生黨組織行為規(guī)范》和《學(xué)生黨組織量化考核辦法和干部述職規(guī)定》等。明確學(xué)生黨組織成員職責(zé)，以支部書記為中心形成合力。積極踐行創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨組織的活動方式，豐富活動內(nèi)容，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是學(xué)生黨員學(xué)習(xí)管理制度化建設(shè)，（１）應(yīng)健全學(xué)生黨員思想政治教育各項規(guī)章制度，加強對黨員的理想信念教育、道德教育、黨的宗旨教育。同時，保證組織生活的時間和質(zhì)量，切實過好組織生活，以提高學(xué)生黨員對黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動的興趣，提高學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力。（２）建立有效的運行機制，以此來約束和規(guī)范黨員的行為，建立學(xué)生黨員誠信檔案，讓學(xué)生黨員明確職責(zé)，自覺遵守各項規(guī)章制度，使廣大黨員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識得到提高，在學(xué)習(xí)生活等方面起到先進性。

（三）嚴格的獎懲標準，得當?shù)馁p罰措施——黨支部建設(shè)的動力

合理的考評和激勵機制應(yīng)該以目標管理為手段，以獎為主、獎懲結(jié)合。一是要建立考評目標體系，明確考評內(nèi)容，明確大學(xué)生黨組織干部的工作行為標準。在確定考評的目標和內(nèi)容時要反映黨組織的工作目標以及達成目標的關(guān)鍵因素，要反映大學(xué)生黨組織改進工作的重點，盡可能采用量化和具體的描述方式，以增強考評的客觀性、可比性和有效性。二是請普通黨員、普通大學(xué)生、任課老師等相關(guān)人員參與對大學(xué)生黨組織干部的考評工作，建立規(guī)范的監(jiān)督約束機制。關(guān)于考評時間，至少每一學(xué)年要有一次考評，最好是一學(xué)期一次。三是要建立考評結(jié)果分析和優(yōu)化體系?？荚u分析應(yīng)從大學(xué)生黨員干部個人工作、黨小組或黨支部工作兩個基本層次上展開，具體包括工作目標的達成情況、工作差距和原因分析、改善建議和要求等內(nèi)容，從而找準原因，確定改進黨建工作的路徑。四是健全完善大學(xué)生黨員干部的激勵機制。對工作突出的大學(xué)生黨員干部，要通過口頭表揚、通報表揚、授予榮譽稱號或在評選獎學(xué)金時作為參考條件等各種激勵方式，及時肯定他們的工作態(tài)度和工作業(yè)績，激發(fā)他們持續(xù)努力工作的積極性。對考核不合格、工作不到位、工作出現(xiàn)問題或群眾有意見的干部，要進行談話教育或批評。

（四）創(chuàng)新活動形式，增強支部凝聚力——黨支部建設(shè)的重點

黨日活動是溝通黨支部成員最簡單、最直接、最有效的方式。但是，目前許多高校黨建工作者把大部分的精力放在了黨員的發(fā)展與培養(yǎng)上，忽略了“黨日活動”的重要性，甚至對“黨日活動”完全沒有概念。長此以往會使得支部凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，從而在廣大學(xué)生黨員中失去威信。為此，高校黨支部建設(shè)過程中，要把黨日活動作為重點工作來落實，同時，還要注意突破舊的傳統(tǒng)觀念，舉辦有意義、有特色、有創(chuàng)新的黨日活動或者主題教育。

（五）創(chuàng)新工作方法，加強學(xué)生黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) ——學(xué)生黨支部建設(shè)的新途徑

高校學(xué)生黨組織建設(shè)要適應(yīng)信息時代的社會發(fā)展要求，以學(xué)?；?qū)W院網(wǎng)絡(luò)為平臺，實現(xiàn)學(xué)生黨建網(wǎng)絡(luò)化，用學(xué)生易于接受的方式宣傳黨的主張，使校園網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生黨建服務(wù)。學(xué)生黨組織建設(shè)在校黨建網(wǎng)上應(yīng)占主要位置，應(yīng)包含網(wǎng)上黨校、黨的建設(shè)、理論陣地、規(guī)章制度、組織生活、黨員管理、特色活動等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的方針、政策；通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進行思想交流，使黨建網(wǎng)站成為廣大學(xué)生不可缺少的精神家園。

總之，加強高校黨支部建設(shè)是事關(guān)高校長遠發(fā)展的大事，學(xué)生黨支部建設(shè)完善與否直接關(guān)系到將來我國社會主義事業(yè)接班人能力水平的高低。面對越來越復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，新時期高校黨建工作也面臨著許多新情況。但是，只要我們堅持以鄧小平思想和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作模式，改善工作方法，更新工作內(nèi)容，不斷尋求解決問題的新方法、新途徑，我國高校學(xué)生黨支部建設(shè)一定會穩(wěn)步前進，并將推向一個新的高度。

第四篇：加強和改進黨的基層組織建設(shè)

加強和改進黨的基層組織建設(shè)，進一步推動

非公組織黨的建設(shè)工作

近日，中共江西省委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》（贛發(fā)（2011）14號），要求全省各級黨委進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，積極推進全省非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

10月18日，中共鷹潭市委召開常委會議，專題學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見精神，研究部署全市加強和改進黨的基層組織建設(shè)工作，進一步推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。會議要求，全市各級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，認真貫徹落實省委關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟組織黨工委，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

會后，中共鷹潭市委常委、組織部長郭清，中共鷹潭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長戴春英分別深入到各縣（市、區(qū)）和部分非公有制企業(yè)，檢查督促縣（市、區(qū)）貫徹落實省委意見精神和市委工作部署情況，對非公有制企業(yè)黨組織開展黨建工

作進行調(diào)研。

郭清指出，隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟組織快速增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了積極而重要的作用。在新形勢下，加強和改進黨的非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作尤其顯得重要，具有十分重要的意義。各級黨委組織部要按照省委意見精神和市委常委會提出的目標，克服困難，提高效率，認真指導(dǎo)好本地非公有制經(jīng)濟組織黨工委的籌備工作，在較短的時間里完成成立非公有制經(jīng)濟黨工委的任務(wù)，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟健康成長，成立縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟組織黨工委是一項政治任務(wù)，也是一項硬任務(wù)。

戴春英說，近些年來，全市各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)認真履行職責(zé)，積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的方法和途徑，支持指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展工作，取得了一些成效和經(jīng)驗，特別是在非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，發(fā)揮了組織和指導(dǎo)作用，推動了非公有制經(jīng)濟組織黨組織的工作。但工作與活動中，也暴露出非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一些問題與不足，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作依然是一個薄弱環(huán)節(jié)，期待加強和管理，這也給統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要牢牢抓住機遇，認真貫徹落實省委意見精神和市委工作部署，在組織部的指導(dǎo)和支持下，加強合作，戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)新意識，在最短的時間里，又好又快地成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委，積極開展工作，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作。任務(wù)艱巨而光榮，各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不辱使命，不辜負市委的重托，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提交工作效率，把成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委放在首位，是一項政治任務(wù)，也是當前的重點工作。是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設(shè)的需要，是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的需要。

鷹潭市工商聯(lián)黨組、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委主要負責(zé)人隨同調(diào)研。

鷹潭市工商聯(lián)黨組

2011年10月29日

第五篇：2010進一步加強基層組織建設(shè)的意見

中共三河市委

關(guān)于實施“四項工程”

進一步加強黨的基層組織建設(shè)的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及廊坊市組織工作會議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)工作，切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時間，在全市深入實施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標桿工程”（以下簡稱“四項工程”），現(xiàn)提出如下意見。

一、實施“四項工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點問題，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時期加強黨的自身建 1 設(shè)，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)，推進基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，進一步健全完善制度，加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步強化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進一步強化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進一步強化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進一步強化機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實施“四項工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級黨組織帶頭人隊伍

1、拓寬選任渠道，選好配強村級黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴大選人視野，拓寬村級干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機制，通過“三推”（村級推舉、鎮(zhèn)級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級測試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會集體討論決定后，報鎮(zhèn)黨委批準，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實際和人員特點進行教育培養(yǎng)。要重點解決癱、軟、散、亂、窮等后進村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔任村務(wù)負責(zé)人。村務(wù)負責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認可的，可按規(guī)定程序擔任村黨組織書記或村委會主任；考核不合格的，免去村務(wù)負責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會主任、專業(yè)協(xié)會會長（專業(yè)合作社主任）一人兼，進一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。

2、擴大服務(wù)保障，激勵好村級黨組織書記。全面落實“一定三有”機制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適時對發(fā)放標準和發(fā)放依據(jù)進行調(diào)整，并加大對發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補貼按時足額發(fā)放到位，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫，根據(jù)個人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績突出、有較強參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實農(nóng)村黨組織書記和村委會主任養(yǎng)老保險制度，并逐步將參保范圍擴大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強化考核監(jiān)督，管理好村級黨組織書記。深入實施“兩委”班子任期承諾目標監(jiān)督管理制度，切實做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究或村民代表會議決定，可將任期或承諾目標之外的重點工作列入村“兩委”任期及承諾目標。各鎮(zhèn)黨委要進一步加大目標制定、審核把關(guān)、對外公開、推進落實以及考核驗收、監(jiān)督保障等各個環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標管理體系。

（二）實施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強對其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅持每年對全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點實施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟優(yōu)勢細化分類，并有針對性地制定實施培訓(xùn)計劃，使能力培訓(xùn)與推進村街經(jīng)濟發(fā)展有機有效結(jié)合，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步提高其壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的能力。對發(fā)展村集體經(jīng)濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，經(jīng)全體黨員大會、村民代表會議同意，經(jīng) 批準，可按照集體經(jīng)營收入增長的一定比例進 5 行獎勵，最多不超過30萬元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進社會和諧的能力。針對社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點對其進行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進一步強化社區(qū)黨組織書記的法律意識和服務(wù)意識，進一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強公共管理方面的知識培訓(xùn)，進一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動黨?！狈稚⑹绞谡n、召開經(jīng)驗交流會、組織域外考察學(xué)習(xí)、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運用所學(xué)知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對幫扶等方式有計劃、分批次地進行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員進行累計1年的免費技能培訓(xùn)，爭取利用3年時間，使具有“一技之長”的農(nóng)村黨員達到30%以上，實現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報告、主題活動等形式，對新發(fā)展的黨員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強新發(fā)展黨員對黨的基本知識、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進一步明確信仰、堅定信念、增強信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強，群眾感召力強，工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，不斷調(diào)動、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時向老黨員傳達黨的各項方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺，通過聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的老黨員擔任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區(qū)活動站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)社會創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標管理與考評機制，強化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識。深入實施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點難點問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進行公開承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時限，強化群眾監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點評與群眾評議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴格落實基層黨建工作專項考核制度，市委每年結(jié)合工作重點制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮(zhèn)、街道黨委實施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價的主要內(nèi)容，強化對考核結(jié)果的運用。加大日?？己肆Χ龋岣呷粘？己朔种禉?quán)重，強化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認識到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢下加強黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強一提升”（加強危舊狹小村級組織活動場所改擴建工作、加強村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動場所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的功能）為目標，分別制定《村級組織活動場所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級組織活動場所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭取利用3年時間，使村街活動場所全部達標；研究制定《村級黨組織服務(wù)群眾細則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，推進街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強服務(wù)和管理職能，力爭實現(xiàn)一年全部達標、二年黨建示范社區(qū)達到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標。要立足實際，以便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢互補的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達到“五規(guī)范”標準，二年之內(nèi)達到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進一步加強以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會能夠依法履行職責(zé)，其他村級組織各司其職，富有成效地運行村民民主管理機制。健全完善基層組織運行長效機制，規(guī)范健全村級民主管理機制，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機制，“4”即“四議”：村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議，“2”即“兩公開”：村民代表會議或村民會議決議公開、實施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評議四個環(huán)節(jié)：村級重大事項在提交村民代表會議或村民會議決議前要報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項實施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級重大事項實施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強黨員隊伍生機活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會影響人員中發(fā)展黨員的力度，進一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進入入黨積極分子隊伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭取利用3年時間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達到80%以上，婦女黨員比例達到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時的流動黨員管理機制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠程教育終端站點為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實現(xiàn)對流動黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。堅持普通關(guān)愛和重點幫助相結(jié)合、精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻黨員等實施重點幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎勵制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶體系，進一步增強廣大黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標承諾、工作匯報、述職交流、學(xué)習(xí)實踐、日?？记?、考核評優(yōu)等各項管理制度，實現(xiàn)對大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負責(zé)對大學(xué)生“村官”進行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強對大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔子、交任務(wù)，讓他們得到實踐鍛煉。

（四）實施“標桿工程”，帶動基層組織建設(shè)上檔升級

15、圍繞大局，選好典型。高標準 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造學(xué)先進、趕先進的良好氛圍。圍繞黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評價標準，優(yōu)化典型推薦評審程序，推進典型推介的規(guī)范化進程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅持長遠與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計劃、階段有重點”，使典型宣傳日常化，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過組織事跡報告會、巡回宣講團、表彰會，以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，擴大典型經(jīng)驗；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進典型，真正發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長遠，培養(yǎng)好典型。針對典型具有的時代性、周期 13 性特點，把典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強的先進典型培養(yǎng)工作計劃；建立先進典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對先進典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強先進典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進典型培養(yǎng)目標責(zé)任體系，按照分級負責(zé)的原則，每個黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個基層黨支部和黨員先進典型進行重點培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長型典型進行重點培養(yǎng)。建立臺帳，定向引導(dǎo)，定期評估，做到成熟一個向上級黨組織推薦一個、樹立一個，使先進典型培養(yǎng)工作始終具有強有力的生命力。要把先進典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優(yōu)重要內(nèi)容，強化其責(zé)任意識和危機意識。

三、實施“四項工程”的組織保障

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要全面落實黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，黨委書記要切實履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動作用。

2、加大投入保障。市財政設(shè)立基層黨建專項經(jīng)費，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費來源

。同時，市委還將從市管黨費中撥付部分資金用于補助基層黨員活動經(jīng)費。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費中安排一定比例用于黨建工作。加強對經(jīng)費運行使用情況的監(jiān)管，各級黨組織要將黨建工作經(jīng)費使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實的聯(lián)動工作機制，層層分解目標任務(wù)，落實崗位職責(zé)，要通過組織推動、市場配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費等資源，促進城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的黨建工作格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。