第一篇：在全市林改調(diào)度會上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作調(diào)度會，是在全市林改掃尾工作到了關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務就是通報各地林改掃尾工作進度，對林改下步各項工作進行再動員、再部署。

剛才，市林業(yè)局***局長通報了全市林改進度，并對林改下步各項工作作了具體部署。省林業(yè)廳紀委書記***同志，代表省廳對我市如何進一步做

好林改掃尾工作提出了具體要求，針對性和操作性都很強。請各地各部門一并認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定前一階段林改所取得的成績

在市委、市政府的正確領導、各縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視和廣大林業(yè)干部職工的共同努力下，我市林改明晰產(chǎn)權工作已基本完成，林權證發(fā)放工作正在緊張有序地進行，林改各項工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林業(yè)產(chǎn)權制度改革取得了階段性勝利。*月19日，全省林業(yè)產(chǎn)權制度改革表彰暨配套改革動員大會在昌召開，我市獲全省林改“先進設區(qū)市”稱號（全省共3個）；**、**、**、**、**等五縣（市）獲全省林改“先進縣（市、區(qū)）”稱號；市林改辦、**縣林改辦獲全省林改“先進林改辦公室”稱號。另外，***等22人被評為全省林改先進個人。

隨著林權制度改革的深化，林改的成效也已初步顯現(xiàn)出來：一是山林權屬進一步明晰。據(jù)統(tǒng)計，林改后全市集體林分山到戶1089.6萬畝，分山到戶率為83.5%；全市林權宗地數(shù)由林改前的41萬余宗（包括81年“三定”時農(nóng)民自留山），細化為林改后的近130萬宗；全市已完成林改面積1510.5萬畝，占林地總面積的96.5%，已全部輸入微機管理。目前，各縣（市、區(qū)）正著手進行林權證核發(fā)，現(xiàn)已發(fā)放林權證5萬余份。

二是群眾林業(yè)收入進一步增長。林改中，通過落實“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”的讓利于民政策，林農(nóng)減負增收十分明顯，林改直接使全市林農(nóng)2005年實現(xiàn)減負6700萬元；同時，林改后木材價格升值，此項林農(nóng)增收在5200萬元以上；荒山流轉價格由林改前的50元*畝左右上升到120元*畝，杉木林流轉價格由林改前的600元*畝上升到1300元*畝以上，毛竹林年租金由15元*畝上升到80元*畝，林地增值每年林農(nóng)增收超過11400萬元以上。兩項合計23300萬元，人均增收64.72元，林業(yè)成了林區(qū)農(nóng)民收入的主要增長點。

三是林農(nóng)造林管林的積極性進一步高漲。林改實現(xiàn)了“山定主、樹定根、人定心”，廣大林農(nóng)造林、管林、護林的意識明顯增強，務林致富成為山區(qū)農(nóng)民的新選擇，許多外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)經(jīng)營林業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春全市營造林共計70.977萬畝，其中人工造林49.04萬畝。同時，林改以來，全市未發(fā)生一起重大森林火災，林業(yè)行政案件總數(shù)大幅下降。

四是林業(yè)部門的職能進一步轉變。通過還權讓利，全市出現(xiàn)了企業(yè)和個人投資造林熱、苗木培育熱、平原林業(yè)熱、林業(yè)科技需求熱，真正實現(xiàn)了由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的歷史性轉變。武寧縣、都昌縣已率先建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心，其他各縣（市、區(qū)）也將逐步建立。全市已組建民間林業(yè)協(xié)會81個，參加農(nóng)戶11373戶，涉及山林面積64.32萬畝。同時，各地積極落實林改配套改革，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。這些大大有利于林業(yè)部門轉變職能、輕裝上陣。

五是林區(qū)秩序保持了持續(xù)穩(wěn)定。林改過程中，全市共有效調(diào)處山林糾紛7817起，涉及山林面積41.1萬畝，調(diào)處率達94.7%，許多積怨多年甚至經(jīng)地方法院都難以執(zhí)行的山林糾紛，在這次林改中得到了妥善解決。同時，改革尊重了民意，順應了民心，得到了廣大人民群眾的擁護，融洽了干群關系，對推進社會主義新農(nóng)村建設起到了積極的作用。

二、充分認識林改過程中存在的問題和不足

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，現(xiàn)階段我市的林改工作仍然存在一些不容忽視的問題和不足。這些問題已經(jīng)影響和制約了我市林改掃尾工作的良性發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

一是組織領導還須加強。特別是隨著縣、鄉(xiāng)換屆，各地出現(xiàn)了大量人事上的變動，一些新上任的領導對林改并不了解，林改工作高位推動不夠，從而在林改掃尾工作中有些地方出現(xiàn)了責任不明、力度不夠、進度遲緩等問題。

二是存在松勁懈怠情緒。在省檢查組驗收后，有相當一部分人都長出了一口氣，認為林改工作勝利結束了。于是，有些縣對林改掃尾工作的重視程度有所下降，工作主動性、積極性較差，工作措施不力，影響全市林改工作整體推進；有些人對林改掃尾工作存有松勁、懈怠、厭煩情緒，甚至現(xiàn)在有些縣林改辦都沒有人在工作。

三是糾紛調(diào)處不夠徹底。在前階段工作中，有些地方由于追求進度而忽視了對矛盾糾紛的妥善協(xié)調(diào)，有些糾紛被擱置起來，有些糾紛調(diào)處以后也沒有簽好協(xié)議，這些積累下來的糾紛成為制約林改掃尾工作的一個瓶頸。

四是配套改革任重道遠。至今為止，**、**兩縣的“進籠子”問題

還沒有完全落實；圍繞“一個中心、六大體系”建設的林改配套工作，除**、**僅建了林權交易中心外，其它各縣都還沒有認真研究林改配套改革各項工作；各地國有林場、森工企業(yè)改制仍然步履維艱、困難重重。這些問題的存在，嚴重影響了林業(yè)部門職能的進一步轉變。

五是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)的林改還沒有進行驗收。由于開發(fā)區(qū)和名勝區(qū)的特殊性，林改

工作存在林改技術人員不足，糾紛多且又調(diào)處難等問題，林改進度與質(zhì)量還不容樂觀。省里將于7月下旬組織對各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)的林改進行檢查驗收，這對他們是一個考驗。

三、切實加強領導，高質(zhì)量完成林改掃尾工作

當前，我市林改掃尾工作已到了關鍵時期。各地要認真分析各自存在的問題和不足，切實加強領導，采取有力措施，高質(zhì)量完成林改各項工作任務。當前，主要抓好以下幾項工作：

第一、加強領導，堅持“三級書記抓林改”要求。三級書記親自抓，黨政各有關部門齊抓共管是我市林改工作取得階段性勝利的一項重要保證。縣、鄉(xiāng)、村換屆后，要繼續(xù)明確“三級書記”仍然是當?shù)亓指墓ぷ鞯牡谝回熑稳?，對本地林改工作負首要責任。各級黨委、政府要主動把林改工作納入社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，在新農(nóng)村建設中通盤考慮、統(tǒng)籌抓好林改工作。要堅持一級抓一級、層層抓落實。要切實加強組織領導，繼續(xù)保持各級林改辦的正常運轉，落實林改督查和通報制度，做到思想不亂、隊伍不散、標準不降、責任不退、力度不減，切實把林改各項掃尾工作做好。

第二、服務大局，盡快完成縣際之間糾紛協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)在各縣（市、區(qū)）的山林糾紛大都已調(diào)處完畢，剩下的主要是縣與縣交界處的矛盾糾紛。按省里要求，今年7月底前要完成縣際間林地所有權拼圖工作，確認插花山和糾紛山范圍，加快插花山登記發(fā)證工作，市林改辦為做好該項工作，出臺了一個拼圖方案。對此，一是各縣（市、區(qū)）要從有利于林區(qū)和諧平安和百姓安居樂業(yè)大局出發(fā)，消除狹隘本位主義，加強縣際之間主動協(xié)商，避免非糾紛問題糾紛化、一般糾紛擴大化或簡單上交矛盾，盡量把問題妥善解決在基層；二是市林改辦要組織有關人員本著對歷史、對群眾負責的態(tài)度，按照政策要求，有效調(diào)解縣際之間的矛盾糾紛，最大程度地避免造成新的糾紛。如果涉及設區(qū)市之間或省與省之間的糾紛，各地要盡快詳細地報上來，市林改辦要及時上報省里請求協(xié)助解決。

第三、從嚴要求，高質(zhì)量完成林改各項掃尾工作。我市明晰產(chǎn)權的主體工作已基本完成，但在插花山勘界、資料校對、拼圖、發(fā)證等具體工作中，還有很多工作要做。一是要嚴格對照省檢查組反饋的問題認真開展“回頭看”活動，對外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真加以整改，使之不遺留任何問題，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗；二要注意做好轉圖、拼圖、資料校對等工作的每一個細節(jié)，使每一張發(fā)出去的林權證都成為“鐵證”。同時，要在保證質(zhì)量的前提下，制定出具體的工作、時間安排表和考核通報辦法，督促加快發(fā)證工作進度；三要加大糾紛調(diào)處力度，爭當全市無山林權屬糾紛縣（市、區(qū)）。四是春節(jié)前一定要完成林權證發(fā)放工作，市林改辦將對全市林改掃尾工作進行不定期的排位通報。

第四、加大力度，確?！八膮^(qū)”順利通過林改驗收。省里已經(jīng)明確，將在7月下旬組織對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)開展林改檢查驗收。各區(qū)要進一步增強緊迫感和使命感，強化措施，加大工作力度，在林改內(nèi)業(yè)、外業(yè)各方面都要搶抓進度，確保質(zhì)量。市林業(yè)部門要組織得力技術人員對各區(qū)林改進行指導，確保一次性通過檢查驗收。

四、積極穩(wěn)妥地推進各項配套改革，進一步鞏固和擴大改革成果

當前，我市林改明晰產(chǎn)權工作已經(jīng)基本完成。我們要清楚地認識到，明晰產(chǎn)權只是林改工作的第一步，分山到戶只是林改的手段。林改的最終目的是在明晰產(chǎn)權的基礎上，通過深化配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長效機制，讓林農(nóng)增收致富。推進配套改革，不僅是林改的延伸，而且是鞏固林改成果的重要保證；不僅是當前林改面臨的現(xiàn)實問題，而且是今后一項長期復雜的工作。在當前階段，最重要的是做好如下幾件事：

第一，加快林權交易中心建設步伐。市林改領導小組研究決定，**、**、**、**、**等5個全省林改先進縣（市）今年下半年開始“一個中心、六大體系”建設試點工作，要求縣（市）政府下發(fā)實施方案并組織實施。在總結5縣（市）試點工作經(jīng)驗的基礎上，2007年再在全市推開。目前最緊要的任務就是建立“一個中心”，即林業(yè)產(chǎn)權交易中心。要通過建立成熟的林業(yè)產(chǎn)權交易體系，搭建林業(yè)交易、服務、信息和集散平臺，實現(xiàn)森林資源的資本化、市場化，同時將林業(yè)產(chǎn)權交易中心與林業(yè)行政服務工作結合起來，使交易中心成為林業(yè)對外服務的窗口。到目前為止，只有**、**兩縣的林權交易中心正式建了起來。各相關縣（市）要加大工作力度，盡快確定中心場所和人員編制，加快交易中心建設步伐。

第二，努力探索林政資源管理新措施。要根據(jù)林改后的新形勢，建立適應分戶經(jīng)營的森林資源管理新機制。主要做好以下幾方面工作：一是探索林木采伐管理機制。林木采伐管理一個首要的原則就是必須實行公示制，以增加透明度。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)村組織在資源管理中的作用，強化采伐申請、審核和伐后驗收。各級政府、林業(yè)部門都不能預留采伐指標。要切實加強采伐指標的監(jiān)督管理，防止采伐證變成有價證券。二是強化林業(yè)“三防”體系建設。各級政府和林業(yè)部門要積極建立防火、防盜、防蟲的林業(yè)“三防”預警系統(tǒng)，加強防控體系建設，并在人力和物力上給予充分保障，確保森林資源安全。同時，根據(jù)林改后新形勢，要積極引導和扶持建立各種民間林業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)動和依靠廣大群眾的力量來管理森林資源，減輕政府和林業(yè)部門的管理壓力。三是積極探索森林資源源頭管理的新途徑。各級政府和林業(yè)部門要抓好森林資源源頭管理、流通管理，同時要加大破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，實現(xiàn)治標和治本的有機結合。四是引導林農(nóng)形成自我約束機制。在遵循林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，積極引導林農(nóng)自發(fā)制定村規(guī)民約，以村規(guī)民約形成對村民的約束機制，提高村民的自律意識和自我管理水平。

第三，進一步深化林業(yè)改革工作。一是深化林業(yè)管理機構改革。要按照“十一五”規(guī)劃和建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，加快轉變林業(yè)部門職能。在林改中，林業(yè)部門自身改革已經(jīng)邁出了步子，這方面的改革要繼續(xù)推進。二是穩(wěn)妥推進國有林場改革和森工企業(yè)改制。前一階段，我們對集體山林進行了產(chǎn)權制度改革，下一步，要穩(wěn)步扎實地搞好國有林場改革，切實解決國有林場存在的人員包袱重、債務負擔重等困難，為國有林場發(fā)展注入新的活力。下步工作重點是要根據(jù)有關精神，做好國有林場分類區(qū)劃工作，落實好生態(tài)公益型林場經(jīng)費和林場職工社保問題。與此同時，各地要切實加快森工企業(yè)改制步伐，著力打好森工企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。這里要明確，5個全省林改先進縣（市）今年下半年要成立森工局或森工行業(yè)辦，其他縣（區(qū)）也可同時成立，最遲在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原綠化高潮。平原綠化是貫徹落實市政府《關于加快生態(tài)名城建設步伐加強森林資源培育保護利用的若干意見》（府字[2008]24號）精神和“綠化、美化、香化”**新農(nóng)村的重要舉措，也是我市今后造林綠化工作的重點。這方面的工作，市林業(yè)部門正在著手規(guī)劃部署，希望各地積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在今年下半年把造林的主戰(zhàn)場轉移到廣闊的平原，打一場漂亮的平原綠化戰(zhàn)役，以進一步鞏固和擴大林改成果。

第二篇：在全縣林改調(diào)度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調(diào)度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現(xiàn)的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，順利實施、穩(wěn)妥推進、～完成，確保市委、市政府提出的“后發(fā)先至，提前完成”的工作目標順利實現(xiàn)。

毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開調(diào)度會以來，我縣廣大林改干部聞風而動、全心投入，有條不紊、有聲有色地開展工作，取得了明顯成效，扭轉了被動局面，改變了上級領導對進賢林改的評價。在近20天的時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開規(guī)模宏大的林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作人員，開展了相關政策和操作規(guī)范培訓，完成了林改調(diào)查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作、無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現(xiàn)的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農(nóng)村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態(tài)度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導人員只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題?？傊痪湓?，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進行了慎重試點，取得了成功的經(jīng)驗，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規(guī)定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經(jīng)得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據(jù)市委、市政府關于10月底全面完成外業(yè)勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態(tài)去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調(diào)幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級政策的態(tài)度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業(yè)心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區(qū)縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發(fā)優(yōu)勢，更有理由后來居上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規(guī)定時間，優(yōu)質(zhì)高效地完成林改任務。

第二，要建立統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)

根據(jù)林改工作的性質(zhì)，靠幾個人搞是不行的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)。這個系統(tǒng)，應包括建立檢查考核制度，定期進行調(diào)度，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實；這個系統(tǒng)，要以書記為首，下至全體鄉(xiāng)村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協(xié)調(diào)，每一個工作環(huán)節(jié)，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經(jīng)延伸到村民小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題?？h委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，一個一個環(huán)節(jié)、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經(jīng)查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重～

林改是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執(zhí)行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農(nóng)戶中去，認真組織群眾依據(jù)政策、聯(lián)系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執(zhí)行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩(wěn)定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規(guī)范程序操作

林改工作要經(jīng)得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規(guī)范程序

操作。如果不按規(guī)范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀律，不創(chuàng)新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質(zhì)量

現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，還有很多農(nóng)村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業(yè)勾圖的時間底線作了硬性規(guī)定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要強化時間觀念、質(zhì)量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質(zhì)量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

第三篇：在全縣林改調(diào)度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調(diào)度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現(xiàn)的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，順利實施、穩(wěn)妥推進、圓滿完成，確保市委、市政府提出的“后發(fā)先至，提前完成”的工作目標順利實現(xiàn)。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現(xiàn)的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農(nóng)村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態(tài)度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導人員只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進行了慎重試點，取得了成功的經(jīng)驗，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規(guī)定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經(jīng)得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據(jù)市委、市政府關于10月底全面完成外業(yè)勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態(tài)去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調(diào)幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級政策的態(tài)度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業(yè)心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區(qū)縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發(fā)優(yōu)勢，更有理由后來居上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規(guī)定時間，優(yōu)質(zhì)高效地完成林改任務。

第二，要建立統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)

根據(jù)林改工作的性質(zhì)，靠幾個人搞是不行的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)。這個系統(tǒng)，應包括建立檢查考核制度，定期進行調(diào)度，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實；這個系統(tǒng)，要以書記為首，下至全體鄉(xiāng)村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協(xié)調(diào)，每一個工作環(huán)節(jié)，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經(jīng)延伸到村民小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題。縣委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，一個一個環(huán)節(jié)、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經(jīng)查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重民意

林改是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執(zhí)行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農(nóng)戶中去，認真組織群眾依據(jù)政策、聯(lián)系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執(zhí)行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩(wěn)定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規(guī)范程序操作

林改工作要經(jīng)得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規(guī)范程序操作。如果不按規(guī)范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀律，不創(chuàng)新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質(zhì)量

現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，還有很多農(nóng)村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業(yè)勾圖的時間底線作了硬性規(guī)定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要強化時間觀念、質(zhì)量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質(zhì)量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：在通津鋪鎮(zhèn)林改調(diào)度會上的講話

在通津鋪鎮(zhèn)林改調(diào)度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調(diào)度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前段工作成績、再次部署現(xiàn)階段工作任務，積極處理工作中出現(xiàn)的問題，強化措施，加快進度，使我鎮(zhèn)林改在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，順利實施、穩(wěn)妥推進，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的“全面推進，年底完成”的工作目標順利實現(xiàn)。毋庸置疑，從鎮(zhèn)黨委、政府7月1日召開林改培訓會以來，各村迅速啟動，林改工作有條不紊地開展起來，取得了明顯成效，扭轉了被動局面。在1個月的時間里，各村迅速召開林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作隊伍，開展了相關政策和操作規(guī)范培訓，完成了林改調(diào)查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作和無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到林改工作中存在的問題，敏銳地覺察到林改工作中出現(xiàn)的偏差。從全鎮(zhèn)范圍來看，我認為，主要存在以下五個問題：

第一，領導不力。有部分村的支部書記還沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改作為一項中心工作來積極調(diào)度、形成合力，而是隨意安排一名村干部就了事了，事后對林改工作進度和出現(xiàn)的問題也不聞不問，黨委、政府提出的“支部書記親自抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

第二，督導不實。據(jù)我掌握的情況來看，少數(shù)聯(lián)村干部沒有到所聯(lián)系的村去過一次，而是遙控指揮，電話督導后就再沒有與村內(nèi)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導村有多少林改任務，有多少個組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題也不曉得?？傊痪湓挘綄菓以诳罩?，浮在面上。

第三，操作不當。對這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進行了慎重試點，取得了成功的經(jīng)驗，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學論證和研究制訂出來的，我們只能老老實實地照章實施。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規(guī)定的程序私自進行刪減或變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調(diào)查摸底一榜公示敷衍了事，內(nèi)容不齊全，統(tǒng)計不準確，地點不規(guī)范，個別村甚至沒有公榜；林改方案的制訂要求通過村民代表會議進行票決，但個別村就沒有按規(guī)定召開會議，試問這些同志，到時候怎么經(jīng)得起省內(nèi)的檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

第四，進度不快。根據(jù)黨委、政府關于年底全面完成我鎮(zhèn)林改任務的要求，鎮(zhèn)林改辦已將林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一個沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態(tài)去安排工作。但還是有不少村沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！對以上這些問題，無論是不應該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯誤，希望大家都能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

第五，尾大不掉。我和林業(yè)的工作人員在前段下村督查林改工作時，有少數(shù)村不太配合，他們不是牢騷滿腹，就是謊話連篇，仗著自己是書記鎮(zhèn)長的紅人，對我這個末位班子成員的話不屑一顧，不當回事，勢利之極，頗有尾大不掉之勢。請問這少數(shù)支部書記的黨性何在，誠信何在！

在工作中過分的“勢利眼”只能說明你政治上不成熟，是個政治文盲，遲早是要吃虧的。

總結過去，面對現(xiàn)實，我們當迎難而上，趕超先進，林改現(xiàn)已進入“外業(yè)勘界勾圖和糾紛調(diào)處”階段，技術上按林業(yè)站要求進行，在此不再贅述，就現(xiàn)階段工作我強調(diào)如下五點意見：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是談認識的時候了，作為上級的決定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級政策的態(tài)度。面對我鎮(zhèn)在全縣林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業(yè)心、責任感和榮譽感，不能因為我鎮(zhèn)的工作拖全縣的后腿。與林區(qū)大（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)相比，我們的任務相對較輕、壓力相對較小，更應有后發(fā)優(yōu)勢，更有理由后來居上。全鎮(zhèn)各村要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規(guī)定時間內(nèi)，優(yōu)質(zhì)高效地完成林改工作任務。

第二，要強化督查考核機制。當前林改工作已進入關鍵性攻堅階段，為了使全鎮(zhèn)林改工作“齊步走”，實行周匯報制度，要求各村于每周星期六主動向鎮(zhèn)林業(yè)站上報本村的林改進度統(tǒng)計數(shù)字。鎮(zhèn)政府成立林改工作督查組，定期對各村林改工作進行督查調(diào)度，一環(huán)扣一環(huán)抓落實，其督查結果將作為鎮(zhèn)對村的年終考核依據(jù)，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作懶散拖拉，影響全鎮(zhèn)林改進度的村不得評先評優(yōu)。村對組也要制定出獎懲措施，充分調(diào)動起他們支持林改，參與林改的積極性。

第三，要堅決服從林改政策。林改是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學務實的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執(zhí)行政策，不能斷章取義，不能擅自變更。要將林改政策深入宣傳到村組中去，宣傳到農(nóng)戶中去，認真組織群眾依據(jù)政策、聯(lián)系本村實際來進行林改。這次林改是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，必須保持林業(yè)政策的連續(xù)性，禁止借改革之機推到重來翻祖業(yè)。對于林權糾紛，各村要積極依法調(diào)處，禁止群體上訪或圍攻事件發(fā)生，否則，要嚴肅追查各村“一把手”責任。

第四，要嚴格按規(guī)范程序操作。林改工作要經(jīng)得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規(guī)范程序操作。如果不按程序操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各村必須高度重視，嚴格依照“林改操作指南”按部就班，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀律，不刪繁就簡，不弄虛作假。林改過程中，各個環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保存，切實增強證據(jù)意識。

第五，要統(tǒng)籌安排，確保進度和質(zhì)量。農(nóng)村工作千頭萬緒，縣委、縣政府又對完成林改工作時間底線作了硬性規(guī)定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各村支部書記一定要強化時間觀念、質(zhì)量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質(zhì)量的前提下加快工作進度，特別是要按照全鎮(zhèn)林改工作日程安排，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定動作，穩(wěn)步推進，不容許拖延、掉隊。

同志們，集體林權制度改革是一項艱苦、細致的工作。希望大家再鼓干勁，再添措施，真抓實干，在規(guī)定的時間里完成任務,為建設生態(tài)通津，為提高農(nóng)民收入，為改善生活環(huán)境做出實實在在的貢獻?？傊?，要通過我們大家的共同努力，力爭在今年年底全面完成我鎮(zhèn)林改工作任務，以優(yōu)異的成績向共和國建立60周年獻禮！

二00九年八月三日

第五篇：柴傳林在2010經(jīng)濟工作會上講話

在趙川鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會上的講話

趙川鎮(zhèn)黨委書記---柴傳林

（2010年 月 日）

同志們：

在這春光明媚、鳥語花香的陽春三月，我們在這里召開由全體鎮(zhèn)、村干部，縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)級各單位負責人等參加的全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會，會議主要內(nèi)容有三項，一是學習傳達縣委政府相繼召開的縣委十六屆第十七次全體會議、縣委農(nóng)村工作會議、縣人大、政協(xié)會等會議精神；二是對09各項工作進行回顧總結，并對在09工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵；三是是對2010工作進行安排部署，并與各村、各單位簽訂目標責任書。目的是進一步總結經(jīng)驗、尋找差距、立足實際、理清思路；進一步統(tǒng)一認識、凝心聚力、開拓創(chuàng)新；進一步堅定信念、振奮精神、搶抓機遇、克難攻堅。努力實現(xiàn)今年我鎮(zhèn)招商引資、小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、紅色旅游產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧開發(fā)等各項目標任務的實現(xiàn)。剛才，田鎮(zhèn)長代表政府就全年的經(jīng)濟工作作了詳實的安排和部署，其他幾位領導分別就各自分管的工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我著重就如何把握工作全局、推動工作創(chuàng)新、抓好工作落實強調(diào)講幾點意見，請同志們一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，分工協(xié)作，準確把握職能定位。黨委是一個地方的組織領導核心，任何工作都是在黨的領導下，按照黨委分工負責的原則進行的。各村、各單位和全體干部職工都要從提高執(zhí)政能力的高度和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊緊圍繞“突破發(fā)展，和諧建設”兩大主題，切實找準職責定位，緊貼中心，服務大局，恪盡職守，干事創(chuàng)業(yè)、比作貢獻。要自覺把分管工作、本職工作臵身于全鎮(zhèn)工作的大局去把握、去思考、去謀劃，更好地服務于經(jīng)濟建設這個中心，服務于社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體的工作中，盡管各自的職責不同，但工作目標相同，要按照科學發(fā)展觀的要求，把黨的建設、經(jīng)濟建設、社會建設、生態(tài)建設和文化建設五位一體統(tǒng)籌推進。因此，在日常工作中，決不能把黨委工作與政府工作，黨群工作與經(jīng)濟工作、軟件工作與硬件工作隔離開來，都必須服從和服務于趙川的發(fā)展建設，切實加強協(xié)作配合，各負其責，各司其職，確保經(jīng)濟工作健康有序發(fā)展，確保黨委各項工作順利推進。鎮(zhèn)班子成員、各村各單位都要自覺維護好黨委工作大局，全面貫徹落實好黨委決策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把強鎮(zhèn)富民作為第一要務，把維護穩(wěn)定作為第一責任，把和諧黨建作為第一工程，結合各自職能，全面抓好工作落實，努力形成黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。

二、圍繞中心，突出重點，大力推動工作創(chuàng)新 “保障發(fā)展、服務大局”是黨委工作的職責所在。全體 干部不但要履行好職責，還要大膽創(chuàng)新，只有通過不斷的創(chuàng)新，準確把握工作的著力點、創(chuàng)新點和立足點，才能使我們的各項工作持終保持生機與活力，才能促進工作在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

一要在加強領導班子和黨員隊伍建設上實現(xiàn)新突破。2010年黨建組織的重點是：貫徹落實科學發(fā)展觀、村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”、“共建共富促和諧”、“四好班子”創(chuàng)建、全面推行“一冊兩聚四會制度”等五項主題活動。以創(chuàng)建“科學執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團結和諧、清正廉潔”的四好班子為目標，全面開展“四抓四比四提升”活動載體，著力增強班子的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、凝聚力、免疫力，按照“建一流機關，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的總體要求，為推動趙川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

1、抓好黨員干部的學習，建設學習型政黨。為貫徹落實黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨要求，為創(chuàng)建“四好班子”、建設學習型政黨，營造學習型機關，鎮(zhèn)黨委實行“周例會學習交流”制度，和開展“一人一月一課”活動。每周一定期召開由全體鎮(zhèn)干部參加的周例會，由一名領導領學、2-5名干部交流學；班子成員按照“一人一月一課”輪流講黨課的形式，開展“強化自身素質(zhì)、提升領導藝術、建設和諧班子”主題活動。要求班子成員率先垂范，結合各自分管工作的實際，撰寫出不少于5000字報告 作黨課輔導，各村班子成員也要寫出3000字以上的心得體會，在適當?shù)臅r候，集中交流心得，互相學習，共同提高，達到增進團結，促進工作的目的。

2、高度重視、努力做好農(nóng)村黨員發(fā)展和服務工作。針對08年我鎮(zhèn)村“兩委會”換屆中暴漏出的問題，以及09年黨組織年報來看，大部分村黨員隊伍結構很不合理，缺乏年輕黨員、致富能手黨員和女黨員。這一問題嚴重影響了村級班子建設，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，各村黨支部務必引起高度重視。今年，要全面落實發(fā)展黨員規(guī)劃制度，對連續(xù)2年未發(fā)展黨員的村支書，不能被評為各類先進，當年考核為不稱職，連續(xù)3年未發(fā)展黨員的村支書給予撤職處分。力爭通過2-3年時間，使全鎮(zhèn)35歲以下、高中以上、致富能手、女黨員比例大幅提升。要進一步落實黨內(nèi)關懷幫扶機制，做好關愛老黨員、生活困難黨員工作。

3、盡快啟動承諾公示和“記實卡”發(fā)放工作。各黨支部要結合深化“共建共富促和諧”和“四級承諾一評議”活動，盡快研究確定2010年的承諾服務事項，并結合單位、個人的工作性質(zhì)和業(yè)務范圍，及時公示、接受監(jiān)督。各單位、各黨支部務必于4月20日前將承諾事項登記表報鎮(zhèn)組織辦公室。同時，要認真抓好“記實卡”的發(fā)放、登記、填寫、評議工作，保證有幫扶能力的黨員全覆蓋。

4、扎實做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。2008年，縣委組織部給我鎮(zhèn)機關、前川村、后川村統(tǒng)一配發(fā)了現(xiàn)代遠程教育設備。今年，將啟動第二批遠程教育終端接收點建設，力爭其余村全部到位，統(tǒng)一安裝電信寬帶網(wǎng)絡，建立縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的信息化教育網(wǎng)絡。各村要挑選1—2名靠得住、素質(zhì)高的管理員，通過培訓能夠迅速掌握基本操作，每月組織黨員群眾收看節(jié)目不少于2次，并認真填寫收看《手冊》，確保遠程教育設備發(fā)揮功效。

5、全面推行“一冊兩聚四會”制度，加強村級民主管理。

各村重要事務都必須按照“一冊兩聚四會”規(guī)定的方法、內(nèi)容、步驟、程序進行決策公示的工作制度。“一冊”，即村干部填寫工作紀實手冊（升級晉檔工作臺帳）；“兩聚”，即每月1號確定為黨員活動日和5號確定為民主議事日，有緊急事務或特殊情況時，固定時間提前或順延一般不得超過兩天。各村要充分發(fā)揮村級活動場所“主陣地”的作用，按照“有事議事、無事學習”的原則，組織黨員群眾商議村級重大事務，反映民意民聲，學習黨的路線方針政策，掌握了解致富技術和信息，提高黨員群眾的整體素質(zhì)；“四會”，即村級重大事務由支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公示，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范村級組織決策、管理和村務監(jiān)督工作程序，逐步實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的目標，為加快新農(nóng)村建設提供機制保障

二要以增加農(nóng)民收入為重點，在推進村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”上取得新突破。

堅持把村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動作為統(tǒng)領農(nóng)村工作總抓手，把活動開展與共建共富促和諧活動、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等各項涉農(nóng)工作相結合，按照活動四年規(guī)劃和目標任務，落實分管人員及成員單位的責任，以“圍繞生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收，圍繞生活寬裕、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強和完善農(nóng)民增收規(guī)劃和收入統(tǒng)計工作，圍繞村容整潔、改善農(nóng)村基礎設施條件、優(yōu)化村莊環(huán)境，圍繞鄉(xiāng)風文明、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，圍繞民主管理、加強制度創(chuàng)新和農(nóng)村基層組織建設”。以“百萬畝經(jīng)濟林建設工程”、“百千萬畜禽養(yǎng)殖工程”、“千名干部進百村助農(nóng)增收工程”為契機，大力發(fā)展茶、畜、果、油、勞五大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展目標，制定增收措施，落實幫扶責任，同時在各支部積極推行村干部坐班制度，為民服務代理制和“一線工作法”，確保今年馬蹄溝村晉升一類村、石埝河晉升二類村，老府灣晉升三類村，以此促進村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”。

三要以增強群眾安全感為出發(fā)點，在平安創(chuàng)建上取得新突破。深入開展嚴打整治斗爭，建立并完善群防群治的治安防范網(wǎng)絡，加強與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防體系建設，切實維護好趙川的治安穩(wěn)定，為突破發(fā)展、和諧建設保駕護航。今年的 政法工作的重點是創(chuàng)建平安趙川，提高人民群眾對社會治安安全感和滿意度。各村的協(xié)警和治安中心戶長要積極發(fā)揮智能作用，在各自的責任區(qū)內(nèi)勤走動，多查訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反映問題，為公安機關的偵破工作提供準確線索。曾在商鄖路沿線連續(xù)兩年發(fā)生的盜竊畜禽案件，對我鎮(zhèn)畜牧生產(chǎn)、人民群眾的安全感、社會治安滿意率以及平安創(chuàng)建工作造成不利影響。對此，我們切不可掉以輕心，群眾利益無小事，一定要下大功夫，開展專項整治，自覺的維護好群眾的利益，保持一方的繁榮穩(wěn)定。

四要立足公開，加強督查，在公開透明機制上實現(xiàn)新突破。今年的紀檢工作，要針對黨務公開、政務公開、村務公開，進行督辦，接受全社會的監(jiān)督；要突出解決損害群眾利益的問題，以民為本，關注民生，努力把各項惠農(nóng)政策兌現(xiàn)好、落實好、監(jiān)督好，讓群眾滿意。扎實推進黨風廉政建設及反腐敗工作，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導胡錦濤同志提出的八個方面的良好風氣，強化干部的大局意識、責任意識和公仆意識，著力解決干部思想解放不夠，觀念更新不快，學習風氣不濃，工作能力不強，工作作風不實，實干勁頭不足，抓落實力度不大，謀發(fā)展思路不多，廉潔自律不嚴，責任意識不強等突出問題。

五要重點圍繞民居改造工程，在新農(nóng)村建設上實現(xiàn)新突破。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管 理民主”的總體要求，按照“產(chǎn)業(yè)先行、基礎突破、試點示范、穩(wěn)步推進”的工作思路，組織實施好“基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、民居改造、技能培訓、素質(zhì)提升、文化娛樂、農(nóng)民增收、民主管理、平安幸福”十大民生工程。堅持與實施扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一村一品”建設、沼氣建設、農(nóng)田水利建設、移民示范小區(qū)建設等項目有機結合，要抓一個點，成一個點，抓出特色,抓出成效。按照縣委縣政府“兩域三線”要求，以商鄖路沿線自然村新農(nóng)村建設為重點，以民居改造工程為突破口，大力推進“一改三建”（建沼氣池、改圈、改廁、改灶），全面清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），治理“三亂”（亂潑污水、亂放雜物、亂倒垃圾），實施“三化”（村莊綠化、街道凈化、村貌亮化）。從2009年開始，商隕路沿線群眾按照陜南徽式民居風格改造房屋，將享受每戶3000元的民居改造補助。今年，要通過全體干部群眾的共同努力，力爭把商隕路沿線打造成繼店坊河流域之后我鎮(zhèn)又一個新農(nóng)村建設示范點。

五要以宣傳推介趙川發(fā)展為突破口，在新聞宣傳上實現(xiàn)新突破。圍繞中心、服務大局、體現(xiàn)特色、打造亮點，不斷提升趙川對外的聲譽和良好形象。實行新聞陪獎制度，鼓勵大家，從不同角度、不同方面報導趙川的先進經(jīng)驗，先進典 型，達到鼓舞士氣、凝聚力量、促進發(fā)展的目的。辦公室的干部每月必須要寫2篇以上的新聞稿件；各單位結合各自工作特點每月必須要寫出一篇以上的新聞稿件，由各分管領導負責督促，辦公室負責具體把關，以量變求質(zhì)變，全方位的宣傳趙川，推介趙川。深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建和“創(chuàng)佳評差”競賽活動。

六要堅持以經(jīng)濟建設為中心、重視招商引資，在重點項目建設上實現(xiàn)新突破。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的主題詞是：招商引資、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、紅色旅游、改善民生和扶貧工作。

1、加大招商引資和對上爭取項目力度。要始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一措施，作為衡量班子戰(zhàn)斗力的第一標志，作為培養(yǎng)選拔干部的第一戰(zhàn)場，對招商引資有功人員大張旗鼓地進行獎勵，鼓勵更多有膽量、能力強、辦法多的能人投身招商引資一線，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。要謀劃、篩選、論證、編制重點項目，積極向外推介，以項目招商、以項目引資、以項目促發(fā)展。要切實通過新上一批重點項目和工程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展增添活力和后勁。各村、各部門要認真學習研究各項新政策，結合本村、本部門實際，認真做好項目篩選和論證，隨時捕捉機遇，爭取開工實施。決不允許任何村一年到頭沒有引進一個項目，沒有爭取一筆資金，沒有實施一項重點工程。要隨時解決項目建設中遇到的困難 9 和問題，提高決策和辦事效率，推動項目建設取得新的更大的突破。

2、堅持以小城鎮(zhèn)建設為龍頭，打造“出鄂入陜”第一鎮(zhèn)。趙川街是趙川革命老區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是趙川發(fā)展變化的一面鏡子，是趙川對外的窗口和品牌。近十幾年來，由于缺乏城建資金支持，趙川城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐緩慢，昔日在全縣有“銀趙川”美譽之稱，今天已被其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)反超。時不我待，我們一定要緊緊抓住當前國家擴內(nèi)需、打基礎、加大城鎮(zhèn)化建設力度的有利時機，加快對趙川街民居改造，嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，盤活閑臵土地資源，改善人居環(huán)境，徹底扭轉臟亂差的局面，大力提升趙川對外新形象。今年，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的藍圖是：拉大小城鎮(zhèn)建設框架，提升小城鎮(zhèn)品位，完成開放大街、勤政路、平安大街、商貿(mào)長街，修建趙川廣場和前坡嶺休閑公園，實施五化工程。城鎮(zhèn)建設是一項龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，又是一項德政工程，更是一項民生工程，需要做方方面面的工作，這就需要傾全鎮(zhèn)干部群眾之力，全力以赴抓落實，啃下拆遷這個硬骨頭，順利完成今年的小城鎮(zhèn)建設任務。

3、強力推進商隕路沿線民居改造工程，建設邊貿(mào)強鎮(zhèn)。按照全縣“兩域三線”開發(fā)建設總體要求，我鎮(zhèn)積極爭取新農(nóng)村建設民居改造工程，完成雙龍村、馬蹄溝村、石埝河村、老府灣村新農(nóng)村建設，老府灣村省級移民示范村工程，前川 村省級“一村一品”示范村工程，前川村互助資金合作產(chǎn)業(yè)等。要虛心學習店坊河流域建設的成功經(jīng)驗，特別是工程的組織、施工、管理等方面的好做法，形成自己鮮明獨特建設風格。

4、挖掘趙川革命歷史，開發(fā)紅色旅游強鎮(zhèn)。作為趙川人，我們有義務了解趙川的歷史。趙川是革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)。我們更有責任維護好趙川的革命遺跡。要充分利用趙川得天獨厚的紅色資源，沿著當年中原突圍的路線，打通淤泥灣至湖北鄖縣南化塘的通省紅色旅游通道，在滔河流域開發(fā)休閑度假游和農(nóng)家生態(tài)游；修復前川花樓門、布家溝陳家大院歷史原貌，完善前坡嶺革命烈士紀念碑后續(xù)工程，依托金絲峽，開發(fā)紅色旅游，增加農(nóng)民收入。

5、加大基礎設施建設力度，打造經(jīng)濟重鎮(zhèn)。經(jīng)三年努力，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路總里程達到167公里，其中水泥路125公里，占總里程的74.9%，9個行政村全部通了水泥路，通達率達到100%，50個村民小組通了水泥路，達到組總數(shù)的82%。修建滔河大橋1座，修建各類橋涵20個，打通了交通瓶頸，徹底解決了群眾過河難問題。農(nóng)村電網(wǎng)已全部進行了農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，戶通電率達到100%。固定電話2433部，入戶率達到78%，移動電話3650部，占總人口的26%，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)通訊無盲區(qū)。自來水入戶率達到86%，群眾吃上了安全、衛(wèi)生、方便的純凈水。我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施日益完善，極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將進一步完善扶貧重點村尾欠工程建設，積極爭取基礎設施項目投資，爭取 滔河流域綜合治理工程，爭取扶貧移民示范小區(qū)工程，爭取通村連鄉(xiāng)出省水泥路項目工程，爭取畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)技等各方面的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

6、以關注和改善民生為目標，加強各項社會事業(yè)發(fā)展和各項惠農(nóng)政策的落實。

關注和改善民生是新時期黨的各項工作的出發(fā)點和歸宿點，體現(xiàn)了構建和諧社會和以人為本的執(zhí)政理念。關注和改善民生，要求我們一手抓好經(jīng)濟建設，一手抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展和各項黨的惠農(nóng)政策的落實。新時期要把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵上，積極爭取新一輪教育投入，推進教育布局調(diào)整和寄宿制學校建設，高質(zhì)量落實“蛋奶工程”；進一步加強教師隊伍建設，確保教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新時期我們要高度重視和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進一步加強和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加強農(nóng)村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，努力提高醫(yī)療隊伍服務意識和水平，強化疫情監(jiān)測和傳染病的防治，解決群眾看病難、看病貴的問題，全面提高人口健康水平。新時期我們要一如繼往、堅持不懈的抓好人口與計劃生育工作，切實做到控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量的目標。要繼續(xù)堅持計劃生育工作“三位一體”責任制，堅持“一票否決”、責任追究，堅持計劃生育工作“村為主、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的工作機制，嚴格行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務、獎勵扶助政策的落 實力度，確保優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作的圓滿完成。新時期我們要認真推進社會保障工作，積極落實城鄉(xiāng)最低生活保障和養(yǎng)老保險制度，大力爭取和實施區(qū)域性敬老院建設，使全鎮(zhèn)困難群眾得到基本的生活保障，孤寡老人老有所養(yǎng)，盡快建立完善慈善機構，發(fā)展慈善事業(yè)，高度重視老區(qū)建設。新時期全鎮(zhèn)上下要以高度負責的態(tài)度，積極落實退耕還林、移民后期扶持、糧食直補、良種補貼、家電下鄉(xiāng)等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和兌現(xiàn)。通過各方努力，使全鎮(zhèn)人民都能享受到黨和國家的關懷和支持。

三、加強領導，凝聚合力，全面推進工作落實。今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖已經(jīng)描繪，目標已經(jīng)明確，任務相當艱巨，責任十分重大，為了實現(xiàn)我們的宏偉目標，促使我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須從以下三個方面抓好落實。

一要加強領導，夯實責任抓落實。加強對各項工作的領導，是完成全年工作任務的重要保證。鎮(zhèn)上專題成立了重點項目建設領導小組，各組組長要對工程質(zhì)量、進度負全責，成員干部要跟班作業(yè)，全力抓好落實。各村各單位要通過本次會議，對各項重點工作認真做好對接，周密部署，把工作細化量化，把責任落實到人，確保各項工作任務全面完成。分管領導作為各自分管工作的第一責任人，要在工作創(chuàng)新上下功夫，要在培育亮點上求突破，力求抓出特色，抓出成效，努力形成百花齊放、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

二要密切配合，齊心協(xié)力抓落實。我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，涉及到方方面面，離不開社會各界的配合和支持。鎮(zhèn)黨委政府與縣駐鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)級單位以及各村之間要進一步加強溝通，增進團結。我們共同在這里工作、生活，我們資源共享、利益共享，我們同呼吸、共命運，因此，必須牢固樹立一榮俱榮、一損俱損的榮辱意識，樹立圍繞地方建設為中心的大局意識，共同為趙川的突破發(fā)展增磚添瓦，共同為趙川老區(qū)的繁榮昌盛做出各自的貢獻。

三要嚴肅紀律，轉變作風抓落實。實現(xiàn)趙川的突破發(fā)展，既是全鎮(zhèn)人民的共同愿望，也是全體干部的政治責任，關鍵靠嚴明的紀律，務實的作風來保證。各村各單位要結合今年開展的“作風建設年”活動，嚴格按照《趙川鎮(zhèn)會議管理制度》、《趙川鎮(zhèn)干部請銷假制度》、《趙川鎮(zhèn)干部駐村工作紀律》等規(guī)章制度辦事，著力解決工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果的問題。領導干部要把崗位推向一線，把身子撲向基層，要建立聯(lián)系群眾的民情日記，每月必須要用15天左右的時間，在基層抓落實，一般干部每月必須要用20天左右的時間，在工作一線抓落實，不斷提高工作實效。

同志們，高起點、高標準、高質(zhì)量地做好今年各項工作，奮力開創(chuàng)工作新局面，任務光榮而艱巨。我們一定要堅定信心、搶抓機遇、真抓實干、開拓創(chuàng)新，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，建一流機關、樹一流形象、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績，為實現(xiàn)趙川突破發(fā)展、和諧建設做出自己應有的貢獻！

謝謝大家！