第一篇：在對(duì)外開(kāi)放會(huì)上講話

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

努力開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放工作新局面

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會(huì)上，市委書(shū)記XXX、市長(zhǎng)XXX同志將要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會(huì)議的安排，先作一個(gè)工作發(fā)言。

一、我市對(duì)外開(kāi)放的回顧

經(jīng)濟(jì)工作

經(jīng)濟(jì)工作

二、我市對(duì)外開(kāi)放的總體要求

今后一段時(shí)間，我市對(duì)外開(kāi)放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)“三化”、加快建設(shè)小康XX的總目標(biāo)，切實(shí)提高全社會(huì)的開(kāi)放意識(shí)，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放的緊迫感，堅(jiān)持內(nèi)外開(kāi)放并舉，大力搞好招商引資，積極擴(kuò)大出口和對(duì)外勞務(wù)，推動(dòng)我市對(duì)外開(kāi)放不斷取得新突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷獲得新發(fā)展。

今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對(duì)外開(kāi)放工作有較快的發(fā)展，力爭(zhēng)今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對(duì)外合作和對(duì)外勞務(wù)比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

進(jìn)一步解放思想，更新觀念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有思想上的大解放，就不可能有對(duì)外開(kāi)放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問(wèn)題：一是不想擴(kuò)大開(kāi)放。這是思想不解放的表現(xiàn)。有的同志滿(mǎn)足于當(dāng)前的小日子過(guò)得去，不求過(guò)得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無(wú)過(guò)；還有的同志怕對(duì)外開(kāi)放喪失自己的既得利益，把國(guó)家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴(kuò)大開(kāi)放，這是觀念沒(méi)有更新的表現(xiàn)。我們有的同志遇事從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從習(xí)慣出發(fā)，往往鉆進(jìn)迷宮出不來(lái)，井底之蛙，自我感覺(jué)良好，不能與時(shí)俱進(jìn)，更不敢開(kāi)拓創(chuàng)新。這兩種現(xiàn)象都是對(duì)XX的發(fā)展不利的。

黨的十六大報(bào)告指出：要以開(kāi)放促改革，促發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要內(nèi)涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到：投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來(lái)看，依靠國(guó)家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須大力擴(kuò)大開(kāi)放。另外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯，形勢(shì)不容許我們游離于外。時(shí)不我待，機(jī)不可失，只有主動(dòng)參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實(shí)際

雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對(duì)外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”，減少“馬太效應(yīng)”，充分利用兩種資源，拓展兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際分工，才能加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我認(rèn)為市委、市政府提出的以國(guó)有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的力度，把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過(guò)來(lái)，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來(lái)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來(lái)，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì)氛圍

開(kāi)放的社會(huì)必然是充滿(mǎn)活力的社會(huì)，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國(guó)內(nèi)開(kāi)放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國(guó)的十分之一。上海也是在九十年代開(kāi)放開(kāi)發(fā)以后才發(fā)展起來(lái)的。那么，怎樣才能營(yíng)造開(kāi)放的氛圍呢？首先，要有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門(mén)和社會(huì)組織。第三，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿(mǎn)活力。第四，社會(huì)全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對(duì)外開(kāi)放、有利于發(fā)展的，哪怕對(duì)自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開(kāi)放的主體，都是招商引資的主力。各部門(mén)各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開(kāi)放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用開(kāi)放的思路來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時(shí)，要努力爭(zhēng)取境外國(guó)外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對(duì)外開(kāi)放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對(duì)外開(kāi)放，必須整體聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來(lái)看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對(duì)外開(kāi)放中，我們要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效。

三、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺(tái)了2號(hào)文件，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書(shū)記、市長(zhǎng)是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門(mén)單位一把手是本部門(mén)單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬(wàn)元，文件出臺(tái)后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠(chéng)邀客商來(lái)XX投資，親自接待、洽談項(xiàng)目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓、親自陪、親自談，確保項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外開(kāi)放工作中存在的矛盾和問(wèn)題。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報(bào)，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵(lì)機(jī)制。去年我們制定并出臺(tái)了《XX市招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)社會(huì)中介組織和個(gè)人招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶(hù)，招商引資的載體是項(xiàng)目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會(huì)，積極參加省和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍到地區(qū)性、國(guó)際性展會(huì)參展參會(huì)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶(hù)資源。市委、政府去年開(kāi)始開(kāi)展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專(zhuān)家院士XX行”活動(dòng)，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動(dòng)，今年來(lái)，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來(lái)XX考察，各縣市區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會(huì)，洽談對(duì)接項(xiàng)目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時(shí)，要積極探索各種招商方式，大力開(kāi)展登門(mén)招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對(duì)口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感?，F(xiàn)在有一個(gè)接待問(wèn)題，沒(méi)有客人想客人，客人來(lái)了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個(gè)問(wèn)題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多?！苯哟?jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開(kāi)源節(jié)流。項(xiàng)目方面存在的問(wèn)題，一是項(xiàng)目少，二是包裝差，三是能賺錢(qián)的不多。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項(xiàng)目匱乏的突出問(wèn)題.要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，遵循慣例，盡快開(kāi)發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開(kāi)發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；開(kāi)發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項(xiàng)目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開(kāi)發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項(xiàng)目，加大招商力度；開(kāi)發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類(lèi)，在去年1500萬(wàn)美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級(jí)產(chǎn)品、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等，去年一共只出口了16萬(wàn)美元，占總量的1%，而在全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬(wàn)美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品，改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實(shí)出口退稅、資金扶持等政策，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時(shí)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點(diǎn)，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

2、努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項(xiàng)目融資、BOT等利用外資新形式，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資，爭(zhēng)取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國(guó)內(nèi)資本的同時(shí)，要加大對(duì)港澳臺(tái)、東盟等國(guó)家和地區(qū)中小企業(yè)來(lái)XX投資的力度，積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司來(lái)XX投資，大力引進(jìn)外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。

3、調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國(guó)外市場(chǎng)。我市一部分完成資本原始積累的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報(bào)、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才和管理等方面優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作或到國(guó)外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對(duì)外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國(guó)際工程承包，指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢(shì)，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場(chǎng)。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到海外開(kāi)展勞務(wù)合作，開(kāi)拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺(tái)

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放的窗口，是招商引資項(xiàng)目的載體。通過(guò)在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來(lái)投資者。同時(shí)通過(guò)工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對(duì)外開(kāi)放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，市區(qū)要以江北這個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個(gè)互通附近為中心，積極實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時(shí)間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽(yáng)朝陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)兩三年時(shí)間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級(jí)高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和招商引資的聚集地，作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重，加大建設(shè)力度，要成為對(duì)外開(kāi)放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開(kāi)發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個(gè)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動(dòng)能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，要在土地價(jià)格、地方規(guī)費(fèi)減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿(mǎn)足客商的基本要求，千方百計(jì)留住每一個(gè)在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)

1、突出重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)，在政策上給以?xún)A斜，工作上予以支持，積極引導(dǎo)、幫助、扶持，努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬(wàn)事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬(wàn)美元以上的自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè)，對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國(guó)外參展等方面進(jìn)行傾斜；有計(jì)劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來(lái)投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢(shì)群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

2、突出重點(diǎn)項(xiàng)目和商品。去年“上海投資說(shuō)明會(huì)”、“東莞招商會(huì)”和今年“西洽會(huì)”對(duì)外發(fā)布和簽約的項(xiàng)目，對(duì)完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)；抓市直部門(mén)和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級(jí)外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會(huì)議的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。要突出重點(diǎn)商品，鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和延伸開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占更高層次的市場(chǎng)。

（六）落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境

楊正午書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資的生命線，努力營(yíng)造與國(guó)際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢(shì)?！边@對(duì)我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提出了新的更高要求。

方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

2、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，用法律和政策保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開(kāi)，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點(diǎn)，各級(jí)政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現(xiàn)有外來(lái)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)要把優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)的重大投資項(xiàng)目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)的困難和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。執(zhí)法部門(mén)和各級(jí)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理外來(lái)投資者投訴案件，依法妥善處理外來(lái)投資者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的各類(lèi)糾紛和案件，切實(shí)保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益。各類(lèi)中介組織包括貿(mào)促會(huì)、外資企業(yè)協(xié)會(huì)等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，了解中外投資者的心聲，對(duì)外商投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)提出建議。三是開(kāi)展環(huán)境評(píng)估，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開(kāi)曝光。要象周伯華代省長(zhǎng)指出的：“要用自己的熱情和行動(dòng)，留住任何一個(gè)對(duì)湖南有意投資的人，絕不能因自己的無(wú)理、無(wú)知嚇跑任何一個(gè)來(lái)湘投資的熱心人”。

3、切實(shí)形成對(duì)外開(kāi)放的合力。對(duì)外開(kāi)放是全社會(huì)的開(kāi)放，不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的事，各個(gè)方面都要抓擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資。項(xiàng)目在各個(gè)部門(mén)，只有各個(gè)部門(mén)配合，項(xiàng)目才能落實(shí)。招商引資涉及到各個(gè)方面，各個(gè)方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門(mén)配合默契，形成合力，我們的各項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。市、縣兩級(jí)綜合部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各涉外部門(mén)要圍繞開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)、為基層、為社會(huì)提供規(guī)范服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要為各單位、各企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供咨詢(xún)和具體指導(dǎo)，積極營(yíng)造全民招商的氛圍；外事僑務(wù)部門(mén)要充分利用友好城市交往、引進(jìn)國(guó)外智力、聯(lián)絡(luò)使領(lǐng)館業(yè)務(wù)以及廣泛聯(lián)絡(luò)海外華人華僑等工作優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要在嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的同時(shí)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)、認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；稅務(wù)部門(mén)既要加強(qiáng)涉外稅收的收繳，又要及時(shí)做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口；工商部門(mén)要為外來(lái)投資企業(yè)辦理各類(lèi)工商登記提供便利；貿(mào)促會(huì)要在國(guó)際聯(lián)絡(luò)、國(guó)際展覽、經(jīng)貿(mào)信息、涉外法律服務(wù)等方面發(fā)揮中介服務(wù)職能，努力架設(shè)聯(lián)系國(guó)際與國(guó)內(nèi)、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進(jìn)我市與世界知名商協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)與合作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

同志們，我市的對(duì)外開(kāi)放工作任重道遠(yuǎn)、充滿(mǎn)希望。我們一定要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資成果，不斷提高我市對(duì)外開(kāi)放的水平，為推進(jìn)“三化”、建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。

[，感謝原作者]

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第二篇：在全市對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)上的講話

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，動(dòng)員全市力量，因時(shí)應(yīng)勢(shì)、創(chuàng)新思路，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對(duì)外開(kāi)放工作，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。隨后，陳書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

正確認(rèn)識(shí)成績(jī)，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開(kāi)放、如何更好推動(dòng)開(kāi)放等重大命題，為我們做好新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放工作提供了根本遵循。前不久召開(kāi)的全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開(kāi)放高地目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓中原大地成為開(kāi)放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)相出彩的生動(dòng)局面。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動(dòng)，也是補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

(一)要在總結(jié)成績(jī)中凝聚共識(shí)。十八大以來(lái)，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放工作的重要論述，把對(duì)外開(kāi)放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，以辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)和推進(jìn)中國(guó)(國(guó)際)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地，開(kāi)放意識(shí)明顯增強(qiáng)，開(kāi)放平臺(tái)不斷完善，開(kāi)放效應(yīng)日益彰顯，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。目前，全市有對(duì)外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊(cè)企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類(lèi)X個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界X多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進(jìn)入外國(guó)人餐桌，X提琴讓世界聽(tīng)到X好聲音，X戶(hù)外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進(jìn)合作項(xiàng)目X個(gè)，實(shí)際到位省外資金X億元。X年實(shí)際利用外資X億美元，比X年增加X(jué)億美元，年均增長(zhǎng)X%;外資企業(yè)達(dá)到X家，比X年增加X(jué)家;完成進(jìn)出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來(lái)借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶(hù)外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實(shí)踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫(huà)卷。

(二)要在正視問(wèn)題中保持清醒。近年來(lái)，我市對(duì)外開(kāi)放工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著巨大的差距和不少問(wèn)題：一是開(kāi)放水平相當(dāng)?shù)?。受歷史、地理?xiàng)l件影響，我市對(duì)外開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)外向度很低，X年全市僅完成進(jìn)出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開(kāi)放力度不大。對(duì)外開(kāi)放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個(gè)別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)放程度嚴(yán)重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度更低，國(guó)家、省放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入要求沒(méi)有真正落實(shí)到位;精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)門(mén)人才、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重短缺，招不來(lái)、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開(kāi)放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進(jìn)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。比如今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，X億元以上項(xiàng)目?jī)H占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H占X%;利用外資總體水平偏低，上半年全市實(shí)際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善?！胺殴芊备母锪Χ冗h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒(méi)有放出活力，該“管”的沒(méi)有管出秩序，該“服”的沒(méi)有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。一些部門(mén)抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動(dòng)遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些部門(mén)把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進(jìn)駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎(jiǎng)懲不到位，項(xiàng)目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對(duì)外開(kāi)放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問(wèn)題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識(shí)很強(qiáng)、“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，總認(rèn)為自己是這“長(zhǎng)”那“長(zhǎng)”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說(shuō)好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、超前的魄力，改革、?chuàng)新、開(kāi)放的本領(lǐng)不足，不能以國(guó)際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項(xiàng)目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長(zhǎng)期處于低水平的自我滿(mǎn)足和自我感覺(jué)良好。

(三)要在搶抓機(jī)遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代特點(diǎn)、世界共識(shí)，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書(shū)記指出，認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。我們要主動(dòng)順應(yīng)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，搶抓經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機(jī)遇，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類(lèi)要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最充分參與國(guó)際分工、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端向高端邁進(jìn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有力提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大國(guó)際影響的機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，快速壯大實(shí)力、快速拉近差距。總之，融入經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級(jí)各部門(mén)要有求進(jìn)之思、防退之憂(yōu)，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機(jī)遇。在前不久召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實(shí)行崛起的八點(diǎn)意見(jiàn)，為我們打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向。我們要搶抓國(guó)家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊;加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟(jì)大潮中奏出X最強(qiáng)音。三是搶抓國(guó)家和省出臺(tái)的政策機(jī)遇。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以?xún)?nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶。去年國(guó)務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽(yáng)發(fā)展軸。我省依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地的意見(jiàn)》《X省貫徹落實(shí)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《X省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等多項(xiàng)重大政策。這些都是我市對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇，我們要搶抓這些機(jī)遇，全面推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

(四)要在厚植優(yōu)勢(shì)中堅(jiān)定信心。X書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上指出，只有厚植優(yōu)勢(shì)，才能在錯(cuò)位發(fā)展中塑造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實(shí)際，努力把優(yōu)勢(shì)做大、把短板補(bǔ)上，彰顯特色，為擴(kuò)大開(kāi)放積蓄更強(qiáng)大的勢(shì)能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點(diǎn)城市，縱向可對(duì)接X(jué)中歐班列、X航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、X新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(X)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、X國(guó)際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列等。境內(nèi)公路交通四通八達(dá)，正在加快推進(jìn)洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國(guó)際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉(cāng)”封關(guān)運(yùn)營(yíng)，X海關(guān)加快推進(jìn)，B型保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，企業(yè)進(jìn)出口更加方便快捷，對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我市立足人口大市實(shí)際，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)人力資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運(yùn)營(yíng)，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過(guò)X萬(wàn)，豐富的勞動(dòng)力成為外商來(lái)我市投資的比較優(yōu)勢(shì)。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟(jì)圈輻射近X億人，市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進(jìn)了山東魯花、河北君樂(lè)寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國(guó)最大的半掛車(chē)生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤(pán)古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽(yáng)文化、車(chē)輿文化、女?huà)z文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)X年的探索和完善，“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項(xiàng)目投資洽談、貿(mào)易對(duì)接合作的重要平臺(tái)，成為我市對(duì)外開(kāi)放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國(guó)首家國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對(duì)外開(kāi)放的重要載體。同時(shí)我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)外開(kāi)放的新高地;相繼引進(jìn)了樂(lè)貿(mào)全球、豫滿(mǎn)全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大與各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

第三篇：市委書(shū)記在全市對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)上的講話

市委書(shū)記在全市對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，動(dòng)員全市力量，因時(shí)應(yīng)勢(shì)、創(chuàng)新思路，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對(duì)外開(kāi)放工作，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。隨后，陳書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)成績(jī)，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開(kāi)放、如何更好推動(dòng)開(kāi)放等重大命題，為我們做好新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放工作提供了根本遵循。前不久召開(kāi)的全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開(kāi)放高地目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓中原大地成為開(kāi)放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)相出彩的生動(dòng)局面。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動(dòng)，也是補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

（一）要在總結(jié)成績(jī)中凝聚共識(shí)。

十八大以來(lái)，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放工作的重要論述，把對(duì)外開(kāi)放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，以辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)和推進(jìn)中國(guó)（國(guó)際）農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地，開(kāi)放意識(shí)明顯增強(qiáng)，開(kāi)放平臺(tái)不斷完善，開(kāi)放效應(yīng)日益彰顯，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。目前，全市有對(duì)外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊(cè)企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類(lèi)X個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界X多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進(jìn)入外國(guó)人餐桌，X提琴讓世界聽(tīng)到X好聲音，X戶(hù)外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進(jìn)合作項(xiàng)目X個(gè)，實(shí)際到位省外資金X億元。X年實(shí)際利用外資X億美元，比X年增加X(jué)億美元，年均增長(zhǎng)X%；外資企業(yè)達(dá)到X家，比X年增加X(jué)家；完成進(jìn)出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來(lái)借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶(hù)外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實(shí)踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫(huà)卷。

（二）要在正視問(wèn)題中保持清醒。

近年來(lái)，我市對(duì)外開(kāi)放工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著巨大的差距和不少問(wèn)題：一是開(kāi)放水平相當(dāng)?shù)?。受歷史、地理?xiàng)l件影響，我市對(duì)外開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)外向度很低，X年全市僅完成進(jìn)出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開(kāi)放力度不大。對(duì)外開(kāi)放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個(gè)別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)放程度嚴(yán)重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度更低，國(guó)家、省放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入要求沒(méi)有真正落實(shí)到位；精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)門(mén)人才、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重短缺，招不來(lái)、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開(kāi)放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進(jìn)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。比如今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，X億元以上項(xiàng)目?jī)H占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H占X%；利用外資總體水平偏低，上半年全市實(shí)際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善?！胺殴芊备母锪Χ冗h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒(méi)有放出活力，該“管”的沒(méi)有管出秩序，該“服”的沒(méi)有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。一些部門(mén)抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動(dòng)遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些部門(mén)把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進(jìn)駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎(jiǎng)懲不到位，項(xiàng)目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對(duì)外開(kāi)放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問(wèn)題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識(shí)很強(qiáng)、“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，總認(rèn)為自己是這“長(zhǎng)”那“長(zhǎng)”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說(shuō)好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、超前的魄力，改革、?chuàng)新、開(kāi)放的本領(lǐng)不足，不能以國(guó)際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項(xiàng)目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長(zhǎng)期處于低水平的自我滿(mǎn)足和自我感覺(jué)良好。

（三）要在搶抓機(jī)遇中統(tǒng)一思想。

一是搶抓經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代特點(diǎn)、世界共識(shí)，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書(shū)記指出，認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。我們要主動(dòng)順應(yīng)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，搶抓經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機(jī)遇，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類(lèi)要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最充分參與國(guó)際分工、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端向高端邁進(jìn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有力提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大國(guó)際影響的機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，快速壯大實(shí)力、快速拉近差距?？傊谌虢?jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級(jí)各部門(mén)要有求進(jìn)之思、防退之憂(yōu)，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機(jī)遇。在前不久召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實(shí)行崛起的八點(diǎn)意見(jiàn)，為我們打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向。我們要搶抓國(guó)家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊；加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟(jì)大潮中奏出X最強(qiáng)音。三是搶抓國(guó)家和省出臺(tái)的政策機(jī)遇。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以?xún)?nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶。去年國(guó)務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽(yáng)發(fā)展軸。我省依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地的意見(jiàn)》《X省貫徹落實(shí)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《X省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等多項(xiàng)重大政策。這些都是我市對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇，我們要搶抓這些機(jī)遇，全面推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

（四）要在厚植優(yōu)勢(shì)中堅(jiān)定信心。

X書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上指出，只有厚植優(yōu)勢(shì)，才能在錯(cuò)位發(fā)展中塑造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實(shí)際，努力把優(yōu)勢(shì)做大、把短板補(bǔ)上，彰顯特色，為擴(kuò)大開(kāi)放積蓄更強(qiáng)大的勢(shì)能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點(diǎn)城市，縱向可對(duì)接X(jué)中歐班列、X航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、X新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（X）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、X國(guó)際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列等。境內(nèi)公路交通四通八達(dá)，正在加快推進(jìn)洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國(guó)際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉(cāng)”封關(guān)運(yùn)營(yíng)，X海關(guān)加快推進(jìn)，B型保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，企業(yè)進(jìn)出口更加方便快捷，對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我市立足人口大市實(shí)際，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)人力資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運(yùn)營(yíng)，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過(guò)X萬(wàn)，豐富的勞動(dòng)力成為外商來(lái)我市投資的比較優(yōu)勢(shì)。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟(jì)圈輻射近X億人，市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進(jìn)了山東魯花、河北君樂(lè)寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國(guó)最大的半掛車(chē)生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤(pán)古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽(yáng)文化、車(chē)輿文化、女?huà)z文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)X年的探索和完善，“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項(xiàng)目投資洽談、貿(mào)易對(duì)接合作的重要平臺(tái)，成為我市對(duì)外開(kāi)放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國(guó)首家國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對(duì)外開(kāi)放的重要載體。同時(shí)我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)外開(kāi)放的新高地；相繼引進(jìn)了樂(lè)貿(mào)全球、豫滿(mǎn)全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大與各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽(yáng)的光輝，一個(gè)地區(qū)的變化可以成為一個(gè)時(shí)代變遷的縮影。我市的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放、開(kāi)放發(fā)展是強(qiáng)市富民之路。新時(shí)代，和平合作、開(kāi)放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動(dòng)搖走開(kāi)放發(fā)展之路。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢(shì)、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，在風(fēng)云激蕩中不斷開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放新境界，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，全市各級(jí)各部門(mén)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。提升對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要做到“六個(gè)并舉”：一要做到加快開(kāi)放速度與提升開(kāi)放水平并舉。提升對(duì)外開(kāi)放水平，既要有量的較快增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤(pán)”，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，都應(yīng)該積極去爭(zhēng)??；又要立起“頂梁柱”，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，著力招引一批有輻射力、帶動(dòng)力、影響力的重大項(xiàng)目。在外貿(mào)發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，做大出口規(guī)模，又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出邁進(jìn)。二要做到對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工，又要在形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中彰顯優(yōu)勢(shì)地位，堅(jiān)持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓，讓“貨通全國(guó)”與“買(mǎi)賣(mài)全球”比翼齊飛。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進(jìn)的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專(zhuān)業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對(duì)外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進(jìn)大項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目并舉。堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目對(duì)于做大經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實(shí)做到大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴(kuò)大出口并舉。一方面，既要加大力度引進(jìn)來(lái)，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出；要支持企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)等，反哺提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，既要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，又要積極有序擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六要做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營(yíng)商環(huán)境對(duì)我市來(lái)說(shuō)特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國(guó)一流地級(jí)市目標(biāo)邁進(jìn)。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國(guó)內(nèi)人才，還要有敢于招國(guó)外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開(kāi)放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）要推動(dòng)思想大解放。

思路決定出路、思想支配行動(dòng)，觀念創(chuàng)造財(cái)富、開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，思想解放有多大、開(kāi)放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團(tuán)考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動(dòng)很大，每個(gè)考察團(tuán)成員都撰寫(xiě)了考察心得?？v向自己與自己比，我們常常覺(jué)得X發(fā)展得已經(jīng)不錯(cuò)了，但橫向與這些發(fā)達(dá)城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實(shí)際，我們一定要正視差距、正視問(wèn)題，以貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神為契機(jī)，牢固樹(shù)立“大開(kāi)放”觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)、市外、境外“三向”開(kāi)放。要牢固樹(shù)立“大外貿(mào)”理念，我市的產(chǎn)品只要銷(xiāo)往市外，均可視作“外貿(mào)”，廣銷(xiāo)境外更是名副其實(shí)的外貿(mào)，對(duì)境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵(lì)和歡迎。

（二）要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

思想一定要解放、行動(dòng)一定要跟上。全市各級(jí)各部門(mén)要按照省委省政府提出的對(duì)外開(kāi)放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長(zhǎng)極，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家對(duì)外開(kāi)放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)對(duì)接我省“三區(qū)一群”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大X城市圈、X國(guó)家中心城市建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大協(xié)作、大開(kāi)放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要積極對(duì)接商務(wù)部及投資促進(jìn)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等單位的重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)計(jì)劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國(guó)、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當(dāng)前我市對(duì)外開(kāi)放存在“一手硬、一手軟”問(wèn)題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”，我們?cè)谶@方面的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，比如X高鐵站至今沒(méi)有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專(zhuān)區(qū)，而信陽(yáng)毛尖到處都是。市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要組織好走出國(guó)門(mén)系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動(dòng)，把外地的好經(jīng)驗(yàn)、好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，減少一般性、低效的考察活動(dòng)。三是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機(jī)構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當(dāng)好宣傳推介X的大使。四是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”搞境外投資。當(dāng)前許多干部對(duì)外地客商來(lái)X投資很感興趣、也很重視，但對(duì)X的企業(yè)“走出去”投資認(rèn)識(shí)不到位、也不夠重視，這是典型的不開(kāi)放落后思維。因?yàn)橘Y本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個(gè)地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國(guó)家和地區(qū)都有跨國(guó)公司，本田、豐田、尼桑等汽車(chē)品牌在我國(guó)都是合資生產(chǎn)的，產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國(guó)際市場(chǎng)上尋求商機(jī)、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來(lái)更多更廣效益；企業(yè)要樹(shù)立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領(lǐng)，盡早實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

（三）要在務(wù)實(shí)招商上有新突破。

招商引資只看效果、不看過(guò)程，過(guò)程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、開(kāi)花結(jié)果，這就是本事。由市招商投資促進(jìn)局牽頭，各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)配合，認(rèn)真組織好重大招商活動(dòng)，重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)在務(wù)實(shí)招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內(nèi)。既要積極引進(jìn)大個(gè)頭項(xiàng)目，也要注重引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)的中小項(xiàng)目；既要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)。二要抓好小分隊(duì)招商。建立招商小分隊(duì)、招商敢死隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展小規(guī)模、團(tuán)隊(duì)化、高頻次的招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商實(shí)效。三要圍繞承辦第X屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)，開(kāi)展“迎盛會(huì)、大招商”活動(dòng)；圍繞中國(guó)（X）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動(dòng)。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動(dòng)，重點(diǎn)到德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行招商。前一段我們帶隊(duì)到香港、臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展推介活動(dòng)，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，X月份臺(tái)灣源鮮集團(tuán)到我市考察并簽定了合作協(xié)議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會(huì)和協(xié)會(huì)平臺(tái)招商，X月份市招商投資促進(jìn)局建立了外地X商會(huì)會(huì)長(zhǎng)微信群，建立以后反應(yīng)不錯(cuò)，許多會(huì)長(zhǎng)表示將組團(tuán)來(lái)我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實(shí)提高招商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

（四）要在園區(qū)招商上下功夫。

我市已經(jīng)建立了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、示范區(qū)，打造了X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功申辦了X個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的全國(guó)第一家國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對(duì)外開(kāi)放合作的平臺(tái)，也是招商引資、項(xiàng)目落地的重要載體，實(shí)質(zhì)上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)展園區(qū)招商引資、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動(dòng)，通過(guò)把國(guó)際性的大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)更多的資本和國(guó)際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

（五）要擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，加快推進(jìn)X戶(hù)外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對(duì)外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要加大外貿(mào)孵化工作力度，分行業(yè)確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口，增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導(dǎo)有出口業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，多組織企業(yè)外出參會(huì)、參展，特別是各級(jí)商務(wù)部門(mén)，要把工作重點(diǎn)放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化。要認(rèn)真研究實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)、搞好專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)品銷(xiāo)售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來(lái)承擔(dān)，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實(shí)現(xiàn)降本增效，讓企業(yè)專(zhuān)心致志搞研發(fā)生產(chǎn)，不再為出口、銷(xiāo)售費(fèi)時(shí)費(fèi)力。二要做好國(guó)際勞務(wù)輸出，推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)外派勞務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際中高端勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展國(guó)際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，打造“X勞務(wù)”品牌，讓更多的X人走出國(guó)門(mén)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺(tái)建設(shè)，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設(shè)，加快推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)貨物口岸建設(shè)；同時(shí)要抓好X海關(guān)建設(shè)，加快B型保稅物流中心審批進(jìn)度，把海關(guān)、口岸平臺(tái)建在家門(mén)口。

（六）要用好廣義對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺(tái)辦等部門(mén)，一定要利用好友好城市（區(qū)）和戰(zhàn)略合作合伙資源，進(jìn)一步擴(kuò)大交流與合作。要積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家城市締結(jié)友好城市關(guān)系，與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)，借船出海、強(qiáng)筋壯骨，擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會(huì)等工作平臺(tái)作用，解放思想、主動(dòng)作為，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的華人華僑團(tuán)體合作，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。港澳臺(tái)事務(wù)職能部門(mén)要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，廣泛聯(lián)系更多的港澳臺(tái)客商來(lái)X開(kāi)展商務(wù)合作考察，特別是對(duì)已落地的港資臺(tái)資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障，發(fā)揮口碑效應(yīng)，增加他們投資X的信心和力度，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）要建立涉外部門(mén)并聯(lián)互動(dòng)新機(jī)制。

切實(shí)發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)（市商務(wù)局）、招商引資（市招商投資促進(jìn)局）、招才引智（市委組織部、人社局）、對(duì)外宣傳（市委宣傳部）、外事僑務(wù)（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放的具體舉措和方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭，根據(jù)中央和省委省政府部署和意見(jiàn)，盡快起草《X加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商機(jī)制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開(kāi)放作支撐，全市各級(jí)各部門(mén)要練好內(nèi)功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下愚公志、打好開(kāi)放牌、注重高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)新跨越。一要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“一次辦妥”X條，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《X市對(duì)外開(kāi)放工作考評(píng)獎(jiǎng)懲方案》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒后進(jìn)，特別是進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)際利用外資沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)、確保成效、拼爭(zhēng)一流。三要建好過(guò)硬的招商隊(duì)伍。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放工作需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強(qiáng)大招商隊(duì)伍。四要完善科學(xué)的招商機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的招商政策和工作流程，實(shí)行招商項(xiàng)目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評(píng)、年終考核獎(jiǎng)懲制度，建立健全“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高效審批、快速推進(jìn)、保障有力”的工作推進(jìn)機(jī)制，讓“土地等項(xiàng)目、簽約即落地、拿地即開(kāi)工”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。

四、實(shí)施五大行動(dòng)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐

開(kāi)放合作是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家是這樣，一個(gè)地區(qū)更是這樣。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施“五大行動(dòng)”，助推對(duì)外開(kāi)放，加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”，帶動(dòng)X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放新格局。一是實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流行動(dòng)。有計(jì)劃地組織到發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流活動(dòng)結(jié)束以后，必須形成高質(zhì)量的考察報(bào)告和成果運(yùn)用。二是實(shí)施積極爭(zhēng)辦大型會(huì)議活動(dòng)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)際或地區(qū)性的會(huì)議，以及全國(guó)性的文化體育活動(dòng)在我市舉辦，這是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、宣傳X、樹(shù)立X形象的重要渠道。三是實(shí)施優(yōu)秀人才外出培育行動(dòng)。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計(jì)劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專(zhuān)家、工匠人才，到國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面，因?yàn)橐粋€(gè)地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會(huì)來(lái)的。四是實(shí)施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動(dòng)。積極爭(zhēng)取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國(guó)、走出國(guó)門(mén)，具體由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。五是實(shí)施對(duì)外科研合作交流行動(dòng)。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開(kāi)端，X縣與中山大學(xué)合作建立了中山大學(xué)X研究院，如果每個(gè)縣區(qū)都有一些類(lèi)似的合作，必將推動(dòng)我市對(duì)外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們，對(duì)外開(kāi)放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認(rèn)真貫徹今天的會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的工作部署，萬(wàn)眾一心、開(kāi)拓進(jìn)取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動(dòng)我市對(duì)外開(kāi)放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放工作調(diào)度會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨XX市第八次代表大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“從大運(yùn)河走向渤海灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全省外資外貿(mào)工作會(huì)議要求，深入分析當(dāng)前開(kāi)放工作面臨的形勢(shì)，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大招商引資力度，確保完成今年的開(kāi)放工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，這次有13個(gè)縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整，新人新事新崗位，也非常有必要大家在一起，認(rèn)識(shí)一下，交流一下，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。剛才，各縣市區(qū)政府做了匯報(bào)，振興、萬(wàn)榮同志就有關(guān)工作作了講解，希望大家很好的學(xué)習(xí)，盡快落實(shí)到行動(dòng)上。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入分析，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的緊迫感

今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)開(kāi)放工作高度重視，從年初召開(kāi)了全市開(kāi)放工作大會(huì)，制定出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)2011利用外資和引進(jìn)內(nèi)資工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，郭華書(shū)記親自帶隊(duì)赴廣州舉辦了中國(guó)滄州·廣州投資說(shuō)明會(huì)，焦彥龍市長(zhǎng)親自指導(dǎo)舉辦日商投資項(xiàng)目懇談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭招商，調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面招商引資的積極性。今年以來(lái)，全市共有22個(gè)小團(tuán)組赴日韓、臺(tái)灣、香港、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)，有110個(gè)小團(tuán)組分別赴京津、上海、廣州、深圳等地招商，收到了良好的成效。滄東、XX縣、南皮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、任丘雁翎工業(yè)區(qū)正式升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，滄州高新區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到10家，為加速產(chǎn)業(yè)聚集、招商引資搭建了更大平臺(tái)。1至8月份，全市直接利用外資完成18773萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)2.42倍，占全市目標(biāo)（29000萬(wàn)美元）的64.7%，完成省任務(wù)（25000萬(wàn)美元）的75.2%；外貿(mào)進(jìn)出口完成13.34億美元，占年目標(biāo)任務(wù)的70%，同比增長(zhǎng)20.6%；其中出口完成11.51億美元，同比增長(zhǎng)25.5%，進(jìn)口完成1.8億美元，同比下降4.8%。引進(jìn)內(nèi)資204億元，同比增長(zhǎng)89%，占全年目標(biāo)任務(wù)的83%。

從這些數(shù)字看，我們自己與自己相比，有了很大進(jìn)步。但同省領(lǐng)導(dǎo)的要求，同先進(jìn)的地市相比，我們?nèi)匀淮嬖谥艽蟛罹?。一是開(kāi)放程度不高。在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大格局中，我市對(duì)外開(kāi)放規(guī)模不大、步伐不快、水平不高的問(wèn)題依然存在，“沿海區(qū)位、內(nèi)陸水平”的狀況沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。二是后勁不足。從目前進(jìn)度看，新批外資合同項(xiàng)目8個(gè)，新注冊(cè)“三資”企業(yè)11家，同比分別下降27.3%和30%，在談大項(xiàng)目偏少，新簽約大項(xiàng)目較少，七、八月份外資到位速度大幅減緩，八月份全市入統(tǒng)外資只有550萬(wàn)美元，后勁明顯不足。三是完成目標(biāo)任務(wù)不平衡。截止目前，仍有11個(gè)縣市區(qū)未完成均衡進(jìn)度，有7個(gè)縣市區(qū)完成不到20%。四是外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)緩慢。1至8月份，全市外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)20.6%，增幅低于全省平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是進(jìn)口，在全省處于倒數(shù)位置，與我們港口城市極不相稱(chēng)。面對(duì)這些問(wèn)題和國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化的不確定因素，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的緊迫感，特別是在這次黨代會(huì)上，郭華書(shū)記在工作報(bào)告中明確提出：繼續(xù)全面實(shí)施“從大運(yùn)河走向渤海灣”發(fā)展戰(zhàn)略。作為我們這些從事開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把抓好開(kāi)放工作作為實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，深入分析面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，找出關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是各縣市區(qū)新分管開(kāi)放工作的同志們，要盡快進(jìn)入角色，掌握情況，熟悉工作，以新的姿態(tài)、新的面貌，加快推動(dòng)工作向縱深開(kāi)展。

二、抓住重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放工作的新突破

招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，是對(duì)外開(kāi)放水平的重要標(biāo)志，是擴(kuò)大開(kāi)放的中心環(huán)節(jié)。要把擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)際效果體現(xiàn)在利用外資上，落實(shí)到具體項(xiàng)目上，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放工作的新突破。

一是抓重點(diǎn)外資項(xiàng)目。圍繞“建設(shè)一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批”三個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把過(guò)來(lái)謀劃、儲(chǔ)備、洽談、簽約、建設(shè)的外資項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理歸納，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目，要圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)，做好招商引資項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目庫(kù)建立工作。重點(diǎn)大項(xiàng)目要報(bào)市政府項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取市里的支持和幫助。對(duì)于正在洽談的項(xiàng)目，要專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自協(xié)調(diào)，親自督導(dǎo)，親自調(diào)度。把項(xiàng)目落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到專(zhuān)人，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤洽談，力促項(xiàng)目盡快簽訂合作協(xié)議。對(duì)于簽約的項(xiàng)目，要抓履約，抓開(kāi)工，抓進(jìn)度，形成開(kāi)發(fā)建設(shè)儲(chǔ)備一批、洽談一批、開(kāi)工建設(shè)一批和投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批的良性循環(huán)。

二是抓重點(diǎn)招商活動(dòng)。省里會(huì)議要求，今后幾個(gè)月，各市和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)至少組織一批小團(tuán)組招商，新批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)至少組織兩批小團(tuán)組開(kāi)展境外招商活動(dòng)。各縣市區(qū)要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)特色，積極走出去。市直涉外部門(mén)要認(rèn)真研究，提供信息，制定有實(shí)質(zhì)性的招商活動(dòng)方案。境外主要瞄準(zhǔn)日韓港臺(tái)，境內(nèi)南方主要瞄準(zhǔn)珠三角，北方主要瞄準(zhǔn)京津，搞好有針對(duì)性的小團(tuán)組一對(duì)一招商活動(dòng)。針對(duì)日本震后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展對(duì)日資企業(yè)的系列招商活動(dòng)。針對(duì)廣東東莞出現(xiàn)新一輪企業(yè)關(guān)閉、外遷潮，組織赴廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)的系列招商活動(dòng)。瞄準(zhǔn)京津，充分利用環(huán)京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)接央企、國(guó)企的招商活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商，創(chuàng)新招商方式，打造永不落幕的招商、會(huì)展平臺(tái)。

三是抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。按照“布局集中、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，依托開(kāi)發(fā)區(qū)在體制、機(jī)制、服務(wù)和區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、配套、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，提高投資吸引力，擴(kuò)大引資規(guī)模。重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和隊(duì)伍。規(guī)劃一定要注重前瞻性、整體性和規(guī)范化，一定要與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，按照每個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)今年至少投入1億元的要求，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，多渠道籌措資金，吸引各類(lèi)資金參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，確保達(dá)到九通一平的標(biāo)準(zhǔn)，打造良好的招商引資平臺(tái)。要建立精干的招商隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重就是招商引資，要選配懂招商、會(huì)招商、能招商的人員充實(shí)招商隊(duì)伍，理順體制，完善機(jī)制，在引進(jìn)資金、項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基地。

四是抓外資到位入統(tǒng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一天一天的算賬，一項(xiàng)一項(xiàng)的督導(dǎo)，對(duì)外資完成進(jìn)度做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)、準(zhǔn)確無(wú)誤。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)解決外資到位入統(tǒng)中的問(wèn)題，力促外資多到位、快入統(tǒng)。各級(jí)商務(wù)、發(fā)改、工商、外匯、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，要把外資到位入統(tǒng)作為近期工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，反饋信息，做好服務(wù)，做到及時(shí)入統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。特別是要高度重視企業(yè)增資擴(kuò)股和企業(yè)境外上市，這是外資到位最有效的辦法。

五是抓外貿(mào)進(jìn)出口。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把相關(guān)的扶持政策不折不扣的落到實(shí)處，積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好一系列外貿(mào)進(jìn)出口的政策。要加快出口基地建設(shè)，按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化工為突破口，加大國(guó)家級(jí)精細(xì)化工出口基地申報(bào)和建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得批準(zhǔn)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)，確保石油裝備、五金機(jī)械、皮毛皮革、電線電纜、梨棗等獲省出口基地。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，扶持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，轉(zhuǎn)變出口營(yíng)銷(xiāo)觀念，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化需求。要圍繞管道裝備、石油化工、皮毛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。要下大力抓好進(jìn)口，充分發(fā)揮黃驊綜合大港的優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)研，制定優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在我市注冊(cè)，取得進(jìn)出口代碼，擴(kuò)大進(jìn)出口總量，盡快扭轉(zhuǎn)我市進(jìn)口落后的被動(dòng)局面。

六是抓好第二屆中國(guó)滄州國(guó)際塑料展覽會(huì)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)。11月4日至6日，第十三屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)在滄州會(huì)場(chǎng)舉辦期間，我市要舉辦第二屆中國(guó)滄州國(guó)際塑料展覽會(huì)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，8月23日市政府已經(jīng)下發(fā)了活動(dòng)方案，這是一次非常重要的開(kāi)放活動(dòng)，是招商引資、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的良好平臺(tái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，抓住機(jī)遇，周密組織，認(rèn)真籌備，積極參與，辦出特色，辦出實(shí)效。意義不再多講，主要提幾點(diǎn)要求：第一，精心設(shè)計(jì)。各縣市區(qū)要按照分配的參展任務(wù)，突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)布展。第二，廣泛邀請(qǐng)客戶(hù)。按照方案要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)盡量邀請(qǐng)層次高、實(shí)力強(qiáng)的客戶(hù)參會(huì)。第三，搞好對(duì)接洽談。要圍繞項(xiàng)目、產(chǎn)品組織相關(guān)企業(yè)搞好對(duì)接洽談。第四，組織好各項(xiàng)活動(dòng)。市商務(wù)局、發(fā)改委做好招商、項(xiàng)目簽約工作；滄州開(kāi)發(fā)區(qū)做好論壇、接待工作；會(huì)展中心做好開(kāi)幕式及后勤保障工作。第五，認(rèn)真組織，搞好銜接。市商務(wù)局作為這次活動(dòng)的牽頭部門(mén)，要成立專(zhuān)門(mén)辦公室，認(rèn)真籌備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，倒排時(shí)間，抓好落實(shí)，每周通報(bào)一次進(jìn)展情況，及時(shí)解決籌備工作中的問(wèn)題，確保展覽會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。

三、落實(shí)責(zé)任，確保完成全年開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)

按照省委、省政府的要求，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不變、考核指標(biāo)不變、獎(jiǎng)懲措施不變，年底交賬，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。所以，確保完成全年開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，沒(méi)有回旋余地，必須按時(shí)完成。一是強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把抓開(kāi)放指標(biāo)作為工作的重點(diǎn)，抓在手上，落實(shí)到人頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握、親自分析，重大招商活動(dòng)要親自策劃、親自組織，重大項(xiàng)目洽談要親自參加、親自談判，重大客戶(hù)要親自聯(lián)系、親自拜訪，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、親自解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，一線作戰(zhàn)，真正做到親力親為，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的招商引資新局面。

二是做好服務(wù)。要樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，在改善硬環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)化政策環(huán)境。特別是在重大項(xiàng)目引進(jìn)上，要組建專(zhuān)門(mén)的班子，為其提供全程代辦各類(lèi)手續(xù)服務(wù)。各級(jí)商務(wù)、發(fā)改、工商、外匯、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，實(shí)行“并聯(lián)審批”、“一站式、一條龍”服務(wù)，做到不推、不拖、不等、不靠，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，努力營(yíng)造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，由市商務(wù)局和發(fā)改委共同組成協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，根據(jù)實(shí)際情況到各縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，要深入一線，進(jìn)駐企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的分析，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，切實(shí)解決項(xiàng)目洽談、簽約、外資到位入統(tǒng)及開(kāi)工建設(shè)中的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)展情況要形成簡(jiǎn)報(bào)，每周一報(bào)。

四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。省政府已經(jīng)下發(fā)通知，堅(jiān)持開(kāi)放工作月調(diào)度、月通報(bào)，年底一個(gè)個(gè)要帳，對(duì)超額完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)，列入目標(biāo)考核。今年，市政府也制定了《全市利用外資和引進(jìn)內(nèi)資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，加大工作力度，力爭(zhēng)年終都能拿到獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，對(duì)外開(kāi)放工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治的高度，采取有力措施，以決戰(zhàn)的姿態(tài)，大干一百天，確保完成全年開(kāi)放目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：區(qū)委書(shū)記在全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

同志們：今天召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會(huì)，既是突出對(duì)外開(kāi)放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來(lái)。剛才，**同志對(duì)全區(qū)去年的對(duì)外開(kāi)放工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，**同志也講了很好的意見(jiàn)，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。區(qū)委書(shū)記在全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

（××××年×月××日）

同志們：

今天召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)，這是春節(jié)后的第一次全區(qū)性大會(huì)，既是突出對(duì)外開(kāi)放重要性，也是把大家的注意力集中到工作上來(lái)。剛才，**同志對(duì)全區(qū)去年的對(duì)外開(kāi)放工作作了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，**同志也講了很好的意見(jiàn)，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)生機(jī)與活力的力量源泉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必備條件。但從五城區(qū)實(shí)際利用外資情況來(lái)看，目前往往還是依靠一些偶然性較大的項(xiàng)目，尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，未進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的正常軌道。就我區(qū)而言，對(duì)外開(kāi)放程度還比較低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)外開(kāi)放的依賴(lài)度也較低，還需要花大力氣來(lái)提高。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好兩個(gè)基本任務(wù)。一是要把總量搞上去，我們?nèi)ツ瓯惹澳攴艘环?，今年還要再翻一番，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)××××萬(wàn)美元。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的良性發(fā)展。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，我們也很有信心，從×月份的情況來(lái)看應(yīng)該可以完成全年的目標(biāo)任務(wù)，但這還不夠，還應(yīng)加快發(fā)展步伐。昨天，**書(shū)記在上黨課時(shí)講到在金堂看到的一個(gè)標(biāo)語(yǔ)：如果錯(cuò)過(guò)一個(gè)機(jī)會(huì)，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。對(duì)我區(qū)而言也是如此，現(xiàn)在在成都市的第一、二圈，我們都無(wú)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果再錯(cuò)過(guò)新的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)落后一大截，必將陷入更加被動(dòng)的局面。

當(dāng)前，我們的招商引資工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是質(zhì)量不高。我們每年引進(jìn)的項(xiàng)目不少，資金總量也不小，但總體質(zhì)量仍然不高。從引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中小企業(yè)多，知名企業(yè)少；小項(xiàng)目多，重、特大項(xiàng)目少；三產(chǎn)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少；內(nèi)資多，外資少。而且從調(diào)查情況看，當(dāng)年或第二年能夠產(chǎn)生效益的項(xiàng)目太少。二是水平不高。不管是在思想認(rèn)識(shí)、思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距都很大，亟需建立一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的招商隊(duì)伍。街道、部門(mén)的干部，特別是一把手，在招商引資工作中也存在許多薄弱之處，有些工作方式還處于比較低級(jí)的階段。比如，我們現(xiàn)在的很多項(xiàng)目都是投資者提供商業(yè)計(jì)劃書(shū)，如果我們能主動(dòng)給對(duì)方提供一個(gè)比較好的商業(yè)計(jì)劃書(shū)，明明白白地闡明我們能夠提供的優(yōu)惠條件，那么，我們招商引資的成功率至少可以提高一倍。但是，要做到這一點(diǎn)有一定難度，需要大家在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和招商實(shí)踐中逐步提高。三是成本太高。現(xiàn)在，我們付出很大代價(jià)才能吸引到大項(xiàng)目，運(yùn)作方式很不經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同志對(duì)招商引資工作總結(jié)出了××個(gè)字：千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千杯萬(wàn)盞、千辛萬(wàn)苦。這說(shuō)得很形象。我們確實(shí)要在“千方百計(jì)”上下功夫，不要把招商引資僅僅理解為感情到位，要積極對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃，找出我們的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)對(duì)方的盈利點(diǎn)，切實(shí)節(jié)約招商成本，提高招商引資成功率。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)還未達(dá)到靠本區(qū)企業(yè)就可實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的階段，既要靠本區(qū)企業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，又要靠招商引資帶來(lái)的外延式發(fā)展。我們?nèi)ツ陮?shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)××.×，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)××，如果沒(méi)有大量新辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)這么高的發(fā)展速度是不可能的，何況我們還需要更高的速度。現(xiàn)在，有的同志對(duì)在國(guó)家搞宏觀調(diào)控下提高速發(fā)展不理解，我認(rèn)為這些問(wèn)題不用討論。前不久，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大(請(qǐng)登陸http://004km.cn/文秘資源秘書(shū)網(wǎng)）開(kāi)發(fā)。宏觀調(diào)控就是有保有壓，保的是西部地區(qū)，壓的是沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的地方。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院的政策實(shí)質(zhì)，不要有任何思想障礙，不要考慮我們的步伐是否太快的問(wèn)題，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把握好當(dāng)前面臨的良好發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)加壓，以更加積極的工作、更加有力的措施，主動(dòng)思發(fā)展、謀出路，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作向前、向前、再向前。

二、突出工作重點(diǎn)

（一）突出抓好項(xiàng)目招商

去年，我們?cè)谡w規(guī)劃上做了大量的工作，明確了基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該做什么，城鄉(xiāng)一體化的一些基礎(chǔ)項(xiàng)目是什么，三產(chǎn)的項(xiàng)目是哪些，工業(yè)的項(xiàng)目怎么辦。總之，不管是工業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目，還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都比較清楚、明朗，這是我們當(dāng)前最好的條件之一。我們要針對(duì)已經(jīng)確定的大項(xiàng)目，深入開(kāi)展工作。通過(guò)項(xiàng)目招商，提高我們招商引資的質(zhì)量，有力地促

進(jìn)已定計(jì)劃能夠保質(zhì)保量地完成。

（二）突出抓好招商引資載體

一是要搞好高科園區(qū)建設(shè)。要按照“西區(qū)出效益、北區(qū)出形象”的要求，加大資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。西區(qū)還有一定的發(fā)展空間，應(yīng)該是一個(gè)精品的概念，現(xiàn)在引進(jìn)的項(xiàng)目都是不錯(cuò)的，要繼續(xù)做好精品形象，敢于同其他開(kāi)發(fā)區(qū)比單位面積效益產(chǎn)出，讓市上一有工業(yè)項(xiàng)目就想到我們。在高科

園北區(qū)，要抓住北新大道開(kāi)通和西邊大規(guī)模拆遷的契機(jī)，盡快完成民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)，在規(guī)模和檔次上都應(yīng)高于蛟龍工業(yè)港。對(duì)于園區(qū)工作，大家還要明確兩點(diǎn)。一方面，我們?nèi)ツ暾蠄@區(qū)時(shí)，就提出要舉全區(qū)之力建好高科園區(qū)，園區(qū)的有關(guān)工作是所有職能部門(mén)的份內(nèi)之事，不允許在協(xié)調(diào)上再浪費(fèi)時(shí)間和精力。老是協(xié)調(diào)，老是統(tǒng)一思想，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟哪里去了？各職能部門(mén)要把園區(qū)工作作為本職工作中重要的組成部分，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作，盡到部門(mén)職責(zé)。另一方面，園區(qū)是全區(qū)的園區(qū)，各街道都可以往里招商引資，只要大家招得進(jìn)去，引得進(jìn)來(lái)，就可以按照已有的規(guī)矩兌現(xiàn)你們的應(yīng)得部分。

二是加快城鄉(xiāng)一體化征地工作步伐。要切實(shí)抓緊、抓好×××××畝城鄉(xiāng)一體化征地工作，確保在×月底以前完成所有的拆遷安置工作?！痢痢痢痢廉€是一個(gè)很大的資源、一筆很大的財(cái)富，有些已經(jīng)安排使用，有些空間有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，要切實(shí)用好這些土地。

三是要加快招商平臺(tái)搭建步伐。要加強(qiáng)同中央、省、市計(jì)劃、外經(jīng)、財(cái)政部門(mén)以及國(guó)資委系統(tǒng)的交流和溝通，讓他們更多地了解金牛、支持金牛，爭(zhēng)取讓更多的中央、省、市項(xiàng)目落戶(hù)金牛。目前，我們大規(guī)模引進(jìn)歐美企業(yè)的條件還比較欠缺，重點(diǎn)還是要抓住臺(tái)商和僑辦的工作。雖然臺(tái)商與我們的關(guān)系十分密切，但仍處于觀望、投石問(wèn)路階段，離真正投資就一步之遙。要進(jìn)一步鞏固已有的臺(tái)商工作成果，下大力氣實(shí)現(xiàn)臺(tái)商工作的實(shí)質(zhì)性突破。我們一方面要服務(wù)到位，不斷加強(qiáng)相互溝通與交流，另一方面也要給臺(tái)商協(xié)會(huì)施加壓力，加快臺(tái)商工作步伐，力爭(zhēng)早日見(jiàn)成效、出成果，實(shí)現(xiàn)更多的實(shí)質(zhì)性投資行為。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)僑務(wù)工作的意見(jiàn)精神，加大僑務(wù)工作力度，強(qiáng)化僑辦工作。

（三）抓好環(huán)境建設(shè)

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格意義上講，我們的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較滯后，還不能夠讓投資者毫無(wú)障礙地進(jìn)行施工建設(shè)，基本上是項(xiàng)目確定了，還要做很多工作才能進(jìn)入正式施工階段。而且，即便是施工了，投產(chǎn)了，往往還有一些條件不具備。今年，我們要在這方面花大力氣、下大功夫，爭(zhēng)取從根本上扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后于項(xiàng)目建設(shè)的被動(dòng)局面。

二是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。ISO×××××環(huán)境管理體系的實(shí)質(zhì)就是污染預(yù)防，持續(xù)改善。我們?nèi)ツ晖ㄟ^(guò)了ISO×××××環(huán)境管理體系認(rèn)證，不是完成任務(wù)，而是被逼上一條不斷改善的道路。今年還要進(jìn)行評(píng)審，如果發(fā)現(xiàn)我們的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改善，就會(huì)給我們發(fā)黃牌或紅牌。得到認(rèn)證很光榮，得到紅黃牌就不是很光榮的事情了。因此，大家千萬(wàn)不要松懈，要加大工作力度，切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是要加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)。去年，我區(qū)投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)名列全市各區(qū)（市）縣第二，僅次于武侯，但我們不要盲目樂(lè)觀，總體上我們的分?jǐn)?shù)不算特別高，企業(yè)的意見(jiàn)還是比較多。昨天，溫家寶總理在廉政工作會(huì)上講了八個(gè)方面的改革，對(duì)我們建設(shè)規(guī)范化政府提出很明確的要求。我們要對(duì)投資軟環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的、大規(guī)模的改善，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理的指示精神，大力推進(jìn)“四學(xué)一統(tǒng)一”，加快我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

三、進(jìn)一步完善工作機(jī)制

一是要進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度。要進(jìn)一步提高考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，擴(kuò)大考核范圍，制定目標(biāo)任務(wù)要更具挑戰(zhàn)性，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰更具對(duì)等性和公平性，以更好地激發(fā)干部職工的潛能，更加充分地調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。要特別加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的考核力度，增加這兩部分工作的權(quán)重，爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

二是要進(jìn)一步做好招商隊(duì)伍的建設(shè)工作。按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的要求，加快培養(yǎng)和引進(jìn)具有招商專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精通外國(guó)語(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)招商引資人才，壯大我區(qū)招商引資隊(duì)伍。要嚴(yán)格優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)招商人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高綜合素質(zhì)，使我們的招商隊(duì)伍成為一支能夠打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍，為全區(qū)招商引資工作在組織上提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

同志們，對(duì)外開(kāi)放工作關(guān)系全區(qū)發(fā)展大局，意義重大，任務(wù)艱巨，是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲之一。希望大家振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作新局面，為加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩率先”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！