第一篇：進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見

關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)《人民政府關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見》精神的通知

各單位：

為深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進為民執(zhí)政、依法行政、廉潔從政、高效施政，根據(jù)國務(wù)院第四次廉政工作會議和省、市政府廉政工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強廉政建設(shè)工作提出如下要求。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的重要組成部分，也是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本內(nèi)容，做好全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意義重大。各部門要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)決策部署，全面落實《運城市人民政府關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的意見》文件精神，堅持把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為推動我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強保障。同時，應(yīng)該清醒看到：腐敗現(xiàn)象在全力集中的部門和崗位、在資金密集的領(lǐng)域和行業(yè)，在監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉政從政方面的問題仍然比較突出；亂審批、亂執(zhí)法、亂收費、亂監(jiān)管、濫作為、不作為和慢作為等嚴(yán)重影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題還時有發(fā)生；人民

群眾對土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題反應(yīng)仍比較強烈，等等。各部門要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，樹立政府形象，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實做好政府系統(tǒng)的廉政工作。

今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作總體要求是：進一步圍繞中心，服務(wù)大局，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹于政府廉政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將加快推進政治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力解決人民群眾反映強烈的突出問題，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高廉政建設(shè)的科學(xué)化水平，為順利實施我區(qū)“二期規(guī)劃”，促進我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、明確工作重點，扎實有效開展政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

各部門要緊緊圍繞我區(qū)工作大局，突出重點，完善機制，扎實開展廉政工作，具體做好四方面工作：

（一）加強監(jiān)督檢查，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。一要加強對中央、省市宏觀經(jīng)濟證詞和決策部署以及我區(qū)重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保我區(qū)“二期規(guī)劃”的工作任務(wù)落到實處。二要繼續(xù)深入推進集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，針對自查揭擺出的突出問題，認(rèn)真落實整改措施，堅決查處典型案件；推進清理減少行政審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)政府，大力整治行政不作為，亂作為，慢作為，特別是中飽私囊、刁難投資者等問題；要把工作重心從“治標(biāo)”向“治本”延伸，進一步深化完善政務(wù)公開、項目服務(wù)、執(zhí)法公示等工作制度，推進建設(shè)政令暢通的整治環(huán)境、開

明寬松的投資環(huán)境、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境和公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

（二）堅持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決勞動和社會保障、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉法涉拆等方面群眾反映強力的突出問題。一是加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的工作力度，積極開展重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治工作；二是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。重點治理違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率、閑置土地等突出問題，嚴(yán)肅查辦在項目施工、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的違紀(jì)違法案件；三是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題的專項治理。重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、接車、攤派款項購車、公車私用等問題，積極推進公務(wù)用車制度改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際規(guī)范公車管理。同時，要認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管；深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”的長效機制集中開展政府機關(guān)與所托管企業(yè)脫鉤的專項治理，徹底切斷政府機關(guān)與所托管企業(yè)的利益鏈條。四是進一步做好政府節(jié)約工作。要嚴(yán)格預(yù)算約束，反對一切鋪張浪費行為，確保公共財政使用效益的最大化。

（三）注重改革創(chuàng)新，強化對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入推進反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高制度的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。一是要著力推進決策科學(xué)化、民主化，防止權(quán)力尋租；二是要推進權(quán)力公開，規(guī)范權(quán)力使用，加強權(quán)力監(jiān)督。今年，各部門都

要從權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)入手，拍拆廉政風(fēng)險，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。三是要積極建立政府監(jiān)督與民主監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的聯(lián)合監(jiān)督機制。

（四）加強自身建設(shè)，進一步提升政府系統(tǒng)隊伍的整體素質(zhì)。要進一步貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括國有企業(yè)責(zé)任人做到秉公用權(quán)、廉潔自律。要著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，堅決整治收送禮金問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證劵、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。要加強管理，注重建立政府系統(tǒng)廉政工作長效機制，從制度上有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。廣大干部要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守，樹立人民公仆的良好想象。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任分解到位、措施落實到位。各級各單位一把手一定要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把廉政建設(shè)的要求貫穿到各項業(yè)務(wù)工作的始終，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正履行工作職責(zé)，推動政府系統(tǒng)廉政工作的深入開展。

（二）明確責(zé)任。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部

署，統(tǒng)一要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)工作要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)工作要負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各牽頭單位要結(jié)合自身工作實際制定相應(yīng)的工作方案，精心抓好工作落實，務(wù)求取得成效。

（三）強化監(jiān)督。監(jiān)察部門要加強對政府系統(tǒng)廉政工作的組織協(xié)調(diào)，切實履行好職責(zé)。要敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進一步加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各單位都要積極配合監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格問責(zé)。深入推行行政問責(zé)制，進一步明確問責(zé)范圍、程序及方式。對廉政工作措施不得力、問題突出而又長期得不到解決的地方和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，以反腐倡廉的實際效果取信于民。

二O一一年三月三十日

第二篇：政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要內(nèi)容

2011年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要內(nèi)容

全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，把以人為本、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)到反腐倡廉建設(shè)各項工作中，突出建設(shè)“六大體系”、開展“六項檢查”、深化“四項治理”。

一、建設(shè)“六大體系”。即“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”六大懲治和預(yù)防腐敗體系?！敖逃?，就是深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立“不勤政也是腐敗”的理念，筑牢拒腐防變的思想防線。“制度”，就是加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅決執(zhí)行《 廉政準(zhǔn)則》。“監(jiān)督”，就是加強對各級政府及其工作部門重大決策、重大事項、重點工作的監(jiān)督檢查，提高政府公信力?！案母铩?，就是深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，規(guī)范政府工作程序，增強工作的透明度?！凹m風(fēng)”, 就是深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，切實解決一些權(quán)力部門和服務(wù)單位存在的服務(wù)態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴的問題，堅決糾正與民爭利等損害群眾利益的不正之風(fēng)。“懲治”，就是要堅持治標(biāo)和治本兩手抓，堅決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子。

二、開展“六項檢查”。即：一是圍繞黨的十七屆五中全會精神的貫徹落實和“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行，對宏觀調(diào)控政策、節(jié)能減排、環(huán)境保護、物價監(jiān)管等一系列重大決策部署的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查；二是圍繞中央、省上支持慶陽加快發(fā)展政策措施的

1落實開展監(jiān)督檢查；三是圍繞落實惠民政策、民生項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等事關(guān)群眾利益的重大問題開展監(jiān)督檢查，防止損害群眾利益的違法違紀(jì)問題發(fā)生；四是圍繞石油、煤炭資源開發(fā)、水資源利用、節(jié)約用地政策執(zhí)行清況開展監(jiān)督檢查，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；五是圍繞政風(fēng)、行風(fēng)、行政效能和發(fā)展環(huán)境進行檢查，在4個窗口單位開展民主行風(fēng)評議活動；六是圍繞政務(wù)中心建設(shè)運行情況進行檢查，確保各項惠民政策的落實。

三、深化“四項治理”。即：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中的違規(guī)問題；二是深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，推動完善防治“小金庫”長效機制；三是加大公務(wù)用車專項治理力度，嚴(yán)格公務(wù)車輛使用和管理，解決超標(biāo)、超編配備等問題；四是認(rèn)真開展節(jié)慶活動專項治理，努力在全縣營造風(fēng)清氣正的良好氛圍

第三篇：廉政建設(shè)工作意見

山東省青州至臨沭高速公路第二十一項目部

2011 年 年 廉政建設(shè) 工作 意見

山東省青州至臨沭高速公路 第二十一項目部 2011 年 2 月 16 日

山東省青州至臨沭高速公路第二十一項目部 2011 年 年 廉政建設(shè) 工作 意見 根據(jù)省交通廳公路局、省市項目辦、第二總監(jiān)辦、第八駐地辦關(guān)于廉政工作要求及國家有關(guān)廉政建設(shè)的法律、法規(guī)要求，結(jié)合本項目部實際情況，編制 2011 年廉政建設(shè)工作意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任 1、成立以項目經(jīng)理為組長，項目部總工、副經(jīng)理為副組長，施工隊長為成員的廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、廉政建設(shè)工作由項目經(jīng)理全面抓，項目副經(jīng)理具體抓，其它成員分頭抓，形成齊抓共管的工作局面，嚴(yán)明紀(jì)律要求，明確相關(guān)工作責(zé)任。

二、強化理論學(xué)習(xí)，夯實思想基礎(chǔ) 1、始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位，經(jīng)常對職工進行廉政教育培訓(xùn)，提高廉政意識，每月不少于 1 次。

2、根據(jù)廉政要求，召開廉政會議，每月不少于 1 次。

3、對各外協(xié)隊伍進行廉政意識教育。

4、學(xué)習(xí)省市項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦下發(fā)的關(guān)于廉政管理的有關(guān)規(guī)定。

5、學(xué)習(xí)國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項法規(guī)和規(guī)定。

6、組織干部職工觀看警示教育影視片，強化職工紀(jì)律觀念，達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵的學(xué)習(xí)目的，提高自我防范能力。

三、健全工作機制，完善制度建設(shè) 1、將廉政建設(shè)作為項目部的工作重點來抓，納入工作目標(biāo)量化考核體系，與施工生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實、一起考核。

2、建立健全廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定，并嚴(yán)格落實。

3、廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，安排部署、督促檢查等有關(guān)工作開展落實情況。

4、堅持把制度建設(shè)作為規(guī)范廉政建設(shè)工作管理的一項重要措施來抓落實，繼續(xù)修定和完善各項規(guī)章制度。堅持民主集中制原則，做到小事

通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。

5、做好信訪接待工作，認(rèn)真登記各項信訪要求，做好廉政信訪事項的落實。

四、其他管理措施 1、根據(jù)工程實際加大廉政生產(chǎn)的投入，做好廉政宣傳標(biāo)語、廉政警示標(biāo)志，廉政制度牌。

2、認(rèn)真貫徹落實省市項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦廉政要求，落實國家有關(guān)廉政法律法規(guī)。

3、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和管理方案、措施，加強教育，嚴(yán)格監(jiān)督。

4、做好預(yù)防商業(yè)賄賂工作，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和管理方案、措施，加強教育，嚴(yán)格監(jiān)督。

5、做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理，建立制度，簽訂勞務(wù)合同，及時發(fā)放工資，對工資發(fā)放進行監(jiān)督，保證及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

6、配合集團公司材料采購中心做好材料采購，做到招投標(biāo)工作，堅持陽光采購，杜絕商業(yè)賄賂事件發(fā)生。

7、政務(wù)公開工作落實到位，建立政務(wù)公開管理制度，制作政務(wù)公開欄，及時將項目部的考核、工資、工日及各項消費進行公開，做到群眾監(jiān)督到位。

8、做到四化管理中廉政建設(shè)和突出問題專項治理的相互結(jié)合、相互促進，保證工程建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，打造廉潔高效的項目部。

山東省青州至臨沭高速公路 第二十一項目部 2011 年 2 月 16 日

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意見

衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意見

衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)工作意見

衛(wèi)生系統(tǒng)廉政工作意見 衛(wèi)發(fā)【】1號

市衛(wèi)生局黨委關(guān)于貫徹市紀(jì)委第五次全體會議精神的通知及衛(wèi)生系統(tǒng)廉政工作意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議和我市紀(jì)委第五次全體會議精神，促進衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題，按照“為民、務(wù)實、清廉”要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想[本文原創(chuàng)網(wǎng)站為那一世范文網(wǎng)-http://找文章到那一世范文網(wǎng)]

衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議和我市紀(jì)委第五次全體會議精神為抓手，突出重點，標(biāo)本兼治，與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓落實、促深入，抓提高、上水平，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

二、主要工作措施

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，切實增強做好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

近期，中央、省、市相繼召開會議，研究部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國務(wù)院于2月24日召開了第四次廉政工作會議，就政府系統(tǒng)廉政工作重點和反商業(yè)賄賂等急需解決的問題做了安排，溫家寶總理做了重要講話。溫家寶總理在講話中指出，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。切

實加強醫(yī)院管理，對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度。中央下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，要求對醫(yī)藥購銷等六大領(lǐng)域內(nèi)存在的商業(yè)賄賂進行重點治理。我市下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，也將進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)以及反商業(yè)賄賂等作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點。各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級文件精神，認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反商業(yè)賄賂的形勢，深入研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和方式方法，切實增強做好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促進各項工作的開展。

深入開展以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)為重點內(nèi)容的行業(yè)糾風(fēng)活動，堅決反對和制止衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)格按照《山東省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施辦法》要求，進一步建立健

全我市的藥品招標(biāo)采購制度，規(guī)范招標(biāo)采購程序，擴大招標(biāo)采購范圍。加大查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為的力度，嚴(yán)懲各類違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上杜絕醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)療服務(wù)中“吃請”、索要和收取“紅包”的問題。繼續(xù)推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承諾制，督促醫(yī)療服務(wù)人員強化職業(yè)道德，增強服務(wù)意識。深入開展民主評行風(fēng)活動，堅持衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員定期民主評議制度，繼續(xù)公開接受社會各界的監(jiān)督。今年，中央將開展治理商業(yè)賄賂專項行動，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)是專項治理的重點。商業(yè)賄賂是嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟秩序和社會安定的犯罪行為。我國的《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，對懲治賄賂有明確規(guī)定。衛(wèi)生部已對衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進行了部署。衛(wèi)生系統(tǒng)全體

干部要積極響應(yīng)上級關(guān)于治理商業(yè)賄賂的號召，堅決抵制和消除商業(yè)賄賂行為，維護好我市衛(wèi)生系統(tǒng)這片“凈土”，以良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和精湛的醫(yī)術(shù)回報社會。深化各項體制機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少各類行政審批環(huán)節(jié)，杜絕“吃拿卡要”。按照以民為本的原則，繼續(xù)清理削減衛(wèi)生行政審批項目，并建立完善的管理制度，規(guī)范審批行為。同時按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。二是進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)完善干部考察考核制度，健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度。增加干部工作的透明度，進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成良好的選任用人環(huán)

境。

繼續(xù)推行政務(wù)公開

一是認(rèn)真落實“辦事公開”、“收費公示”制度。市衛(wèi)生局機關(guān)要將各類衛(wèi)生審批、核準(zhǔn)項目的依據(jù)、辦理程序、收費價格上墻公示，以方便群眾辦事；市直各醫(yī)院，要通過電腦大屏幕顯示、張榜公布等各種形式，將檢查費用、治療費用、藥品費用、以及護理、床位使用費用等各項醫(yī)療收費項目對患者公開，接受監(jiān)督。二是繼續(xù)實行“住院費用一日清”制度。各醫(yī)療機構(gòu)，要采用電腦聯(lián)網(wǎng)等措施，將每一位住院患者當(dāng)天的費用，一日一清。使住院病人對自己的醫(yī)療費用明明白白。杜絕亂收費、私收費行為。三是積極參與市紀(jì)委、宣傳部主辦的“行風(fēng)熱線”活動。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人要定期參與“行風(fēng)熱線”活動，認(rèn)真聽取群眾提出的建議和要求，并按規(guī)定將所有的建議和要求如期答復(fù)，讓群眾滿意。四是繼續(xù)推行院務(wù)公開。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按

照上級有關(guān)要求，繼續(xù)推行院務(wù)公開。要將所有宜與公開的事情全部對職工公開。包括職稱晉升、大宗物品購置、各類勞保福利發(fā)放等。加強黨風(fēng)廉政教育，增強黨員干部拒腐防變的能力

堅持關(guān)口前移，超前防范，進一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的力度，積極構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。一是鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，以學(xué)習(xí)《黨章》為抓手，不斷增強廣大黨員干部為人民服務(wù)的主動性和自覺性。二是廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，突出搞好發(fā)揚艱苦奮斗精神的教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記同志在西柏坡學(xué)習(xí)視察時的重要講話，牢記“兩個務(wù)必”，增強憂患意識，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神；三是繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，增強黨員干部廉潔從政、遵紀(jì)守法意識；四是加強正反典型教育，通過大力宣傳廉潔奉公的典型弘揚正氣，通過剖析反面典型對黨員干部進行警示

教育。

利用各種形式，做好對黨員干部的監(jiān)督工作

一是加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在廉政建設(shè)方面必須遵循黨中央提出的八項要求。嚴(yán)肅查處各類有令不行、有禁不止、各行其是等違規(guī)違紀(jì)行為，保證政令暢通。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位，凡是涉及單位重大決策、中層干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。三是進一步提高民主生活會質(zhì)量。各單位黨組織要認(rèn)真落實民主生活會制度，定期召開民主生活會，不斷提高民主生活質(zhì)量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。四是重視發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。局機關(guān)以及各單位都要設(shè)立群眾舉報電話、舉報箱等，公開接受群眾監(jiān)督。

三、加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，市衛(wèi)生局對衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長、局黨委書記負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年，市衛(wèi)生局將進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真落實各項黨風(fēng)廉政工作措施，重點抓好醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)；配合上級有關(guān)部門，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的反商業(yè)賄賂等。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人是各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人。要認(rèn)真落實院長“一崗雙責(zé)”制，堅持“一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓糾風(fēng)工作”，兩手都要硬，兩手都要抓。要定期召開專門會議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究解決突出問題，確保衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)圓滿完成。

報：濟寧市衛(wèi)生局辦公室；兗州市委辦公室，市人大辦公室，市

政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市監(jiān)察局，市糾風(fēng)辦。

發(fā)：市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位

主題詞：貫徹

會議精神

廉政建設(shè)

意見

衛(wèi)生局政工科

3月23日

第五篇：政府廉政建設(shè)

讓權(quán)力在陽光下運行 世界各國廉政排名 以下是2007年數(shù)據(jù)，中國在179個國家中排名第72名。略為領(lǐng)先印度，在最新發(fā)布的2008年數(shù)據(jù)中，我們偉大的國家又增加了一分，排名“前進”到第73名了。百度百科

廉政

《2005全球腐敗排行榜》之問題與答案

什么是腐敗指數(shù)(又稱“清廉指數(shù))？

腐敗指數(shù)是一種復(fù)合民意調(diào)查，反映的是商人或國情分析研究專家對一個國家(地區(qū))腐敗情勢的觀感，他們包括本國的或外國派駐人員。今年的指數(shù)排行是從10個獨立研究機構(gòu)發(fā)表的16個調(diào)查結(jié)果平均以后求出的結(jié)果。任何一個國家(地區(qū))要被包括進這個排行榜，它們必須至少要被3個調(diào)查涵蓋過。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，有些可能更腐敗的國家，由于缺乏足夠的調(diào)查數(shù)據(jù)，所以無法把它們排列在榜上。

一個國家(地區(qū))的排名和它的得分，哪一個更重要？

排名只是為了構(gòu)建指數(shù)。得分更重要。例如在今年的榜單上，有些國家的得分上升，表明腐敗情況有所好轉(zhuǎn)，但是其排名卻下降了。這是因為我們的榜單逐年擴大，加入了新的國家的緣故。

為什么腐敗指數(shù)只是建立在人們的主觀感受和評定上？

要以實證數(shù)據(jù)來比較不同國家的腐敗程度是很困難的。比如說，以被起訴和被判決的案例數(shù)目來比較各國的腐敗程度，但這些數(shù)據(jù)只是反映了一國檢察官或法官辦案的質(zhì)量及媒體曝光腐敗案件的數(shù)量而已，他們并不能真正反映一個國家的腐敗程度。因此，我們只能以那些最有機會跟腐敗官員打交道的人員的經(jīng)驗和觀察來比較。

腐敗指數(shù)是怎樣定義”腐敗“的？

腐敗指數(shù)只評定公共機構(gòu)的腐敗現(xiàn)象，我們對腐敗的定義是:公務(wù)員濫權(quán)謀私。在腐敗指數(shù)里所引用的那些調(diào)查所問問題都是跟公務(wù)員濫用職權(quán)謀取私利有關(guān)，特別是公務(wù)員在公共采購領(lǐng)域里索賄受賄，但這些調(diào)查一般不區(qū)分行政腐敗和政治腐敗，或者小型腐敗和大型腐敗。

這個排行榜上一國的得分是對該國腐敗程度的一個很可靠的標(biāo)示嗎？

從對腐敗的觀察而言，腐敗指數(shù)不失為一項經(jīng)得起考驗的衡量工具。但其可靠性對不同國家而言稍有不同。如果援引調(diào)查來源數(shù)目小、誤差大的話，那么其得分及排名就不是那么準(zhǔn)確。

腐敗指數(shù)可以作為國家對外援助的依據(jù)嗎？

一些國家的政府的確在考慮要不要對看起來比較腐敗的國家繼續(xù)進行國際援助--有的已經(jīng)在參考透明國際發(fā)布的腐敗指數(shù)來決定哪些國家可以獲得援助，哪些不可以。

透明國際并不鼓勵這樣做。高度腐敗的國家事實上更需要外界的幫助。如果一個國家雖然腐敗，但很想進行改革，援助國應(yīng)該協(xié)助他們進行反腐敗的工作。援助國如果打算在腐敗的國家進行一些主要的發(fā)展項目，需要特別注意腐敗的問題，以及建立機制防止瀆職行為的發(fā)生。

腐敗指數(shù)涵蓋了多少個國家(地區(qū))？

2005年有159個國家(地區(qū))。我們要求，要評定一個國家(地區(qū))的腐敗狀況，這個國家(地區(qū))至少要被3種調(diào)查來源分析過，其數(shù)據(jù)才能采用。

2004年只有146個國家(地區(qū))。這表明透明國際采用了更多有效及可信的數(shù)據(jù)來源。

今年的排名中新增了哪些國家？

與2004年相比，今年新增了以下國家:阿富汗、布基納法索、布隆迪、柬埔寨、赤道幾內(nèi)亞、斐濟、圭亞那、老撾、萊索托、利比里亞、盧旺達(dá)、索馬里和斯威士蘭。

得分最低的國家就是全世界最腐敗的國家嗎？

這個排行榜上得分最低的國家是人們普遍認(rèn)為最腐敗的國家，但全球有200個以上的國家和地區(qū)，而這個排行榜上只排列了159個國家(地區(qū))，因此它還是不完全的統(tǒng)計。

腐敗指數(shù)所針對的調(diào)查對象有什么變化嗎？

腐敗指數(shù)的可信之處即在于它所反映的一國駐在人員的觀感得到派駐人員的交叉佐證。在過去，對海外派駐人員的調(diào)查多局限于西方商人，而不發(fā)達(dá)國家商人的觀點則沒有反映出來?，F(xiàn)在這種局面已經(jīng)得到改善，新興工業(yè)化國家(地區(qū))的聲音也逐漸被反映出來。

你們在選用那些調(diào)查數(shù)據(jù)時是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)呢？

透明國際依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)可靠。要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)據(jù)必須是有據(jù)可查、采樣足夠，其有效性必須經(jīng)得起推敲。透明國際所要做的是盡力確保所采用的數(shù)據(jù)來源具有最高的質(zhì)量、這些調(diào)查必須是完全的公正，而且，我們的統(tǒng)計分析方法是一流的。這些統(tǒng)計方法由透明國際一個專門工作小組審核，這個小組的成員包括各個領(lǐng)域的國際知名專家，如反腐敗、經(jīng)濟學(xué)及統(tǒng)計學(xué)等等。工作小組可以提議改進腐敗指數(shù)的統(tǒng)計，但是透明國際的管理決策層擁有最后決定權(quán)，決定使用何種統(tǒng)計方法。指數(shù)的匯總編制工作在德國帕紹大學(xué)的Johann Graf Lambsdorff教授領(lǐng)導(dǎo)下完成。

今年的腐敗指數(shù)還繼續(xù)使用原來的調(diào)查數(shù)據(jù)嗎？

事實上，一個國家腐敗程度的變化不會很快，而人們的感覺卻會由于一些重大事件的發(fā)生而呈現(xiàn)較大差異。因此，我們所采用的資料是過去連續(xù)3年間的，今年的腐敗指數(shù)依據(jù)的是2003～2005年的資料。

腐敗指數(shù)跟”全球腐敗趨勢預(yù)測“(透明國際的另一項調(diào)查)有何區(qū)別？

腐敗指數(shù)評定的是不同國家的腐敗程度，而全球腐敗趨勢預(yù)測關(guān)注的是公眾面對這些腐敗程度的態(tài)度。全球腐敗趨勢預(yù)測所問一個問題是:受訪者個人及家庭生活在多大程度上受腐敗影響？結(jié)果呈現(xiàn)很大差異，而且跟腐敗程度沒有太大關(guān)系。這是因為在一些腐敗嚴(yán)重的國家，人們對腐敗習(xí)以為常，漠然置之，而在清廉的國家，人們對腐敗深惡痛絕的緣故。

(資料來源:透明國際)

芬蘭的廉潔從哪里來？

文/孫宏光

芬蘭地處北歐，全國人口只有520萬，大體上只相當(dāng)于中國的一個大城市。這個國家1/3的土地在北極圈內(nèi)，是不折不扣的寒冷地帶。但就是這個小國寡民的芬蘭，多年來在全世界的評比中，拿下了多項”世界第一“:世界經(jīng)濟論壇認(rèn)為芬蘭是全球最具競爭力的國家;芬蘭有世界最好的學(xué)校系統(tǒng)，中小學(xué)生的閱讀能力、科學(xué)素養(yǎng)在全世界名列第一，數(shù)學(xué)排名第二，問題解決能力排在第三;芬蘭人熱愛大自然，全國67%的國土覆蓋了森林，平均每25個人就擁有一個湖泊，在”綠色排名“中，芬蘭是全球環(huán)境質(zhì)量最好、最具可持續(xù)發(fā)展能力的國家;芬蘭人熱愛自然，也能擁抱科技，它的互聯(lián)網(wǎng)普及率世界第一、移動電話普及率世界第一，它甚至能夠搶在信息產(chǎn)業(yè)超強的美國前面，率先邁入信息化社會……

在透明國際近期公布的《2005全球腐敗排行榜》上，芬蘭的廉潔排名全球第二。此前，芬蘭在這項排名中，已連續(xù)5年獲得第一。

很多芬蘭人都說，已經(jīng)有許多年沒有聽說過有什么腐敗的事情了。最近的一樁案子，還是發(fā)生在3年以前。2002年5月芬蘭《晚報》披露，文化部部長蘇維·林登批準(zhǔn)向一家高爾夫公司提供17萬歐元的政府資助，而她和她的丈夫及數(shù)位親屬都擁有該公司股份。政府司法總監(jiān)聞訊立即展開調(diào)查。事件見報一周之內(nèi)，林登便旋風(fēng)般被迫下臺。這種在我們看來”小兒科“的案子，已經(jīng)算得上是芬蘭幾十年間惟一的一個大案。據(jù)統(tǒng)計，1985年至1992年間，芬蘭只有25起賄賂罪?，F(xiàn)在在芬蘭，全國的法院每年受理的行賄受賄案件加起來也不足10起，而且?guī)缀醵际且恍彪u毛蒜皮“的小案。芬蘭政府干凈得已經(jīng)快要讓人們忘記還有腐敗這回事了。在這次的《腐敗榜》上，芬蘭的鄰國冰島成為全球最廉潔的國家。自1918年冰島成為主權(quán)國家以來，快90年了，一共只有4名高官因腐敗而辭職，最近一次還是在上個世紀(jì)80年代。北歐地區(qū)的國家，差不多都是如此。

廉潔自律是社會風(fēng)氣

2001年美國《讀者文摘》雜志曾在全世界范圍內(nèi)作了一項很有意思的試驗。試驗內(nèi)容是要測試30多個國家(地區(qū))民眾的誠實程度。測試方法是在每個國家選擇幾個地區(qū)，故意在每個地區(qū)丟下10個錢包，里面裝有相當(dāng)于50美元的當(dāng)?shù)刎泿拧ｅX包里同時附有失主的聯(lián)系方式，拾到錢包的人如果想物歸原主，可以輕易地聯(lián)系到失主。最后統(tǒng)計錢包交還給失主的比率。試驗發(fā)現(xiàn)，最誠實的5個國家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達(dá)到100%，芬蘭也高達(dá)80%！耐人尋味的是，這5個國家，在《腐敗榜》中，全部入選最廉潔的前十位。

社會風(fēng)氣的好與壞，對公務(wù)系統(tǒng)的廉潔影響極大。一旦貪污受賄成為社會普遍的一種習(xí)慣，送錢送物辦事易如反掌，循正常渠道難比登天，守規(guī)矩的人吃虧，不守規(guī)矩的人發(fā)達(dá)，甚至腐敗成了”制度“，星期一你貪污，星期二我貪污，人們不以腐敗為恥，反以墮落為榮的話，可想而知反腐敗的阻力和難度將會有多大。一項小小的”拾金不昧“的測驗，折射出芬蘭這個國家里人民對不屬于自己的財物的態(tài)度。在芬蘭，就算是在車流稀少的深夜街頭，當(dāng)紅燈亮起，司機也會安靜地停車等在那里，你看不到有誰會去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習(xí)慣，以及整個社會形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞腐敗，是不是很有難度呢？

所以芬蘭的總檢察長馬蒂·庫西邁基說，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。

透明處處可見，監(jiān)管無處不在

但是公民的自律不是從天上掉下來的，要靠人們努力去爭取。在歷史上，芬蘭也曾經(jīng)是一個貪污受賄橫行，腐敗成為習(xí)慣的國家。芬蘭治理腐敗的經(jīng)驗，其實與全世界所有成功根治腐敗的國家或地區(qū)一樣，不外乎民主、法治、制衡、監(jiān)督、公開、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫10本書都可以，問題在于，你有沒有決心去落實。

管住公務(wù)員的嘴。芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮也是人之常情。但是對芬蘭的公務(wù)員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，人際交往必須謹(jǐn)守分寸，法律規(guī)管十分嚴(yán)格，甚至到了”苛刻“的地步，一不小心就把前途和事業(yè)搭了進去。因此，芬蘭的公務(wù)員進入政府工作后的第一件事，就是要趕快向有經(jīng)驗的公務(wù)員請教，到底界線在哪里，以免誤觸法網(wǎng)。老公務(wù)員會告訴他們，一般的經(jīng)驗是:可以喝一杯啤酒，或者吃一個三明治，但如果不小心喝了別人的葡萄酒，那么分分鐘都可能出問題。芬蘭的法律規(guī)定公務(wù)員不能接受價值較高的禮品，而他們對”價值較高"還有細(xì)化的定義:根據(jù)物價指數(shù)調(diào)整，一般在24美元(20歐元)左右。芬蘭的物價水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要收你5美元，這樣看來就算你在餐館里請公務(wù)員喝白開水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。這是公務(wù)員受請的規(guī)定。而如果是公務(wù)接待，也就是出于交際應(yīng)酬的需要公款請客，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，點了什么菜，花了多少錢，都要巨細(xì)無遺地在網(wǎng)上開列清單，人人可以看得到，件件能夠查得清，一切攤在陽光下。媒體發(fā)現(xiàn)問題可以曝光，公眾發(fā)現(xiàn)不妥可以舉報、起訴。法律不僅細(xì)化可操作，更重要的是法律非常嚴(yán)肅，你絕對不能當(dāng)它是擺設(shè)。芬蘭就曾有中央銀行行長級別的高官，在公務(wù)接待中一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后曝了光，行長為了這道鵝肝而下臺！

也許有人要對此嗤之以鼻，認(rèn)為多此一舉大可不必。小數(shù)怕長計，據(jù)統(tǒng)計中國公務(wù)吃喝每年的花費高達(dá)3000億元人民幣之巨！管住公務(wù)員的嘴，誰說是個小問題？

中國人去芬蘭，對芬蘭人的廉潔更是深有體會。曾有作者

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