第一篇：李兆前同志在省婦女兒童工作委員會第十四次全體成員會議上的主持詞

李 兆 前 同 志

在省婦女兒童工作委員會第十四次

全體成員會議上的主持詞

（2008年11月13日）

同志們：

現(xiàn)在開會。今天我們召開全省婦女兒童工作委員會第十四次全體成員會議，主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹中國婦女十大精神，通報貫徹落實省婦女兒童工作會議精神情況和2008年階段監(jiān)測評估工作安排意見，研究部署“兩綱”階段監(jiān)測評估工作。出席今天會議的有：省委副書記劉偉同志，省婦女兒童工作委員會各成員單位的負(fù)責(zé)同志。今天的會議共有三項議程：一是通報全省婦女兒童工作會議情況及2008年階段監(jiān)測評估工作安排意見；二是討論通過“兩綱”2008年階段監(jiān)測評估方案（討論稿）；三是請劉偉副書記作重要講話。

下面，會議進(jìn)行第一項，首先請省婦兒工委副 1

主任、省婦聯(lián)主席翟黎明同志通報全省貫徹落實省婦女兒童工作會議情況及2008年階段監(jiān)測評估工作安排意見。

下面，會議進(jìn)行第二項，討論審議“兩綱”2008年階段監(jiān)測評估方案（討論稿）。方案草稿會前已經(jīng)分別發(fā)給了各成員單位和各市征求意見，省婦兒辦根據(jù)反饋的意見進(jìn)行了認(rèn)真修改，現(xiàn)在提交會議進(jìn)行討論，請大家發(fā)表意見。

大家如果沒有其他意見，我們原則通過，會后正式印發(fā)。

下面，請省委副書記、省婦兒工委主任劉偉同志作重要講話，大家歡迎！

剛才，翟黎明主席向大家通報了全省貫徹落實省婦女兒童工作會議的情況和2008年階段監(jiān)測評估工作安排意見，講的很好，很全面。從介紹的情

況看，各市和省直各有關(guān)部門，貫徹落實全省婦女兒童工作會議力度很大，特別是針對“兩綱”實施中的重點、難點問題，積極想辦法、謀對策，采取有力措施，努力創(chuàng)造條件，為婦女兒童辦了不少實事、好事，取得顯著成效。劉偉副書記作了重要講話，劉書記在講話中充分肯定了去年以來我省推動實施“兩綱”工作取得的成績，深刻闡述了做好婦女兒童工作對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要意義，認(rèn)真分析了“兩綱”實施和婦女兒童工作面臨的新形勢、新任務(wù)，并結(jié)合我省實際情況，對做好今年“兩綱”階段檢查評估和下一步婦女兒童工作提出了明確的要求。劉書記的講話立意高，內(nèi)容實，理論性、指導(dǎo)性和可操作性都很強，對于做好當(dāng)前和今后一段時期全省婦女兒童工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面我就貫徹落實好這次會議精神，認(rèn)真做好“兩綱”階段監(jiān)測評估工作再強調(diào)三點意見：

一是要提高認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到會議精神

上來。這次會議是在我省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實十七屆三中全會、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國婦女十大精神之際召開的一次重要會議。會后，希望大家把會議精神盡快向單位主要負(fù)責(zé)同志作一次詳細(xì)匯報，從實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識實施“兩綱”、推動婦女兒童發(fā)展的重要意義，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到劉書記講話精神上來，進(jìn)一步增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)，研究制定具體貫徹落實方案，扎扎實實推進(jìn)“兩綱”實施。

二是要找準(zhǔn)問題，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實。從我省貫徹實施“兩綱”和推動婦女兒童工作發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法來看，做好婦女兒童工作的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，在于抓準(zhǔn)、抓細(xì)、抓實。會后，各成員單位要按照劉書記的講話要求，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地制定改進(jìn)措施，并很好地加以落實。在做好“兩

綱”階段監(jiān)測評估工作中，還要扎實搞好本單位的自查工作。各成員單位是實施“兩綱”主要指標(biāo)部門和責(zé)任單位，搞好自查，既是我們總結(jié)經(jīng)驗的過程，同時也是查找自身不足，解決問題，更好地指導(dǎo)工作的過程。希望各成員單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，按照監(jiān)測評估工作方案要求，認(rèn)真搞好自查工作，并于11月底前完成自查報告，報省婦兒工委辦公室。

三是要密切配合，確保高質(zhì)量完成這次檢查評估任務(wù)?！皟删V”目標(biāo)評估工作涉及到諸多領(lǐng)域和部門，需要大家共同努力，齊抓共管。省婦兒工委辦公室要切實負(fù)起組織責(zé)任，搞好綜合協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)；要認(rèn)真做好監(jiān)測評估人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步明確檢查目的、項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保所承擔(dān)的任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成。各成員單位，特別是各組長單位，要切實增強全局觀念，周密部署，認(rèn)真組織，明確任務(wù)，責(zé)任到人，保證評估檢查人員及時到位。另外，這項工作在臨近年底進(jìn)行，各單

位工作頭緒多，任務(wù)重，希望各組組長要認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排好時間和進(jìn)度?？傮w要求11月下旬開始，12月上旬之前結(jié)束。這項工作結(jié)束后，各組要形成書面匯報材料及時報省婦兒辦。省婦兒工委將安排適當(dāng)時間，聽取各組組長匯報。

請各成員單位按照評估檢查分組方案的要求，將抽調(diào)參加檢查的人員名單，于14日下午3：00前報省婦兒辦。

會議到此結(jié)束。

第二篇：李兆前同志在全省政府法制工作會議上的講話（范文）

李兆前同志在全省政府法制工作會議上的講話

（２０１０年１２月３０日摘要）

同志們：

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一、“十一五”政府法制工作取得顯著成績

“十一五”期間，全省各級政府及其部門和法制機(jī)構(gòu)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實工作，認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《山東省依法行政第四個五年規(guī)劃》，依法行政水平有了明顯提高，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為順利完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃任務(wù)，提供了有力的法制保障。

（一）依法行政意識明顯增強。各級政府及其部門普遍成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報，及時解決遇到的突出問題，積極推進(jìn)依法行政工作。??

（二）科學(xué)民主決策機(jī)制逐步完善。各級政府注重健全決策機(jī)制，完善決策程序，增強了決策的合理性、透明度和公開性。重視發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用，為制定政策、招商引資、大項目建設(shè)等重大決策進(jìn)行法律論證，提供決策建議，依法決策意識增強。??

（三）政府立法質(zhì)量不斷提高。圍繞省委、省政府中心工作，突出特色，把握重點，通過立法和制定規(guī)范性文件，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了制度保障。??

（四）文件備案審查和清理工作更加規(guī)范。各級政府從規(guī)范管理、完善機(jī)制入手，加強了對規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作，使備案審查和清理工作步入了常態(tài)化、規(guī)范化。??

（五）行政管理方式創(chuàng)新取得實效。各級按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步提高了行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。??

（六）爭議解決機(jī)制進(jìn)一步完善。重視發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，積極運用調(diào)解、和解等方式化解和調(diào)處社會矛盾，及時解決了大量行政爭議。??

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，政府法制和依法行政工作與建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求相比，還存在許多工作不足之處，主要是：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政的重要性認(rèn)識不到位，依法行政工作力度有待進(jìn)一步加強；一些發(fā)展急需的法規(guī)、規(guī)章不沒有及時制定出來，一些已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的文件規(guī)定沒有得到及時修改或廢止；行政程序不規(guī)范、不按程序辦事的問題不同程度存在；行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為的問題，還在個別單位存在；依法行政監(jiān)督考核力度需要進(jìn)一步加強，市縣政府法制機(jī)構(gòu)還比較薄弱，等等。對這些問題，我們一定要給予足夠的重視，采取切實有效的措施加以解決。??

二、“十二五”政府法制工作總的要求和主要任務(wù)

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出的目標(biāo)要求，現(xiàn)在距離建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有4年左右的時間，《綱要》規(guī)劃的許多重點任務(wù)到了攻堅階段，下一步推進(jìn)工作的復(fù)雜程度和難度將不斷擴(kuò)大，任務(wù)將更

加艱巨和繁重。

明年和“十二五”時期，全省政府法制工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，全面落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和即將下發(fā)的山東省依法行政第五個五年規(guī)劃，積極推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、爭議化解、法制協(xié)調(diào)等重點工作，切實加強監(jiān)督考核，整體推進(jìn)、重點突破，努力提高政府法制和依法行政工作水平，為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境。

做好明年和“十二五”時期的政府法制工作，要注意把握以下幾項原則：一是要堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題和主線，切實抓好推動科學(xué)民主決策、政府職能轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)等工作，為黨委政府工作大局服好務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點、落腳點，積極推進(jìn)有益于民生的社會建設(shè)，切實抓好規(guī)范行政執(zhí)法、強化社會保障、化解矛盾糾紛等工作，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)民生工作不斷加強和改善；三是要緊緊圍繞重大發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略開展工作，把主題主線思想貫穿到具體工作之中，通過政府立法、制定規(guī)范性文件、監(jiān)督執(zhí)行等方式，引領(lǐng)和規(guī)范區(qū)域科學(xué)發(fā)展，推動黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、創(chuàng)新型省份建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)等重大發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的實施；四是要大力營造依法行政的良好氛圍，加強法制宣傳教育和法律知識培訓(xùn)，公正高效合理地處置社會矛盾和糾紛，強化依法行政監(jiān)

督考核，督促行政機(jī)關(guān)及工作人員依法辦事，引導(dǎo)公眾通過法律渠道解決矛盾和爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（一）強化制度規(guī)范引領(lǐng)作用，提高政府立法質(zhì)量。??一是突出立法工作重點。??二是把握立法內(nèi)在規(guī)律。??三是堅持立、改、廢相結(jié)合。??四是加快行政程序立法。沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結(jié)果公司。??

（二）嚴(yán)格文件備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，是政府層級監(jiān)督的重要手段，也是維護(hù)政令統(tǒng)一的重要措施，必須進(jìn)一步加大工作力度，做到有件必備、有錯必究。通過強化備案審查，確保規(guī)范性文件的合法適當(dāng)，從源頭上規(guī)范行政權(quán)力運行。一是健全規(guī)范性文件制定程序。??二是強化備案審查工作。??三是及時糾正存在的問題。??

（三）推進(jìn)執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法水平。要按照嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革與創(chuàng)新工作。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。??二是積極推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新。??三是努力提高執(zhí)法素養(yǎng)。??四是形成執(zhí)法工作合力。

（四）發(fā)揮復(fù)議調(diào)解仲裁作用，依法化解社會矛盾。各級行政機(jī)關(guān)要把加強行政調(diào)解和行政復(fù)議作為政府法制和依法行政的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其監(jiān)督、救濟(jì)和防范化解社會矛盾的作用。一是健全行政調(diào)解機(jī)制。??二是充分發(fā)揮行政復(fù)議作用。??三是重視行政應(yīng)訴工作。四是提高仲裁工作水平。??

（五）探索建立決策風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防重大行政決策失誤。開展決

策風(fēng)險評估，是防范政策風(fēng)險、減少決策失誤、提高決策科學(xué)性的重要手段，各級政府及部門要積極探索，逐步建立重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。一是合理確定重大行政決策范圍。??二是認(rèn)真開展行政決策綜合評估。??三是完善行政決策糾錯機(jī)制。??

三、強化推進(jìn)政府法制工作的保障措施

加快依法行政進(jìn)程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各級各部門要切實強加對政府法制和依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力有效措施，推動各項工作任務(wù)落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，健全完善由政論主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門依法行政工作。要定期聽取依法行政工作匯報，及時解決工作中遇到的問題，研究部具體推進(jìn)意見和措施?？h級以上政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告推進(jìn)依法行政的情況，政府部門每年要向本級政府和上一級部門報告推進(jìn)依法行政的情況。省政府各部門特別是垂直管理部門，要帶頭依法行政、依法辦事，研究提出推進(jìn)本系統(tǒng)依法行政的新舉措，加強工作指導(dǎo)和督促，努力提高系統(tǒng)依法行政的整體水平。

（二）強化考核監(jiān)督。我省科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系把依法行政情況列為重要內(nèi)容，各地要按照國務(wù)院《意見》和姜省長講話要求，科學(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo)，并納入各級政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要依據(jù)。要探索建立法治政府指標(biāo)體系，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式，切實

加強對法治政府建設(shè)情況的考核監(jiān)督。對成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對工作不力的，要予以通報批評，并責(zé)令采取有效措施予以糾正；對違法行政、造成嚴(yán)重社會影響的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）抓好宣傳教育。良好的法治氛圍是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。各級要重視法制宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳政府法制和依法行政工作，普及依法行政知識，大力弘揚法治精神。要定期向新聞單位通報依法行政部署和進(jìn)展情況，加強輿論引導(dǎo)。要積極培育依法行政先進(jìn)典型，及時總結(jié)交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

（四）加強法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點解決市、縣兩級政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)格偏低、人員編制偏少、經(jīng)費保障不到位等問題，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費安排與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要選配法律素養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高、工作能力強的干部充實到法制機(jī)構(gòu)，加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員，要加強學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，努力當(dāng)好政府及部門在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

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第三篇：王玉華同志在縣政務(wù)大廳管理委員會全體成員會議上的講話

王玉華同志在縣政務(wù)大廳管理委員會全體成員會議上的講話

[字號:大 中 小] 2006-04-10閱讀次數(shù)：61

3同志們：

這次縣政務(wù)大廳管理委員會全體成員會議是縣委、縣政府研究確定召開的。下面，我著重圍繞做好政務(wù)大廳工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立政務(wù)大廳的重要意義

搞好政務(wù)大廳建設(shè)，是縣委、縣政府深化行政審批制度改革的一項重大決策，對于加快推進(jìn)政府工作提速，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會更快更好發(fā)展，都具有十分重要的意義。

（一）建立政務(wù)大廳是推行政務(wù)公開、依法行政、建設(shè)法制政府的必然要求。政務(wù)大廳是一個新生事物，也是政府轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)水平的一個有效載體。《行政許可法》實施以來，對政府依法行政的要求越來越高。溫家寶總理在全國行政執(zhí)法會議上，提出了依法行政、建設(shè)法制政府的要求，并在去年召開的全國第三次廉政工作會議上，強調(diào)“要探索建立?一個窗口對外?的審批許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量”，為政務(wù)大廳的建設(shè)指明了方向。目前，全省各地都建立了類似政務(wù)大廳的行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，市政務(wù)大廳也于去年12月正式投入運行，贏得了廣大群眾、企業(yè)及投資者的歡迎和好評。實踐證明，建設(shè)政務(wù)大廳，把部門的行政審批和其他服務(wù)事項集中起來，在統(tǒng)一、有效的行政監(jiān)察、監(jiān)督和管理下，規(guī)范行政、公開辦事、承諾服務(wù)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效辦法。

（二）建立政務(wù)大廳是營造良好投資環(huán)境、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要。近年來，我縣招商引資工作取得了很大成績，但與先進(jìn)地區(qū)招商引資高增長的態(tài)勢相比，仍存在招商引資規(guī)模不大、增速不快的問題。存在這種差距的原因固然很多，但投資環(huán)境不夠優(yōu)化是一個重

要原因。目前各部門雖然在轉(zhuǎn)變職能、提高效率方面有了很大進(jìn)展，但受條件限制，部門間協(xié)作不夠、辦公區(qū)域跨度大的問題還十分突出，外商投資一個項目，往往要跑很多部門，經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，浪費了大量時間，有的甚至錯過了市場機(jī)遇，外商的投資熱情極易受到挫傷。縣內(nèi)的一些企業(yè)搞投資、求發(fā)展也需要這樣繁雜的手續(xù)，有的甚至難度更大。這說明由于我們政府職能轉(zhuǎn)變不到位，制約了全縣的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立政務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)、“一個窗口”對外，通過改變行政審批方式，解決行政審批中存在的審批程序復(fù)雜、審批效率低下等問題，既能降低政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的成本，又可降低企業(yè)辦事的成本，從而進(jìn)一步改善我縣的投資環(huán)境，促進(jìn)社會投資和招商引資工作的開展。

（三）建立政務(wù)大廳是加強行風(fēng)建設(shè)、推動部門廉潔勤政的現(xiàn)實需要。人民群眾對現(xiàn)在一些部門和行業(yè)存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易等現(xiàn)象深惡痛絕，有這種行為的雖然是極少數(shù)人，卻極大地?fù)p害了黨和政府的形象。建立政務(wù)大廳以后，行政審批實行“陽光”操作，審批收費行為到臺前公開亮相，從操作制度上實行了統(tǒng)一，從投訴機(jī)制上得到了保證，敞開大門接受監(jiān)督，將有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

總之，建立政務(wù)大廳，是改變傳統(tǒng)審批制度和審批模式的一項嶄新舉措，是對政府運行體制和機(jī)制的一項重要改革，是全縣經(jīng)濟(jì)、政治生活中的一件大事。各有關(guān)部門和單位一定要把思想統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)新跨越的高度上來，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實各項措施，積極支持政務(wù)大廳的組建、運行工作，把這一“上級有要求、群眾有呼聲、周邊有經(jīng)驗、政府有決心”的工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確職責(zé)，努力把政務(wù)大廳建成運作規(guī)范、高效勤政的政府服務(wù)窗口

做好政務(wù)大廳工作，必須建立健全一系列規(guī)章制度，并在實踐過程中不斷加以完善，這需要大廳管理辦公室與部門之間、窗口部門之間、大廳管理人員與窗口工作人員之間、窗口工作人員與部門內(nèi)部職能科室之間的相互配合。大廳管委會及辦公室要按照“依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑造形象”的目標(biāo)，切實把各類關(guān)系協(xié)調(diào)處理好，把大廳的各項工作組織運行好。

（一）把“一個窗口對外”工作落到實處。根據(jù)初步篩選，縣里選定了第一批32個具有行政審批職能的部門、單位和216項行政許可類審批項目進(jìn)入大廳集中辦理。把這樣多的行政職權(quán)集中、協(xié)同在一起，業(yè)務(wù)理順非常繁瑣，工作量非常大。各進(jìn)駐大廳的部門、單位要以政務(wù)公開、簡化手續(xù)、提高效能為重點，對原有的操作制度進(jìn)行重新修訂和細(xì)化，改進(jìn)審批程序和審批方式，在部門、單位內(nèi)部建立起一套與大廳運作制度相銜接的審批運行方式；要將允許保留的行政許可項目及非行政許可的審批項目，進(jìn)入大廳統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)；對暫時因條件不具備而不能進(jìn)入大廳辦理審批事項的個別部門、單位的對外服務(wù)機(jī)構(gòu)，要作為縣政務(wù)大廳的分支機(jī)構(gòu)，執(zhí)行大廳的各項制度，接受大廳管理辦公室的監(jiān)督、檢查和管理。對實施聯(lián)合辦理的審批項目，發(fā)改、招商等牽頭部門以及建設(shè)、國土、環(huán)保等主辦部門要積極承擔(dān)起責(zé)任，按照縣政府制定的并聯(lián)審批辦法和審批流程，主動與各聯(lián)辦部門、單位及時溝通，充分協(xié)商，形成共識；各有關(guān)聯(lián)辦部門、單位要密切配合，服從協(xié)調(diào)，真正把聯(lián)合審批事項由“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”審批。為避免群眾在大廳辦事的同時再到另外的地方去交費，按照收費隨著項目走的原則，所有行政審批涉及到的項目收費都要在大廳內(nèi)的銀行窗口辦理。各進(jìn)駐大廳的部門、單位要與財政、金融等部門積極配合，搞好銜接，為群眾提供便利服務(wù)。

（二）把“充分授權(quán)”工作落到實處。授權(quán)到窗口是提高審批效率的核心。大廳管委會要督促有關(guān)部門、單位加大對進(jìn)駐窗口的授權(quán)力度，使審批服務(wù)行為陣地前移，真正實現(xiàn)大廳的集中式審批功能。各入駐部門、單位要重視和加強對進(jìn)廳窗口的管理，全力支持窗口工作，經(jīng)常召集窗口工作人員研究解決問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“充分授權(quán)”的原則要求，該放的權(quán)一定要放到位。各進(jìn)廳部門、單位要與大廳管委會和窗口工作人員簽訂好“責(zé)任狀”、“授權(quán)書”，保證應(yīng)當(dāng)進(jìn)入大廳的行政審批事項全部進(jìn)入大廳辦理，保證窗口工作人員具有行政審批事項的各項權(quán)力和具體職責(zé)。今后，凡進(jìn)入大廳的部門和單位，除在窗口行使行政審批權(quán)力以外，一律不得再實施其他行政審批行為，不準(zhǔn)搞“體外循環(huán)”，這要作為一條紀(jì)律。窗口部門、單位的后方各科室要積極支持和配合前方窗口的工作，真正形成大廳、窗口、部門三點一線，前后方齊心協(xié)力搞服務(wù)的良好局面。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)制度。在政務(wù)大廳，一般審批項目，由部門派駐大廳的窗口負(fù)責(zé)人和帶班人員直接決定；重大項目由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在大廳內(nèi)依據(jù)情況決定；需集體研究的事項，由大廳管理辦公室提請縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議或提交大廳管委會審議決定。

（三）把“規(guī)范運作”工作落到實處。一是進(jìn)大廳的部門、單位要把應(yīng)納入大廳集中辦理的行政審批、收費等事項無條件地納入大廳，并按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定以及具體審批項目的運行方式、工作紀(jì)律、工作要求公開、公正、公平辦理。要全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，防止和糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象，推進(jìn)行政許可（審批）工作的規(guī)范化、法制化。要規(guī)范項目審批的手段和方式，結(jié)合政府電子政務(wù)建設(shè)，把網(wǎng)上審批系統(tǒng)開發(fā)利用好，進(jìn)一步提高行政效能。二是要進(jìn)一步加強項目審批的監(jiān)督管理?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門派駐大廳的監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，對故意拖延、弄虛作假、頂著不辦或者多頭辦理，以及抱著部門、單位利益不放，以種種理由抑制和干擾大廳正常運轉(zhuǎn)，或有其它違紀(jì)違規(guī)行為的部門、單位和個人，要堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。大廳管理辦公室要加強大廳自身建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思維，完善制度，努力把政務(wù)大廳建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新“亮點”。

三、切實加強對政務(wù)大廳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立政務(wù)大廳是對原有體制和原有管理方式的改革和創(chuàng)新，必然觸動一些部門和單位的既得利益。為切實把政務(wù)大廳建成得民心、順民意、方便群眾辦事的“民心工程”，各有關(guān)部門、單位一定要正確處理全局利益和部門利益的關(guān)系，不折不扣地落實好縣委、縣政府的部署要求，為政務(wù)大廳的規(guī)范有序運行提供保障。

（一）要強化部門領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對政務(wù)大廳工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立了政務(wù)大廳管理委員會，下設(shè)了管理辦公室。各有關(guān)部門、單位要把政務(wù)大廳建設(shè)作為推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的前沿陣地，“一把手”負(fù)總責(zé)，經(jīng)常到大廳窗口現(xiàn)場辦公，了解情況、解決問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體靠上，及時指導(dǎo)工作開展。各牽頭協(xié)調(diào)部門更要抓緊抓實，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門協(xié)調(diào)聯(lián)合審批工作。應(yīng)當(dāng)明確，成立政務(wù)大廳，并不是要將部門現(xiàn)在行使的行政審批權(quán)直接收回，而只是關(guān)口前移，將部門的行政審批權(quán)調(diào)整到其派駐大廳的窗口來統(tǒng)一、集中行使，其主管部門的主體資格并沒有改變。在確定進(jìn)駐事項的過程中，各有關(guān)部門、單位必須樹立大局意識、整體意識，尤其要在思想上、行動上突破維護(hù)部門既得利益的束縛，主動服從改革大局，通過深入細(xì)致的思想發(fā)動，在廣大機(jī)關(guān)干部中消除各種思想疑慮和模糊認(rèn)識，正確認(rèn)識、對待大廳成立后集中審批與大廳成立前部門自行審批的變化，真心實意地參與、全力以赴地配合政務(wù)大廳工作。從外地的情況看，一些政務(wù)大廳之所以在運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)問題，最主要的教訓(xùn)就是一些部門、單位把政務(wù)大廳僅僅當(dāng)作是部門、單位的“收發(fā)室”、“轉(zhuǎn)運站”，在行政審批中搞“前門后場”、“體外循環(huán)”，大廳窗口只是起到收收群眾申請材料、發(fā)發(fā)證件的作用，群眾辦事由過去的“跑部門”變成了既要“跑大廳”又要“跑部門”，不僅沒有減輕群眾的負(fù)擔(dān)，反而增加了群眾辦事的麻煩。對此，各有關(guān)部門、單位都要引起高度重視，必須從現(xiàn)在起就做好預(yù)防工作，采取得力措施，杜絕在行政審批中“穿新鞋，走老路”。紀(jì)檢監(jiān)察部門一旦發(fā)現(xiàn)搞“暗箱操作”的窗口部門、單位，一定要堅決查處。

（二）要選配好窗口工作人員。縣政務(wù)大廳的每一個窗口，既代表著每個部門、單位的形象，體現(xiàn)著每個部門、單位工作作風(fēng)的好壞，更代表著縣委、縣政府的形象。因此，各有關(guān)部門、單位一定要把政務(wù)大廳作為培養(yǎng)社會公共事務(wù)人才的重要基地，把窗口作為培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人的重要崗位，按照思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的要求，選調(diào)一批具有綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、熟悉本部門行政審批事項、有奉獻(xiàn)精神的同志進(jìn)入大廳窗口工作。這次會議后，各有關(guān)部門、單位要按照有關(guān)要求，認(rèn)真慎重地研究窗口人員的選派問題，確保把業(yè)務(wù)水平高、事業(yè)心強、能擔(dān)當(dāng)重任的同志選派到大廳。對到大廳擔(dān)任窗口負(fù)責(zé)人和帶班領(lǐng)導(dǎo)的人員，也要按照規(guī)定要求認(rèn)真選派，并賦予其充分的權(quán)力，使其能真正起到代表本部門、本單位的作用。大廳管理辦公室要切實履行好職責(zé)，會同各有關(guān)部門、單位共同做好窗口工作人員的綜合考評工作，對不能勝任窗口工作或在窗口工作期間造成重大工作失誤，影響大廳形象的人員，要堅決退回原單位。各有關(guān)部門和單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，集中精力、集中時間做好進(jìn)駐大廳的各項準(zhǔn)備工作，力爭于5月10日前大廳投入運行。

（三）要發(fā)揮好大廳管理機(jī)構(gòu)的作用。辦好政務(wù)大廳，必須有一個與其責(zé)任權(quán)力相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)?！犊h政務(wù)大廳管理辦法》確定了政務(wù)大廳的組織架構(gòu)和職能，規(guī)定了大廳的管理層為政務(wù)大廳管理委員會及其辦公室，其作用是負(fù)責(zé)各有關(guān)部門、單位進(jìn)駐大廳窗口的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。政務(wù)大廳管理辦公室是代表縣政府直接對大廳窗口及其工作人員在具體行使行政審批權(quán)力時進(jìn)行監(jiān)督、管理、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對大廳辦理的各種行政審批事項具有管理權(quán)、督辦權(quán)和組織、協(xié)調(diào)權(quán)；對大廳窗口依法行政情況具有檢查權(quán)和審查權(quán)；對大廳窗口和工作人員的日常表現(xiàn)與工作業(yè)績具有考核權(quán)和評定權(quán)；對大廳窗口人員的提拔使用具有建議權(quán)?？h委、縣政府賦予大廳管理辦公室這些權(quán)力，目的只有

一個，就是要把政務(wù)大廳的事情辦好。為促進(jìn)工作開展，大廳管理辦公室可以研究建立與政務(wù)大廳相銜接的激勵政策，督促有關(guān)部門、單位及人員自覺搞好行政審批服務(wù)，確保大廳良好運行。

（四）要搞好崗前培訓(xùn)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真做好進(jìn)大廳前的各項準(zhǔn)備工作。特別是第一批進(jìn)駐大廳的部門、單位，更有許多準(zhǔn)備工作要落實。政務(wù)大廳正式運行前，要集中一段時間，對進(jìn)駐大廳的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使窗口工作人員進(jìn)一步增強服務(wù)意識，掌握行政審批政策、法規(guī)，熟悉審批事項辦理程序，熟悉計算機(jī)的各項操作，提高服務(wù)技能，盡快適應(yīng)從原有的審批程序、審批方式向新運作方式的轉(zhuǎn)換，縮短磨合期，以嶄新的精神風(fēng)貌上崗服務(wù)。

（五）要營造良好氛圍。政務(wù)大廳建設(shè)涉及方方面面，與群眾的日常生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，社會影響廣泛。為更好地引導(dǎo)和方便企業(yè)、群眾到政務(wù)大廳辦事，提高大廳的運行效能，各有關(guān)部門、單位和新聞媒體要通力合作，充分利用多種輿論宣傳工具，宣傳介紹建立政務(wù)大廳的重要意義及大廳的運作程序和有關(guān)須知事項，為政務(wù)大廳的正常運轉(zhuǎn)營造良好的輿論氛圍。

同志們，縣政務(wù)大廳的建立，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。各有關(guān)部門和單位一定要以高度的事業(yè)心、責(zé)任感，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，齊心協(xié)力，扎實工作，確保大廳順利運行、健康發(fā)展。

第四篇：丁小強同志在市招商引資工作委員會第一次會議上的講話

第5期

中共赤壁市委辦公室2011年3月10日

丁小強同志

在市招商引資工作委員會第一次會議上的講話

（2011年2月17日）

同志們：

今天是元宵節(jié)，市委、市政府召開招商引資工作委員會第一次會議，目的是把今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)分解下去，把工作部署下去，迅速啟動招商引資工作。剛才，文華同志宣讀了今年的招商引資工作要點和指導(dǎo)性任務(wù)分解，勝補同志就做好今年的招商引資工作談了很好的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。招商引資工作能否取得實效，關(guān)鍵

在落實。下面我再強調(diào)幾點意見。

第一，要有明確的任務(wù)觀，帶著激情、帶著責(zé)任迅速動起來，走出去。赤壁的發(fā)展必須靠培育市場主體，靠招商引資來支持。我們把三級干部大會開成一個招商引資的工作會，今天又把各位召集起來開一個工作會，表明了市委、市政府抓招商引資的決心。把招商引資工作擺在如此重要的位置，這符合赤壁的實際，也是推動赤壁新一輪大發(fā)展的具體舉措。今天給大家壓擔(dān)子、交任務(wù)，就是要告訴全市上下，招商引資工作屬于“一把手”工程，是重中之重、要務(wù)之要務(wù)的工作。希望市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”，對招商引資工作的重要性、緊迫性都要有一個清醒的認(rèn)識。現(xiàn)在就要動起來，走出去，要身體力行，富有激情，主動出擊，率先出擊，抓搶項目，真正成為招商引資的主力軍，成為推動發(fā)展的生力軍。宣傳、政法、人社局等相關(guān)部門，要圍繞招商引資，圍繞項目的落地，各司其職，開展工作，營造氛圍。

第二，要建立有力的隊伍，采取有效的方法，有的放矢地招商引資。招商引資是一門學(xué)問，不懂市場、不懂產(chǎn)業(yè)、不琢磨客商的特點和需求肯定不行，不講方法，沒有針對性地到處亂撞，是招不到好商的。因此，要把招商隊伍建設(shè)放在重要的位置。首先是市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一把手當(dāng)主力，同時還要培養(yǎng)儲備一批懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂市場、會交往、會溝通

2的干部，作為招商引資的生力軍。有招商任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名班子成員專門負(fù)責(zé)招商。有培養(yǎng)前途的年輕干部也要組織他們多學(xué)習(xí)、多走出去，參與招商引資。把招商引資當(dāng)作培養(yǎng)鍛煉干部的舞臺。招商人員要熟知國家的產(chǎn)業(yè)政策，熟知企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，熟知赤壁周邊的資源，力爭盡快成為招商引資的行家里手。與此同時，我們還要研究運用有效的招商方法。現(xiàn)在招商的方式方法很多，駐點招商、會展招商、協(xié)會招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商、中介招商、文化招商等等，五花八門。不管用什么方法，能招回項目的就是好辦法。根據(jù)我們現(xiàn)在的市情，要突出運用好以下幾種方法：一是定點招商。針對發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，改變政府組團(tuán)為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，定點招商，積極搶抓源頭招商的主動權(quán)。要依托資源優(yōu)勢和特色園區(qū)，組織小分隊到外地一些加工業(yè)相對發(fā)達(dá)而資源相對短缺的地區(qū)實行定位招商。二是以商招商。充分發(fā)揮已落戶企業(yè)以及廣大客商朋友的作用，以實際行動贏得企業(yè)的信賴，讓他們成為我們招商的“紅娘”。引進(jìn)辦好一家外企，就是一本最好的招商指南；得罪一家外企，很可能就失去一個區(qū)域的資本。三是委托招商。要發(fā)揮好招商顧問的作用，爭取委托招商的隊伍還有所增加。四是組織好重大招商引資活動。做到招商力度不弱化、招商活動不間斷，招商局和相關(guān)部門要 3

第五篇：丁小強同志在全市招商引資工作委員會第三次會議上的講話 (10)

第10期

中共赤壁市委辦公室2011年6月14日

丁 小 強 同 志

在全市招商引資工作委員會第三次會議上的講話

（2011年6月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天我們召開招商引資工作委員會第三次會議，主要任務(wù)是通報半年來全市招商引資情況，梳理半年來的工作，研究部署下一步的招商引資工作。剛才，大家實地參3-

引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，放在心上，抓在手上，但仍然有不少干部職工無動于衷，認(rèn)為“招商引資是單位的事、是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)”，既不關(guān)心，更不參與，有的甚至品頭論足，說三道四。我強調(diào)：招商引資是“一把手”工程，但不是一個人工程。這次會后，各地各部門要進(jìn)一步加強宣傳發(fā)動工作，使每個人都認(rèn)識到招商引資工作事關(guān)赤壁長遠(yuǎn)發(fā)展大局，事關(guān)每個人的切身利益。要調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造和利用一切機(jī)會，為招商引資獻(xiàn)計出力，真正形成人人宣傳招商、人人參與招商的良好局面。下一步，建議把招商引資完成情況與單位目標(biāo)責(zé)任制考核，個人工作業(yè)績考核和年終津補貼發(fā)放掛鉤，讓招商引資變成大家的事情。

第二，要落實招商責(zé)任。要堅持招商引資目標(biāo)責(zé)任制不動搖，年初布置的任務(wù)、分解的目標(biāo)，務(wù)必不折不扣的落實，完不成任務(wù)的要按既定措施獎懲兌現(xiàn)。下一次會議上，對沒有按時完成任務(wù)或進(jìn)度緩慢的，市級領(lǐng)導(dǎo)要公開作說明，部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。招商引資只能更嚴(yán)，不能放松，只能加壓，不能減壓。我再次強調(diào)，年初下的指標(biāo)是硬指標(biāo)、是死任務(wù)，誰也不能講價錢，誰也不能打折扣。

第三，要改進(jìn)招商方式。要進(jìn)一步解放思想，深入研究沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，學(xué)習(xí)借鑒外地好經(jīng)驗、好做法，千方百計聯(lián)系客商、對接項目，想方設(shè)法敲開客商的門，說動客商的心。在招商的方式上，我們要不拘一格，能招來商就是本事，就是能力。要充分發(fā)揮已在我市投資的客商作用，借助他們的人脈資源進(jìn)行以商招商，實現(xiàn)引進(jìn)一個客商，帶來一個團(tuán)隊。要加強網(wǎng)上招商，及時更新招商網(wǎng)頁，深度包裝項目，全面發(fā)布信息，廣泛撒網(wǎng)，重點摸魚。要面向大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是要高度重視與中央企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的對接，開展有針對性的項目推介和招商活動。同時，還要通過專業(yè)招商、聯(lián)合招商、中介招商、委托招商等方式，全方位、多渠道開展招商引資，擴(kuò)大招商引資的成果。我們要有“咬定青山不放松”的精神，力爭“十二五”時期末，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400家。

與此同時，要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒲紡工業(yè)園區(qū)、光谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還要加強園區(qū)環(huán)境建設(shè)，重點加強植被恢復(fù)、垃圾治理。經(jīng)信局最近要采取切實有效措施，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

二、優(yōu)化服務(wù)，確保招商引資項目落地