第一篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度

機關(guān)作風(fēng)管理制度

為保證正常工作秩序，嚴格工作紀律，規(guī)范工作秩序，特制定本制度。

一、請示報告制度

第一條 各股市及下屬單位負責(zé)人到市內(nèi)縣外出差或者聯(lián)系工作，應(yīng)報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準；因公到市外出差或聯(lián)系工作應(yīng)報局長批準；因公到省外出差或聯(lián)系工作應(yīng)經(jīng)局長辦公會研究同意。

第二條 分管局領(lǐng)導(dǎo)到縣外出差或聯(lián)系工作，應(yīng)事先請示局長同意，并告知辦公室；局長應(yīng)公外出，應(yīng)委托其他局領(lǐng)導(dǎo)臨時主持全面工作，并告知辦公室

第三條 一般工作人員因公到縣外出差或聯(lián)系工作，三天以內(nèi)由股室及下屬單位負責(zé)人批準，三天以上（含三天）由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。

二、工作考勤制度。

第四條 按照縣委、縣政府制定的作息時間(上午9.00-12:00,下午2:00-5:30)按時上下班，做到不遲到、不早退，嚴格遵守作息時間。

第五條 上班時間，堅決不做與工作無關(guān)的事情，堅決杜絕串崗聊天、看小說、上網(wǎng)打游戲、聽音樂、瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁等情況的發(fā)生。

第六條 工作勤政高效，服務(wù)熱情周到，對上級下達及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)須及時完成，不能因工作拖拉影響全局工作。

第七條 離開所在股室外出辦事的，要將去向告知單位負責(zé)人，以便查核。

第八條 工作日中午禁止喝酒（受組織指派安排除外）；嚴禁在值班時飲酒；嚴禁酒后駕駛機動車。

三、請銷假制度。

第九條 一般職工凡請假三天以內(nèi)由各股室負責(zé)人或下屬單位負責(zé)人審批，報辦公室審查；三天以上（含三天）由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。局系統(tǒng)的中層干部請假，一律報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后由局長審批。

第十條 事假、病假。局系統(tǒng)職工因病、因事需請假者，需由書面報告（病假需醫(yī)院證明）并經(jīng)批準，報辦公室備查，事假應(yīng)提前一天，病假在檢查后及時請假。未經(jīng)批準不得離職，經(jīng)批準，假滿后應(yīng)及時銷假，照常上班。

第十一條 工休假。局系統(tǒng)職工工休假，由各股室和下屬單位根據(jù)各自工作情況，在保證工作正常進行的前提下，經(jīng)股室、下屬單位負責(zé)人安排，報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準，同意后到辦公室辦理休假手續(xù)。局系統(tǒng)的中層干部工休假，報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，由局長審批。

第十二條 探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假。局系統(tǒng)職工需請?zhí)接H假、產(chǎn)假、婚假、喪假的由局里按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)局長批準后，由局辦公室辦理休假手續(xù)。

四、處罰辦法。

第十三條 成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)督察組，督察組負責(zé)定期或不定期對機關(guān)各股室、下屬各單位機關(guān)工作作風(fēng)進行督查。

第十四條 未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準擅自到縣外出差或聯(lián)系工作的，未按規(guī)定程序報批病假、事假、探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假的，未按時回單位上報，又不請假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按曠工處理。

第十五條 曠工一天扣發(fā)本人年度各項績效獎金500元，累計曠工2天扣發(fā)本人年度績效獎金1000元，累計曠工3天的扣發(fā)本年年度績效獎金3000元，累計曠工3天以上或連續(xù)曠工2天以上（包括2天）取消全年績效獎金，同時正式人員給予紀律處分，臨聘人員予以辭退。曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，按《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第十六條對遲到、早退或中途離職的，每次扣發(fā)績效獎50元。月累計達3次以上或年累計達10次以上的，按曠工一天處理。對屢教不改的，正式人員將給予紀律處分，臨聘人員將予以辭退。

第十七條 上班期間從事與工作無關(guān)的事情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)一次，扣除本月績效工資50%，累計發(fā)現(xiàn)兩次扣除年度績效工資1000元，累計發(fā)現(xiàn)三次或以上的扣除年度全部績效工作，同時正式人員給予紀律處分，臨聘人員予以辭退。

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)六項制度3.22

能源局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)六項制度

為全面落實中央“八項規(guī)定”，切實轉(zhuǎn)變局機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)辦事效率，增強機關(guān)的責(zé)任感、使命感，發(fā)揮機關(guān)人員的工作主動性和自覺性。按照“人人有事做，事事有人做”的基本要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定對機關(guān)工作人員作如下規(guī)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度

1、年初擬定講黨課計劃，每名班子成員每年至少要講1次黨課。

2、班子成員在講黨課前要精心組織黨課材料，黨課教育要做到說理透徹、觀

3、堅持四個結(jié)合：講授黨課與推進黨組織建設(shè)相結(jié)合，增強黨的戰(zhàn)斗力；講點鮮明，有的放矢，理論聯(lián)系實際，確保授課的質(zhì)量和效果。授黨課與精神文明法制建設(shè)相結(jié)合，增強黨的凝聚力；講授黨課與稽查業(yè)務(wù)相結(jié)合，增強黨課實效；講授黨課與解決實際問題相結(jié)合，增強黨的感召力。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研制度

1、班子成員每年初要圍繞縣委中心工作，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的調(diào)查研究計劃，保證調(diào)查研究的可操作性。

2、每名干部職工要自選至少一個調(diào)研課題，調(diào)研課題要緊密結(jié)合局工作實際。年內(nèi)完成一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報告，要講求深度和力度、應(yīng)用和實效，嚴禁閉門造車、斷章取義。

3、每周五下午集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間可串不可占，要認真聽講，記好學(xué)習(xí)筆記，年內(nèi)每名干部職工至少完成2篇學(xué)習(xí)心得。

4、在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位需要和個人發(fā)展需求，作出個人學(xué)習(xí)安排。

三、文明辦公制度

1、接待來客要有禮有節(jié)，笑臉相迎，熱情接待。

2、實行首問負責(zé)制。凡來辦事（或電話聯(lián)系）的人第一個被問的機關(guān)同志必須熱情明確地回答問話人。凡屬本人工作范圍的，要認真解決；不屬本人工作范圍的，要將辦事人介紹給負責(zé)此項工作的人員。

3、在來客接待和電話交談中主動使用“您好、請、謝謝、對不起、再見”等文明用語。能及時辦的事不拖，能協(xié)辦的事不推。

4、機關(guān)人員在上班時間要衣著整潔，不得穿著奇裝異服，做到行動莊重、舉止大方、語言文明。

5、上班時間內(nèi)不進行任何形式的娛樂活動；不做與工作不相關(guān)的事情，對熟人、朋友來訪要接待有度，電話交談不得超過五分鐘。

6、上班時間，做到不高聲喧嘩，不隨意串崗，不得影響他人辦公。

7、辦公室衛(wèi)生應(yīng)每天打掃一次，一般應(yīng)在每天上班十分鐘內(nèi)打掃，做到文件、書刊擺放有序，桌面整潔，玻璃明亮，地面干凈。

8、嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，工作日中餐不得飲酒，不準公款吃喝，公務(wù)接待或公出應(yīng)盡量降低費用，不得大手大腳、鋪張浪費。

四、工作聯(lián)系制度

1、局機關(guān)工作人員必須認真執(zhí)行上級各項路線、方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行局集體研究的各項決議、決定，服從組織分工，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，牢固樹立全局一盤棋思想，做到依法準確行使自己的職權(quán)。

2、嚴格執(zhí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實，層層制定工作目標(biāo)責(zé)任制。局機關(guān)工作人員應(yīng)按照各自分工，各司其職、各負其責(zé)，團結(jié)共事，互相協(xié)調(diào)，認真做好自己的本職工作。一般工作人員向科室負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；科室負責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)和局長負責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)向局長負責(zé)。對于各項工作任務(wù)，都必須確保按時按質(zhì)按量完成，不能拖延或貽誤工作。

3、為樹立局機關(guān)良好形象，工作人員對工作對象必須熱情對待，服務(wù)周到，工作中不得推卸責(zé)任，相互扯皮，不準弄虛作假，欺上瞞下。工作人員應(yīng)勤政務(wù)實，深入基層，深入實際，認真搞好調(diào)查研究，準確掌握有關(guān)數(shù)據(jù)和典型材料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

4、黨員干部在處理相關(guān)業(yè)務(wù)工作中，涉及到關(guān)鍵性統(tǒng)計報表和重要材料，須請示分管領(lǐng)導(dǎo)或局主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報，個人不得擅自作主。否則，造成無法挽回的損失和影響將按工作失誤嚴肅處理。

五、公開承諾制度

1、堅決以《中華人民共和國能源管理法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持公平、公正、公開的執(zhí)法原則，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平。

2、改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)職能，提高工作效率，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制，凡到能源局辦事或咨詢相關(guān)法律法規(guī)政策的，一律做到熱情接待、服務(wù)規(guī)范，凡屬于能源局職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，按規(guī)定即可辦理；不屬于能源局職責(zé)范圍的，指引到相應(yīng)的職能部門，不敷衍塞責(zé)或一推了之。

3、落實服務(wù)事項的限時辦結(jié)制度。經(jīng)辦人員必須堅決執(zhí)行該制度，做到務(wù)實

4、在公務(wù)活動中，嚴格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，不準以權(quán)謀私，以崗謀私，更不得向服務(wù)對象索、拿、卡、要。對違反規(guī)定的，將視情節(jié)分別給予黨紀、政紀處分，直至追究刑事責(zé)任。

5、自覺接受社會各界監(jiān)督，若接到對經(jīng)辦人及其他工作人員的投訴或發(fā)現(xiàn)問題的，及時進行調(diào)查處理。

六、全程服務(wù)制度

1、“全程服務(wù)”制度是集政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負責(zé)制于一體，以無償服務(wù)形式為能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供包括受理、承辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)規(guī)范，是依法、公開、便民、高效地為能源企業(yè)提供服務(wù)的工作制度和辦事方式。

2、“全程服務(wù)”的內(nèi)容為能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)所有涉及的事項。

3、在能源局通過公告欄形式對局所有職能內(nèi)容進行集中公開，提高辦事透高效，不扣件、不壓件、不超時限辦理。明度，方便能源企業(yè)辦事，并對各項政策和辦事制度實行公開，接受能源企業(yè)和社會各界監(jiān)督。

4、在服務(wù)過程中，工作人員要主動收集企業(yè)的意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子通過定期召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪企業(yè)、電話訪問等方式，聽取企業(yè)意見和合理化建議，了解企業(yè)的要求和期望，不斷完善服務(wù)行為。

第三篇：如何加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

如何加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是根據(jù)機關(guān)工作性質(zhì)圍繞員能的履行，而開展的一系列提高工作人員知識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責(zé)任心和責(zé)任感，提高綜合能力和服務(wù)水平的建設(shè)活動。通過這一系列行之有效的工作活動，使工作人員思想觀念意識，更能適應(yīng)客觀發(fā)展變化的需要，充分調(diào)動干部、員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實履行員責(zé)，服務(wù)人民、服務(wù)社會的發(fā)展。

目前機關(guān)依然存在很多不容忽視的問題，一些干部、員工思想落后、滿于現(xiàn)狀、不求進取，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，還有些干部、員工工作中不踏實、怕吃苦，沒有奉獻精神，生活中耐不住寂寞，抵擋不住誘惑，違規(guī)違紀，嚴重影響了單位的形象。所有這些決定了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。那么如何進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率。我結(jié)合本單位的工作實際，淺談一點粗淺的看法和建議。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念努力形成良好的學(xué)風(fēng)。一個人的學(xué)習(xí)影響其人生質(zhì)量，一個單位的學(xué)風(fēng)則影響整個工作的發(fā)展。所以機關(guān)人員要形成良好的學(xué)風(fēng)，以學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，以學(xué)習(xí)增長才能和工作水平，大力開展學(xué)習(xí)之風(fēng)，讓員工讀好書、寫好文章、記筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得等，把要我學(xué)變成我要學(xué)，來提高學(xué)習(xí)力，引導(dǎo)干部、員工擴思路、強素質(zhì)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，形成善思敏行、勤政樂學(xué)的濃厚氛圍。

二、強化制度建設(shè)形成長效管理機制。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行落實。狠抓單位干部、員工責(zé)任心不強、服務(wù)意識淡薄、工作推諉扯皮、不作為，以權(quán)謀私、奢靡浪費等，全機關(guān)干部、員工開展照鏡子、正衣冠、洗洗澡自我剖析，教育整頓活動，進行定期或不定期抽查檢查，加大對機關(guān)工作紀律和工作作風(fēng)的全面督查。形成以制度管人、按制度辦事的長效管理機制，把機關(guān)作風(fēng)存在問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而促進機關(guān)作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變，樹立良好的單位形象。

三、廉潔自律形成領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。要嚴格執(zhí)行單位的紀律規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭從自身做起，敢于負責(zé)、甘于奉獻，時刻保持艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風(fēng)，以維護單位員工的切身利益為出發(fā)點和落腳點，慎言、慎行、自省、自勵，時刻繃緊廉潔這根弦，做到吃苦在前、享樂在后，先人后己、大公無私，不斷改進工作作風(fēng)，樹立良好優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)形象，讓單位員工值得信賴和擁護。

四、團結(jié)和諧建設(shè)優(yōu)秀的人才隊伍。全面加強對干部、員工的科學(xué)發(fā)展觀教育、求真務(wù)實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育，加強機關(guān)干部的黨性鍛煉和人品修養(yǎng)的提升，提高機關(guān)人員的辦事能力和服務(wù)意識。嚴格執(zhí)行選人、用人競爭上崗制，培養(yǎng)組建思想端正、品格高尚、德才兼?zhèn)洹⒛芨墒?、干實事的人才隊伍，為單位工作發(fā)揮正能量。

作風(fēng)是無形的，但又是可以品味的，機關(guān)作風(fēng)就是單位形象的集合和升華，也是單位在社會中的發(fā)展、評價、和期望。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚單位過去的優(yōu)良作風(fēng)，同時與時俱進，努力在實踐中，培養(yǎng)單位新的優(yōu)良作風(fēng)，讓我們的機關(guān)作風(fēng)每天都能進一步，年年都有新變化，使單位的戰(zhàn)斗力更加堅強，單位的形象更加光輝。

第四篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

昭通市煙草專賣局（公司）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案

為更加切實有效地弘揚“四要”良好作風(fēng)，更加充分地發(fā)揮昭通市煙草專賣局（公司）機關(guān)職能作用，更加顯現(xiàn)市局（公司）市場經(jīng)營主體地位，創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀和“利國惠民 至愛大成”核心價值理念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、務(wù)實型、廉潔型、和諧型機關(guān)為重點，以解決市局（公司）機關(guān)目前存在的突出問題為切入點，力爭達到“四個明顯”轉(zhuǎn)變，即：工作執(zhí)行力明顯增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提高，工作質(zhì)量明顯提升，著力打造昭通煙草商業(yè)系統(tǒng)良好形象，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極的貢獻。

（二）工作原則

1.堅持改革發(fā)展穩(wěn)定原則。以良好的作風(fēng)謀改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，專心謀事、勇于任事、踏實干事、高效辦事，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在破解“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的困難和問題上，不斷鞏固昭通煙草改革發(fā)展新成果，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫和諧穩(wěn)定新篇章。

2.堅持學(xué)習(xí)教育貫穿始終原則。把學(xué)習(xí)教育始終放在突出位

高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體水平的目標(biāo)。

1．通過解決學(xué)風(fēng)不濃、不想學(xué)、不愿學(xué)、不會學(xué)、不堅持學(xué)、學(xué)習(xí)效果不佳、學(xué)用結(jié)合不夠等問題，進一步完善學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強督促檢查，形成勤奮好學(xué)之風(fēng)。

2.通過解決崗位職責(zé)不明確、責(zé)任心和執(zhí)行力不強；制度不落實、相互推諉扯皮；工作積極性不高、主動性不夠，缺乏干事激情、工作懶散不作為、辦事拖拉、工作效率不高；大局意識淡薄、過分強調(diào)客觀、部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠；只講困難不講努力、不比業(yè)績只比待遇的問題，形成團結(jié)協(xié)作、甘于奉獻之風(fēng)。

3.通過解決掌握政策不明，了解上級意圖不清，不切實際、急功近利、不察實情、閉門造車、調(diào)查不深入、掌握情況不全面、不辦實事、不求實效、形式主義嚴重、改革創(chuàng)新意識不強、因循守舊、不思進取的問題，形成求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)。

4.通過解決規(guī)范意識薄弱，工作中隨意性較大，遇到問題繞道而行，“等靠要”、不作為、亂作為，鋪張浪費等問題，形成事事規(guī)范、廉潔從政、勤儉節(jié)約之風(fēng)。

5.通過解決基層黨支部、部門凝聚力不強，崗位有人不辦事、崗位有事無人辦的問題，進一步加強市局基層黨支部建設(shè)和機關(guān)各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及全體職工隊伍建設(shè)。

二、時間安排與方法步驟

切實加強市局（公司）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，將采取“當(dāng)前抓集中整頓、長遠抓鞏固提高”方式進行。

（一）集中整頓：2010年3—5月

開會議進行書面發(fā)言。

第三階段：整改提高階段（5月1日—31日）

制定整改方案，抓住思想整改、行動整改和建章立制三個環(huán)節(jié)，制定整改措施（包括整改的重點、整改的具體辦法措施、整改要達到的效果、完成整改的時限等），做到重點問題逐一體現(xiàn)，整改措施一一落實。抓好整改落實，對反映和自查出來的問題，認真對待，該完善的要及時完善，該糾正的要及時糾正，切實做到“一整治就要改正、一改正就要有變化、一變化就必須堅持”。整改結(jié)束后，干部職工撰寫個人小結(jié)，部門撰寫工作總結(jié)。

（二）常抓不懈（2010年上半年開始）

從2010年上半年開始轉(zhuǎn)入機關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作，將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入每年年初工作計劃進行總體部署，總結(jié)、吸收集中整頓活動的成功經(jīng)驗和做法，鞏固和擴大集中整頓活動取得的成果，研究探索適合本部門作風(fēng)建設(shè)的有效方法和有效載體，一年接著一年，持之以恒、勇于實踐、創(chuàng)造性地開展好作風(fēng)建設(shè)的長期工作，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，切實解決干部職工在作風(fēng)上出現(xiàn)的影響昭通煙草改革發(fā)展的歪風(fēng)邪氣，真正建成一流的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、務(wù)實型、廉潔型、和諧型的昭通煙草機關(guān)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

切實加強市局（公司）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行。由黨政辦公室、人力資源部、紀檢監(jiān)察部、企業(yè)管理部共同組織實施。市局黨委成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

經(jīng)常性、持久性工作常抓不懈；要結(jié)合各自不同實際，建立健全開展作風(fēng)建設(shè)的長效機制，持之以恒，堅持不懈地開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷開創(chuàng)市局（公司）機關(guān)各部門工作新局面。

第五篇：加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

***市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的意見

**食藥監(jiān)黨發(fā)[2010]21號

市局各科室、直屬單位：

2010年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，是奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的重要一年。在新的一年里，新的形勢和新的任務(wù)對我們加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，為了全面提升全系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，促進藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作提出如下意見，望各單位結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，振奮精神，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確指導(dǎo)思想，增強責(zé)任感。要堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，以深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)工作，努力實現(xiàn)辦事提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感，全面提 升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新水平，以優(yōu)良的作風(fēng)為保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，推進全市藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。

（二）積極面對差距，增強緊迫感。近年來，我局機關(guān)作風(fēng)綜合評議排名一直靠前，但市場上的假劣藥械還時有出現(xiàn)，這說明我們的工作離黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有一定的差距。群眾反映藥監(jiān)工作還存在監(jiān)督執(zhí)法力度還要進一步加強、工作的主動性和積極性還需進一步增強、少數(shù)工作人員素質(zhì)有待進一步提高等問題。要對群眾提出的問題深刻分析原因，不斷增強加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感，狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意率。

（三）樹立堅韌信心，增強使命感。近年來，黨中央、國務(wù)院以及各級地方黨委政府、社會各界對食品藥品安全更加重視、更加關(guān)注，隨著藥監(jiān)隊伍的日益壯大，食品藥品市場秩序更加有序、質(zhì)量更加可靠，贏得了廣大人民群眾的認可，為增強信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們要以昂揚向上的精神狀態(tài)和負重拼搏的務(wù)實作風(fēng)，打一場克難奮進的攻堅戰(zhàn)。

二、積極服務(wù)，改進作風(fēng)，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平

（一）認真履行職責(zé)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。要按照市委市政府提出的具體要求，把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持依法行政、科學(xué)監(jiān)管，為保障全市食品藥品市場秩序發(fā)揮積極作用。一是履行好餐飲業(yè)監(jiān)管職能。以大力實施餐飲業(yè)安全專項整治和“雙創(chuàng)”工作為 抓手，保持全市餐飲業(yè)安全監(jiān)管工作高壓態(tài)勢；以開展重大餐飲業(yè)安全事故隱患排查試點工作為契機，探索建立以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的餐飲業(yè)安全監(jiān)管機制。二是加大對藥械領(lǐng)域的專項整治。開展“打擊回收藥品、網(wǎng)上售藥、街頭售藥、違法違規(guī)藥品廣告”等藥械領(lǐng)域群眾關(guān)注的熱點、難點問題，開展專項行動，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，建立大案要案獎勵辦法，通過與公安等部門的聯(lián)合聯(lián)動，不斷加大大案要案查處力度，確保全市生產(chǎn)和使用兩個源頭環(huán)節(jié)的藥品安全。三是加強日常監(jiān)管手段。對有投訴、舉報的藥物研究品種及涉嫌違規(guī)的注冊品種的飛行檢查率達100%；對麻醉藥品批發(fā)企業(yè)1次/月，對使用麻精藥品和易制毒化學(xué)品的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)每個季度檢查1次；嚴格落實新GMP檢查評定標(biāo)準，開展針對性跟蹤檢查，注射劑生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%，提升藥品GMP現(xiàn)場檢查一次通過率；四是繼續(xù)創(chuàng)新科學(xué)監(jiān)管手段和方式。進一步推進分層分類分級監(jiān)管，重點監(jiān)控品種企業(yè)的監(jiān)督檢查年內(nèi)不少于1次/家，同時，繼續(xù)開展對重點企業(yè)實行“約談話”制度；全面啟動藥品生產(chǎn)、藥品零售企業(yè)遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；積極推進藥品“三統(tǒng)一”工作，探索新型藥品購銷模式下的醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作；強化監(jiān)督檢驗，新增對本地生產(chǎn)企業(yè)評價性抽樣檢驗和對無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽樣，全年完成監(jiān)督抽驗檢品不少于1000件。五是不斷提高依法行政能力。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善推行說理式行政執(zhí)法文書工作； 大力推進首接問責(zé)制和一站式辦理制，提高行政審批效能；嚴格落實執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，至少開展一次以上的執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推行行政處罰案卷檢查評比，重點是行政處罰案件和市局承擔(dān)的有關(guān)行政許可事項，對因認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿、適用法律不當(dāng)、程序不合法引起的行政訴訟敗訴和國家賠償?shù)男姓讣?，一律追究分管負?zé)人和執(zhí)法人員的責(zé)任。

（二）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升藥監(jiān)良好形象。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，強化責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合工作職能和實際，重點在為企業(yè)、為群眾、為基層等提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是為企業(yè)服務(wù)，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。堅持“特事特辦”的原則，為到**投資開辦的藥械企業(yè)，在政策上、程序上開辟“綠色快速通道”；對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)較為集中的區(qū)域，實施技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強；主動為企業(yè)提供融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等服務(wù)；建立移動短信平臺，為企業(yè)提供最新的市場、政策、法規(guī)等信息；建立重點企業(yè)聯(lián)系點制度，由市局領(lǐng)導(dǎo)分頭組織工作組，到現(xiàn)場幫助企業(yè)排憂解難。二是為群眾服務(wù)，努力提高人民群眾的滿意度。出臺《藥品監(jiān)督管理舉報有功人員獎勵辦法（暫行）》，鼓勵群眾社會力量參與打假；積極開展各種宣傳活動；進一步擴大“清理家庭小藥箱”服務(wù)等內(nèi)容、范圍，不斷滿足百姓的需求。三是為社會服務(wù)，擴大藥監(jiān)部門的影響。主動到各級政府匯報藥監(jiān)部門的工作，爭 取各級政府的支持；適時組織政府機關(guān)(部門)到我市醫(yī)藥企業(yè)參觀，讓機關(guān)干部更多的了解我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展情況；充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)特邀監(jiān)督員作用，全年召開2次以上座談會，不定期向監(jiān)督員提供有關(guān)工作情況。四是為基層服務(wù)，推動藥監(jiān)系統(tǒng)整體建設(shè)。切實改進會風(fēng)和文風(fēng)，可開可不開的會堅決不開，能并的會并著開，提倡開短會、講短話、講有效話，減少基層負擔(dān)；強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)主動深入基層，加強對基層發(fā)展中帶有普遍性問題的研究，幫助基層理清發(fā)展思路，解決問題；簡化辦事環(huán)節(jié)，樹立一盤棋思想，加強部門、科室間的溝通，理順部門間、科室間的工作銜接；切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，加快藥檢所易地新建工作。五是為農(nóng)村服務(wù)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)以推進藥品“三統(tǒng)一”、農(nóng)村藥品供應(yīng)、藥品監(jiān)督“兩網(wǎng)”的建設(shè)為紐帶，與農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)高效、快速、實時的計算機管理遠程監(jiān)管網(wǎng)；深入開展幫扶工作，與**縣**鄉(xiāng)百**村對口提供資金等方面幫助。

（三）開展科室評議，提升改進作風(fēng)實效。在積極開展機關(guān)作風(fēng)評議的基礎(chǔ)上，針對查找出來的問題和征求到的意見和建議，按照市委市政府的部署，重點抓好市局機關(guān)科室作風(fēng)評議活動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好科室評議。要加強對干部的教育，深刻認識科室評議工作的重要性和必要性，增強做好評議工作的自覺性和責(zé)任感。認真制定和完善科室作風(fēng)評價辦法，細化和規(guī)范考核項目、評分標(biāo)準，明確 考核任務(wù)、考核方法和考核責(zé)任，分步實施、分類指導(dǎo)，確保取得良好效果。二是深入查找問題，認真落實整改責(zé)任。所有同志要始終保持積極的心態(tài)參與綜合評價，把注意力集中到查找問題、改進工作上。要認真梳理反饋的具體意見，特別是批評和建議類的意見，要逐條抓好整改。要堅持邊評邊改，以評促改，結(jié)合日常調(diào)研、走訪活動，經(jīng)常開展以服務(wù)對象為評價主體的考核評議和意見征詢活動，促進問題及時發(fā)現(xiàn)和及時解決。三是鼓勵爭先進位，積極營造創(chuàng)優(yōu)氛圍。在科室作風(fēng)建設(shè)中積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，把爭創(chuàng)結(jié)果與干部的考核、獎懲、任用結(jié)合起來，考評落后的科室負責(zé)人不得提拔使用。要注重總結(jié)和推廣先進典型和成功經(jīng)驗，以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù)，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評選活動。四是建立長效機制，深化科室作風(fēng)評議。要認真研究新形勢下科室作風(fēng)建設(shè)的新情況、新問題，不斷完善機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的激勵約束機制和責(zé)任追究機制，建立科室作風(fēng)建設(shè)長效機制，對綜合評議排名末位的科室，不得參加年終先進的評比，要對科室負責(zé)人進行誡勉談話。各直屬機構(gòu)也要結(jié)合實際，參照市局的做法，積極開展科室作風(fēng)建設(shè)活動。

三、圍繞服務(wù)大局，強化教育，著力增強干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)

（一）講政治、顧大局，強化服從大局思想。要以胡錦濤總書記在中央紀委十七屆四次全會上的講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實上級一系列部署和指示，圓滿完成今年的各項目標(biāo) 任務(wù)。一是以胡錦濤總書記的講話精神為引領(lǐng)，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來。胡錦濤總書記在中紀委四次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、把握好、貫徹好總書記的講話，把思想和行動統(tǒng)一到中央最新的要求部署上來，統(tǒng)一到省市委的要求上來，不折不扣落實好。二是以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，不斷推進藥監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)監(jiān)管的能力。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。要高度重視，認真開展好這一活動，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步提高保障公眾飲食用安全的科學(xué)監(jiān)管能力，開創(chuàng)藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展的新局面。三是鞏固和推進解放思想大討論成果，進一步強化改革創(chuàng)新意識。要在去年解放思想大討論的基礎(chǔ)上，積極做好大討論成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善整改措施，建立完善促進創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實轉(zhuǎn)變工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，大力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新，切實使改革創(chuàng)新成為全體同志的價值取向和自覺行動。四是強化服從意識，保證體制改革中隊伍的思想穩(wěn)定。今年是推進食品藥 品監(jiān)管體制調(diào)整的關(guān)鍵之年，要嚴明政治紀律，強化服從意識，堅持講政治、講大局，堅持用上級精神統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想和行動，做到思想上統(tǒng)一認識、行動上堅決服從，通過深入細致的思想政治工作，通過一如繼往、堅持不懈地抓好隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，確保干部職工思想穩(wěn)定。

（二）抓黨風(fēng)，重教育，強化廉潔自律意識。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把普遍教育和重點教育、經(jīng)常教育和專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，打牢黨風(fēng)廉政教育這個基礎(chǔ)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。通過加強黨性修養(yǎng)來樹立和弘揚良好作風(fēng)，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終保持先進性。一是認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。堅持教育與監(jiān)督并重的原則，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益；繼續(xù)嚴格貫徹落實中紀委“四大紀律、八項要求”、國家局“八條禁令”、省局“十條禁令”及市局“六條禁令”等廉潔自律各項規(guī)定。加強節(jié)日期間、重要時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。二是加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)。把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成貫穿到黨風(fēng)廉政教育、機關(guān)作風(fēng)培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，提高黨性教育的針對性、實效性。各級黨組織要充分利用每月黨組織學(xué)習(xí)活動日，加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷強化政治意識、宗旨意識和大局觀念，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性。要嚴格落實黨的組織生活制度，根據(jù)本單位黨員 干部思想作風(fēng)實際，集中上好黨課。三是加強廉潔從政和遵紀守法教育。大力開展警示教育，建立黨風(fēng)廉政警示教育制度，組織到監(jiān)獄接受反面典型的警示，教育干部職工時刻保持清醒頭腦，做到“警鐘長鳴，利劍高懸”；認真組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法紀條規(guī)，不斷增強干部職工的法律意識和法紀觀念，提高干部職工遵紀守法、公正執(zhí)法的自覺性。四是加強政治思想教育。積極探索加強經(jīng)常性思想政治工作的新途徑，通過加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間的談心活動，各黨支部每年對黨員干部進行一次思想狀況分析，認真做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心家庭成員下崗失業(yè)的干部職工；不斷健全機關(guān)黨組織激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立為黨員過“政治生日”制度。大力推進黨務(wù)公開，擴大和探索黨內(nèi)民主新形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

（三）促文明，樹新風(fēng)，強化團結(jié)和諧精神。繼續(xù)以創(chuàng)建文明行業(yè)為抓手，進一步提升精神文明建設(shè)的層次，弘揚“團結(jié)、奉獻、開拓、創(chuàng)新”的時代精神，激發(fā)廣大干部職工的社會責(zé)任感，努力打造一支“為民、務(wù)實、清廉，創(chuàng)新、高效、和諧”的高素質(zhì)藥監(jiān)隊伍隊伍。一是爭創(chuàng)最佳單位，提高精神文明建設(shè)水平。今年要始終堅持創(chuàng)建工作“只有起點，沒有終點”的思想，認真開展新一輪創(chuàng)建活動，力爭保持“創(chuàng)選評”最佳單位。二是強化素質(zhì)培養(yǎng)，不斷完善培訓(xùn)教育機制。大力加強對干部隊伍的培訓(xùn)、培育力度，進一步完善考核制度。繼續(xù)舉辦各項培訓(xùn)班，狠抓人員綜合素質(zhì)的 培養(yǎng)；制定出具有活力的全系統(tǒng)綜合考評體系，完善考核獎懲機制和獎勵辦法，激發(fā)干部職工干事業(yè)的主動性和工作熱情。三是狠抓宣傳工作，逐步構(gòu)建有效宣傳格局。充分利用新聞媒體，建立有效的宣傳格局。四是打造藥監(jiān)文化，不斷增強全系統(tǒng)凝聚力。繼續(xù)弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的團隊精神，積極投身到社會主義和諧文化建設(shè)中。通過開展健康豐富的文化生活，大力推進藥監(jiān)文化建設(shè)，凝聚人心，激發(fā)熱情，推進藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。