第一篇：第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上供職發(fā)言

供職發(fā)言

——2010年2月7日在××*第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上

××××

尊敬的主任、副主任和各位委員：

我叫××*，××××××人，生于××××年*月*日，中共黨員，文化程度中央黨校在職研究生學歷。1986年7月參加工作，先后在××××××××××*工作，這次組織提名我擬任縣發(fā)展和改革局局長人選，這是對我的信任，也是對我的鞭策，我深感這個崗位擔子重、責任大，如果這次我被正式任命，我一定將組織的信任作為今后工作的強大動力，不負重托，恪盡職守，廉潔奉公，全面履行本崗位的所有職責，努力做到以下幾點：

一、加強學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

我將堅持把學習作為提高工作能力的首要任務，鍥而不舍、努力探求新的工作崗位的新知識、新經(jīng)驗和新方法，認真學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀、利益觀，樹立新形象、勇創(chuàng)新業(yè)績，同時主動向各位領(lǐng)導和同志們學習、向書本學習、向?qū)嵺`學習，不斷拓寬知識面，更新知識儲備，提高科學決策和依法行政水平。

二、盡快轉(zhuǎn)換角色，切實履行好工作職責。

發(fā)展和改革局是我縣綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展各項計劃，負責經(jīng)濟宏觀管理和調(diào)控的縣政府綜合經(jīng)濟部門，職能關(guān)鍵、職責重大。因此，我將切實做好從黨委工作部門負責人到政府工作部門負責人的角色轉(zhuǎn)換，時刻牢記發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，充分發(fā)揮好發(fā)展和改革局的職能，堅持主題，利用載體，強化職能，把握重點，做好職責應做的工作。

三、勤廉從政，真正樹立良好形象。

嚴格按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的領(lǐng)導干部保持八個方面良好風氣的要求，自覺遵守反腐倡廉的各項規(guī)定，切實加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，努力做到老老實實做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，修身從儉、省身從嚴、執(zhí)政從廉，做好表率，切實加強黨風廉政建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)責任制落到實際行動上。

四、依法行政，自覺接受人大監(jiān)督。

在工作中，我將切實加強與縣人大常委會，人大代表的溝通聯(lián)絡，主動向人大請示匯報工作，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督。

尊敬的主任、副主任、各位委員，如果我的任職被批準，我將盡快進入角色，履行好肩負的職責，如果我的任職未被批準，我將會正確對待，改進工作接受考驗，更加努力地為黨工作，以實際行動為我縣創(chuàng)建一流縣市做出應有的貢獻。

以上發(fā)言，請予以審議。

謝謝大家！

第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上供職發(fā)言

第二篇：第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上供職發(fā)言

第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上供職發(fā)言

供職發(fā)言

——2010年2月7日在××*第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上

××××

尊敬的主任、副主任和各位委員：

我叫××*，××××××人，生于××××年*月*日，中共黨員，文化程度中央黨校在職研究生學歷。1986年7月參加工作，先后在××××××××××*工作，這次組織提名我擬任縣發(fā)展和改革局局長人選，這是對我的信任，也是對我的鞭策，我深感這個崗位擔子重、責任大，如果這次我被正式任命，我一

定將組織的信任作為今后工作的強大動力，不負重托，恪盡職守，廉潔奉公，全面履行本崗位的所有職責，努力做到以下幾點：

一、加強學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

我將堅持把學習作為提高工作能力的首要任務，鍥而不舍、努力探求新的工作崗位的新知識、新經(jīng)驗和新方法，認真學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀、利益觀，樹立新形象、勇創(chuàng)新業(yè)績，同時主動向各位領(lǐng)導和同志們學習、向書本學習、向?qū)嵺`學習，不斷拓寬知識面，更新知識儲備，提高科學決策和依法行政水平。

二、盡快轉(zhuǎn)換角色，切實履行好工作職責。

發(fā)展和改革局是我縣綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展各項計劃，負責經(jīng)濟宏觀管理和調(diào)控的縣政府綜合經(jīng)濟部門，職能關(guān)鍵、職責重大。因此，我將

切實做好從黨委工作部門負責人到政府工作部門負責人的角色轉(zhuǎn)換，時刻牢記發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是 第一責任，充分發(fā)揮好發(fā)展和改革局的職能，堅持主題，利用載體，強化職能，把握重點，做好職責應做的工作。

三、勤廉從政，真正樹立良好形象。

嚴格按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的領(lǐng)導干部保持八個方面良好風氣的要求，自覺遵守反腐倡廉的各項規(guī)定，切實加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，努力做到老老實實做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，修身從儉、省身從嚴、執(zhí)政從廉，做好表率，切實加強黨風廉政建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)責任制落到實際行動上。

四、依法行政，自覺接受人大監(jiān)督。

在工作中，我將切實加強與縣人大常委會，人大代表的溝通聯(lián)絡，主動向人大請示匯報工作，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督。

尊敬的主任、副主任、各位委員，如果我的任職被批準，我將盡快進入角色，履行好肩負的職責，如果我的任職未被批準，我將會正確對待，改進工作接受考驗，更加努力地為黨工作，以實際行動為我縣創(chuàng)建一流縣市做出應有的貢獻。

以上發(fā)言，請予以審議。

謝謝大家！

第十四屆人民代表大會常務委員會二十一次會議上供職發(fā)言

第三篇：海淀區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會

海淀區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會

任免名單

（2010年11月23日海淀區(qū)第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過）

根據(jù)海淀區(qū)人民法院魯為院長的提請，2010年11月23日海淀區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定：

任命杭濤為海淀區(qū)人民法院副院長；

任命張鳳林為海淀區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長； 任命戴國為海淀區(qū)人民法院民事審判第三庭庭長； 任命周紅為海淀區(qū)人民法院民事審判第六庭庭長； 任命李盛榮為海淀區(qū)人民法院勞動爭議審判庭庭長； 任命何畔為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭庭長； 任命王峰為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行二庭庭長； 任命邵紅燕為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行三庭庭長； 任命馬克力為海淀區(qū)人民法院復興路人民法庭庭長； 任命王沖為海淀區(qū)人民法院刑事審判第二庭副庭長、審判員；

任命李紅星為海淀區(qū)人民法院民事審判第二庭副庭長； 任命王錳為海淀區(qū)人民法院民事審判第三庭副庭長； 任命楊鳳新為海淀區(qū)人民法院民事審判第四庭副庭長； 任命盧正新為海淀區(qū)人民法院民事審判第五庭副庭長； 任命劉冬輝、李宏宇為海淀區(qū)人民法院民事審判第六庭副庭長、審判員；

任命馬千里、金川為海淀區(qū)人民法院勞動爭議審判庭副庭長、審判員；

任命汪懿、龐松為海淀區(qū)人民法院未成年人案件審判庭副庭長、審判員；

任命申進為海淀區(qū)人民法院行政審判庭副庭長；

任命劉艷新為海淀區(qū)人民法院立案庭副庭長、審判員； 任命謝東為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭副庭長； 任命沈晉軍、張勁松為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行二庭副庭長；

任命杜潤林、蔡立為海淀區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行三庭副庭長；

任命郝蓬為海淀區(qū)人民法院東升人民法庭副庭長；

任命王繼延為海淀區(qū)人民法院復興路人民法庭副庭長； 任命蔣凱宇為海淀區(qū)人民法院復興路人民法庭副庭長、審判員；

任命莫泰京為海淀區(qū)人民法院上地人民法庭副庭長、審判員；

任命邢玉明、孟軍、王克楠、楊德嘉、毛金柯、沈李平為海淀區(qū)人民法院審判員。

免去何畔海淀區(qū)人民法院執(zhí)行庭庭長職務；

免去周紅海淀區(qū)人民法院民事審判第二庭副庭長職務； 免去李盛榮海淀區(qū)人民法院民事審判第四庭副庭長職務；

免去王峰、邵紅燕、武英、杜潤林海淀區(qū)人民法院執(zhí)行庭副庭長職務；

免去馬克力海淀區(qū)人民法院復興路人民法庭副庭長職務。

第四篇：在九江市第十四屆人民代表大會第一次會議上工作報告

在九江市第十四屆人民代表大會第一次會議上工作報告

（2011年9月27日）九江市人民政府代市長 殷美根

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年是極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，凝心聚力，排難奮進，克服了國際金融危機帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了冰雪、旱澇等自然災害，在歷屆歷任打下的基礎(chǔ)上，邁出了趕超發(fā)展的堅實步伐。

（一）發(fā)展速度不斷加快。2011年，預計全市完成生產(chǎn)總值1210億元，比2006年增長1.4倍，人均接近4000美元；財政總收入150億元，增長2.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資1130億元，增長3.9倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值460億元，增長2.4倍，主營業(yè)務收入2100億元，增長3.5倍，利稅總額220億元，增長8.1倍；社會消費品零售總額330億元，增長1.4倍；出口總額18億美元，增長11.2倍。主要經(jīng)濟指標全部實現(xiàn)五年翻番，其中固定資產(chǎn)投資、財政總收入和規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入兩年翻一番，外貿(mào)出口三年翻三番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額五年翻三番。

（二）發(fā)展質(zhì)量不斷提高。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比由15.4∶

51.9∶32.7調(diào)整為8.7∶57.6∶33.7，工業(yè)主導地位更加凸顯。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在全市經(jīng)濟中“三分天下有其二”，新增民營企業(yè)1.5萬戶。財政總收入占GDP比重由9.1%提高到12.4%，稅收占財政總收入比重由80.6%提高到86.3%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由148%提高到280%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟比重由15%提高到20%。旅游經(jīng)濟主要指標總量穩(wěn)居全省前列。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。五年來，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到305家。建立省級以上無公害、標準化產(chǎn)業(yè)基地80個，農(nóng)民專業(yè)合作社1600家。投入28億元，建設(shè)6651個新農(nóng)村建設(shè)點，惠及110萬農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)四年保持全省領(lǐng)先地位。完成“一大四小”造林綠化193萬畝，治理水土流失201萬畝。投入14.8億元，扶持357個重點村實施整村扶貧開發(fā)，完成扶貧移民3.7萬人。

（四）發(fā)展成果不斷惠民。五年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.6%，達到17650元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長11.6%，達到6150元。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達97.8％，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保補助標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高。新（改、擴）建“三院”216所。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四項社會保險參保人數(shù)大

幅提高。歷年“兩會”上承諾的民生實事基本完成。

（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。五年來，堅決落實市委決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用。辦理人大代表建議902件、政協(xié)委員提案2214件，辦結(jié)率達100%。建立民聲直通車自動化綜合平臺，共受理群眾訴求16265件，辦結(jié)率100%。

五年來，尤其是市委九屆七次全會以來，全市上下緊緊圍繞“兩區(qū)互動、強工興城”的工作重點，科學發(fā)展，奮起趕超，九江的發(fā)展進程發(fā)生重要轉(zhuǎn)折，走出了一條快速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的趕超之路，一批重大項目得到快速推進，一批重大產(chǎn)業(yè)得到快速成長，一批重大難題得到有效破解，全市上下加快發(fā)展的氛圍更濃、信心更足、干勁更大，九江在新的起點上乘勢趕超有了更加堅實的基礎(chǔ)。

——工業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破。按照“五年決戰(zhàn)6000億”的目標，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入在去年突破1500億元的基礎(chǔ)上，今年有望突破2000億元，比2008年凈增1200億元。主營業(yè)務收入過億元企業(yè)突破400戶，過10億元的達到25戶，分別比2008年增加260戶和13戶。十大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1200億元，占全市比重超過80%。

——城市建設(shè)取得歷史性突破。按照“三年決戰(zhàn)城建投入200億”的決策部署和“五年基本建成八里湖新區(qū)”的基本構(gòu)想，大力推進中心城區(qū)從“兩湖”時代走向八里湖時代，實現(xiàn)了城市建設(shè)投資總額、項目個數(shù)、建設(shè)速度、土地收益、融資規(guī)模、規(guī)費收繳“六個超歷史”。城市框架迅速拉開，“四縣一山”與中心城區(qū)加快對接，“大九江”格局初顯雛形。

——重大項目取得歷史性突破。著力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，三年完成全社會固定資產(chǎn)投資2700億元，總量是前兩年的3.2倍。全市共引進、建設(shè)、竣工億元以上項目481個，其中10億元以上的37個、50億元以上的12個。昌九城際、銅九鐵路和武吉、彭湖、九瑞、永武高速建成通車，鐵路和高速公路運營里程分別增加到350公里和480公里，改造干線公路678公里。九江長江公路大橋開工建設(shè)，九江機場順利復航，城西港區(qū)30萬標箱碼頭等一批沿江碼頭建成運營。

——發(fā)展瓶頸取得歷史性突破。全面完成126戶國有工業(yè)企業(yè)改制，安置職工8萬多人，發(fā)放“一補三險”20多億元，創(chuàng)造了國企改革“九江模式”。非工口六大系統(tǒng)國企改革按期完成，農(nóng)墾系統(tǒng)國企改革平穩(wěn)推進。對鄱陽湖采砂實行統(tǒng)一管理。為2萬多戶補發(fā)房產(chǎn)“兩證”。積極創(chuàng)新國資監(jiān)管和投融資體制，組建城投、國資、置地、八里湖等一批投融資平臺，引進并做大一批金融機構(gòu)。

——縣域經(jīng)濟取得歷史性突破。通過強化考核，下放權(quán)力，理順體制，加強幫扶，激勵縣區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)、競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐顯著加快，縣級財政總收入年均增長37.6%?？h級財政總收入占全市的比重由71.9%提高到82.7%，對全市財政增長的貢獻率達93.1%。

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，在

發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題。經(jīng)濟總量不大、城鎮(zhèn)化水平不高仍然是主要矛盾，趕超發(fā)展的任務仍然艱巨；一些制約發(fā)展的體制、機制難題亟待破解；縣域經(jīng)濟比較薄弱，做大做強縣域經(jīng)濟的任務十分緊迫；隨著改革的深入和利益的調(diào)整，還存在一些影響社會和諧穩(wěn)定的因素；群眾生活水平還有待進一步提高，就業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)民增收等問題需要繼續(xù)破解；行政效能有待進一步提升。對此，我們將采取更加有力的措施努力解決。

二、未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體安排

未來五年，是我市實現(xiàn)趕超目標、爭得應有地位的決戰(zhàn)時期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，是提高人民生活水平、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)未來五年和“十二五”的各項目標任務，我們必須在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全力以赴加快趕超發(fā)展，促進社會和諧。

按照市委第十次黨代會的要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，堅持“兩區(qū)互動、強工興城，科學發(fā)展、奮起趕超”，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，為九江爭得應有地位、人民過上小康生活而奮斗。

主要目標是：（1）主要經(jīng)濟指標在全省和沿江進位。生產(chǎn)總值年均增長13%以上，實現(xiàn)翻番；財政總收入突破400

億元；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；工業(yè)主營業(yè)務收入突破6000億元，力爭8000億元。（2）打造宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域中心城市。中心城區(qū)達到120平方公里、人口100萬。（3）提升人民群眾的幸福指數(shù)。政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加富裕。市場物價總水平保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和在崗職工年平均工資年均增長11%以上，進入全省前列。

為實現(xiàn)上述目標，主要抓好十個方面的工作：

（一）突出決戰(zhàn)大工業(yè)，做強實力促趕超

實現(xiàn)趕超發(fā)展的核心在工業(yè)，支撐在工業(yè)，希望在工業(yè)。未來五年，堅持工業(yè)的主導地位不動搖，依托長江沿岸和昌九沿線，拓展工業(yè)主平臺，打造“T”型工業(yè)走廊，挺起九江經(jīng)濟的脊梁。

充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢，進一步推進沿江大開發(fā)。抓住“十二五”國家開發(fā)長江黃金水道的重大機遇，科學開發(fā)利用152公里沿江岸線資源，強化岸線資源管理，提高岸線利用效率，把沿江建成我市開放的主陣地、項目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快沿江通道、專線鐵路和專用管網(wǎng)建設(shè)，加強橫向聯(lián)動，拓展陸域縱深，推動相向發(fā)展。整合碼頭資源，優(yōu)化功能配置，力爭五年內(nèi)集裝箱吞吐量達30萬標箱。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。依托碼頭-赤湖、城西港區(qū)、城東港區(qū)、湖口-彭澤四大工業(yè)平臺，重點發(fā)展石油化工、鋼鐵和銅冶金、交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電力能源和

化纖紡織等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)依港興工、以工興城、港工互動的格局。

充分發(fā)揮沿路優(yōu)勢，進一步構(gòu)筑昌九大走廊。通過實施“三四一”工程，把昌九沿線建設(shè)成園區(qū)各具特色、產(chǎn)業(yè)配套升級、縣區(qū)相向發(fā)展的工業(yè)承載區(qū)，成為“T”型工業(yè)走廊的重要支撐。

充分發(fā)揮存量優(yōu)勢，進一步推動企業(yè)大擴張。圍繞重點骨干企業(yè)擴張一批。重點推進石化加工能力達到800∽1000萬噸，九鋼產(chǎn)能達到1000萬噸，亞泥產(chǎn)能達到1400萬噸，巨石玻纖產(chǎn)能達到35萬噸，旭陽雷迪產(chǎn)能達到6000兆瓦，昌河產(chǎn)能達到20萬輛汽車、30萬臺發(fā)動機，星火有機硅產(chǎn)能達到70萬噸。

充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，進一步促進產(chǎn)業(yè)大集聚。按照打造十大產(chǎn)業(yè)集群的目標，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)和生產(chǎn)、生活功能配套，強化產(chǎn)業(yè)激勵機制，推進項目向園區(qū)集聚。

（二）著力建設(shè)大九江，振興城市促趕超

按照中心城區(qū)“面積達到120平方公里，人口超過100萬”的發(fā)展目標，努力把九江建成一個宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域中心城市，逐步構(gòu)建1400平方公里的“大九江”城市發(fā)展格局。

基本建成八里湖新區(qū)。圍繞“一座生態(tài)新城、兩個優(yōu)先、三個三分之一、四觀效果、五年基本建成”的總體要求，突

出布項目、強功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣，推動中心城區(qū)從“兩湖”時代加快走進八里湖時代。最大限度地保護生態(tài)資源。嚴格控制綠地開發(fā)，增加園林綠化面積，實現(xiàn)新區(qū)園林化；注重道路景觀建設(shè)，增強城市色調(diào)美，實現(xiàn)道路景觀化；倡導綠色建筑，推廣試行新型節(jié)能建筑材料等應用，實現(xiàn)能耗低碳化，打造九江的“生態(tài)新區(qū)”。

初步構(gòu)建大九江格局。圍繞“六個一體化”的總體要求，實施組團發(fā)展，彰顯同城效應，加快建設(shè)大九江。突出規(guī)劃引領(lǐng)。加快“四縣一山”與中心城區(qū)規(guī)劃對接，完成“大九江”城鎮(zhèn)群空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃，開展中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編。

著力提升城市品位。圍繞“環(huán)境改善、管理有序、品位提升”的總體要求，彰顯城市魅力。切實提高城市經(jīng)營水平。堅持科學經(jīng)營城市，有效運作城市資源，切實保障城市建設(shè)資金需求。經(jīng)營好土地資源，嚴格控制土地一級市場，有序放開二級市場，確保土地運作效益最大化。

（三）全力推動項目大建設(shè)，積蓄后勁促趕超

加快建設(shè)一批電力項目。建成九電四期、修水三都水電站和都昌老爺廟、蔣公嶺、湖口皂湖風電等一批項目；加快神華煤電一體化、彭澤核電一期和修水梅口水電站等項目建設(shè)，啟動都昌老爺廟、星子沙嶺等太陽能發(fā)電項目；鼓勵利用垃圾和生物質(zhì)能發(fā)電，支持企業(yè)建設(shè)低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

加快建設(shè)一批交通項目。建成九江長江公路大橋、都九

高速等項目；開工建設(shè)九景衢鐵路、武九客運專線、池九城際鐵路、九江火車站和九江機場改擴建等項目；做好常岳九鐵路、咸宜井鐵路、合九城際鐵路、瑞昌至武寧巾口高速、修水至平江高速等前期工作。力爭新增鐵路營運里程178公里，基本實現(xiàn)縣縣通鐵路。新增高速公路322公里，改造干線公路760公里。加快農(nóng)村公路建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級公路，村村通四級公路。

加快建設(shè)一批水利項目。完善建設(shè)城市防洪排澇、長江護岸及江新洲、棉船洲堤岸等重點防洪工程。啟動城區(qū)飲水第二水源建設(shè)前期工作。

加快建設(shè)一批社會事業(yè)項目。建成市博物館、科技館、藝術(shù)中心、食品藥品檢測中心、龍門職教園區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)、九江學院附屬醫(yī)院新院區(qū)等項目。

（四）提升“三農(nóng)”工作水平，夯實基礎(chǔ)促趕超

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)民增收。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到50%以上；加大農(nóng)機推廣力度，農(nóng)業(yè)機械化水平達到50%以上；推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強良種繁育、病蟲害防疫防治和農(nóng)產(chǎn)品安全等體系建設(shè)；加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、有機產(chǎn)品，打響“鄱湖水產(chǎn)”等特色品牌。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效。按照“依法、自愿、有償”的原則，推進土地有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營。加快發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，100畝以上種植大戶達到1000戶；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地，促進糧棉油等

大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，培育壯大水產(chǎn)、林果、畜禽、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持中糧、博萊等龍頭企業(yè)做大做強。

提升新農(nóng)村建設(shè)水平，促進農(nóng)村進步。以自然村建設(shè)為主體，以村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片推進為重點，抓好“三清七改五普及”，新增完成5000個自然村莊整治；著力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施“潤田工程”和“沃土工程”。

（五）深入推進改革開放，增添動力促趕超

推進各項改革。全面完成農(nóng)墾系統(tǒng)國有企業(yè)改革，深入推進行政管理、事業(yè)單位、公共管理、醫(yī)療衛(wèi)生、國資監(jiān)管和投融資體制等改革，積極實施財政、戶籍、收入分配等綜合性改革，切實加大教育、科技、文化、水利、殯葬等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革力度。

擴大對外開放。以產(chǎn)業(yè)招商為重點，以長珠閩和港澳臺為主攻方向，積極對接中央企業(yè)、世界500強企業(yè)和境內(nèi)外知名大企業(yè)，加大招商引資力度，提高項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進效能建設(shè)，實施重大項目審批綠色通道和聯(lián)審聯(lián)批制度，構(gòu)建責任領(lǐng)導、引資單位、職能部門、園區(qū)、行政服務中心“五位一體”幫辦服務體系。繼續(xù)堅持“六個一”機制，推進開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。

（六）更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，揚優(yōu)挖潛促趕超

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。進一步完善激勵機制，健全縣域經(jīng)

濟目標管理考核體系，繼續(xù)實行縣域經(jīng)濟半年現(xiàn)場推進會、年終巡回檢查制度和獎勵制度，促進縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。進一步下放管理權(quán)限，擴大審批范圍，優(yōu)化人事和財政管理體制，著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，增強縣級發(fā)展自主權(quán)。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“長江中下游旅游休閑中心城市和國內(nèi)外知名的文化旅游勝地”的目標，著力打造以廬山為龍頭的大旅游格局，做靚“山江湖城”六大特色名片，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)型。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進現(xiàn)代物流、信息咨詢、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展；積極推進傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲住宿、社區(qū)服務、養(yǎng)老保健等生活性服務業(yè)繁榮發(fā)展；積極推進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)加快發(fā)展；積極推進現(xiàn)代金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力壯大金融市場規(guī)模。

（七）積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力促趕超

加快推進科技創(chuàng)新。實施科技興市戰(zhàn)略，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中。完善科技創(chuàng)新獎勵措施，加大科技創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

加強人才隊伍建設(shè)。全面加大人才培養(yǎng)和引進力度，切實加強企業(yè)家培養(yǎng)和開發(fā)工作，集聚一批企業(yè)經(jīng)營管理型人才；切實加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人、中青年高級專家和重點領(lǐng)域緊缺型人才；切實提升職業(yè)

素質(zhì)和職業(yè)技能，造就一批技能型人才；切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、技能帶動型、技術(shù)服務型人才，著力構(gòu)建區(qū)域性人才高地。

加速發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步擴大對內(nèi)開放，引導民資進入公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會福利、教育等社會事業(yè)領(lǐng)域。加大對民營經(jīng)濟的財稅、金融服務力度，支持民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、做大做強。

（八）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升質(zhì)量促趕超

加強生態(tài)環(huán)保。加強鄱陽湖核心保護區(qū)和修河流域的生態(tài)保護，強化水質(zhì)監(jiān)測，保護好“一湖清水”。抓好縣級污水處理設(shè)施完善配套和運行管理，強化城鄉(xiāng)飲用水源保護，加強城市空氣、噪音、煙塵環(huán)境綜合治理，深入推進退耕還林、天然林保護、長江防護林建設(shè)等生態(tài)工程。

推進產(chǎn)業(yè)升級。嚴把項目引進的生態(tài)環(huán)保、投資強度、科技含量、投入產(chǎn)出等關(guān)口，確保項目引進質(zhì)量。加快推進生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中、向主導產(chǎn)業(yè)集聚、向工業(yè)園區(qū)集結(jié)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，積極融入，先行先試。加快構(gòu)建有利于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，推進低碳化改造和低碳技術(shù)應用。創(chuàng)建循環(huán)生產(chǎn)方式，實施資源再生利用工程，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率。

（九）加強和創(chuàng)新社會管理，維護穩(wěn)定促趕超

做好群眾工作。按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的格局，健全基層管理和服務體系，引導群眾依法有序參與社會管理，合法理性表達利益訴求。牢牢把握決策、操作、訴求、化解“四道工序”，加強和創(chuàng)新信訪工作，繼續(xù)堅持信訪責任制和領(lǐng)導信訪接待日制度，進一步拓展“民聲直通車”功能。

強化安全生產(chǎn)。健全安全監(jiān)管體系，全面落實安全生產(chǎn)責任，嚴格安全生產(chǎn)目標考核與責任追究，加大隱患排查和整改力度，切實加強重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

維護社會穩(wěn)定。加強公共安全應急救援體系建設(shè)，提高公共安全應急和救援能力。健全社會治安防控體系，科學配置城鄉(xiāng)治安力量，加強社會治安綜合治理，依法查處治安問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高群眾安全感。

（十）傾力保障和改善民生，構(gòu)建和諧促趕超

傾力解決民生難題。針對“住房難”，加快保障性住房建設(shè)，逐步構(gòu)筑全方位的住房保障體系，五年內(nèi)在中心城區(qū)新建500萬平米、10萬套保障性住房，實現(xiàn)“只要在九江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在九江安居樂業(yè)”。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，防止房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。針對“出行難”，加快城區(qū)公共停車場、停車位的規(guī)劃建設(shè)和管理。突出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公共運輸行業(yè)管理，取締各類非法營運，規(guī)范交通市場秩序。針對“吃菜難”，建好“菜園子”，管好“菜攤子”，穩(wěn)定“菜籃子”。針對“上學難”，加強教育資源整合，優(yōu)化中小學校網(wǎng)點布局，提高教育資源利用效率。針對

“就醫(yī)難”，完善國家基本藥物制度，擴大濟困惠民醫(yī)藥費減免覆蓋面。

繼續(xù)強化民生保障。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度和應急救助機制，完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為重點的社會保障體系，實現(xiàn)人人享有基本生活保障。

大力提高群眾收入。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道。

全面發(fā)展社會事業(yè)。逐步提高教育投入比例，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強職業(yè)教育、高等教育市場導向性辦學，提高畢業(yè)生就業(yè)率和本地就業(yè)率。加大文化傳承、文藝創(chuàng)作、文物保護力度，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強文化市場管理，努力建設(shè)文化強市。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生應急能力。

三、加強政府自身建設(shè)

站在新起點，促進新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須按照“核心黨委、高效政府”的定位，切實加強政府自身建設(shè)，全力打造“勤政為民、務實高效、團結(jié)奮進、清正廉潔”的政府。

堅持依法辦事。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅持為民做事。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持人民利益高于一切，重大決策順民而定，工作措施應民而出，發(fā)展成果由民共享。從群眾最關(guān)心的熱點問題抓起，真心實意聽民聲；從群眾最直接的生計問題抓起，扎扎實實辦民事；從群眾最現(xiàn)實的利益問題抓起，千方百計惠民生，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

堅持務實成事。大力弘揚高效務實的工作作風，以只爭朝夕的精神、“人一我十”的干勁，咬定目標不放松，鍥而不舍抓落實。堅持深入一線抓項目，一抓到底，決不松懈；堅持深入實際破難題，勇于擔當，決不畏難；堅持深入群眾解民憂，盡心盡力，決不敷衍；堅持強化操作提效能，解放思想，暢通環(huán)節(jié)，決不拖延，確保各項工作快速推進、目標任務高效落實，打造一支“政治堅定、業(yè)務精湛、作風扎實、務實高效”的政府團隊。

堅持團結(jié)共事。始終把團結(jié)作為干事業(yè)、謀發(fā)展、抓落實、出成效的前提和基礎(chǔ)，做到以事業(yè)為基，以大局為重，以和諧為本。嚴格執(zhí)行民主集中制，增強班子整體戰(zhàn)斗力，營造團結(jié)干事、和諧共事、陽光處事的氛圍。在核心黨委的堅強領(lǐng)導下，班子一條心，上下一個調(diào)，擰成一股繩，聚精會神干事業(yè)，心無旁騖促趕超。

堅持廉潔干事。認真貫徹落實黨風廉政責任制和廉潔自律的各項規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)開展民主評議政風行風活

動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強財政審計、公共工程審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事情；強化廉潔意識，干凈干一切工作，讓組織放心，讓人民滿意。

各位代表，發(fā)展的藍圖令人鼓舞，崇高的使命催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，以全面落實市第十次黨代會精神為動力，乘勢而上，全力趕超，為九江爭得應有地位、人民過上小康生活而努力奮斗！

第五篇：在第十四屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告

各位代表：

我代表縣政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災害，對全年經(jīng)濟與社會發(fā)展構(gòu)成了較大的壓力。在縣委的正確領(lǐng)導下，我們克服重重困難，始終堅持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會”的思路不動搖，認真履行政府職責，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的任務目標。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40.2億元，比上年增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資14.7億元，增長61.5%；地方財政收入1.16億元，可比增長13.9%；農(nóng)民人均純收入2722元，增長7.6%。

經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到84家，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6.62億元，分別增長27.7%和22.7%；實現(xiàn)利稅2.17億元，增長10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團的利稅均超過4000萬元。除糧食產(chǎn)量由于澇災和面積減少有所下降外，其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增加。果品總產(chǎn)量達到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營里紅”葡萄獲準使用無公害標志。油料、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)量分別增長26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經(jīng)濟作物增收效果明顯。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到31%；新增納稅3萬元以上的民營企業(yè)32家，總數(shù)達到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營經(jīng)濟納稅額比上年增加700多萬元；資產(chǎn)500—1000萬元的民營企業(yè)達到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計的民營企業(yè)42家，總數(shù)達到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國家AAAA級旅游景區(qū)。社會消費品零售總額12.7億元，增長14.1%。年末銀信各項存款和貸款余額分別比年初增長13.5%和17.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟中的比重調(diào)整到22.1：42.2：35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.6個百分點，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4個和2.2個百分點。糧經(jīng)作物種植比例達到35∶65，經(jīng)濟作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)有了大的進展。全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到8.5萬人，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到12家，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍進一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農(nóng)民人均純收入的比重達到20%以上。紡織、機械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。紡織企業(yè)達到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機生產(chǎn)企業(yè)達到43家，煎餅、干煸肉絲等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)達到260家；新引進了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實施技改項目95個，其中當年完工64個，完成投資3.86億元，增長52%；民營經(jīng)濟實施5萬元以上的新擴改項目203個，其中50萬元以上的投資項目98個，完成總投資1.83億元，增長37.8%。商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)定增長，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險、信息中介和網(wǎng)絡通訊等新興服務業(yè)進一步壯大。

園區(qū)建設(shè)和招商引資實現(xiàn)新突破。我縣經(jīng)濟園區(qū)自去年4月6日動工建設(shè)以來，已完成起步區(qū)內(nèi)“五縱四橫”總長10.5公里的道路網(wǎng)絡和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資8347萬元，加上征地補償?shù)?，總投資達2.2億元，招商引資的平臺基本搭建成型。到去年底已有20個項目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項目6個，有12個項目開工建設(shè)，2家企業(yè)開始試投產(chǎn)。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實際到位資金7.6億元，分別增長116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實際到位190萬美元。完成自營出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營進出口權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標準化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設(shè)等工程如期完成，出臺了縣城綜合管理辦法，完成了 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項目1364處，新發(fā)展民營水利3924處，完成扶貧開發(fā)項目1082處，當年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設(shè)，啟動了孟良崮國防公園建設(shè)。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程全部完成并投入運營。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設(shè)，小靈通基站達到255個，移動電話增長25%，固定電話普及率達到每百人15.4部。

各項改革繼續(xù)深化。加強了對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的引導和規(guī)范，促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；認真貫徹《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，順利完成了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅改革，落實農(nóng)民負擔一票否決制度，確保了農(nóng)民負擔不反彈。對2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進行了規(guī)范和完善，啟動了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對國合流通企業(yè)的破產(chǎn)重組力度，有4家企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)程序，對5家企業(yè)進行了重組，對11家企業(yè)進行了股份制改造。努力鞏固政府機構(gòu)改革成果，財政、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域的改革進一步深化。

各項社會事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項科技項目被列為國家或省、市級重點科技計劃，科技成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護等取得積極進展，科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到47%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績，一榜本科進線701人，完成中小學危房改造49處2.36萬平方米，實行了農(nóng)村中小學收費一費制，為家庭困難學生減免雜費60多萬元。全民動員，全社會參與，建立健全工作網(wǎng)絡和應急機制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強了藥品監(jiān)督管理，實施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化的管理體制，啟動了農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，有4.6萬名農(nóng)民參加醫(yī)保。認真落實基本國策，建立了城區(qū)計劃生育管理新機制，全縣計劃生育率99%，人口自然增長率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級市場的力度，實施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動了土地交易市場，保證了重點項目建設(shè)用地，治理整頓土地市場秩序成效顯著；嚴格清理小煉鐵、土煉焦項目，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強了勞動力市場建設(shè)，認真解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的擴面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。對城鎮(zhèn)低保對象實行動態(tài)管理，及時足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補資金，在試點的基礎(chǔ)上，建立起了以特困戶救助為主體、災民救濟、五保供養(yǎng)和專項救助四位一體的新型農(nóng)村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務、防震救災、機關(guān)行政事務管理等工作也都取得了新的成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了市級“文明縣城”。認真做好信訪工作，加強對“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會治安綜合治理，適時開展打霸治痞專項斗爭，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

政府職能進一步轉(zhuǎn)變，依法行政進一步加強。適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把決策建立在科學、民主、公平、公正之上。去年的各項重大決策，都積極征求各方面的意見，切實考慮了群眾利益；對社會關(guān)注的熱點、難點問題，都堅持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)復退軍人安置、農(nóng)村救助對象和城鎮(zhèn)低保對象的確定等，都實行陽光操作，全過程公開。以抓市場銷售為切入點，保護了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制預算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點支出和法定支出。落實行政執(zhí)法責任制和錯案追究制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三亂”行為，深入開展行風評議、行風熱線等活動，提高了依法行政水平。對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的70個部門、單位的418項收費和罰款項目進行了清理審核，取消103項，降低標準62項，減負幅度達31.2%。嚴格執(zhí)行各級關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與縣政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持工、青、婦等群團組織的工作，促進了政府各項工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設(shè)事業(yè)取得的成績和進步，是全縣上下團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和社會各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，但在前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總量較小，在內(nèi)部，不能滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，在外部，使我們在區(qū)域經(jīng)濟競爭中處于不利地位。財政平衡壓力很大，去年國家調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅收政策，今年還將調(diào)整工商企業(yè)稅收政策，財政收入面臨較大壓力。同時，工資、法定支出、重點支出及不可預見的支出不斷增加，給全年的財政平衡帶來了很多困難。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在市場中的弱勢地位仍比較突出，適應市場的能力不強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位規(guī)模小、競爭力差的問題在短期內(nèi)難以解決，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉(zhuǎn)變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標和重點任務

今年是實施追趕戰(zhàn)略，實現(xiàn)“過50億、翻三番”奮斗目標的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項工作整體推進，重點突破，農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺，旅游上檔次，加強三個文明建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，推進各項事業(yè)全面發(fā)展。主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值46億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長40%；社會消費品零售總額14.8億元，增長16%；地方財政收入1.26億元，可比增長16%；農(nóng)民人均純收入2930元，增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強縣的意識，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產(chǎn)值突破30億元，實現(xiàn)利稅2.8億元，為實現(xiàn)三年翻一番的目標打好基礎(chǔ)。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。加大對啤酒、棉紡織等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，加強調(diào)度，搞好服務，著力提高運行質(zhì)量和效益，力爭全縣利稅過百萬元的企業(yè)達到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機械電子、中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及生物化工等優(yōu)勢行業(yè)，完善和落實好鼓勵發(fā)展的政策措施，迅速擴大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內(nèi)外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項目和技改項目。對已竣工項目，搞好服務，促其盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項目千方百計擴大產(chǎn)銷量，形成新的生產(chǎn)能力。加強對續(xù)建項目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時幫助解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。進一步引導、支持企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，積極引進高新技術(shù)，開展質(zhì)量興縣活動，集中力量抓好雙益強、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點項目，力爭規(guī)模以上工業(yè)投入達到5億元以上。三是進一步深化企業(yè)改革。對已成功拍賣的化工設(shè)備安裝公司等企業(yè)完善內(nèi)部運行機制，理順外部關(guān)系，盡快恢復和擴大生產(chǎn)能力。對部分改制不徹底的企業(yè)實施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)換為民營或混合所有制企業(yè)。對未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營化，從根本上轉(zhuǎn)變機制。

（二）進一步營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。一是繼續(xù)實行對民營經(jīng)濟納稅大戶重獎的政策，鼓勵支持有一技之長的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟實體。嚴肅查處刁難民營企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。二是認真落實各級關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，對土地使用、財政支持、工商管理、人才使用、科技服務以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實處。堅決清除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營經(jīng)濟的政策，降低門檻，放寬準入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強對現(xiàn)有民營經(jīng)濟大戶的聯(lián)系和指導，及時為他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營企業(yè)加快技術(shù)改造，重點為30個投資500萬元以上的技改項目搞好服務，力爭全年完成投資3.5億元。鼓勵有實力的民營企業(yè)購買國有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，引導民營企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)低成本快速擴張。四是加強中介組織建設(shè)。引導民營企業(yè)加強溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營企業(yè)家協(xié)會為載體的新型服務體制，探索成立紡織繡品針織、機械加工、建筑建材、交通運輸、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)協(xié)會，增強民營企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系，力爭把民營企業(yè)擔保公司運作起來，切實解決中小企業(yè)貸款難和擔保難問題。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是以市場為導向，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定林果面積，抓好國家級蘋果出口基地、無公害果品生產(chǎn)示范基地和國家級中藥材標準化示范基地建設(shè)，引導果農(nóng)改造落后品種，提高果品品質(zhì)。擴大中藥材、棉花、黃煙等高效經(jīng)濟作物種植面積，力爭中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設(shè)、楊樹豐產(chǎn)林、封山育林和退耕還林為重點，完成新造林5萬畝。加強畜禽疫病防治，抓好國家級長毛兔標準化基地建設(shè)，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鼓勵各類經(jīng)濟主體投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)搞好果品促銷活動，加強宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品運銷隊伍，規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。繼續(xù)實行扶貧包點制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。搞好對農(nóng)村勞動力的技能培訓和外出務工的組織引導，加強勞動力市場的建設(shè)和管理，進一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況實行定期通報制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年有序組織的勞務輸出人員達到1500人以上，全縣爭取超過2萬人，力爭在外務工人員總數(shù)達到6萬人以上。四是落實農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。認真執(zhí)行《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴格落實農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的各項政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅決實行農(nóng)民負擔一票否決制。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社，重點支持發(fā)展一批股份合作性質(zhì)的，以流通、信息、技術(shù)、中介為重點的合作經(jīng)濟組織。五是以項目建設(shè)為重點，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投入機制。抓好張莊水庫除險加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點項目建設(shè)，開工建設(shè)一批小型水利工程，加快民營水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺作用，更大規(guī)模、更高層次地引進外資，努力擴大直接出口創(chuàng)匯。進一步建設(shè)好縣經(jīng)濟園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經(jīng)濟的重要平臺與載體。一是完善設(shè)施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進一批科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目，特別是對已達成意向的項目，要爭取早簽約早建設(shè)。對去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協(xié)調(diào)，督促已開工的項目加快建設(shè)進度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭取部分企業(yè)上半年竣工投產(chǎn)，大部分企業(yè)年底投產(chǎn)運營，已試產(chǎn)的企業(yè)早日達產(chǎn)，滿負荷運轉(zhuǎn)。三是建立健全服務體系。嚴格實行封閉管理，認真落實零收費等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴厲打擊霸痞等擾亂經(jīng)濟環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務質(zhì)量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強在蒙陰投資的信心，使經(jīng)濟園區(qū)真正成為全縣經(jīng)濟新的增長點。

進一步加大招商引資力度。完善招商引資目標責任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實行嚴格的考核制度，把各級領(lǐng)導干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項目協(xié)調(diào)服務小組，健全外來投資者投訴快速反應機制，推行招商引資服務承諾制，搞好對引進項目的跟蹤服務，努力營造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。以工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高科技項目為重點，堅持內(nèi)資外資一齊引，多種經(jīng)濟成份一齊上，全面放開外商準入領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導企業(yè)大搞聯(lián)營合作，形成企業(yè)招商的集團優(yōu)勢。根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強的項目，適時適地集中向外推介宣傳，增強招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實際到位8億元、其中實際利用境外資金300萬美元的目標。

積極幫助企業(yè)申報自營進出口權(quán)，鼓勵企業(yè)特別是獲權(quán)企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績。搞好紡織、針織和花生出口基地建設(shè)，培育壯大華潤進出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進出口公司，擴大農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品的直接出口。引導企業(yè)大力開展加工貿(mào)易業(yè)務，提高加工貿(mào)易在進出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產(chǎn)，放活人員，繁榮三產(chǎn)。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標，以破產(chǎn)重組和股份制改造為主要形式，完成去年進入破產(chǎn)程序的5家企業(yè)的重組，再啟動部分企業(yè)的破產(chǎn)重組工作。依法推進各項改革，最大限度地保護職工利益，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)。支持引導商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)改進生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升服務檔次，鼓勵流通企業(yè)積極參與果品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動縣內(nèi)企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場，推動房地產(chǎn)、通訊網(wǎng)絡經(jīng)營、保險等新興服務業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保全市旅游排頭兵的地位。堅持保護與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細規(guī)劃的編制論證工作，嚴格按照規(guī)劃推進各項建設(shè)，堅決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國防公園一期工程等旅游重點項目建設(shè)，搞好全縣旅游線路的整合與建設(shè)，加快中山寺、長山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設(shè)施，爭創(chuàng)“國家重點風景名勝區(qū)”。扶持引導與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺，經(jīng)濟唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強旅游中介機構(gòu)和導游隊伍建設(shè)，搞好景區(qū)、景點管理，提高旅游接待能力和服務水平。

（六）堅持增收節(jié)支兩手抓，做好財稅金融工作。堅持不懈地抓好長線財源建設(shè)，集中力量支持縣經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎(chǔ)財源，壯大主體財源，培植新興財源。積極研究國家財稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付和扶持政策的爭取工作，調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)，獲取更多財力。加強對重點稅源的動態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計征。按照均衡入庫的要求組織收入，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入庫的調(diào)度和考核，確保完成收入任務。嚴格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強化預算外資金清理檢查。加強和改進部門預算，嚴格按預算撥款，促進財政支出的科學化、合理化。進一步規(guī)范政府采購程序，分離監(jiān)督管理權(quán)和采購經(jīng)營權(quán)。推行國庫集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，搞好農(nóng)村信用社改革，支持金融機構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，重塑新型銀企關(guān)系，進一步提高金融服務質(zhì)量，力爭金融機構(gòu)各項存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點，搞好為民工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市、道路和電力建設(shè)為重點，立足于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？h城建設(shè)，堅持“高點起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，量力而行，適度超前”的原則，重點抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)總體規(guī)劃的修編和評審，全面啟動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究運用好市場化運作的手段，加強政府對土地一級市場的壟斷，爭取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，推進城市化進程。交通公路建設(shè)，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺線南段油路攤鋪罩面，爭取實施205國道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，抓好電話支撐網(wǎng)絡、移動綜合通信樓和聯(lián)通基站等工程建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。以示范和培訓為重點，加大科技成果、先進實用技術(shù)的推廣應用力度，抓好新產(chǎn)品開發(fā)。實施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓專業(yè)化三項工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進農(nóng)村義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大高中階段教育辦學規(guī)模，扶持、引導和規(guī)范好民營學校的發(fā)展。加強職業(yè)技術(shù)教育，開展技術(shù)等級鑒定和職業(yè)資格認證工作。以爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣為目標，健全工作機制，夯實基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保持耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡。以生態(tài)示范項目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點，深入開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認真組織實施新一輪縣長環(huán)境目標責任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運行機制，規(guī)范網(wǎng)吧等行業(yè)的經(jīng)營管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動，積極籌備參加全市第三屆運動會。認真貫徹落實各級關(guān)于擴大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系的建設(shè)和管理，繼續(xù)抓好擴面征繳工作。完善農(nóng)村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農(nóng)村中小學收費一費制。加強傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個體系建設(shè)，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理的長效機制，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋面，抓好全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施食品藥品放心工程，搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設(shè)。加強史志、檔案、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災救災、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭創(chuàng)全省第六屆精神文明建設(shè)先進縣。

（九）努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認真組織實施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標，突出重點部位、重點區(qū)域的防范和治理，適時開展打霸治痞和嚴打?qū)ｍ椂窢?，保持良好的社會治安秩序。落實信訪“一崗雙責”責任制，堅持重心下移，努力防范和嚴格控制越級上訪、重復上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉(zhuǎn)化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制和責任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場所消防安全為重點，狠抓事故隱患整改和專項安全整治，健全安全監(jiān)管長效機制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。

三、以為民、務實、清廉為目標，積極推進政府自身建設(shè)

按照建設(shè)責任政府、務實政府、學習政府、陽光政府的目標要求，以實施《行政許可法》為契機，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風，改進方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉(zhuǎn)變的要求，堅持在管理中加強服務，在服務中加強管理，嚴格依法行使政府管理和服務的職權(quán)，推動政府從領(lǐng)導行政型向服務管理型轉(zhuǎn)變。合理界定部門工作職責，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關(guān)行政許可項目、主體和文件的清理。進一步推進政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學民主的決策機制。建立和完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，特別是對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、大事項及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進政務公開，凡是不涉及國家機密的事項，向社會公開決策事項、辦理程序、時限和結(jié)果，聽取公眾的批評、建議和意見。嚴格執(zhí)行定期向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進決策的科學化和民主化。

三是嚴格依法行政。落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進一步提高對實施《行政許可法》的認識，消除無所作為和等靠思想，積極主動地履行法律賦予的職責，杜絕以任何理由和借口減少行政服務事項、降低服務標準的現(xiàn)象。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，對推卸責任、不作為等人和事，嚴懲不貸。

四是不斷加強學習，提高服務水平。政府組成人員和全體公務員要把學習作為立身之本，堅持不懈地錘煉自己。學習理論知識，提高對經(jīng)濟社會管理的把握和運用能力；多渠道吸取實踐經(jīng)驗，不斷增長才干。進一步解放思想，更新觀念，調(diào)動方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實加強公務員隊伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”和“三亂”等不正之風，增強服務意識，為各類市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。五是鋪下身子，狠抓落實。完成今年的任務目標，落實是關(guān)鍵。要進一步健全完善工作目標責任制和工作督查制度，加強對日常工作的調(diào)度考核，對每一項工作，都做到有目標、有措施、有督查，確保落到實處。樹立“沉下去”、“深進去”、“豁出去”的工作作風，踏踏實實地做好各項工作。堅持黨的群眾路線(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。強化宗旨觀念，堅持“兩個務必”，增強反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處各種違法違紀行為，堅決糾正不正之風，樹立和維護好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，從容應對各種困難和風險的挑戰(zhàn)，解放思想，堅定信心，勵精圖治，狠抓落實，全面完成各項改革和建設(shè)任務，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！