第一篇：關(guān)于基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的調(diào)研報告

關(guān)于基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的調(diào)研報告

近日，徐聞縣紀委就基層領(lǐng)導干部工作生活壓力問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部存在著工作超負載、生活差待遇、身心亞健康等現(xiàn)狀，亟待引起重視。

一、基層黨員領(lǐng)導干部工作生活的現(xiàn)狀

（一）工作壓力大。

一是各項日常工作壓力大。計生工作壓力大。計生考核內(nèi)容不斷增多，計生考核連年不斷，上級每年分配 “四術(shù)”任務，又要杜絕強制手段，難于完成落實。殯改工作壓力大。當前，農(nóng)村入土為安骨為貴的舊風陋習仍然根深蒂固，群眾不自覺接受殯改政策，偷埋土葬現(xiàn)象較多，強行起棺火化需花費大量人、財、物力，又容易引發(fā)群體性事件。新農(nóng)保工作壓力大。要求短短兩年內(nèi)農(nóng)村覆蓋率達100%不科學。除個別群眾不予接受外，外出工作人員、打工人員約占三份之一，按戶籍人口分配任務不合理，難予完成任務。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委會都要墊付資金才能完成任務，村委會最多的平均每年墊付2萬元左右，少的也有3000多元。綜治信訪維穩(wěn)工作壓力大。由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問題，導致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多。一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年共接糾紛矛盾案件約50至80宗。但實際中，還有一部分群眾寧可相信越級上訪也不相信當?shù)卣０凑諏俚毓芾碓瓌t，當?shù)卣缴显L地接人，花費較大，群眾不配合。安全管理工作壓力大。交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)小責大，沒有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關(guān)上級部門執(zhí)行，往往只能是以教育為主，但安全責任又由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔。特別是最近校車整治問題，實際存在著學生上學難與校車安全的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)且難于執(zhí)法整治。

二是檢查考核壓力大。問責制出臺后，計劃生育、殯葬管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等“一票否決”工作月月有檢查，年年有考核。據(jù)統(tǒng)計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年計生工作接受上級考核、督查達6至10次；城鄉(xiāng)清潔工程檢查達8至10次；殯改和新型合作醫(yī)療等工作都要完成達到100%。上級有關(guān)部門不管工作過程怎樣，只要不完成任務的，檢查考核時，輕則扣干部的“帽子”，重則丟領(lǐng)導的“位子”。多部門多形式、大大小小的各類檢查考核，使基層有限的人力資源多數(shù)用來應付上級下達的各項任務，一些主要干部天天陪檢查、忙應酬，但仍顧此失彼。給基層干部造成了極大的心理壓力，使基層領(lǐng)導干部神經(jīng)長期處于緊張狀態(tài)，讓基層黨員領(lǐng)導干部深感疲憊，有的甚至產(chǎn)生焦慮、抑郁等癥狀。

三是接待工作壓力大。各級各單位的督辦、考核、回訪、檢查連年不斷，既要做好迎檢工作，又要搞好用餐等接待，使基層領(lǐng)導累于迎來送往，難于抽身顧及實際工作。

四是文山會海壓力大。各種文件、會議連連不斷，有的文件、會議過于冗長，無實質(zhì)性內(nèi)容；有的與單位實際工作關(guān)系不大；有的基層領(lǐng)導干部來回上百公里，卻開了無關(guān)緊要的會；使基層領(lǐng)導干部疲于應付，浪費了大量的時間、精力和資源。

（二）生活壓力大

一是生活福利差。徐聞縣目前科級領(lǐng)導干部每月工資約2000元，一般干部約1500元，而房價是每平方米約3500元。隨著物價飛漲、房價虛高，微薄的工資收入使生活上捉襟見肘，有的基層領(lǐng)導干部僅靠個人微薄的工資收入來維持一家人的生活，父母瞻養(yǎng)、子女上學壓力大，更談不上建房、買

房。與發(fā)達地區(qū)及當?shù)厥　⑹兄惫軉挝坏拇鰲l件相比，同工不同酬、生活拮據(jù)導致基層領(lǐng)導干部產(chǎn)生失落感，心理失衡。

二是辦公環(huán)境差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了黨政一把手有獨立辦公室外，其他班子成員都是幾位領(lǐng)導同用一個工作室，甚至有的是在分管的部門臨時占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設備。

三是居住條件差。大部分基層領(lǐng)導居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公房，有的已成為危房，遇上臺風時，領(lǐng)導在第一線“防風”，家屬則臨時搬在辦公樓內(nèi)集中“避風”。

四是精神生活差。干部之間溝通交流少，導致心理壓力大，干部關(guān)系緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒有。有的群眾不理解國家政策，加上干部隊伍中一些害群之馬，損害了黨的政府的形象，遇到不講情理、情緒不穩(wěn)定、脾氣暴躁的群眾，經(jīng)常會遭到的群眾謾罵、威脅、挖苦、侮辱。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職異地使用、機關(guān)選派等相對較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職年紀大后也沒有像以往一樣能到縣直機關(guān)任職，大多就地“改非”，基層領(lǐng)導自覺經(jīng)濟上沒來頭，政治上沒奔頭，心理壓力較大。

上述現(xiàn)狀導致個別基層領(lǐng)導干部容易出現(xiàn)身心勞累、情緒厭倦、心理麻木的心理疲勞傾向；出現(xiàn)政治信仰失衡、生活內(nèi)容失衡、內(nèi)心欲望失衡的心理失衡傾向；出現(xiàn)焦慮感突出、煩躁感較強、警覺性過度的心理緊張傾向和出現(xiàn)失落感強、猜疑心強、謹慎恐慌的心理郁悶傾向以及處事沖動、律己不嚴，從眾攀比的心理僥幸傾向，嚴重影響干部的身心健康，制約農(nóng)村工作的開展。

二、基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力大的原因

（一）自身能力有待加強。一是有的領(lǐng)導干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗應付工作，對轉(zhuǎn)型時期的工作缺少學習和探索，新提拔的年輕或剛從機關(guān)下到基層擔任領(lǐng)導職務的干

部，對基層工作的特點、規(guī)律尚未掌握，無法適應新時期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。

（二）干部考核評價體系未完善。上級人人都喊自己一攤子工作最重要，對上表決心，對下壓擔子，干不好讓位子，沒有設身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開展考核的好處不可否認，但過分地憑分數(shù)論英雄，造成很多領(lǐng)導干部怕在考核中不過關(guān)而瞻前顧后。同時，在開展工作中出現(xiàn)的問題上級不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過程中，對政績的界定過于僵化，只重結(jié)果不講過程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。

（三）社會認同感降低。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會思潮的變化，物質(zhì)利益占主流，理解基層干部奉獻精神和甘于清貧的人相對較少，基層干部與直接從事商業(yè)活動的同齡人相比，失落感油然而生，特別是政治上沒有奔頭的領(lǐng)導干部悲觀失望情緒更加嚴重。此外，工資過低、補貼太少，物價的不斷上漲，朋友往來、瞻養(yǎng)父母、子女上學就業(yè)、購房買車無能為力，照顧家庭過少造成朋友、親人不予理解，妻子孩子產(chǎn)生抱怨，社會認同感低，人際關(guān)系緊張。

（四）用人機制尚未健全。一是公務員制度實施以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，非公務員不能提拔使用，但連續(xù)多年沒有新進公務員，新進的也通過借調(diào)、調(diào)動、向上掛職等形式流失過多過快，造成隊伍老化，工作難于開展。年輕的非公務員干部看不到奔頭對工作缺少激情，主動性和積極性沒有充分調(diào)動起來，加大工作難度。二是個別基層異地提拔領(lǐng)導干部過多，基層副職領(lǐng)導提拔重用的機會相對少，甚至個別班子成員在同一崗位上干10年甚至20年，工作積極性受到不同程度的挫傷。

三、減輕基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的對策

（一）加強培訓教育。一是多組織干部到外地參觀考察，既可開寬視野，又可陶冶情操，減輕壓力，增進干部之間的接觸交流，提高工作水平；二是要借助各種教育平臺，多傳授一些思路前瞻、操作性強的工作辦法，提高理論水平和工作能力；三是通過講座的形式開展心理健康教育，引導領(lǐng)導干部樹立正確的地位觀、價值觀和金錢觀，掌握解決自己心理問題的方法和技巧，增強心理承受能力。

（二）建立健全科學考核機制。要建立健全科學考核機制，最大限度地減輕基層黨員領(lǐng)導干部的工作壓力，布臵工作任務要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，多加體諒和理解，少些埋怨和責備。同時，對基層一級政府既要交任務，又要交政策、方法；既注重檢查，又不失時機地加以具體指導；遇到問題和失誤，要具體情況具體分析，幫助找準癥結(jié)，不能動不動就“摘烏紗”，使他們背上心理包袱；要根據(jù)工作性質(zhì)和崗位特點，制定具體的干部工作崗位職責、任務與目標，減輕因角色模糊、職責沖突等給干部帶來的工作和心理壓力。要幫助他們解決困難，緩解工作

壓力，以便能輕裝上陣，集中精力謀發(fā)展、滿懷信心辦大事。

（三）營造良好的生活環(huán)境。一是切實提高工資待遇，落實節(jié)假日補貼等，提高生活質(zhì)量。二是要適當加大基層辦公經(jīng)費的投入力度。三是完善醫(yī)療服務機制，定期組織領(lǐng)導干部進行健康檢查，設立心理咨詢機構(gòu)，及時為基層干部身體和心理上存在的健康隱患提供治療。四是堅持實行基層干部休假制度，倡導科學健康的生活方式。五是充分調(diào)動各種有利因素建設、改善基層干部住宿樓，改善干部居住環(huán)境。六是對干部家屬給予一定的人文

關(guān)懷，增加其優(yōu)越感，同時，在領(lǐng)導干部崗位變動時，組織要為其子女、配偶的上學就業(yè)等問題提供便利。

（四）拓寬干部成長渠道。要堅持正確的用人導向，對長期在條件艱苦、工作辣手的崗位工作的干部適當照顧重用。一是優(yōu)先提拔。即對長期在基層工作尤其是在艱苦條件下并取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，并注意各年齡段領(lǐng)導干部的比例，梯次配備領(lǐng)導干部。二是優(yōu)先充實。即堅持把優(yōu)秀的基層領(lǐng)導干部優(yōu)先

充實到上級部門領(lǐng)導班子，調(diào)整上級主要領(lǐng)導干部考 慮優(yōu)先從擔任過鄉(xiāng)基層正職領(lǐng)導干部中選拔。

徐聞縣紀委

第二篇：關(guān)于基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的調(diào)研報告

關(guān)于基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的調(diào)研報告

近日，徐聞縣紀委就基層領(lǐng)導干部工作生活壓力問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部存在著工作超負載、生活差待遇、身心亞健康等現(xiàn)狀，亟待引起重視。

一、基層黨員領(lǐng)導干部工作生活的現(xiàn)狀

（一）工作壓力大。

一是各項日常工作壓力大。計生工作壓力大。計生考核內(nèi)容不斷增多，計生考核連年不斷，上級每年分配 “四術(shù)”任務，又要杜絕強制手段，難于完成落實。殯改工作壓力大。當前，農(nóng)村入土為安骨為貴的舊風陋習仍然根深蒂固，群眾不自覺接受殯改政策，偷埋土葬現(xiàn)象較多，強行起棺火化需花費大量人、財、物力，又容易引發(fā)群體性事件。新農(nóng)保工作壓力大。要求短短兩年內(nèi)農(nóng)村覆蓋率達100%不科學。除個別群眾不予接受外，外出工作人員、打工人員約占三份之一，按戶籍人口分配任務不合理，難予完成任務。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委會都要墊付資金才能完成任務，村委會最多的平均每年墊付2萬元左右，少的也有3000多元。綜治信訪維穩(wěn)工作壓力大。由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問題，導致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多。一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年共接糾紛矛盾案件約50至80宗。但實際中，還有一部分群眾寧可相信越級上訪也不相信當?shù)卣０凑諏俚毓芾碓瓌t，當?shù)卣缴显L地接人，花費較大，群眾不配合。安全管理工作壓力大。交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)小責大，沒有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關(guān)上級部門執(zhí)行，往往只能是以教育為主，但安全責任又由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔。特別是最近校車整治問題，實際存在著學生上學難與校車安全的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)且難于執(zhí)法整治。

二是檢查考核壓力大。問責制出臺后，計劃生育、殯葬管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等“一票否決”工作月月有檢查，年年有考核。據(jù)統(tǒng)計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年計生工作接受上級考核、督查達6至10次；城鄉(xiāng)清潔工程檢查達8至10次；殯改和新型合作醫(yī)療等工作都要完成達到100%。上級有關(guān)部門不管工作過程怎樣，只要不完成任務的，檢查考核時，輕則扣干部的“帽子”，重則丟領(lǐng)導的“位子”。多部門多形式、大大小小的各類檢查考核，使基層有限的人力資源多數(shù)用來應付上級下達的各項任務，一些主要干部天天陪檢查、忙應酬，但仍顧此失彼。給基層干部造成了極大的心理壓力，使基層領(lǐng)導干部神經(jīng)長期處于緊張狀態(tài)，讓基層黨員領(lǐng)導干部深感疲憊，有的甚至產(chǎn)生焦慮、抑郁等癥狀。

三是接待工作壓力大。各級各單位的督辦、考核、回訪、檢查連年不斷，既要做好迎檢工作，又要搞好用餐等接待，使基層領(lǐng)導累于迎來送往，難于抽身顧及實際工作。

四是文山會海壓力大。各種文件、會議連連不斷，有的文件、會議過于冗長，無實質(zhì)性內(nèi)容；有的與單位實際工作關(guān)系不大；有的基層領(lǐng)導干部來回上百公里，卻開了無關(guān)緊要的會；使基層領(lǐng)導干部疲于應付，浪費了大量的時間、精力和資源。

（二）生活壓力大

一是生活福利差。徐聞縣目前科級領(lǐng)導干部每月工資約2000元，一般干部約1500元，而房價是每平方米約3500元。隨著物價飛漲、房價虛高，微薄的工資收入使生活上捉襟見肘，有的基層領(lǐng)導干部僅靠個人微薄的工資收入來維持一家人的生活，父母瞻養(yǎng)、子女上學壓力大，更談不上建房、買房。與發(fā)達地區(qū)及當?shù)厥　⑹兄惫軉挝坏拇鰲l件相比，同工不同酬、生活拮據(jù)導致基層領(lǐng)導干部產(chǎn)生失落感，心理失衡。

二是辦公環(huán)境差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了黨政一把手有獨立辦公室外，其他班子成員都是幾位領(lǐng)導同用一個工作室，甚至有的是在分管的部門臨時占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設備。

三是居住條件差。大部分基層領(lǐng)導居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公房，有的已成為危房，遇上臺風時，領(lǐng)導在第一線“防風”，家屬則臨時搬在辦公樓內(nèi)集中“避風”。

四是精神生活差。干部之間溝通交流少，導致心理壓力大，干部關(guān)系緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒有。有的群眾不理解國家政策，加上干部隊伍中一些害群之馬，損害了黨的政府的形象，遇到不講情理、情緒不穩(wěn)定、脾氣暴躁的群眾，經(jīng)常會遭到的群眾謾罵、威脅、挖苦、侮辱。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職異地使用、機關(guān)選派等相對較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職年紀大后也沒有像以往一樣能到縣直機關(guān)任職，大多就地“改非”，基層領(lǐng)導自覺經(jīng)濟上沒來頭，政治上沒奔頭，心理壓力較大。

上述現(xiàn)狀導致個別基層領(lǐng)導干部容易出現(xiàn)身心勞累、情緒厭倦、心理麻木的心理疲勞傾向；出現(xiàn)政治信仰失衡、生活內(nèi)容失衡、內(nèi)心欲望失衡的心理失衡傾向；出現(xiàn)焦慮感突出、煩躁感較強、警覺性過度的心理緊張傾向和出現(xiàn)失落感強、猜疑心強、謹慎恐慌的心理郁悶傾向以及處事沖動、律己不嚴，從眾攀比的心理僥幸傾向，嚴重影響干部的身心健康，制約農(nóng)村工作的開展。

二、基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力大的原因

（一）自身能力有待加強。一是有的領(lǐng)導干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗應付工作，對轉(zhuǎn)型時期的工作缺少學習和探索，新提拔的年輕或剛從機關(guān)下到基層擔任領(lǐng)導職務的干部，對基層工作的特點、規(guī)律尚未掌握，無法適應新時期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。

（二）干部考核評價體系未完善。上級人人都喊自己一攤子工作最重要，對上表決心，對下壓擔子，干不好讓位子，沒有設身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開展考核的好處不可否認，但過分地憑分數(shù)論英雄，造成很多領(lǐng)導干部怕在考核中不過關(guān)而瞻前顧后。同時，在開展工作中出現(xiàn)的問題上級不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過程中，對政績的界定過于僵化，只重結(jié)果不講過程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。

（三）社會認同感降低。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會思潮的變化，物質(zhì)利益占主流，理解基層干部奉獻精神和甘于清貧的人相對較少，基層干部與直接從事商業(yè)活動的同齡人相比，失落感油然而生，特別是政治上沒有奔頭的領(lǐng)導干部悲觀失望情緒更加嚴重。此外，工資過低、補貼太少，物價的不斷上漲，朋友往來、瞻養(yǎng)父母、子女上學就業(yè)、購房買車無能為力，照顧家庭過少造成朋友、親人不予理解，妻子孩子產(chǎn)生抱怨，社會認同感低，人際關(guān)系緊張。

（四）用人機制尚未健全。一是公務員制度實施以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，非公務員不能提拔使用，但連續(xù)多年沒有新進公務員，新進的也通過借調(diào)、調(diào)動、向上掛職等形式流失過多過快，造成隊伍老化，工作難于開展。年輕的非公務員干部看不到奔頭對工作缺少激情，主動性和積極性沒有充分調(diào)動起來，加大工作難度。二是個別基層異地提拔領(lǐng)導干部過多，基層副職領(lǐng)導提拔重用的機會相對少，甚至個別班子成員在同一崗位上干10年甚至20年，工作積極性受到不同程度的挫傷。

三、減輕基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力的對策

（一）加強培訓教育。一是多組織干部到外地參觀考察，既可開寬視野，又可陶冶情操，減輕壓力，增進干部之間的接觸交流，提高工作水平；二是要借助各種教育平臺，多傳授一些思路前瞻、操作性強的工作辦法，提高理論水平和工作能力；三是通過講座的形式開展心理健康教育，引導領(lǐng)導干部樹立正確的地位觀、價值觀和金錢觀，掌握解決自己心理問題的方法和技巧，增強心理承受能力。

（二）建立健全科學考核機制。要建立健全科學考核機制，最大限度地減輕基層黨員領(lǐng)導干部的工作壓力，布臵工作任務要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，多加體諒和理解，少些埋怨和責備。同時，對基層一級政府既要交任務，又要交政策、方法；既注重檢查，又不失時機地加以具體指導；遇到問題和失誤，要具體情況具體分析，幫助找準癥結(jié)，不能動不動就“摘烏紗”，使他們背上心理包袱；要根據(jù)工作性質(zhì)和崗位特點，制定具體的干部工作崗位職責、任務與目標，減輕因角色模糊、職責沖突等給干部帶來的工作和心理壓力。要幫助他們解決困難，緩解工作壓力，以便能輕裝上陣，集中精力謀發(fā)展、滿懷信心辦大事。

（三）營造良好的生活環(huán)境。一是切實提高工資待遇，落實節(jié)假日補貼等，提高生活質(zhì)量。二是要適當加大基層辦公經(jīng)費的投入力度。三是完善醫(yī)療服務機制，定期組織領(lǐng)導干部進行健康檢查，設立心理咨詢機構(gòu)，及時為基層干部身體和心理上存在的健康隱患提供治療。四是堅持實行基層干部休假制度，倡導科學健康的生活方式。五是充分調(diào)動各種有利因素建設、改善基層干部住宿樓，改善干部居住環(huán)境。六是對干部家屬給予一定的人文關(guān)懷，增加其優(yōu)越感，同時，在領(lǐng)導干部崗位變動時，組織要為其子女、配偶的上學就業(yè)等問題提供便利。

（四）拓寬干部成長渠道。要堅持正確的用人導向，對長期在條件艱苦、工作辣手的崗位工作的干部適當照顧重用。一是優(yōu)先提拔。即對長期在基層工作尤其是在艱苦條件下并取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，并注意各年齡段領(lǐng)導干部的比例，梯次配備領(lǐng)導干部。二是優(yōu)先充實。即堅持把優(yōu)秀的基層領(lǐng)導干部優(yōu)先充實到上級部門領(lǐng)導班子，調(diào)整上級主要領(lǐng)導干部考 慮優(yōu)先從擔任過鄉(xiāng)基層正職領(lǐng)導干部中選拔。

徐聞縣紀委

第三篇：基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力調(diào)研1

基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力問題

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，與之相關(guān)的政府治理也在轉(zhuǎn)型，由此產(chǎn)生的社會各階層的利益沖突尤為突出，政府的管理協(xié)調(diào)能力面對更大的壓力，這一點在基層黨員領(lǐng)導干部身上尤為明顯?？梢哉f，目前大眾對基層黨員領(lǐng)導干部是“貶”多“褒”少，在不少人眼中，一些基層干部多為亂作為、不作為的腐敗分子。事實上，“上面千條線，下面一根針”，當體制內(nèi)與體制外的壓力同時襲來，當“顯規(guī)則”與“潛規(guī)則”合力施壓時，當自身素質(zhì)與時代要求不相適應時，一些基層黨員領(lǐng)導干部已經(jīng)成了“被動化”生存的一族，在夾縫的擠壓下，承受著許多不堪的工作生活壓力。

一、責任大，權(quán)力小。基層干部面對的都是一些具體的問題，每一個問題都是關(guān)系到群眾的切身利益，稍有不慎，就會引來群眾的一片罵聲。而樣樣民生小事都是不容忽視的大事，上級機關(guān)一旦接到群眾上訪事件，就把責任推到基層干部工作不力，采取“領(lǐng)導責任問責制”、“一票否決制”等制度給予施壓，無論是計生、綜治、殯改、維穩(wěn)，還是經(jīng)濟發(fā)展，工作指標都在不斷細化，完成任務一旦落后，“問責制”、“一票否決制”隨之而來，直接影響了領(lǐng)導干部的職務調(diào)整和升遷。加之基層干部權(quán)力非常小，可以說是中國官員中等級最低的級別，想辦點事情，總是受到層層級級、條條框框的限制，沒錢沒權(quán)，想為民辦點事都是有心無力。

二、任務繁重，工作處于高壓狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是一個大雜燴，要

應付各個部門的工作任務，而上級部門往往只是不停的講理論、講工作任務安排、講工作任務完成時間、講工作完成結(jié)果，很少深入了解他們的理論在基層是否適合，很少過問他們的工作任務安排在基層是否能按時完成，只是冷冷的一句：“不按時完成任務的單位，后果自負”。為了做好群眾與上級之間的工作，基層領(lǐng)導干部唯有不停的干，不停的跑，可總是干不完，“白+黑，5+2”、“周六保證不休息、周日休息不保證”，正是基層黨員領(lǐng)導干部高強度工作的真實寫照。

三、工資待遇差，工作環(huán)境惡劣。每月一千多元的工資，吃飯自己掏，租房自己掏，油費自己掏，臨時臨急的經(jīng)費自己掏；鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，沒有燈紅酒綠，沒有紛呈世界，只有枯燥乏味，只有干不完的工作，這連基本的生存都談不上，連自己的家庭開銷都解決不了，這樣的生活條件還談什么工作與奉獻？

四、晉升空間小，難留住人才。市區(qū)領(lǐng)導干部人滿為患，基層卻是一人既是領(lǐng)導又是兵，找個工作幫手都難。這主要是基層領(lǐng)導干部晉升空間小，許多人干了一輩子連個股長都爭取不到，沒有晉升的鼓勵，工作的激情自然不高，人人都想方設法往外跑。那些有能力有背景的人來到基層，只是過眼云煙，把基層當做晉升的橋梁而已，三五個月保證走人。沒有晉升空間、沒有與時俱進的人才，談發(fā)展？天方夜譚。

五、群眾維權(quán)意識的過度膨脹。國家不是領(lǐng)導干部的國家，國家是人民的國家，干部的工作出發(fā)點和歸宿都是為了人民群眾。但是，隨著改革開放的不斷深入，隨著網(wǎng)絡世界的不斷發(fā)展，人民群眾對自

身的權(quán)利過度放大，而忽略了自身應履行的義務。一旦自己的利益受到損害，不管你所做事情是為了集體還是為了將來，他們都不諒解，反正你是侵占了他的利益就不行，就要維權(quán)，就要上訪。比如鄉(xiāng)村道路修建，垃圾場建設，自來水修建，娛樂場所建設等等，這些都是有益于集體，有益于子孫后代的，但是有些群眾就是只看到目前他的利益受到了損害，就要跟你政府拼命，就是要到省到中央上訪?？傊?，群眾思想觀念的落后，維權(quán)意識的過度膨脹，是造成基層黨員領(lǐng)導干部工作生活壓力增大的一個重要因素。

基層黨員領(lǐng)導干部雖然官職不大，但在農(nóng)民大國的中國起著至關(guān)重要的作用，是維系社會穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟的紐帶，長此以往的工作生活壓力造成基層領(lǐng)導干部不良的身心狀態(tài)，勢必影響其工作效果，造成更大的工作和人際矛盾，阻礙國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。沒有領(lǐng)導干部的心理素質(zhì)和健康水平的提高，就不可能有黨和政府執(zhí)政能力的提高。所以，基層黨員領(lǐng)導干部目前所面對的工作生活壓力必須受到全社會高度重視。

建議：

1、完善基層的社會管理機制，建立權(quán)責統(tǒng)一，責權(quán)相符的管理體制，讓責任和權(quán)利對等；

2、基層黨員領(lǐng)導干部有相對的處理問題的權(quán)利和經(jīng)費，給基層政府更多的自主權(quán)；

3、建立比“一票否決”更客觀公正的考核標準；

4、關(guān)注基層領(lǐng)導干部的心理健康問題，成立相應的緩解壓力的培訓機構(gòu)；

5、改善基層黨員領(lǐng)導干部的生活工作條件，適當提高工資待遇和改善工作環(huán)境。

第四篇：黨員領(lǐng)導干部調(diào)研報告

關(guān)于“降低成本”工作的專題調(diào)研報告

按照遼河油田公司和我單位《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署》的精神，緊密圍繞領(lǐng)導班子確定的調(diào)研方向，結(jié)合分管工作的實際，從3月26日至4月8日，我?guī)ьI(lǐng)機關(guān)科技科、市場辦部門負責同志和相關(guān)人員，先后深入到熱能公司、焦油燃化公司和鉆修技術(shù)服務公司等三個基層單位，就當前時期如何降低成本進行了專題調(diào)研。在此期間我們先后召開了三次有基層干部、職工群眾參加的座談會；考察了部分基層一線作業(yè)施工（工作）現(xiàn)場；與7名基層干部和職工群眾進行了個別訪談，掌握了第一手材料，取得了一定效果，對今后學習、工作有一定的指導意義，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、認真學習、領(lǐng)會精神實質(zhì)，聯(lián)系單位的生產(chǎn)、經(jīng)營實際，在降低成本工作上做文章

1、加強思想教育工作，進一步提高基層員工對當前企業(yè)降低成本重要性的認識。

鉆修技術(shù)服務公司為了能夠更好的開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施，首先成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，在此基礎上成立黨員學習小組和一般員工學習小組，做到全體動員，全員參加，保證學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要內(nèi)容落實到每一名員工。在學習的基礎上，該單位在結(jié)合華油公司提出的具體要求的同時，主要查找工作中存在的差距，尤其是面對當前的經(jīng)濟形勢，把開源節(jié)流，降低成本作 1

為下一段工作的重點，在努力開拓內(nèi)外部市場的前提下，千方百計的在節(jié)約成本上下功夫。

熱能公司充分的把科學發(fā)展觀運用到實際工作當中去，聯(lián)系“以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)性發(fā)展”的客觀要求。以達到挖潛力增效益之目的。在全公司范圍內(nèi)開展“節(jié)能降耗，從我做起”活動。其主要做法：一是層層動員，強化全員的節(jié)能意識。通過干部會議、生產(chǎn)會、職工政治學習，以及櫥窗、簡報等宣傳陣地，多層次多渠道宣傳節(jié)能降耗的重要性。領(lǐng)導班子成員深入基層上黨課，進行形勢任務教育，強調(diào)要把節(jié)能工作和當前企業(yè)嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢結(jié)合起來，牢固樹立“節(jié)約就是效益”的意識，從自身做起，從細節(jié)做起，節(jié)約一滴水、一滴油、一度電，一斤煤，為企業(yè)節(jié)能降耗作貢獻。二是加強設備維護保養(yǎng)，杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。在此同時，他們利用停爐時機，對設備進行徹底地檢修，提高設備利用率。加強設備日常保養(yǎng)，加大設備巡回檢查力度，及時排除設備故障。三是優(yōu)化運行方式，確保設備的經(jīng)濟運行。大力開展小指標競賽活動，他們在每月進行《生產(chǎn)經(jīng)營分析》，每周公布各值指標完成情況的同時，采取獎罰分明的降耗措施，努力降低各種消耗性指標。四是加強材料、油品的管理。在降低材料、油耗方面，嚴格控制材料、油品的出入庫，并建立油品消耗臺帳。

2、以技術(shù)革新為著力點,通過小改小革活動,降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率工作取得明顯成效。

燃化公司運行車間合理調(diào)整工藝參數(shù)，勇于打破固有僵化的思維模式，成功的將使產(chǎn)量由設計的14噸/小時提高到16噸/小時，在提高勞動生產(chǎn)率、減輕工人勞動強度的同時，減少了設備磨損，降低了單位能耗，從而降低單位成本。運行車間還將儲漿罐、水罐、出漿桶由原來的手動攪拌改為自動攪拌，不僅保證了攪拌的及時性，還免除了停產(chǎn)期間工人不必要上夜班的費用支出，降低了人工成本。綜合車間化驗室進行水焦?jié){摻煤工藝研究，并做了大量試驗，取得了摻煤量由10%至70%的各種技術(shù)參數(shù)，為應對石油焦高價時代進行了技術(shù)儲備。

熱能公司發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)小組的作用。針對煤氣爐熱效率低的現(xiàn)狀，對型煤配方進行篩選，對氣化工藝進行深入研究，以使爐況達到最佳狀態(tài)，最終達到以最低的單耗、充分的氣化反應、適當?shù)臍饣?、滿足整體運行的最佳效果。對在優(yōu)化工藝、節(jié)能降耗方面取得成效的基層隊和個人，予以通報、嘉獎。

3、通過深入開展“勤儉節(jié)約、挖潛增效”主題實踐活動的開展，降本增效已經(jīng)成為絕大多數(shù)干部職工的自覺行動。

熱能公司開展征集合理化建議活動，集思廣意，發(fā)動基層站隊對“節(jié)能降耗”提合理化建議。在每個基層站隊設立一個合理化建議聯(lián)絡員，每周收集一次合理化建議，對每條建議由公司生產(chǎn)技術(shù)部門進行可行性測評。對被采納并在實際應用中取得一定經(jīng)濟效益建議，由公司領(lǐng)導班子對經(jīng)營效益進行審定后，按取得效益的5%對建議人進行嘉獎。

4、以節(jié)能環(huán)保新項目帶動企業(yè)騰飛。

一是華油熱能公司的摩爾液環(huán)保節(jié)能技術(shù)。此項技術(shù)是一項節(jié)能、環(huán)保、新技術(shù)，我們通過聘請專家，現(xiàn)場指導，逐步完善該項目，盡量早投產(chǎn)早見效。預計創(chuàng)收1000萬元。

二是煤焦油提取回收技術(shù)。以前，因為煤氣發(fā)生爐內(nèi)大量結(jié)焦常造成停產(chǎn)，清焦還要花費大量人力、財力，且“焦”作為廢物處理。經(jīng)過考察，現(xiàn)已初步與相關(guān)廠家達成意向，并簽定風險協(xié)議，先以一個站作為試點，將煤焦油提取回收，變廢為寶，不但解決“焦”清理難的問題，還可創(chuàng)收，實現(xiàn)“雙盈”。如按全年使用6萬噸煤計算可創(chuàng)效600萬元。

二、我單位降低成本工作目前存在的主要矛盾及其突出問題的分析

隨著石油系統(tǒng)改革的不斷深化，我們遼河油田公司經(jīng)過重組后，一直呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢頭，我們公司在油田公司黨政班子的領(lǐng)導下，在全體員工的辛勤努力下，去年也取得了比較大的成績，領(lǐng)導班子和職工隊伍的凝聚力也得到進一步的增強，職工收入也明顯增加，所以在部分基層干部和職工群眾中“居安思?！斑@根弦繃得不緊，過緊日子思想意識樹立不牢；

其次，雖然我們各項管理制度在建立上比較建全，可在實際工作中不能嚴格執(zhí)行，沒有在企業(yè)中形成全員關(guān)注降低成本的濃厚氛圍，個別單位、個別設備“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還相當嚴重，而我們個別管理干部和少數(shù)員工對此熟視

無睹，任其流失；

再次，由于我們各級管理部門平時作風漂浮，深入基層、現(xiàn)場檢查指導工作不夠，對上級文件要求吃的不透，導致在管理上還留有“死角”，個別單位及少數(shù)人偷盜生產(chǎn)物資等違法行為也時有發(fā)生；凡其種種，不一而足。

三、降低成本工作的改進措施和打算

1、當前國際金融危機仍在蔓延，新的不利因素還在增加，面對洶涌而至的世界金融危機對我們石油企業(yè)的嚴重沖擊和影響，我們應該沉著應對，從我們公司的實際出發(fā)，進一步教育公司的廣大員工，認清當前形勢，增強憂患意識，提高應對能力，因勢利導，廣泛開展一次降低成本的教育活動，從而真正提高他們的認識；

2、著力改進各級管理部門的工作作風，經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)一線，貼近工作實際，檢查指導工作，幫助基層精細謀化，廣開降低成本渠道，制定切實可行的降低成本措施，夯實基層、基礎工作，為華油公司的可持性發(fā)展出謀劃策；

3、“細細溪流，匯成湖?！拔覀儜撛趶V泛開展教育活動的同時，積極倡導員工，在實際工作中，從點點滴滴做起，把降低成本作為挖潛創(chuàng)效的關(guān)鍵點，把實際創(chuàng)效作為降低成本創(chuàng)效的落就點，全面從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能源、節(jié)支出發(fā)，眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，力增“勤儉節(jié)約，挖潛增效” 取得實實再再的效果；

總之，通過這次科學發(fā)展觀理論的學習和大家深入基層專題

調(diào)研，使我深深的認識到：建設創(chuàng)新型企業(yè)，就是把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，作為企業(yè)發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基準點，堅持又好又快發(fā)展企業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、全面實現(xiàn)建設小康社會目標的必然要求，堅持降低生產(chǎn)成本是我們公司當前和今后一個時期的工作的重中之重。我作為華油公司的黨員領(lǐng)導干部，必須把科學發(fā)展上水平作為核心目標，緊緊圍繞集團公司建設綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略部署和遼河油田公司“5553”的工作思路，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進華油公司發(fā)展的堅強意志，不斷增強“五種能力”，在公司黨政主要領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加誠實的工作態(tài)度、更加務實的工作作風，為遼河油田公司和華油公司的科學和諧發(fā)展做出應有貢獻。

2009年4月8日

第五篇：基層黨員情況調(diào)研報告

基層黨員情況調(diào)研報告

月 8 日至 10 月 9 日，根據(jù)主題教育調(diào)研工作方案，我深入科室，深入基層黨員，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容對在崗黨員開展調(diào)研。本次調(diào)研在具體實施做到了既身入，又心入，在具體方式上，我主要通過單獨訪談，座談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位情況

黨支部在崗黨員 29 名，黨齡在 20 年以上的黨員有 11 名，黨齡在 10 年以上20 年以下的黨員有 9 名，黨齡 10 年以下的有 9 名。?？埔陨蠈W歷 25 名，包括 8名函授，?？埔韵聦W歷 4 名。

二、調(diào)研基本情況

調(diào)查三類對象，黨齡 20 年以上、黨齡 10 年以上 20 年以下、黨齡 10 年以下。

1、黨齡在 20 年以上的老同志，絕大部分努力學習黨的理論，關(guān)注習近平總書記重要講話精神，真心實意的的為黨支部與單位的建設提出寶貴的意見建議。如我與安彥生同志單獨座談時，他談到習近平總書記帶領(lǐng)中央政治局成員集體瞻仰毛主席遺容，給他以莫大的鼓舞，他建議黨支部建立圖書室，讓同志們都學起來，關(guān)心國家大事。

2、黨齡在 10 年以上 20 年以下的同志對理論學習的積極性不太高，對馬克思主義基本原理認知程度掌握的還不太全面，如我在與某同志單獨座談時，他向我傾訴現(xiàn)“在生活壓力大，上有老下有小，孩子的就業(yè)壓力，孩子買房結(jié)婚，老人的醫(yī)療壓力，學理論太虛，和我們有什么關(guān)系，既然上級要求學，自己也就隨大流跟著學?！?/p>

3、黨齡10年以下的黨員學習情況與黨齡10年以上20年以下黨員的學習情況基本相似。我在與某同志談話時，他講到“我工資的三分之一有交給孩子的補習班了，老人也要管孩子也要養(yǎng)，80 后是最慘的，理論學習太枯燥，我也沒時間看那么多書，上級讓我背理論我就背，只要檢查不出問題就行了?！?/p>

三、暴露的問題

1、有一部分黨員身體入黨，心沒入黨。入黨只是掛一個頭銜，先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來。他們遇到急難任務表現(xiàn)得比普通群眾還差。

2、黨支部的教育方法出現(xiàn)偏差。以前黨支部對黨員的政治教育僅僅停留在“收發(fā)室”的狀態(tài)，上級下發(fā)了文件或書籍，支部召集黨員開會，照本宣科一字不差的給大家念，下邊的黨員抄標題，念完抄完散會。這種強制的、機械的、毫無生氣的教育方法只會增加普通黨員內(nèi)心的逆反心理。這就好比吃飯，如果讓一個人天天啃饅頭不吃菜，我相信用不了幾天，這個人看到饅頭也會反胃的。

3、黨務工作者對自身的定位不準確。黨務工作者不是黨支部的“收發(fā)員”帶領(lǐng)大家機械的念書念文件，也不能成為“表哥”“表姐”天天和表格、計劃、總結(jié)打交道。

4、普通黨員的基本理論水平不高。在下發(fā)的主題教育調(diào)查問卷中有大部分黨員不知道科學社會主義誕生的標志是什么？更不要提閱讀這部共產(chǎn)黨人的“圣經(jīng)”——《共產(chǎn)黨宣言》。普通黨員的理論基礎打不好，硬性的學習理論也會消化不良的。

四、幾點思考

1、建立完善的黨建管理制度，扎緊黨建制度籠子，讓后勁黨員無空可鉆。支部要嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，對于后勁黨員的錯誤要在會議上提出批評，看到他的進步要提出表揚，哪怕再小的進步也要表揚，鼓勵他再接再厲。隨著中共中央制定的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的頒布，對于屢次違反紀律的黨員要執(zhí)行紀律殺一儆百，以儆效尤，必要的時候依規(guī)穩(wěn)妥的清理出黨的隊伍，時刻讓黨紀這把利劍懸在每個黨員頭頂。

2、糾正黨支部教育方式的偏差，增加教育的多樣性和靈活性。學習教育應采用大禹治水的方法，大禹的父親鯀（gun)采用圍堵方法治水結(jié)果失敗了，大禹采用疏浚的方法取得了成功。我認為理論學習采用生搬硬啃的方法不可取，應該加一些“味道”一點一滴的引導。比如在理論學習前可以在黨員微信群中發(fā)幾個貼近學習內(nèi)容的抖音或快手小視頻，請同志們觀看后再對學習內(nèi)容進行解析，讓黨員們理解透，最后請同志們談談自己的想法?？傊碚搶W習要接地氣，盡量貼近普通黨員所思所想，引導普通黨員由“讓我學變?yōu)槲乙獙W”的轉(zhuǎn)變。

3、黨務工作者的定位應該是教師或者是傳經(jīng)布道者的角色，他應該具備良好的政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具備一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，努力做到“六勤”腿勤、眼勤、嘴勤、腦勤、手勤、耳勤。以釘釘子的精神一步一個腳印的夯實支部建設。

4、打牢普通黨員理論基礎，支部利用微信群學習強國等新媒體的平臺，開展微黨課，引發(fā)共鳴，展開討論。建立黨員圖書室，選取入門讀物如《馬克思靠譜》《頂天立地談信仰》等，營造整體的學習氛圍，充分利用“學習強國”平臺督促引導黨員進行專題學習。黨務工作者要在黨員微信群發(fā)送書籍中重要的段落，讓全體黨員閱讀。

5、本單位黨建的工作應正確把握與生產(chǎn)的關(guān)系，兩者不是矛盾的，是一種相互促進關(guān)系，用黨建工作促進生產(chǎn)經(jīng)營，總的原則是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與重大問題決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造

一流業(yè)績。