第一篇：淺談執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理和組織實施

淺談執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理和組織實施

執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán)，對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令情況進行監(jiān)察檢查活動。在紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公的條件下，執(zhí)法監(jiān)察既是紀檢監(jiān)察機關(guān)維護中央權(quán)威，保證政令暢通，促進行政機關(guān)提高行政效能，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑，又是加強黨風廉政建設(shè)、深入懲治腐敗的一個重要手段。在當前全黨全國認真學習貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，深入推進改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，執(zhí)法監(jiān)察工作的任務(wù)更加繁重而艱巨，進一步強化對執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范管理和組織實施，顯得尤為重要。執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理和組織實施，就是依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察項目明文規(guī)定的標準，不折不扣、有目的、有系統(tǒng)、有秩序地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。其目標就是達到《行政監(jiān)察法》“加強監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”的立法目的。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗，對于執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理和組織實施，必須把握好五個方面原則。

一、認真選題立項，增強執(zhí)法監(jiān)察的針對性

執(zhí)法監(jiān)察工作涉及的面寬、范圍廣，樣樣都管是不可能的。因此，必須選準選好執(zhí)法監(jiān)察項目，這是確保執(zhí)法監(jiān)察工作能夠取得較大成效的首要條件。

一是抓好上級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一部署項目。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一部署的項目，是根據(jù)上級黨委、政府每年度中心工作重點，進行深入的調(diào)查研究后確定的，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否深入貫徹，中心工作能否順利完成。對這些項目，我們每年都做為執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)的重中之重。結(jié)合本縣實際，制定具體工作實施方案、工作目標和監(jiān)察考核辦法，不折不扣地認真完成。例如開展糧改執(zhí)法監(jiān)察，在部署工作時，將糧改執(zhí)法監(jiān)察工作與縣政府部署的糧食工作相結(jié)合，狠抓糧食工作各庫站主管人員負責制的落實；與糧改工作的目標任務(wù)相結(jié)合，突出抓好夏秋糧食收購工作；與農(nóng)發(fā)行、審計部門監(jiān)督相結(jié)合，著力抓好資金封閉運行和糧食企業(yè)扭虧減虧工作；與工商部門監(jiān)督稽察相結(jié)合，抓好糧食市場監(jiān)管工作，從而推動糧改工作的良性運行，令農(nóng)民群眾滿意，使糧食企業(yè)多數(shù)扭虧減虧。

二是結(jié)合黨委、政府的中心工作的重點、難點選題立項。為黨委、政府中心工作服務(wù)，是紀檢監(jiān)察工作的一項基本原則，也是執(zhí)法監(jiān)察工作根本的出發(fā)點和落腳點。每年，在確立執(zhí)法監(jiān)察項目時，首先應(yīng)認真了解縣委、縣政府關(guān)于全縣工作的部署和工作重點，緊緊圍繞不同時期政府中心工作的不同重點和難點，有針對性地選題立項，開展專項檢查，以促進具體問題的及時解決，保證經(jīng)濟工作順利進行。近年來，永清縣委、縣政府將扶植縣域企業(yè)作為一項重要工作。為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)紀部門進企收費、罰款的行為，在年度確立執(zhí)法監(jiān)察項目時，我們適時開展了減輕企業(yè)負擔執(zhí)法監(jiān)察活動。通過走訪座談企業(yè)負責人，組織有關(guān)部門執(zhí)法人員學習上級有關(guān)治亂減負文件、法規(guī)，宣傳各職能部門收費目的、依據(jù)、標準、程序等手段，使企業(yè)了解執(zhí)法部門的工作內(nèi)容，提高企業(yè)自我保護意識，從而使企業(yè)負擔管理進一步規(guī)范，為企業(yè)創(chuàng)造了更寬松的發(fā)展環(huán)境，推動了企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

三是結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點問題選題立項。群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，牽涉到廣大人民群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強、解決難度大。深入實際，解決群眾反映強烈的突出問題，實實在在地為群眾排憂解難，是紀檢監(jiān)察機關(guān)維護人民群眾利益，實踐“三個代表”重要思想的具體行動。為此，我們通過查處村街群眾來信來訪案件，發(fā)現(xiàn)造成村街干群關(guān)系緊張的焦點，主要是吃喝風比較嚴重，群眾反映強烈。今年新春伊始，按照縣委、縣政府“村級招待費零管理”有關(guān)規(guī)定，組織四個檢查組，由紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，深入基層，抽查了56個重點村街財務(wù)帳目。通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，及時進行查處糾正，從而維護人民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進了社會穩(wěn)定。

二、搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的主導(dǎo)作用

執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個業(yè)務(wù)主管部門，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合下發(fā)文件進行安排部署。但聯(lián)合部署不是要他們?nèi)款^，他們的責任是按照自己的業(yè)務(wù)職能搞好業(yè)務(wù)監(jiān)察；只有紀檢監(jiān)察機關(guān)才是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，才有權(quán)力對其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進行依法檢查和監(jiān)督。這是紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察工作中的正確定位，也應(yīng)當是我們貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作始終的一個指導(dǎo)原則。

如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的主導(dǎo)作用，具體工作中，我們做到以下三點：

一是建立工作協(xié)調(diào)制度。一些重點執(zhí)法監(jiān)察項目，如開展減輕農(nóng)民負擔、規(guī)范有形建筑市場、行政審批、糧食流通體制改革及“兩金”管理使用等，涉及范圍廣，參加部門多。工作中，我們認真發(fā)揮主體作用，做好組織協(xié)調(diào)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會制度、執(zhí)法監(jiān)察辦公制度、重點事項協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合辦公會制度等一系列規(guī)章制度，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展提供必要的組織保證。

二是實行工作部門責任制。執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們注意處理好紀檢監(jiān)察機關(guān)與有關(guān)執(zhí)法部門及政府職能部門的關(guān)系，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢。糧食流通體制改革執(zhí)法監(jiān)察共涉及監(jiān)察、計劃、財政、審計、糧食、工商、農(nóng)發(fā)行、物價等8個部門，其中糧食、財政、工商、農(nóng)發(fā)行既是執(zhí)法監(jiān)察參加單位，又是重點檢查對象。針對這一特點，根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制“誰主管、誰負責”的原則，紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭但不包辦，把工作任務(wù)目標分解到各成員單位，并納入年度黨風廉政建設(shè)目標考核范圍，從而增強了這些部門的責任感。同時，實行責任追究制。對工作不積極、態(tài)度不端正、自查自糾不認真、整改不徹底，影響執(zhí)法監(jiān)察工作開展的，不管涉及到誰，涉及到哪個單位，一律依規(guī)追究，絕不姑息遷就，使執(zhí)法監(jiān)察工作做到責任落實。

三是落實同級監(jiān)督制。在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，往往容易出現(xiàn)只注重對下級工作的檢查，而忽視發(fā)揮下級紀委（紀檢組）對同級部門工作的監(jiān)督職能，出現(xiàn)工作“一頭重、一頭輕”的現(xiàn)象。對此，我們在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步理順工作思路，擺正自身位置，既主動支持業(yè)務(wù)部門抓好業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理，幫助解決工作中遇到的難題，又注重發(fā)揮下級紀委（紀檢組）在紀檢監(jiān)察機關(guān)與業(yè)務(wù)部門之間的紐帶橋梁作用，使他們充分履行職能，加強對本地區(qū)、本單位主要業(yè)務(wù)部門履行職責情況的監(jiān)督檢查。如“兩金”使用情況、規(guī)范有形建筑市場、治理中小學亂收費、村級招待費零管理、政府集中采購等執(zhí)法監(jiān)察項目涉及范圍廣、業(yè)務(wù)性和政策性都比較強，工作量大，單靠紀檢監(jiān)察機關(guān)很難面面俱到。于是，我們把工作責任量化到基層紀委（紀檢組），由其組織自查自糾，對開展情況實施監(jiān)管和重點抽查，這種做法，既充分發(fā)揮了基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，又在某種程度上杜絕了上級紀檢監(jiān)察機關(guān)既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。另外，我們還鼓勵紀委（紀檢組）單獨辦案，遇到難解決的問題，特別是涉及到違紀違法問題，主動出面協(xié)調(diào)和協(xié)助查處，從而提高基層紀委（紀檢組）的權(quán)威和工作力度，激發(fā)其工作的自信心。

三、聯(lián)合各方面力量，提高執(zhí)法監(jiān)察的整體效能

執(zhí)法監(jiān)察的主體是行政監(jiān)察機關(guān)，但發(fā)揮其它監(jiān)督部門的監(jiān)督作用、業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管作用也是十分重要的。

一是充分依靠政府各部門的力量，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體合力。執(zhí)法監(jiān)察是一項緊貼政府中心工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要工作，與經(jīng)濟管理部門打交道的機會比較多，業(yè)務(wù)聯(lián)系比較頻繁，很多執(zhí)法監(jiān)察工作需要幾個部門聯(lián)合行動，搞好與政府有關(guān)部門的合作，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用十分重要。如對涉及資金和專業(yè)性較強問題的執(zhí)法監(jiān)察項目，可實行“審計先行、專業(yè)部門認定、監(jiān)察隨后”的工作方針，進一步增強執(zhí)法監(jiān)察的準確性和針對性。2001年以來，在落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定工作中，面對人手少，熟悉財會能查帳的專業(yè)人員缺乏的困難，我們決定成立聯(lián)合檢查組，具體工作上由收費局（財政）牽頭，監(jiān)察、審計、物價配合。檢查方案的制定、前期動員籌備、有關(guān)文件的起草、罰沒款的回收等具體工作都由業(yè)務(wù)主管部門去做。參加大檢查的人員主要由收費（財政）、審計、物價的同志組成，我們主要負責組織協(xié)調(diào)工

作，遇到收費（財政）部門解決不了的問題，協(xié)助解決。由于充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)部門的作用，在短短的7天時間里，共檢查了52個執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位，先后發(fā)現(xiàn)20個單位存在問題。近年來，在對“兩金”使用情況、行政部門清理銀行帳戶、水費、電價執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)督中，我們同樣采用這種方法，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的“龍頭”作用，取得了較好的效。

二是借助社會和媒體的監(jiān)督力量，形成執(zhí)法監(jiān)察的推動效應(yīng)。在開展一些涉及面廣、影響較大的執(zhí)法監(jiān)察項目時，注意聯(lián)合社會各方面的監(jiān)督力量，并借助新聞媒體的輿論推動，可形成強大的聲勢，促進工作有效開展。如2001年在開展的行政效能監(jiān)察時，我們組成了由人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和新聞廣播單位參加的檢查組，并與糾風工作、行風評議一并進行，將評議結(jié)果通過會議、電視、簡報等形式向社會公布。這樣既彌補了執(zhí)法監(jiān)察工作力量的不足，又拓寬了監(jiān)督的渠道，促使各行政執(zhí)法部門相繼開展了“思想作風整頓”活動，從本質(zhì)上解決了有令不行、有禁不止、有章不循、有責不負、辦事拖拉等問題。干部職工組織觀念、紀律觀念、工作作風、工作態(tài)度、服務(wù)意識等有了明顯增強，機關(guān)工作秩序良好，工作效率大大提高，維護了政府形象，維護了人民利益。

四、查處違法案件，強化執(zhí)法監(jiān)察工作力度

執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，查處違紀違法案件是充分履行監(jiān)察職能的重要手段。凡存在有法不依、執(zhí)法不嚴問題的地方和部門，往往都存在著不正之風和違紀違法行為。在實際工作中，我們重視發(fā)揮查處案件工作對執(zhí)法監(jiān)察不同階段的影響和作用（既初期的推動作用，中期的深化作用，后期的成果鞏固作用），利用查處的威攝力強化執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，增強工作效果。案件查處關(guān)鍵在于采取多種形式拓寬渠道，挖掘案件源。首先，發(fā)動群眾舉報，公布舉報電話，接待群眾來信來訪；其次，加強與審計、物價、建設(shè)和稅務(wù)稽查等部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，了解線索；再次，主動出擊，通過全面檢查和重點抽查發(fā)現(xiàn)違紀違法問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要進行分類，屬于管理部門的一般工作問題，下達《監(jiān)察建議書》，限期整改；對于問題較嚴重，已觸犯黨紀政紀的，要堅決查處，該追究黨紀、政紀責任的，堅決予以追究。2001年以來，我們通過執(zhí)法監(jiān)察，共下達執(zhí)法監(jiān)察建議書78份，提出執(zhí)法監(jiān)察建議182條，查處違紀違法案件32件，挽回經(jīng)濟損失173萬余元，收到了較好的社會效果。

五、重視制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理

為使執(zhí)法監(jiān)察工作盡快走上制度化、科學化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾淼能壍?，近些年來，我們積極采取措施加強執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)部管理，不斷促進管理水平、工作質(zhì)量、工作效率的提高。首先是抓規(guī)范工作程序。對執(zhí)法監(jiān)察項目涉及的業(yè)務(wù)部門要求做好月報工作信息、年報工作總結(jié)，對執(zhí)法監(jiān)察項目的相關(guān)文件、相關(guān)材料、調(diào)查研究、組織實施、總結(jié)報告等進行歸檔管理。二是抓目標管理，責任制落實。在執(zhí)法監(jiān)察項目中根據(jù)業(yè)務(wù)部門工作任務(wù)、工作要求等進行目標分解責任，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，以增強其工作責任感，調(diào)動積極性，促進執(zhí)法監(jiān)察工作上水平、上臺階。三是抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。堅持抓好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按執(zhí)法監(jiān)察項目組織實施要求，通過聯(lián)席會學習研究工作業(yè)務(wù)，使全縣紀檢監(jiān)察干部全面了解執(zhí)法監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和要求，從而更好地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范試題答案（定稿）

2014環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范考試試卷

一、填空題（每空1分,共30分）

1.進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自投入試生之日起3 月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門申請該項目環(huán)境保護建設(shè)竣工驗收。

2.目前總量減排主要考核的指標是化學需氧量和二氧化硫。3.“十五小”分別是小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小電鍍、土法生產(chǎn)石棉制品、土法生產(chǎn)放射性制品和小漂染。

4.環(huán)境監(jiān)察稽查包括日?；?、專項稽查、專案稽查等。5.《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》的現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論對未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，應(yīng)在記錄中載明“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。

6.自然保護區(qū)可劃分為:核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。7.國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院第643號令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。條例共6章44條，自2014年1月1日起施行。8.《中華人民共和共和國自然保護區(qū)條例》第二十八條規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。9.農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是地方各級環(huán)境保護主管部門依法在農(nóng)村地區(qū)開展的環(huán)境保護行政執(zhí)法活動。

10.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》的制定，解決了環(huán)境監(jiān)察工作中程序規(guī)范、實施規(guī)范、審核規(guī)范、檔案規(guī)范的問題。

11.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定污染源監(jiān)察包括核查和日常檢查。

12.專項環(huán)境執(zhí)法檢查具有針對性強、相似度高、影響力大的特

點。

16.環(huán)境污染糾紛的性質(zhì)是民事 侵 權(quán)行為。17.環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法自2011年3月1日起施行。

18.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。19.環(huán)境違法案件調(diào)查規(guī)范包括：程序規(guī)范、實施規(guī)范、審核規(guī)范、檔案規(guī)范四個部分。

20.依據(jù)環(huán)保部《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》，違法案件調(diào)查模板分為十類，包括26 個不同環(huán)境違法行為模板和1個通用模板。

二、選擇題（每題1.5分，共30分）

1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管

部門責令停止建設(shè)，可以處的罰款，對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分 ”。（A）

A.五萬元以上二十萬元以下;B.十萬元以上二十萬元以下 C.五萬元以二十萬元

D.十萬元至二十萬元2.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察的依據(jù)：（ABC）

A.《環(huán)境影響評價法》B.《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

C.《中華人民共和國環(huán)境保護法》D.《中華人民共和國水污染防治法》3.環(huán)境監(jiān)察稽查應(yīng)圍繞稽查，采用集中授課、會議研討、8.現(xiàn)場檢查廢氣處理設(shè)施建設(shè)運行情況時主要檢查內(nèi)容包括：（ABCDEF）A檢查煤場“三防”措施是否完善。B檢查企業(yè)是否存在無組織排放情況。案卷講評、現(xiàn)場教學等多種方式進行全面培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。（ABCD）

A.定位B.程序C.內(nèi)容D要求

4.環(huán)境監(jiān)察稽查工作實體內(nèi)容合法性：（ABCD）A.證據(jù)與待證事實之間的關(guān)聯(lián)性B.證據(jù)的真實性 C.證據(jù)的規(guī)范性D.案件調(diào)查報告的規(guī)范性

5.工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作專項稽查：（ABCDE）A業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察頻次與當?shù)丨h(huán)保部門要求的符合性；B.《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》內(nèi)容的完整性；C.《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》信息的真實性和準確性；D.場監(jiān)察結(jié)論的明確性；

E.擬提出的處理意見或要求的合法性（無環(huán)境違法行為的不涉及）。6.下列情形不影響調(diào)查取證的進行：（ABCDE）A.當事人拒不到場的；B.無法找到當事人的；

C.當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的；D.暗查或者其他方式調(diào)查的；E.當事人未到場的其他情形。

7.對于城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)的控制我們應(yīng)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠（B）

A環(huán)境質(zhì)量標準B污染物排放標準C國家環(huán)境監(jiān)測方法標準D國家環(huán)境標準樣品標準

C檢查鍋爐廢氣處理設(shè)施運行情況。D檢查煙氣自動監(jiān)控設(shè)施運行情況。E檢查廢氣排放口設(shè)臵情況。F檢查主要污染物排放情況。

9.現(xiàn)場檢查之后，現(xiàn)場檢查結(jié)論應(yīng)對企業(yè)的、環(huán)境應(yīng)急管理情況、綜合性環(huán)境管理情況、檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題整改落實情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。（ABCD）

A環(huán)保審批驗收情況B生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)狀態(tài) C污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況 D主要污染物排放情況10.《漁業(yè)水質(zhì)標準》屬于（A）A環(huán)境質(zhì)量標準B污染物排放標準C國家環(huán)境監(jiān)測方法標準D國家環(huán)境標準樣品標準

11.某建筑公司在城市市區(qū)進行建設(shè)施工時，未采取揚塵防治措施，致使周圍大氣環(huán)境受到污染。依照《大氣污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當由（B）處罰。

A、環(huán)保部門B、建設(shè)部門C、衛(wèi)生部門D、規(guī)劃部門 12.下列那項所列水污染物只有在超標的情況才可征收排污費。（B）A、總汞、PH值、色度 B、PH值、色度、大腸菌群數(shù) C、PH值、色度、總有機碳 D、PH值、大腸菌群數(shù)、總有機碳

13.某個排污企業(yè)有兩個污水排放口，對該企業(yè)污水排污費的計征方法那項說法正確。（A）

A、兩個污水排放口分別按照排放污染物的種類，以污染當量從多到少的順序選前3項，各自計征排污費。

B、從兩個污水排放口排放污染物的合計種類數(shù)中，以污染當量從多到少的順序選前3項來計征排污費。

C、將兩個污水排放口排放的相同污染物當量數(shù)加和，從多到少的順序選前3項來計征排污費。

D、以上說都不正確

14.排污者未按規(guī)定繳納排污費，當?shù)丨h(huán)保行政主管部門，應(yīng)當采取下列那項措施。（B）

A、責令限期繳納。

B、責令限期繳納，并處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩熈钔．a(chǎn)停業(yè)整頓。

C、處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩熈钔．a(chǎn)停業(yè)整頓。

D、申請人民法院強制執(zhí)行。

15.突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查中應(yīng)準備的現(xiàn)場調(diào)查裝備包括：（ABCD）A記錄本、檢查文件及執(zhí)法文書B錄音、照相、攝像器材 C防護器具、現(xiàn)場采樣設(shè)備D手提電腦、打印設(shè)備等 16.采樣的工作程序包括（ACD）A采樣B監(jiān)測C儲樣D送樣

17.我國行政機關(guān)對環(huán)境糾紛當事人之間就賠償責任的爭議作出的處理意見的性質(zhì)是（C）

A行政命令B行政仲裁C行政調(diào)解D行政裁決

18.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起日內(nèi)，進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。（C）A 30B 50C 60D 10

19.逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報請有批準權(quán)的人民政府責令（C）A限期治理B 責令改正C停產(chǎn)、停業(yè)D 行政處罰 20.環(huán)境違法案件必須在查處后日內(nèi)立案？（C）A、10B、5C、7D、1

5三、判斷題（每題1分，共10分）

1.《環(huán)境保護行政處罰辦法》第11條規(guī)定：“責令改正期限屆滿，當事人未按要求改正違法行為，仍處于斷續(xù)或連續(xù)狀態(tài)的，可以認定為新的環(huán)境違法行為”。（√）

2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當與規(guī)劃的環(huán)境影響評價重復(fù)。（X）3.稽查應(yīng)按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔六個步驟執(zhí)行（√）

4.環(huán)境監(jiān)察稽查上級環(huán)保部門對本級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)督、檢查和規(guī)范活動。（×）

5.證據(jù)應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認定事實的依據(jù)。（√）

6.根據(jù)自然保護區(qū)的重要意義分為3級：國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)和市級自然保護區(qū)。（×）

7.污染源按人類活動功能可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源和生活污染源。（√）

8.污染物排放標準按照其用途分為國家標準和行業(yè)標準。（×）

9.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》中對污染源監(jiān)察工作明確了規(guī)范了九個方面的任務(wù)內(nèi)容。（×）

10.下級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當征收而未征收或少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。(√）

11.排污企業(yè)有自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的，必須使用自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)核算排污企業(yè)應(yīng)繳納排污費。（×）

12.環(huán)境污染事故處理的基本原則是先控制后處理（√）13.環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法自2012年3月1日起施行。（X）14.目前鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊行政處罰裁量依據(jù)主要是《鄭州市環(huán)境保護行政處罰裁量標準》。（X）

15.環(huán)境違法案件調(diào)查模板分為十大類。（√）

四、簡答題（每題7分，共21分）

1.請簡述污染源現(xiàn)場監(jiān)察的內(nèi)容包括哪些？

答： 一是檢查環(huán)評審批驗收情況；二是檢查生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)狀況；三是檢查廢水處理設(shè)施建設(shè)運行及水污染物排放情況；四是檢查廢氣處理設(shè)施建設(shè)運行情況；五是檢查涉重金屬處理設(shè)施運行及污染物排放情況；六是檢查固體廢物處理處臵情況；七是檢查環(huán)境應(yīng)急管理情況；八是檢查綜合性環(huán)境管理情況；九是檢查最近一次環(huán)境違法問題整改落實情況；十是現(xiàn)場檢查結(jié)論；十一是制止環(huán)境違法行為內(nèi)容和企業(yè)環(huán)境問題。

2.請簡述環(huán)境污染糾紛的解決途徑。

答：⑴雙方當事人自行協(xié)商解決；⑵環(huán)境執(zhí)法行政機關(guān)調(diào)解處理； ⑶司法處理；⑷通過仲裁程序解決。

3.請簡述環(huán)境保護主管部門應(yīng)對哪些事項進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察？

（一）罰款，責令停產(chǎn)整頓，責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得、沒收非法財物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；

（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

五、計算題（共9分）

1、某企業(yè)位于某市四環(huán)工業(yè)和商業(yè)混雜區(qū)，4月份廢水排放量3980噸，污水排入附近的下水道，再入河流，4月份總排口污水監(jiān)督性監(jiān)測報告顯示，氨氮6.97mg/l，化學需氧量86mg/l，Ph6.8，懸浮物105mg/l。4月14日企業(yè)東廠界噪聲監(jiān)測值：晝間65.3分貝，夜間52.6分貝，距離約80米的北廠界另一側(cè)點噪聲值：晝間62分貝，夜間51.9分貝。該企業(yè)無鍋爐。計算該企業(yè)4月份的排污費。（當量值COD：1；懸浮物4；氨氮0.8；聲環(huán)境質(zhì)量標準中二類區(qū)標準值：晝間60分貝；夜間50分貝；超標3分貝550元，超4分貝700元，超5分貝880元。）

答：污水排污費：（最多征收三項，Ph不超標，不收費）COD排污費：3980×86÷1000÷1×0.7=240(元)懸浮物排污費：3980×102÷1000÷4×0.7=71（元）氨氮排污費：3980×6.97÷1000÷0.8×0.7=24（元）三項合計：335元。噪聲排污費：

一個單位邊界有多處噪聲超標，根據(jù)最高一處超標聲級計算，邊界長度超過100米有兩處或以上噪聲超標，加1倍。本題中，兩點不超過100米。取最高一處，東廠界噪聲值計算排污費。超過半個月按一個月計算。

東廠界超標（四舍五入）分別為：5分貝和3分貝，對應(yīng)的排污費分別為：880元和550元。噪聲排污費合計1430元。

該廠4月份排污費合計為335+1403=1765元。

第三篇：2012年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見

****(單位)2012年執(zhí)法監(jiān)察工作

實 施 意 見

為認真貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、自治區(qū)紀委七屆四次全會和地、縣紀檢監(jiān)察工作會議精神，根據(jù)****2009年執(zhí)法監(jiān)察工作的部署和要求，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，制定****經(jīng)貿(mào)委2009年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆三次全會、自治區(qū)紀委七屆四次全會和地、縣紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞推動科學發(fā)展的重大決策部署的貫徹落實情況、圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作、圍繞維護人民群眾合法權(quán)益和根本利益，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作，保證政令暢通，促進機關(guān)依法行政。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞推動科學發(fā)展的重大決策部署的貫徹落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察

一是認真落實自治區(qū)、地區(qū)和我縣各項政策和要求，加強技術(shù)改造投資、節(jié)能減排專項資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)管，增強公開透明度，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)；-1-

防止盲目鋪攤子、亂上項目，不顧客觀條件盲目攀比，確保項目公開透明、科學規(guī)范。二是把握我縣產(chǎn)業(yè)特點，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找準我縣節(jié)能降耗的突破口，加強重點領(lǐng)域、重點單位的節(jié)能工作，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是加強安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，加強檢查、督促工作，強化責任追究，確保安全生產(chǎn)。

（二）圍繞維護人民群眾合法權(quán)益和根本利益開展執(zhí)法監(jiān)察工作

一是以擴大內(nèi)需為重點，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)作用，認真開展“家電下鄉(xiāng)”活動，組織好“十佳商貿(mào)流通企業(yè)”參評參選活動，加強市場監(jiān)測預(yù)測調(diào)控，確保生產(chǎn)保障供應(yīng)。二是加強特殊行業(yè)監(jiān)管，嚴格規(guī)范成品油、食鹽、酒類等經(jīng)營行為，規(guī)范市場行為，凈化市場環(huán)境，促進安全消費。三是進一步做好流通領(lǐng)域市場秩序工作，加大市場監(jiān)管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、私屠亂宰、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為。

（三）圍繞減輕企業(yè)負擔專項治理工作開展執(zhí)法監(jiān)察

應(yīng)對全球金融危機的不利局面，繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營環(huán)境。結(jié)合開展的深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動，及經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展的“鞏固提高年”等活動，把為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展良好環(huán)境作為今年治亂減負工作的重點，進一步加大標本兼治的力度，對企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題進行專項檢查，認真做好清理整治工作，規(guī)范部門和行業(yè)的收費行為 , 切實為減輕企業(yè)負擔。一是重點檢查近年來對我縣招商引資企業(yè)、重點扶優(yōu)扶強保護企業(yè)“三亂”問題，突出重點，狠抓落實。二是對存在問題多的部門和單位進行重點清理整治，對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、擅自設(shè)立收費項目和提高收費標準單位的違紀違法行為堅決嚴肅查處。三是堅決取消脫離實際，加重基層和企業(yè)負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活**收費和搞各種攤派的行為，確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。四是繼續(xù)清理整頓重點單位和重點項目的涉企收費，嚴把涉企收費項目關(guān)，確保國家、自治區(qū)和地區(qū)已經(jīng)公布取消和降低的收費項目和標準落到實處。

三、措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。按照****關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作的要求，站在貫徹落實科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責任制，確保執(zhí)法監(jiān)察各項工作得以落實。

（二）明確任務(wù)。根據(jù)經(jīng)貿(mào)委的職責和任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管執(zhí)法科室（辦）要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣紀檢監(jiān)察部門的要求，制定相應(yīng)的工作計劃，布置相應(yīng)的執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作的依法管理。

（三）加強監(jiān)察。加強檢查考核，不斷增強依法行政意識，保證執(zhí)法監(jiān)察責任制的落實。認真落實自治區(qū)企業(yè)負擔監(jiān)督辦法，積極推進企業(yè)減負工作的法制化進程，圍繞落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，加大源頭治理力度，鞏固減負工作所取得的成果，開展治亂減負工作督促檢查。執(zhí)法監(jiān)察工作與工作目標責任考核同步進行，對責任目標任務(wù)完成好的、成績突出的予以獎勵；否則，予以批評直至追究責任。

（四）及時溝通。加強信息溝通工作，按時上報執(zhí)法監(jiān)察信息、報表、執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)及經(jīng)驗材料。

二○○九年四月二十四日

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。

越界采礦：超越批準的礦區(qū)范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。

違法勘采：未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規(guī)定備案，報告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的。不按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴

生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為

(一)未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(二)以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。探礦權(quán)人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開采經(jīng)營的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準勘查區(qū)域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的；

(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。

四、違反礦產(chǎn)資源儲量管理的行為

(一)探礦權(quán)人不按規(guī)定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設(shè)單位不按規(guī)定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權(quán)人不按規(guī)定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對其占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，并提交有關(guān)報告和圖件的；

(五)采礦權(quán)人不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權(quán)的；

（二）違法將重要礦產(chǎn)品運出礦區(qū)或擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準運憑單的；

（三）逾期不匯交地質(zhì)資料的；

（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的。

第五篇：安徽煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范

附件

安徽煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法工作，根據(jù)?安全生產(chǎn)法?、?煤礦安全監(jiān)察條例?、?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定?等法律、法規(guī)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）和國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 安徽煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)（以下簡稱業(yè)務(wù)處室）、淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局（以下簡稱分局）、以及煤礦安全監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員），履行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法職責時，適用本規(guī)范。

第三條 煤礦安全監(jiān)察堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行煤礦安全監(jiān)察與促進地方政府加強煤礦安全監(jiān)管、煤礦企業(yè)強化安全管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，糾正和消除影響煤礦安全生產(chǎn)的違法、違規(guī)行為，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四條 業(yè)務(wù)處室應(yīng)根據(jù)工作職責建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，分局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)煤礦情況和監(jiān)察員專業(yè)特點建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法主辦監(jiān)察員制度，明確工作職責和分工。

監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和主辦監(jiān)察員應(yīng)當掌握職責范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基本情況，負責搜集、整理、填報職責范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)資料、臺賬，負責制定職責范圍內(nèi)煤礦企業(yè)現(xiàn)場檢查工作方案；負責擬定有關(guān)執(zhí)法文書、監(jiān)察執(zhí)法通報及工作總結(jié)等材料，督辦監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)決定的落實。

第五條 業(yè)務(wù)處室和分局要切實落實省局黨組的各項工作部署和工作要求，進一步加強隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)，為做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作提供組織保障，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六條 省局和分局要加強煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷總結(jié)行政執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗、先進典型，推動煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

第七條 省局和分局要發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會公布舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，按有關(guān)規(guī)定落實舉報獎勵制度。

第二章 監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制和管理

第八條 省局監(jiān)察執(zhí)法工作側(cè)重于專項監(jiān)察、定期監(jiān)察，適當開展重點監(jiān)察；分局監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)圍繞省局工作安排，做到上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，側(cè)重于重點監(jiān)察，配合省局專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。

者變更后的監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)當報原批準（備案）單位批準（備案），并按批準（備案）后的計劃執(zhí)行。

第三章 現(xiàn)場監(jiān)察與處理 第一節(jié) 監(jiān)察準備

第十四條 現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法活動要嚴格按照月度監(jiān)察執(zhí)法計劃進行，每次監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于2人，并按以下程序和要求做好現(xiàn)場監(jiān)察準備工作：

（一）召開預(yù)備會議，明確任務(wù)、確定人員，視情況通知被監(jiān)察對象；

（二）編制現(xiàn)場監(jiān)察工作方案，并經(jīng)帶隊負責人審核；

（三）準備相關(guān)資料、文書及有關(guān)監(jiān)察設(shè)備等。第十五條 現(xiàn)場監(jiān)察工作方案的編制內(nèi)容及要求：

（一）監(jiān)察礦井的基本情況(采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、主要負責人安全資格證；主要災(zāi)害及程度、目前生產(chǎn)或建設(shè)的狀態(tài)、證照情況等);

（二）監(jiān)察方式(重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察)；

（三）上次監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的主要問題、對在籍重大生產(chǎn)安全隱患的處理或處罰以及整改落實情況；

（四）監(jiān)察路線，即本次監(jiān)察礦井的監(jiān)察區(qū)域和路線;

（五）監(jiān)察內(nèi)容，即結(jié)合被監(jiān)察礦井的實際情況，針對不同的監(jiān)察方式和監(jiān)察地點，制定出本次監(jiān)察的具體監(jiān)察內(nèi)容;

（六）監(jiān)察執(zhí)法人員分組、分工以及相關(guān)工作要求等。

第二節(jié) 現(xiàn)場檢查

第十六條 現(xiàn)場檢查工作堅持 “誰監(jiān)察、誰執(zhí)法，誰帶隊、誰負責”，嚴格按照現(xiàn)場監(jiān)察工作方案，并按以下程序和要求進行：

（一）出示執(zhí)法證件，告知監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)及目的、地點等；

（二）聽取工作匯報，了解被監(jiān)察單位上次監(jiān)察出問題的整改情況、地方監(jiān)管部門檢查情況、礦井采場變化情況、重大生產(chǎn)安全隱患的整改落實情況等；

（三）查看礦井圖紙，了解煤礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘工作面布臵、瓦斯綜合治理、水害防治等重點區(qū)域和環(huán)節(jié)等相關(guān)情況；

（四）按現(xiàn)場監(jiān)察工作方案分組檢查。

第三節(jié) 現(xiàn)場處理

第十七條 對煤礦開展現(xiàn)場檢查應(yīng)做到每檢查一次、記錄一次，做到現(xiàn)場檢查與執(zhí)法文書的對應(yīng)，對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，按照?安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法?（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第十四條、第十五條規(guī)定，并按以下程序和要求采取現(xiàn)場處理措施或作出現(xiàn)場處理決定：

（一）匯總檢查情況：在制作執(zhí)法文書和作出處理處罰決定前，帶隊負責人應(yīng)召集參加檢查的監(jiān)察員認真討論監(jiān)察情況，分析本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見，監(jiān)察人員對監(jiān)察情況不能形成一致意見的，由帶隊負責人作出結(jié)論性意見并及時向分管負責人報告；

（二）通報或反饋情況：將本次現(xiàn)場檢查形成的意見，告知被監(jiān)察煤礦有關(guān)負責人；根據(jù)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實，依法需要對煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納；

（三）制作并下達執(zhí)法文書：按照本?規(guī)范?和?關(guān)于印發(fā)?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理規(guī)范?的通知?（皖煤安監(jiān)政法?2009?85號）的規(guī)定，制作相關(guān)執(zhí)法文書，參與檢查的每一名監(jiān)察員都應(yīng)在執(zhí)法文書中簽字，并按國家安全監(jiān)管總局令第15號第三十條規(guī)定送達執(zhí)法文書；

省局組織監(jiān)察執(zhí)法活動時，由分局協(xié)助、配合的，可使用轄區(qū)分局的監(jiān)察執(zhí)法文書；向地市級地方人民政府下達的建議書和向四大礦業(yè)集團下達監(jiān)察執(zhí)法文書一律使用省局文書并留有原件存檔；

（四）必要時，可將被監(jiān)察煤礦有關(guān)圖紙和匯報材料帶回留存。被監(jiān)察煤礦提供的圖紙應(yīng)有礦長或總工程師簽字，匯報材料應(yīng)加蓋公章，并對所提供的圖紙和匯報材料的及時性和真實性負責。

第十八條 現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況不能及時書面通知時，可以口頭下達立即停止作業(yè)、從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，事后補辦?煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書?，并由帶隊負責人將緊急情況和處理措施報告分管負責人。

第十九條 對煤礦企業(yè)作出責令局部停止作業(yè)（施工）處理決定的，應(yīng)明確恢復(fù)作業(yè)（施工）的條件；對煤礦企業(yè)作出停產(chǎn)整頓處罰決定的，要明確停產(chǎn)整頓期限及整改內(nèi)容等，按照?國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定?第十二條規(guī)定通知有關(guān)地方人民政府，由有關(guān)地方人民政府采取措施進行監(jiān)督檢查，恢復(fù)生產(chǎn)驗收程序按照?國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定?第十一條第二款規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)的礦井應(yīng)當書面報告地方人民政府，屬于四大礦業(yè)集團的，報告省人民政府，其它非法建設(shè)和非法生產(chǎn)的礦井報告所在地地方人民政府。

第二十條 對涉及有關(guān)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的重大問題，應(yīng)當向地方人民政府下達加強和改善安全管理的建議書；對涉及煤礦安全監(jiān)管部門的，應(yīng)當下達加強和改善安全管理意見書；對涉及四大礦業(yè)集團決策層、管理層的，應(yīng)當下達相關(guān)執(zhí)法文書或監(jiān)察通報，必要時向上一級政府和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

第四節(jié) 復(fù)查

5除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，應(yīng)當給予行政處罰的行為適用行政處罰一般程序。

一般程序處罰按下列規(guī)定執(zhí)行：

1.立案。填寫立案決定書，報分管負責人審批，對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)；對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名及以上煤礦安全監(jiān)察員進行調(diào)查，對承辦案件的監(jiān)察員應(yīng)當實行有關(guān)回避制度的規(guī)定。

2.調(diào)查取證。案件承辦人應(yīng)全面、客觀、公正地進行調(diào)查；詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和承辦人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當允許補正；被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，承辦人應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名。

承辦人應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣以及原始憑證存放的單位和處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)按國家安全監(jiān)管總局令第15號第二十六條的規(guī)定作出處理決定。

承辦人對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，勘驗筆錄使用“國家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄”，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章；當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

3.作出決定。案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當填寫案件處理呈批表，提出擬行政處罰的意見，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報分管負責人審批；分管負責人應(yīng)當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；（4）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

省局或分局對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、吊銷安全生產(chǎn)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由單位負責人集體討論決定。

依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當制作行政處罰決定書；行政處罰決定書必須蓋有本單位行政印章。

單位一次罰款50萬元以下（含50萬元）的，由分局決定后執(zhí)行；一次罰款超過上述標準的報經(jīng)省局審查后執(zhí)行。

分局在作出責令四大礦業(yè)集團所屬煤礦（包括托管的煤礦）停止生產(chǎn)（施工）、停產(chǎn)整頓或暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰前，應(yīng)報省局審查后執(zhí)行。

第三十五條 按照本規(guī)范第三十四條規(guī)定，分局應(yīng)當報省局審查的行政處罰案件，報告時要有案件簡要文字報告，包括立案理由、基本案情、調(diào)查取證、擬作出行政處罰決定依據(jù)、種類及集體討論情況、當事人是否提出異議及裁定情況等，并附?安徽煤礦安全監(jiān)察較重行政處罰審批表?。

第三十六條 省局監(jiān)察執(zhí)法中決定給予行政處罰的案件，交分局承辦的，分局在作出處罰決定前，應(yīng)征求省局對口業(yè)務(wù)處室的意見，并在辦理完畢后10日內(nèi)報對口業(yè)務(wù)處室備案。

第三十七條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分批繳納罰款的，由當事人提出申請，經(jīng)分局主要負責人批準后可以暫緩或分批繳納，但暫緩或分批繳納的時間不得超過一年，并報省局政策法規(guī)處備案。

第三十八條 分局或業(yè)務(wù)處室在案件立案、調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當移送其它部門處理的案件，由省局辦案處室或分局辦案監(jiān)察室提出意見，經(jīng)分管負責人審核后，移交相關(guān)部門處理。

第三十九條 行政處罰案件的結(jié)案標準：

（一）行政罰款案件：按罰款到位或依法強制執(zhí)行完畢后為結(jié)案標準；

（二）責令停產(chǎn)整頓或暫扣安全生產(chǎn)許可證等案件：按下達執(zhí)法文書、暫扣安全生產(chǎn)許可證并通知所在地相關(guān)地方人民政府或四大礦業(yè)集團公司后為結(jié)案標準。

如果出現(xiàn)復(fù)議或訴訟，復(fù)議或訴訟裁決維持原處罰決定，無變更、撤銷為結(jié)案標準。

第四十條 省局政策法規(guī)處負責辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項。行政復(fù)議按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）當事人須在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向省局提出行政復(fù)議申請；

（二）收到行政復(fù)議申請后，政策法規(guī)處應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。向人民法院提起行政訴訟、法院已經(jīng)受理，又向省局申請行政復(fù)議的，不予受理；

（三）在復(fù)議申請受理之日起7個工作日內(nèi)，政策法規(guī)處應(yīng)將申請書或申請筆錄復(fù)印件送被申請分局，被申請分局在收到之日起10日內(nèi)提交書面答復(fù)和案卷全部材料、證據(jù)。

（四）對決定受理的行政復(fù)議申請，政策法規(guī)處應(yīng)當立即組織2名以上人員進行審理，也可將案卷材料轉(zhuǎn)送相關(guān)業(yè)務(wù)處室承辦，并在30日內(nèi)提出處理意見；

產(chǎn)條件之一的；

（四）按照?煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法?第四十二條規(guī)定責令整改而未進行整改的。

對煤礦暫扣安全生產(chǎn)許可證的，按照行政處罰一般程序和本規(guī)范第三十四條規(guī)定執(zhí)行，暫扣期限最長不超過六個月，但出現(xiàn)如采礦證過期等其它復(fù)雜問題時除外。

下達暫扣安全生產(chǎn)許可證決定的同時，應(yīng)收繳安全生產(chǎn)許可證正副本原件，由主管監(jiān)察室統(tǒng)一保管。

在暫扣安全生產(chǎn)許可證實施后，應(yīng)及時向地方人民政府、相關(guān)部門告知暫扣安全生產(chǎn)許可證的情況，建議其加強監(jiān)督檢查和管理，并督促落實整改意見。

第四十四條 發(fā)還?安全生產(chǎn)許可證?按照以下規(guī)定辦理：

（一）依照本規(guī)范第四十三條第一款的第二項規(guī)定責令停產(chǎn)整頓暫扣安全生產(chǎn)許可證的，其恢復(fù)生產(chǎn)按本規(guī)范第十九條規(guī)定執(zhí)行；

（二）依照本規(guī)范第四十三條第一款的第一、三、四項規(guī)定暫扣安全生產(chǎn)許可證的，作出決定的分局應(yīng)在整改期限屆滿之后或煤礦企業(yè)提出申請時對暫扣證問題的整改情況及時組織復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證，并報省局政策法規(guī)處備案；經(jīng)復(fù)查不合格的，報請省局吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（三）因采礦許可證過期等暫扣安全生產(chǎn)許可證的，煤礦取得新采礦許可證后，在發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)對該礦安全生產(chǎn)許可證條件進行檢查。符合發(fā)證條件的，發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，另行作出相應(yīng)的行政處罰。

第四十五條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收嚴格按照?關(guān)于印發(fā)?安徽省煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收實施辦法?的通知?（皖煤安監(jiān)辦字?2008?45號）規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當擬定有關(guān)專家組名單、起草設(shè)計審查（竣工驗收）方案，在預(yù)備會議上討論。

參加審查或驗收的監(jiān)察員要分章節(jié)或?qū)I(yè)簽署意見，分管負責人或牽頭處（室）負責人簽署綜合意見，審查或驗收的結(jié)果報局長辦公會議審議。

第四十六條 凡是提高生產(chǎn)能力、煤與瓦斯突出、受水害威脅嚴重的地方煤礦申請安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的，分局在組織對其安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收時應(yīng)聘請專家，批復(fù)前應(yīng)向省局安全監(jiān)察二處及分管負責人匯報，征得同意后方可下達批復(fù)意見。

第六章 事故報告及調(diào)查處理

第四十七條 接到煤礦企業(yè)傷亡事故報告時，值班人員必須詳細記錄并注明報告的人員和時間；按照?生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法?（國家安全監(jiān)管總局令第21號）?煤礦生產(chǎn)安全事故報告及應(yīng)急處臵暫行規(guī)定?、（皖煤安調(diào)查?2009?61號）以及“安徽煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故（較大涉險事故）報告調(diào)

1家?guī)斐蓡T，并執(zhí)行相關(guān)回避制度。

省局、分局對事故調(diào)查處理情況的審理批復(fù)應(yīng)當召開專門會議，集體討論研究后作出批復(fù)決定。

較大事故由省局自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)，一般事故由分局自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)。

第五十三條 事故調(diào)查處理中，對于已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪，需要追究行為人刑事責任的，應(yīng)當依法按照刑事案件管轄的規(guī)定移交司法機關(guān)處理。移交司法機關(guān)處理按照?行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定?（國務(wù)院令第310號）、2004年最高檢、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部下發(fā)的?關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見?以及2006年最高檢、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部又下發(fā)的?關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見?的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 事故調(diào)查處理結(jié)案工作應(yīng)當以事故批復(fù)決定落實，紀律處分和行政處罰到位后為結(jié)案標準。

每起事故結(jié)案后相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔，填寫案件結(jié)案報告；有關(guān)單位事故責任人員的處罰或紀律處分落實情況以及行政罰款的繳納情況可以以復(fù)印件存檔。

第五十五條 省局和分局應(yīng)按照?關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報等三項制度的通知?（皖煤安監(jiān)辦?2009?78號）要求，認真落實事故現(xiàn)場分析、事故后約談、事故通報三項制度，并督促地方政府和煤礦企業(yè)按時落實對責任人責任追究和事故防范措施的落實，組織開展事故處理決定落實和批復(fù)結(jié)案情況的監(jiān)督檢查。

第七章 建立監(jiān)察監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制

第五十六條 省局、分局按照?安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法?的通知?（皖政辦?2007?67號）的規(guī)定，建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

第五十七條 分局應(yīng)與監(jiān)察轄區(qū)市、縣（區(qū)）地方政府及有關(guān)部門建立工作通報、信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議等制度，加強與地方政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、國土、工商、國資委以及電力等部門的溝通和配合，充分發(fā)揮各方面積極性，形成做好煤礦安全生產(chǎn)工作的合力。

第五十八條 分局應(yīng)采取定期或不定期的方式，與市、縣（區(qū)）地方政府及四大礦業(yè)集團公司通報煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作情況。

通報的重點內(nèi)容為：煤礦安全生產(chǎn)存在的重大隱患和問題、重大行政處罰情況、有關(guān)行政許可事項、煤礦事故查處及責任人處理意見的落實等。

遇有涉及有關(guān)地方人民政府和部門的煤礦安全生產(chǎn)重點、難點問題，可以隨時通報。

3責任，建立健全煤礦安全監(jiān)管體系，深入開展煤礦安全生產(chǎn)的日常性監(jiān)督檢查工作。

第六十七條 對地方政府煤礦安全監(jiān)督檢查實行分級負責制。省局負責監(jiān)督檢查省級煤礦安全監(jiān)管部門和市級政府及其相關(guān)部門煤礦安全監(jiān)管工作；分局負責監(jiān)督檢查市級煤礦安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）級政府及其相關(guān)部門煤礦安全監(jiān)管工作。

省局每年應(yīng)開展1次對各產(chǎn)煤市地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，分局每年應(yīng)開展1－2次對各產(chǎn)煤縣（區(qū)）地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。

第六十八條 分局和業(yè)務(wù)處室對地方政府或煤礦安全監(jiān)管部門煤礦安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當制作?加強和改善安全管理建議書（意見書）?，向地方人民政府及其有關(guān)部門提出監(jiān)察建議和意見。

第六十九條 分局每半年應(yīng)將對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查情況向省局書面報告一次，省局每年向省政府及國家煤礦安監(jiān)局報告一次。

第九章 煤礦安全生產(chǎn)舉報案件的查處

第七十條 省局救援指揮中心負責受理、登記煤礦安全生產(chǎn)舉報案件，并建立群眾舉報案件臺賬。

第七十一條 省局救援指揮中心受理的電話舉報案件，應(yīng)及時向分管負責人報告，分管負責人根據(jù)舉報的內(nèi)容批轉(zhuǎn)有關(guān)處室或分局組織查處。省局辦公室接到有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)書面舉報事項的，應(yīng)呈報分管負責人批閱后轉(zhuǎn)交省局救援指揮中心登記建檔后再送有關(guān)處室或分局查處。省局救援指揮中心負責對查處情況進行督辦。

第七十二條 舉報案件查處的承辦處室或分局應(yīng)及時安排人員調(diào)查核實，原則上20個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并將調(diào)查情況及時反饋至省局救援指揮中心。調(diào)查屬實的或書面舉報的應(yīng)形成調(diào)查報告報分管負責人，同時抄送省局救援指揮中心；案情復(fù)雜，在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)分管負責人批準后可適當延長辦理時間。

第七十三條 署名舉報案件或要求反饋核查結(jié)果的舉報案件經(jīng)分管負責人同意后，由承辦處室或分局指定人員將查處情況向舉報人反饋；舉報案件辦結(jié)后，省局救援指揮中心應(yīng)在?群眾舉報臺賬?填報調(diào)查結(jié)果，形成完整檔案。

第七十四條 不屬于職責范圍的舉報案件，應(yīng)及時移送有關(guān)部門并備案。第七十五條 舉報案件查處過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當依法予以查處，并附相關(guān)文書，按檔案管理規(guī)定存檔；屬于上級部門或其它部門轉(zhuǎn)來的，必須以書面形式報告或反饋調(diào)查處理結(jié)果。

第七十六條 分局參照本規(guī)范第七十條至第七十五條規(guī)定，制定分局煤礦安全生產(chǎn)舉報案件的查處制度。

第十章 行政執(zhí)法監(jiān)督與考核

第七十七條 建立執(zhí)法監(jiān)督制度，按照?安徽煤礦安全監(jiān)察局行政執(zhí)法監(jiān)督

5月度“執(zhí)法分析報告”，有重大煤礦安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)及時采取措施并隨時報告。

第八十三條 月度執(zhí)法分析報告應(yīng)針對月度監(jiān)察計劃執(zhí)行情況、執(zhí)法文書使用情況、重大生產(chǎn)安全隱患查處情況、行政處罰情況以及存在的問題和不足等進行分析，進一步提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性、有效性。

第八十四條 分局和業(yè)務(wù)處室應(yīng)每月召開監(jiān)察業(yè)務(wù)會議，總結(jié)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法情況，分析存在的問題，研究和改進行政執(zhí)法的辦法和措施，提出下月度安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，做到安全監(jiān)察執(zhí)法工作有計劃、有落實。

省局每半年召開一次全局監(jiān)察執(zhí)法和事故統(tǒng)計分析會議，政策法規(guī)處和事故調(diào)查處根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法和事故統(tǒng)計分析會議情況，形成監(jiān)察執(zhí)法綜合分析報告和事故統(tǒng)計分析報告上報國家煤礦安監(jiān)局。

第十二章 監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)工作

第八十五條 分局和業(yè)務(wù)處室應(yīng)進一步加強和規(guī)范內(nèi)業(yè)管理，充分利用好省局政府網(wǎng)站、局域網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等平臺，建立煤礦安全監(jiān)察數(shù)字化檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理，適時更新，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法資源共享。

業(yè)務(wù)處室應(yīng)當建立健全煤礦重大生產(chǎn)安全隱患信息管理臺賬、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理臺賬以及基建、技改礦井管理臺賬和煤礦安全生產(chǎn)舉報案件臺賬等監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)電子臺賬，并建立健全各類監(jiān)察的通報材料、執(zhí)法文書和各類批復(fù)文件等相關(guān)電子資料檔案。

分局應(yīng)當建立健全煤礦重大生產(chǎn)安全隱患信息管理臺賬、技改礦井管理臺賬、行政處罰統(tǒng)計管理臺賬、礦長考核扣分管理臺賬、責令限期整改隱患臺賬、煤礦安全生產(chǎn)舉報案件臺賬、煤礦“五證一照”臺賬、暫扣安全生產(chǎn)許可證臺賬等監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)電子臺賬，并建立健全煤礦基本概況、電子版礦井通風系統(tǒng)圖和采掘平（立）面圖等圖紙、執(zhí)法文書和各類監(jiān)察通報材料、建議（意見）書和各類批復(fù)文件等相關(guān)電子資料檔案。

省局、分局要積極推進數(shù)字化監(jiān)察執(zhí)法工作，加強統(tǒng)計分析，提高工作效率。第八十六條 省局安全監(jiān)察一處、安全監(jiān)察二處以及分局與煤礦實行煤礦圖紙交換制度，四大礦業(yè)集團所屬煤礦的圖紙每半年交換一次；地方煤礦圖紙每季度交換一次。

第八十七條 分局、業(yè)務(wù)處室應(yīng)當按照國家安全監(jiān)管總局?煤礦安全監(jiān)察檔案整理規(guī)范?（修訂）（安監(jiān)總辦字?2005?152號）關(guān)于“一礦一檔”案卷的要求，建立煤礦監(jiān)察執(zhí)法檔案，主要內(nèi)容：

（一）礦井基礎(chǔ)檔案，以“卷”為單位整理建檔，安全生產(chǎn)許可證審批過程中形成的所有文件、圖紙為一“卷”，煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收材料分別組卷，其它礦井基礎(chǔ)材料（如礦井的基本概況、礦井“五證一照”、安全程度評估報告、各大生產(chǎn)系統(tǒng)狀況、存在的主要事故隱患、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃以及各種圖紙資料等）根據(jù)文件的規(guī)律和內(nèi)容的有機聯(lián)系組卷。

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