第一篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的十六大召開之前加強維護穩(wěn)定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴(yán)打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江總書記“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續(xù)深入推進“嚴(yán)打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加強各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行作出了重要貢獻。

當(dāng)前，我市社會大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、“兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好維護社會穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實踐江總書記“三個代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(個發(fā)[2001]14號)，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[200216號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項任務(wù)順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關(guān)鍵是抓好各項工作責(zé)任制的落實。省委6號文件規(guī)定要“層層落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“法輪功”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。對出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評先受獎的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級晉銜晉職；連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個央、國務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門要會同綜治部門研究抓好社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評、兌現(xiàn)獎懲三個環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵約束機制，確保各項維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實處。

二、要進一步加大“嚴(yán)打”整治力度，確保實現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)

今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴(yán)打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)“兩個確?！保阂粋€要確保實現(xiàn)中央和省委提出的“社會治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，一個要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。在前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認(rèn)真組織多次行動，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個超負(fù)荷運作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會治安環(huán)境歷來都比較復(fù)雜，本來警力就不足，再加上今年機構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進一步改善社會治安局面，向上級和人民群眾交出—份滿意的答卷。

對前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務(wù)必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“法輪功”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來，我市對未轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學(xué)習(xí)等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來比較頑固的“法輪功”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過來的，要借鑒這個方法來解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達(dá)到98％以上。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、“兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、“兩盜”的發(fā)案上升趨勢比較明顯，群眾對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機關(guān)要想盡千方百計，采取切實可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動群眾和社會各界力量，構(gòu)筑治安防范機制。我市今年的社會治安基金已經(jīng)籌集了一部分?？?，我們要把它用在刀刃上，表彰獎勵那些積極參與維護治安和見義勇為人士，弘揚社會正氣，打擊“雙搶”、“兩盜”等違法犯罪活動的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴(yán)打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會面上的發(fā)案。要深入開展毒品預(yù)防教育，增強全民禁毒意識，動員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實。廣大城鄉(xiāng)要進一步扎實推進創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動。一段時間以來，我市的“私彩’’賭博活動比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟犯罪活動的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)厲打擊團伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團和首要分子。檢察機關(guān)要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，嚴(yán)禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進市場經(jīng)濟秩序良性發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會穩(wěn)定的治安隱患

正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護社會穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對于傷殘復(fù)退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認(rèn)真落實包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關(guān)待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實加大調(diào)解力度，落實部門責(zé)任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關(guān)的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當(dāng)事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護穩(wěn)定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機制，為我市經(jīng)濟建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建社會治安防控長效機制

建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護社會秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當(dāng)前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機制建設(shè)，提高社會面上整體防控能力。

要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼外，應(yīng)根據(jù)“誰出資誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會治安工作的積極性，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。

五、加強政法隊伍建設(shè)，同心協(xié)力搞好社會治安綜合治理工作

加強政法：隊伍建設(shè)，是加強社會治安管理的基礎(chǔ)工作。對這項工作，主要做到四點：一是各級黨委、政府要重視政法隊伍建設(shè)。把作風(fēng)好、能力強的干部安排、配備到這支隊伍中來，特別要選準(zhǔn)配強政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子時，要征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復(fù)，成立了城西派出所，為副科級行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機構(gòu)改革中，要大力充實警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進一步加強團結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級的綜治辦實質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個職能的，要切實把這個作用發(fā)揮出來。四是愛護好、管理好政法隊伍。要加強政法隊伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)人員，遏制司法腐敗，確保隊伍的純潔。政法隊伍那么大，出點問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)肅認(rèn)真對待這些問題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補補小洞，不要等出了大事再來抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營賭博、“私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護傘，這樣不但害了自己，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)也會影響整個隊伍形象。對作風(fēng)問題突出的干警，要嚴(yán)肅處理，如果放任縱容他們，就會養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行新進干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊伍的“進入”關(guān)和用人關(guān)。

同志們，當(dāng)前的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，維護穩(wěn)定和加強社會治安工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實工作，把我市社會治安綜合治理工作推上新的臺階，為我市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開!

第二篇：在全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

在全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

龔細(xì)水

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣社會治安綜合治理工作會議，主要任務(wù)就是傳達(dá)貫徹落實全市社會治安綜合治理工作會議精神，進一步部署全縣綜治工作，全力維護安全穩(wěn)定。剛才，縣委常委、政法委書記張美榮同志傳達(dá)了全市綜治工作會議的主要精神，并提出了具體貫徹落實意見；縣委政法委副書記、綜治辦主任鄒建美同志通報了全縣當(dāng)前的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素突出問題。請大家根據(jù)會議的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就全縣社會治安綜合治理工作，再重述三點意見：

一、安全穩(wěn)定事關(guān)全局，務(wù)必要有強烈的責(zé)任意識

實踐證明，沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革推進不了，經(jīng)濟發(fā)展不了，社會進步不了。對此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，不斷增強做好安全穩(wěn)定工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，并進一步強化安全穩(wěn)定工作的“三種意識”。

一是要強化第一要責(zé)的意識。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一要責(zé)。我認(rèn)為，貫徹落實十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到基層，最重要的體現(xiàn)在兩個方面，一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護穩(wěn)定的能力。當(dāng)前，整個社會正處在結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)換、體制加快轉(zhuǎn)軌、社會加快轉(zhuǎn)型的特殊時期，這既是一個“加速發(fā)展期”，又是一個“矛盾凸顯期”；既是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ臅r期，又是一個應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的時期。這就需要我們要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，自覺增強安全穩(wěn)定是第一要責(zé)的意識，不斷提高化解社會矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在加快發(fā)展的進程中保持社會穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定的過程中據(jù)會議的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就全縣社會治安綜合治理工作，再重述三點意見：

一、安全穩(wěn)定事關(guān)全局，務(wù)必要有強烈的責(zé)任意識實踐證明，沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革推進不了，經(jīng)濟發(fā)展不了，社會進步不了。對此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，不斷增強做好安全穩(wěn)定工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，并進一步強化安全穩(wěn)定工作的“三種意識”。一是要強化第一要責(zé)的意識。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一要責(zé)。我認(rèn)為，貫徹落實十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到基層，最重要的體現(xiàn)在兩個方面，一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護穩(wěn)定的能力。

當(dāng)前，整個社會正處在結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)換、體制加快轉(zhuǎn)軌、社會加快轉(zhuǎn)型的特殊時期，這既是一個“加速發(fā)展期”，又是一個“矛盾凸顯期”；既是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ臅r期，又是一個應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的時期。這就需要我們要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，自覺增強安全穩(wěn)定是第一要責(zé)的意識，不斷提高化解社會矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在加快發(fā)展的進程中保持社會穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定的過程中加快發(fā)展。

二是要強化和諧發(fā)展的意識。構(gòu)建社會主義和諧社會是十六屆四中全會提出的執(zhí)政目標(biāo)，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一條主線。維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的支點在哪里?我認(rèn)為，就在于對群眾利益的尊重、維護和實現(xiàn)。但是，社會多元利益的沖突，經(jīng)濟增長與利益分配的沖突，日益加劇。能不能妥善協(xié)調(diào)好各種錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，能不能正確處理好人民內(nèi)部的利益矛盾，關(guān)系和諧社會的建設(shè)大業(yè)。這就要求我們要通過民主、法治的推進去強化社會利益整合的功能，通過提供公開的制度化的政治參與渠道、利益表達(dá)機制和社會協(xié)商方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方利益，并特別關(guān)注、保障普通民眾和弱勢群體的合法權(quán)益、發(fā)展機會，構(gòu)建社會均衡發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局。

三是要強化執(zhí)政為民的意識。富裕是人民群眾的根本利益，安定是人民群眾的根本需求。執(zhí)政為民，不僅要體現(xiàn)在加快經(jīng)濟發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的利益上，而且要體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定，營造群眾安居樂業(yè)的環(huán)境上。如果社會不穩(wěn)定，人人感到不安全，個個心里不踏實，什么事都會無心做，什么事都會干不成。這就要求我們要始終把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，反映和兼顧不同方面群眾的利益，營造出社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的政治局面。

二、安全穩(wěn)定十分緊要，務(wù)必要有快速的工作落實

工作在于落實，細(xì)節(jié)決定成敗。對安全穩(wěn)定工作而言，也是如此，任何時候都不能有絲毫的延誤，任何時候都不能有絲毫的閃失，任何時候都不能有絲毫的松懈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“安全穩(wěn)定壓倒一切”的方針，做到思想之弦不放松，領(lǐng)導(dǎo)力量不減弱，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，以快速、高效的工作作風(fēng)，狠抓工作落實，確保社會穩(wěn)定。

一是在維護群眾利益中要穩(wěn)定。改革是全社會利益的激勵；發(fā)展是全社會利益的創(chuàng)造；穩(wěn)定是全社會利益的保障。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好各項改革發(fā)展措施出臺的時機和節(jié)奏，把握好各項改革發(fā)展措施的推行力度和進度，把握好社會各階層的接納力和承受力，把握好政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時調(diào)整的關(guān)系。在實際工作中，具體做到“五個不要實施”，即：凡是違反市場經(jīng)濟客觀規(guī)律和自然規(guī)律的不要實施；凡是不能得到多數(shù)群眾理解和支持，讓多數(shù)群眾受益的不要實施；凡是前期工作沒有做好，可能引發(fā)社會較大震動的不要實施；凡是具體措施不細(xì)致、相關(guān)政策不連貫，可能弓I發(fā)新的矛盾和問題的不要實施；凡是只顧部門利益、少數(shù)人利益，而與民爭利的不要實施，從而在維護群眾利益中保持社會持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，重點要積極穩(wěn)妥地實施好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，其它非試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在明年4月份以前一律不得搞林地流轉(zhuǎn)，只能做好林改前的調(diào)查研究和各項準(zhǔn)備工作。在林改試點工作中，既要加快進度，確保試點工作在明年元月10日前結(jié)束，又要加大力度，確保改革不因工作不到位而遺下糾紛隱患；既要統(tǒng)籌考慮林農(nóng)的實際利益，又要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村兩級組織的正常運轉(zhuǎn)；既要激發(fā)林農(nóng)營林造林的積極性，又要增強林農(nóng)保護現(xiàn)有林業(yè)資源的自覺性。最近，市委宋書記到我縣官山、黃檗山著重就旅游資源開發(fā)進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，宋書記始終強調(diào)，加快山區(qū)發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上，更要體現(xiàn)在生態(tài)保護上。并現(xiàn)場指出，今后，考核山區(qū)干部的政績，不僅要考核經(jīng)濟指標(biāo)，還要考核生態(tài)指標(biāo)。從明年起，我縣要認(rèn)真貫徹落實宋書記的指示精神，把生態(tài)指標(biāo)列入考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團)和林業(yè)部門一定要加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育力度，防止受利益驅(qū)動而“大動斧鋸”，亂砍濫伐闊葉林。要加大亂砍濫伐的打擊力度，對出現(xiàn)的亂砍濫伐問題要堅決從重從嚴(yán)從快懲處，從而形成打擊亂砍盜伐行為的震懾力。

二是在矛盾糾紛調(diào)處中要穩(wěn)定。堅持預(yù)防為主，防患于未然，是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作。要立足抓早、抓小、抓苗頭，未雨綢繆、見微知著，敏于洞察矛盾，敢于正視矛盾，善于化解矛盾，絕對不能害怕矛盾、回避矛盾、掩蓋矛盾、拖大矛盾。否則，或是小事釀成大事，或是主動變成被動。目前，從信訪部門反映的情況來看，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪件、群體性鬧訪件雖然得到了一定程度的遏制，但總體上仍然高于去年。尤其在當(dāng)前，因清收債務(wù)、山林土地權(quán)屬等矛盾，極易引發(fā)上訪和糾紛。我們要針對目前存在的信訪突出問題，認(rèn)真做好防范工作，做到問題抓早，事情抓小，情況抓細(xì)，工作抓實，把問題解決在第一時間，解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

三是在群體性事件預(yù)防和處置中要穩(wěn)定。前不久，省委通報了幾起群體性事件。河南省分別在今年3月和7月發(fā)生了兩起警民沖突事件，3月份，鶴壁市在一個村莊移民搬遷過程中，與群眾發(fā)生沖突，結(jié)果公安機關(guān)上去，村民不夠理智，圍毆警察，用石塊追砸警車，警察開槍，造成村民死亡；7月份，鄭州市公安局2O0多名干警進村抓捕帶頭上訪的群眾時，在少數(shù)人的唆使下，幾百名不明真相的群眾圍攻毆打民警，致使17名民警受傷，為防止事態(tài)進一步擴大，民警發(fā)射了110余發(fā)催淚彈和橡皮子彈，致使幾十名群眾受傷。另外，今年10月18日，重慶市萬州主城區(qū)，因臨時工冒充公務(wù)員毆打進城務(wù)工人

員，被個別別有用心的人煽動，引發(fā)了一起嚴(yán)重的群體性事件，砸燒了一輛警車，數(shù)千群眾聚集圍觀，而后又有數(shù)百人向區(qū)政府大樓集結(jié)，并砸壞區(qū)政府玻璃大門。從上述三起群體性事件中，我們可以充分認(rèn)識到，預(yù)防和處置群體性事件，是各級黨委、政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對群體性事件苗頭，要發(fā)現(xiàn)得早，化解得了；一旦發(fā)生，對群體性事件的勢頭，要控制得住，處置得好。既要靠前指揮、果斷堅決，更要講究策略、先發(fā)制人，牢牢掌握主動權(quán)。尤其要慎用警力、慎用警械、慎用強制措施，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，從而把危害和損失減少到最低程度，把負(fù)面影響控制在最小范圍。

四是在嚴(yán)打整治斗爭中要穩(wěn)定。群眾看治安，關(guān)鍵看發(fā)案；群眾看公安，關(guān)鍵看破案。目前，我縣治安形勢仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是法輪功等邪教組織和非法宗教組織人員活動比較猖獗；二是“兩搶一盜，等侵財性案件呈高發(fā)態(tài)勢；三是治安防范難度越來越大；四是重點人員管理壓力較大。因此，要繼續(xù)深入開展”嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強打擊的針對性和實效性。什么治安問題嚴(yán)重，就重點整治什么問題；什么打擊方式更為有效，就依法采取什么方式，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，把刑事案件多發(fā)的勢頭降下來。針對當(dāng)前治安的實際狀況，要把暴力犯罪、黑惡勢力犯靠和搶劫、搶奪、盜竊等侵財性犯罪作為打擊重點，嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成強大的震懾力。同時，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，落實社會治安綜合治理工作措施，形成打擊、防范、控制于一體的治安防控體系。在城區(qū)，各單位、各社區(qū)要配備專門工作人員，加強本轄區(qū)的日常治安防范；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力推進治安承包責(zé)任制，組建治安防控和應(yīng)急分隊，形成治安防控的強大合力。

三、安全穩(wěn)定任務(wù)繁重，務(wù)必要有過硬的綜治隊伍

今年以來，全縣安全穩(wěn)定工作成效明顯，尤其是今年的“百日行動”專項整治實效較大，農(nóng)運會期間的安全保衛(wèi)工作確保了萬無一失。這充分說明，我們的綜治工作是得力的，綜治隊伍是過硬的。面對安全穩(wěn)定工作的繁重任務(wù)，要不斷錘煉一支過硬的綜治隊伍，進一步強化安全穩(wěn)定的組織保障。

一是要打造“綜治團隊”。社會治安是一項系統(tǒng)工程。做好綜治、政法工作，關(guān)鍵在于進一步健全和完善各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門充分發(fā)揮職能作用，相關(guān)綜治責(zé)任單位齊抓共管的工作機制。尤其要建立和完善加強社會建設(shè)和管理的機制，著力推進農(nóng)村基層和縣城社區(qū)建設(shè)，加強對各類社團和新經(jīng)濟組織的管理，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚民心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范

行為的作用，從而打造一支過硬的“綜治團隊”，真正形成社會治安協(xié)力同抓、合力共管的良好局面。

二是要嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團)、縣直各單位的黨政“一把手”是維穩(wěn)保安工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的維穩(wěn)保安工作承負(fù)重要責(zé)任。對因工作瀆職失職，致使發(fā)生嚴(yán)重影響全縣安全穩(wěn)定的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定和責(zé)任追究制，堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要帶頭落實綜治工作責(zé)任，又要帶頭遵守縣里的各項紀(jì)律規(guī)定。當(dāng)前，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對縣里的紀(jì)律要求置若罔聞，仍在駕駛公車，仍在參與賭博，而且出現(xiàn)了“企業(yè)老板比領(lǐng)導(dǎo)干部的賭資大、領(lǐng)導(dǎo)干部比一般干部的賭資大、一般干部比群眾的賭資大的不良陋習(xí)。對領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車、參與賭博的惡習(xí)，要堅決從嚴(yán)整治.凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，發(fā)現(xiàn)一起，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，律先免職、后查處。對綜治、政法干部參與賭博的，發(fā)現(xiàn)一個，要堅決清除出綜治、政法工作隊伍。

三是要提高隊伍素質(zhì)。要著力提高政法、綜治隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的綜治政法隊伍。綜治政法干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做合格的綜治政法干部，甘當(dāng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士。元旦、春節(jié)將至，下面，我再強調(diào)一下元旦、春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，重點要抓好三項工作：一是要嚴(yán)防安全事故。歲末年初往往是安全事故的多發(fā)期，也是容易引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的時期。在這個時期，千萬不能發(fā)生重特大安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團)、縣直有關(guān)部門對煤礦、非煤礦山等高危生產(chǎn)行業(yè)，對易燃易爆物品倉庫等重點要害部位，對食品、學(xué)校、交通、消防和森林防火等重點領(lǐng)域，在今年12月底前要進行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查，加強管理，抓緊整改，消除隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。二是要盯牢重點人員。盯死看牢“法輪功”重點人員，防止其從事非法活動；盯死看牢“老上訪人員”，定人、定責(zé)做工作，幫助解決一些實際問題；盯死看牢“武瘋子”，落實控制措施和治療經(jīng)費，防止“武瘋子”進行各種違法犯罪活動。三是要做好信訪工作。要注意及時搜集內(nèi)幕性、動態(tài)性情報信息，準(zhǔn)確把握上海墾民、下崗職工和困難群體等方面人員動向，對有可能在元旦、春節(jié)期間進京赴昌上訪的人員、群體和經(jīng)常到縣里無理纏訪、鬧訪人員，要逐一落實穩(wěn)控工作責(zé)任單位和責(zé)任人，開展深入細(xì)致的思想教育、政策教育和法制教育，確保不發(fā)生一起群體性上訪事件，不發(fā)生一起越級越域上訪事件。同時，要認(rèn)真做好迎接今年省市的社會治安綜合治理考評準(zhǔn)備工作，力爭今年我縣綜治工作躍上新臺階，創(chuàng)出新成績。我們爭先不是為了表彰而爭先，而是要通過爭先來促進我們工作的落實，促進社會政局的和諧穩(wěn)定。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團)、縣直各部門要把財政收入作為死任務(wù)、硬任務(wù)來抓，確保在今年12月25日前足額完成入庫任務(wù)。

總的來說，當(dāng)前和今后一個時期，維護社會穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨、對人民，對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實把這件事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾根本利益的大事抓實抓好，保一方平安，興一方經(jīng)濟，富一方百姓，全力打造和諧平安縣。

第三篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的xx大召開之前加強維護穩(wěn)定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴(yán)打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江總書記“xxxx”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續(xù)深入推進“嚴(yán)打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加強各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行作出了重要貢獻。

當(dāng)前，我市社會大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、“兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好維護社會穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實踐江總書記“xxxx”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(個發(fā)[XX]14號)，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[XX16號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項任務(wù)順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關(guān)鍵是抓好各項工作責(zé)任制的落實。省委6號文件規(guī)定要“層層落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“xx”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱

，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟犯罪活動的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)厲打擊團伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團和首要分子。檢察機關(guān)要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，嚴(yán)禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進市場經(jīng)濟秩序良性發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會穩(wěn)定的治安隱患

正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護社會穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟體

制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對于傷殘復(fù)退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認(rèn)真落實包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關(guān)待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實加大調(diào)解力度，落實部門責(zé)任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關(guān)的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當(dāng)事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護穩(wěn)定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機制，為我市經(jīng)濟建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建社會治安防控長效機制

建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護社會秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當(dāng)前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機制建設(shè)，提高社會面上整體防控能力。

第四篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：這次油田社會治安綜合治理工作會議，是在全局上下認(rèn)真貫徹局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會精神、為完成2005年各項任務(wù)起好步的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。今天，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都出席會議，既體現(xiàn)了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明了綜合治理工作在油田改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用。過去的一年，是

河南油田實施“五大戰(zhàn)略”卓有成效、經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是企業(yè)改革攻堅破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、保持大局穩(wěn)定的一年，也是社會治安綜合治理工作發(fā)揮保駕護航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標(biāo)明確，堅持把工作方向定位在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，在實施“五大戰(zhàn)略”中找準(zhǔn)著力點，圍繞增儲上產(chǎn)，持續(xù)開展生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫?，為油田挽回了?jīng)濟損失，捍衛(wèi)了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對復(fù)雜的油區(qū)周邊環(huán)境和油田維護穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢任務(wù)，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設(shè)，開展嚴(yán)打斗爭行動，及時調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防青少年犯罪，防范處理法輪功問題，維護了油田社會政治穩(wěn)定，凈化了油區(qū)環(huán)境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰(zhàn)線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰(zhàn)勝困難，擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任，在實施“五大戰(zhàn)略”、推進“四大工程”、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上，發(fā)揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進集體、先進個人、見義勇為有功人員和“油田衛(wèi)士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰(zhàn)線上的同志們，向油田公安保衛(wèi)部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，中海同志回顧總結(jié)了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務(wù)。我完全同意。下面，結(jié)合油田改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢任務(wù)，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強做好新時期綜治工作的責(zé)任感、緊迫感當(dāng)前，油田發(fā)展正處在一個新的戰(zhàn)略層面，既有機遇、潛力，又有風(fēng)險、困難。特別是作為國有資源型大企業(yè)，影響油田生產(chǎn)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區(qū)的建設(shè)。我們要充分認(rèn)識做好新時期綜合治理工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到油田加快改革發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)上來，維護好戰(zhàn)略機遇期油田的穩(wěn)定。第一，要在促進有效協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧油區(qū)上找準(zhǔn)綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會，按照中石化改革發(fā)展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強國際競爭力的跨國公司的奮斗目標(biāo)，研究部署了河南油田2005年各項工作，明確了2005-2007年“兩個增長、兩個穩(wěn)定、兩個突破、兩個創(chuàng)新、兩個實現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。今后三年，油田要確保老區(qū)年探明石油地質(zhì)儲量1000萬噸以上，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在186萬噸以上，到2007年實現(xiàn)分享海外份額油50萬噸、對外創(chuàng)收達(dá)到20億元。著眼為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證，局黨委提出了實施精神文明建設(shè)“素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，又是構(gòu)建和諧油區(qū)的具體行動。實現(xiàn)油田發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)和諧油區(qū)，需要動員廣大干部職工為之不懈奮斗。社會治安綜合治理涉及油田經(jīng)濟生活的方方面面，無論是實施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)和諧油區(qū)，都離不開綜治工作發(fā)揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的目標(biāo)中去研究、部署，并貫徹到各項工作中去，堅持以企業(yè)發(fā)展、油區(qū)和諧指導(dǎo)綜治工作、檢驗綜治工作的成效，堅持把綜治工作定位在實施“平安工程”、建設(shè)“平安油田”上，為油田改革發(fā)展提供良好環(huán)境。第二，要把思想統(tǒng)一到油田加快發(fā)展的形勢任務(wù)上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結(jié)合上把握新時期企業(yè)綜治工作，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強工作的責(zé)任感、緊迫感。一要認(rèn)清油田發(fā)展的新形勢。隨著WTO的關(guān)稅壁壘完全放開，真正意義上的經(jīng)濟全球化來臨，企業(yè)越來越與世界經(jīng)濟融為一體。從石油行業(yè)市場環(huán)境看，由于歐佩克繼續(xù)限產(chǎn)，并將油價的浮動框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續(xù)惡化，國際石油價格將在很長一段時間內(nèi)維持較高價位，原油成為流動的黃金。今年總部要求上游企業(yè)，抓住原油高價位的市場機遇，增強大局意識，開足馬力，千方百計多生產(chǎn)原油，多增效益，減輕下游企業(yè)的壓力。在良好的市場環(huán)境和新的形勢任務(wù)下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發(fā)壓力、成本控制壓力、改革調(diào)整壓力、穩(wěn)定工作壓力。同時也面臨著難得的發(fā)展機遇和有利條件：老區(qū)仍有較大的資源潛力；在新區(qū)所做工作的成效勢必逐步顯現(xiàn)，有望

取得突破；進軍國際油氣資源市場邁出實質(zhì)性步伐，年內(nèi)要拿到份額油；國家重視石油戰(zhàn)略安全，國際油價在高位運行，國內(nèi)外石油投資、消費市場持續(xù)保持旺盛，石油工程服務(wù)正處于重要戰(zhàn)略機遇期。綜治工作與企業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分。我們要充分認(rèn)識到，企業(yè)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設(shè)就是建設(shè)美好家園、踐行“

執(zhí)政為民”的要求。二要認(rèn)清油區(qū)生產(chǎn)治安形勢。河南油田遠(yuǎn)離城市，地處農(nóng)村，人口成份復(fù)雜，點多、面廣、戰(zhàn)線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財案件時有發(fā)生，特別是多年來困擾油田生產(chǎn)建設(shè)的“三盜一破一煉”（盜油、盜電、盜竊物質(zhì)、破壞生產(chǎn)設(shè)施、土煉爐）活動十分突出。今年一季度，共發(fā)生盜油、盜電、盜設(shè)備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當(dāng)前涉油犯罪正在向團體性、技術(shù)性盜油發(fā)展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰(zhàn)之勢，我們還沒有從根本上掌握油區(qū)治理的主動權(quán)。三要認(rèn)清油田穩(wěn)定形勢。當(dāng)前，歷史遺留問題和改革中各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，穩(wěn)定形勢十分嚴(yán)峻。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發(fā)生。從政治穩(wěn)定上看，境內(nèi)外法輪功邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、攻擊等破壞活動，不可避免地影響到油田的政治穩(wěn)定。四要認(rèn)清省、市綜治工作的新目標(biāo)。今年，河南省要爭創(chuàng)“全國綜治工作先進省”，南陽市要爭創(chuàng)“全省綜治工作先進市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽市、河南省開展“爭創(chuàng)”活動。我們要增強政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認(rèn)清綜治工作自身存在的問題。如，少數(shù)單位對建設(shè)“平安油田”、構(gòu)筑和諧油區(qū)的認(rèn)識不高、重視不夠；有的單位治安防范的各項措施沒有得到很好落實；基層綜合治理能力有待進一步提高，綜治隊伍建設(shè)還要進一步加強。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復(fù)雜性和突出問題，增強使命感和責(zé)任感，以更強的決心、更高的目標(biāo)、更強的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。第三，要適應(yīng)油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業(yè)的改制分流任務(wù)，教育、公安系統(tǒng)也順利移交。今年將繼續(xù)推行改制分流、集團公司層面專業(yè)化重組和社區(qū)系統(tǒng)的改革。隨著改革的不斷深化，一個集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強大局意識和礦區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把改制企業(yè)、移交辦社會單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業(yè)、移交辦社會單位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到“兩個服從”、“三個共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；共同承擔(dān)綜治工作的責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)筑綜治防控體系，共同建設(shè)和諧油區(qū)。

二、圍繞油田有效發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)，突出重點，加大治理力度石油企業(yè)的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關(guān)注，2002年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產(chǎn)生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復(fù)雜性。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當(dāng)前保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對斗爭復(fù)雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會增多。各級組織和綜治部門既要認(rèn)清當(dāng)前的宏觀形勢，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點，在油田有效協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上找準(zhǔn)著力點，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。第一，要加大油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椫卫淼牧Χ?，為油田增儲上產(chǎn)、降本增效做貢獻。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風(fēng)險增加，低效油井越來越多，技術(shù)要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續(xù)上漲，成本負(fù)擔(dān)加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)艱巨。這直接關(guān)系到職工收入能否全部兌現(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，并把投資計劃、節(jié)約挖潛指標(biāo)與效績工資基數(shù)掛鉤，實行硬兌現(xiàn)。維護安全穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椫卫?，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產(chǎn)油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區(qū)生產(chǎn)治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強行用電高達(dá)4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細(xì)算、千方百計降低成本，而另一方面，由于油價、電價持續(xù)高位運行，受高額利潤驅(qū)使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區(qū)生產(chǎn)秩序治理任務(wù)十分艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區(qū)生產(chǎn)治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資的案件發(fā)生，保持對涉油犯罪的高壓態(tài)勢，堅決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產(chǎn)建設(shè)的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更扎實、更有成效，為保油上產(chǎn)做貢獻。要把綜合治理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理、降本增效活動中，使精細(xì)管理與綜合治理工作有機結(jié)合起來。針對油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，不給不法份子以可趁之機；另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護主義干擾嚴(yán)重，治理難度較大，局有關(guān)部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強職工群眾的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，實現(xiàn)“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現(xiàn)代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學(xué)的社會治安評估預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展群眾安全感調(diào)查，有針對性地開展專項打擊，增強油區(qū)群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以110為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)，完善報警接警、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息服務(wù)、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區(qū)的信息情報網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)配置警力，預(yù)防和震懾犯罪。第三，要以社區(qū)為重點，建設(shè)“平安工程”。油田推進改革，調(diào)整利益格局，勢必引發(fā)不穩(wěn)定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢變得更加復(fù)雜。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔(dān)負(fù)著繁重的維護穩(wěn)定任務(wù)。社區(qū)工作做好了，全局的穩(wěn)定才有了基礎(chǔ)，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發(fā)、拓展市場。各單位要認(rèn)真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強“三基”工作，發(fā)揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“三會一隊”的作用，完善以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，以民調(diào)會、治保會、巡邏隊為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道、立體式的社會治安防控工作格局，筑牢維護社會治安穩(wěn)定的防線。一個時期以來，油田信訪穩(wěn)定形勢比較嚴(yán)峻，特別是以一些協(xié)解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預(yù)防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進一步健全工作機制，切實把預(yù)測工作做在防范之前、把預(yù)防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮民兵組織在處理群體性、突發(fā)性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產(chǎn)建設(shè)和維護穩(wěn)定的重要力量。第四，要以高度的政治責(zé)任感，維護油田政治穩(wěn)定。油田政治穩(wěn)定問題，突出表現(xiàn)是法輪功問題。去年實現(xiàn)了法輪功人員社會面控制轉(zhuǎn)化率100％，連續(xù)四年實現(xiàn)了“三個零”目標(biāo)。但從大環(huán)境看，境內(nèi)外法輪功組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復(fù)雜尖銳；從油田看，還有極少數(shù)法輪功人員轉(zhuǎn)化不徹底，防止外界串聯(lián)干擾，鞏固轉(zhuǎn)化成果的任務(wù)仍然艱巨。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的認(rèn)識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)落實“四個納入”和“包保”責(zé)任，確保不出現(xiàn)任何問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，提高綜合治理服務(wù)大局的能力剛才，中海同志在部署下步工作時，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產(chǎn)的能力、預(yù)防控制犯罪的能力、維護油田政治穩(wěn)定的能力和服務(wù)油田經(jīng)濟建設(shè)的能力”等六種能力，很全面，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層、提高隊伍的戰(zhàn)斗力。一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護穩(wěn)定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責(zé)任人，必須盡到自己維穩(wěn)保安的責(zé)任。綜治工作是一項基礎(chǔ)性工作，是一個關(guān)乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，充分認(rèn)識到抓經(jīng)濟促發(fā)展是政績，抓深化改革是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名干部的政績，不僅要看經(jīng)濟指標(biāo)，還要看責(zé)任區(qū)的穩(wěn)定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護油區(qū)生產(chǎn)秩序、保持油田穩(wěn)定作為檢驗干部能力和水平的重要標(biāo)志。要切實加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常聽取綜治工作匯報，定期分析油區(qū)治安穩(wěn)定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關(guān)心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。二要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。影響穩(wěn)定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩(wěn)定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好貫徹落實，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當(dāng)前油區(qū)穩(wěn)定形勢十分復(fù)雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛(wèi)力量，發(fā)揮保衛(wèi)部門、護廠聯(lián)防隊在特殊時期、特別環(huán)境下的特殊作用，尤其是油區(qū)生產(chǎn)單位，要確保人員到位、責(zé)任到位、作用發(fā)揮到位。各單位要健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，礦（大隊）、車間（隊）要明確綜治工作組織機構(gòu)和職責(zé)，打牢基礎(chǔ)，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。三要以開展先進性教育活動為契機，加強綜治隊伍建設(shè)。油田綜治隊伍既是一支執(zhí)法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛(wèi)油田經(jīng)濟發(fā)展、促進改革穩(wěn)定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭復(fù)雜局面的能力，達(dá)到“既善于協(xié)調(diào)工作、又善于依法辦事”的要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的深刻變化和企業(yè)深化改革，職工隊伍思想空前活躍，正經(jīng)受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價值觀不可避免地影響到公安保衛(wèi)隊伍。要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利契機，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的綜治隊伍。綜治戰(zhàn)線的許多同志，直接面對群眾，一舉一動、一言一行都和職工群眾的生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴(yán)是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，帶出過硬的隊伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業(yè)，忠于職工群眾，使之成為維護油田長治久安、保障職工群眾安居樂業(yè)的重要力量。要強調(diào)的是，長期以來，油田公安局為油田改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻，是綜治戰(zhàn)線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關(guān)系移交省公安廳后，理順了公安體制，強化了執(zhí)法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關(guān)系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產(chǎn)經(jīng)營和油區(qū)平安穩(wěn)定服務(wù)的職能不能變。要發(fā)揮收編后公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與內(nèi)保部門聯(lián)動，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成打擊涉油犯罪的強大合力。四要認(rèn)真落實責(zé)任制，加大責(zé)任查究力度。中石化集團公司黨組領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有責(zé)任意識，必須承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。無論是承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任還是社會責(zé)任，都與綜治工作密切相關(guān)，都要重視加強綜治工作。當(dāng)前，特別要承擔(dān)社會責(zé)任，確保一方平安穩(wěn)定，這也是對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。要貫徹落實《河南油田社會治安綜合治理條例》、《社會治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制》，強化綜治委成員、部門負(fù)責(zé)人和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，繼續(xù)實行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任查究制和一票否決制，加大責(zé)任追究力度，對因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重危害油田穩(wěn)定和社會治安事件發(fā)生的單位、部門，堅決實行一票否決，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。五要加強油田內(nèi)外協(xié)調(diào)，為綜治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面，局廠兩級機關(guān)要切實負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，主動參與，支持綜治工作，落實機關(guān)處室聯(lián)系點制度、包保責(zé)任制度，確保責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)的安全穩(wěn)定；另一方面，要總結(jié)過去的成功經(jīng)驗，進一步理順油地關(guān)系，抓住省市開展“爭創(chuàng)”活動的機遇，繼續(xù)爭取地方政府的支持和配合，完善落實油地聯(lián)席會議制度和企地共建安全治安秩序的長效機制，形成企地聯(lián)手共創(chuàng)和諧油區(qū)的局面。同志們，油田改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對社會治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會議為契機，認(rèn)清形勢，堅定信心，狠抓各項工作的落實，不斷開創(chuàng)河南油田綜合治理工作的新局面，為推進建設(shè)和諧油區(qū)、實現(xiàn)油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻!

第五篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是新形勢下搞好社會治安綜合治理的根本方針。當(dāng)前和今后一段時間，要繼續(xù)堅持這一方針，進一步加大“嚴(yán)打”整治斗爭的力度，同時把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。

（一）突出重點，講求實效，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。今年4月全國社會治安工作會議以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹會議精神，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟犯罪活動，集中力量整治社會治安不好的地方，迅速掀起了“嚴(yán)打”整治斗爭的高潮，取得了初步成效。目前各地刑事案件發(fā)案數(shù)大幅度上升的勢頭得到了控制，有些地方出現(xiàn)了刑事案件下降的局面，人民群眾安全感有所增強。但“嚴(yán)打”整治斗爭的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。有的地方對這場斗爭的特殊重要性和緊迫性認(rèn)識不足，重視不夠，滿足于一般部署；有的地方宣傳發(fā)動工作不夠深入。要及時總結(jié)前一階段的工作情況和經(jīng)驗，研究解決存在的問題，再接再厲，連續(xù)作戰(zhàn)，推動“嚴(yán)打”整治斗爭向縱深發(fā)展。

要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級黨委、政府和政法各部門要從實踐“三個代表”的重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障廣大人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下開展“嚴(yán)打”整治斗爭的特殊重要性和緊迫性，認(rèn)清中央關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的基本原則、工作目標(biāo)和重大部署，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央的重大決(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)策上來，增強責(zé)任感和緊迫感，克服松懈厭戰(zhàn)情緒，進一步堅定信心，下定決心，振奮精神，鼓舞斗志，堅持不懈地把這場斗爭進行到底。要放手發(fā)動群眾，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，及時解決“嚴(yán)打”整治斗爭中的傾向性問題，保證這場斗爭健康順利地進行。

要進一步突出打擊重點，重拳出擊，“掃黑除惡”。依法從重從快嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決把那些隱藏較深的黑惡勢力團伙挖出來，徹底摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)，深挖、嚴(yán)懲黑惡勢力的后臺和保護傘。對那些阻力和干擾較大的案件，上級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法部門要給予大力支持和幫助，必要時，應(yīng)派出工作組協(xié)助查辦。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，特別是頂風(fēng)作案的犯罪分子，堅決遏制刑事犯罪急劇上升的勢頭。對“嚴(yán)打”期間發(fā)生的重大惡性案件，要快偵破、快審判。要從當(dāng)?shù)刂伟驳膶嶋H狀況出發(fā)，精心組織，統(tǒng)一部署，形成“嚴(yán)打”整治斗爭的強大聲勢和若干個高潮。要繼續(xù)排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，對已排查出的治安混亂地區(qū)和突出問題，要逐一制定方案，組織力量集中進行整治，盡快改變治安面貌。

（二）認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，依托基層，各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把排查調(diào)處工作的重點放在基層，深入群眾，深入實際，加強調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門、本單位的不安定因素和治安隱患，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。尤其對關(guān)系到正確執(zhí)行黨的政策，關(guān)系到維護廣大人民群眾切身利益和合法權(quán)(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)益的問題，要及時認(rèn)真地研究解決。對排查出來的問題，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實到部門，落實到單位，落實到人，切實加以解決。對一時難以解決的問題要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，防止因工作不力而激化矛盾甚至釀成群體性事件。要把加強思想政治工作與解決群眾實際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來，責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來，切實增強排查調(diào)處工作的針對性和實效性。

（三）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化基層安全創(chuàng)建活動。要抓住全國開展“嚴(yán)打”整治斗爭和農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的有利時機，進一步加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；切實加強基層公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委會和治保會、調(diào)解會的建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦在基層維護治安、維護穩(wěn)定中起著十分重要的作用，必須配齊、配強專職干部，增強其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管?；鶎影踩珓?chuàng)建活動要在已有工作的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)建質(zhì)量，堅持整體推進，全面覆蓋，特別要著力解決治安問題復(fù)雜、創(chuàng)建工作難度大地區(qū)的問題。要調(diào)動廣大群眾參與基層安全創(chuàng)建活動的積極性，從群眾關(guān)心的問題入手，立足于為群眾辦實事、辦好事，充分發(fā)揮社區(qū)的黨員、干部特別是老同志、社會志愿者和物業(yè)管理機構(gòu)等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件

下加強群防群治的方式方法，多渠道地籌集群防群治工作所需的經(jīng)費，從各地的實際出發(fā)建立保障機制。加大科技創(chuàng)安的力度，提高治安防范和社會管理的科技含量。不斷深化安全文明鐵道線、“平安大道”、“無毒社區(qū)”、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等多種形式的基層安全創(chuàng)建活動，鞏固和擴大創(chuàng)建活動的成果。

（四）加大治安防范和管理力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，把各項治安管理工作落實到基層。要在前一階段“治爆緝槍”專項治理的基礎(chǔ)上，進一步加強對重點地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)的管理，特別是對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒藥品等的管理，深入進行安全大檢查，查清管理死角，堵塞漏洞，消除隱患、健全制度，防患于未然。

切實加強流動人口管理工作，流入地與流出地之間、各有關(guān)部門之間要進一步加強協(xié)作配合，把對流動人口的管理與教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序流動。繼續(xù)開展“千校百萬”進城務(wù)工青年的培訓(xùn)活動，提高進城務(wù)工青年的文化道德素質(zhì)，保護流動人口合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。要堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對用工單位和出租房屋的管理。重點解決無合法證件、無固定住所和無正當(dāng)生活來源的流浪、乞討人員的收容遣送問題。建立健全流動人口管理體制，推進流動人口管理工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。

進一步加強對刑滿釋放、解除～人員的安置幫教工作。當(dāng)前，要認(rèn)真做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)時的銜接工作。要廣開刑滿釋放，解除～人員的就業(yè)渠道，切實解決這些人員的生活出路；要大力宣傳安置幫教工作的重要性、必要性，使全社會重視和關(guān)心這一工作，動員社會各方面的力量做好幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

要充分發(fā)揮先進科學(xué)技術(shù)在社會治安管理中的作用，加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，強化人口管理，嚴(yán)密社會面的控制，提高治安管理水平，增強管理工作的社會效果。

（五）加強法制和道德教育，落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。要把依法治國與以德治國相結(jié)合，扎實推進“四五”普法工作，開展以社會公德、家庭美德和職業(yè)道德為主要內(nèi)容的道德教育，加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育，進一步提高公民素質(zhì)，增強道德法制觀念，有效地預(yù)防和減少犯罪。要加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)，著力解決家庭教育、學(xué)校教育和社會教育密切配合的問題，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“青少年維權(quán)崗”活動，動員各有關(guān)部(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)門為預(yù)防青少年違法犯罪辦實事，在各類學(xué)校開設(shè)法制課程，改進法制教育的方式方法，增強法制教育的針對性和實效性。要總結(jié)推廣在中小學(xué)校配備兼職法制副校長的經(jīng)驗，加強對法制副校長的培訓(xùn)，使他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。要大力推進青少年法制教育基地和社區(qū)青少年活動場所的建設(shè)，豐富和活躍青少年在社區(qū)的活動。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭，加強對學(xué)校及周邊環(huán)境的集中整治和對“網(wǎng)吧”等文化娛樂場所的清理整頓，加大“掃黃打非”力度，努力凈化社會風(fēng)氣，多出健康有益的精神產(chǎn)品，為青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。