在全市社會(huì)治安綜合治理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

今天的全市社會(huì)治安暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委、XX市委社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議和信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年全市社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，安排部署下一步的工作。剛才，xx同志代表市委常委會(huì)所作的講話，實(shí)事求是地回顧了上半年的工作，客觀分析了存在問題，同時(shí)對下一步的工作作了全面具體的安排部署。希望各級各部門結(jié)合自身實(shí)際，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。這里，我著重強(qiáng)調(diào)“六抓”：

一、抓認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想

社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。推進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定是地方黨委政府工作職責(zé)中相輔相成的兩個(gè)重要方面。近年來，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，我市綜治和信訪穩(wěn)定工作初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，走上了爬坡上升的發(fā)展軌道。同時(shí)，我們工作中還存在不少難以回避的問題：綜治工作剛剛解除重點(diǎn)管理，基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，出現(xiàn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在；涉法涉訴信訪積案多、重訪多，處在全省“一票否決”警示期內(nèi)，需要下苦功夫盡快予以化解；中央、省委、XX市委有關(guān)綜治、信訪工作的一系列會(huì)議，作出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化信訪工作的新任務(wù)新要求，催陣鼓一陣緊似一陣。我們承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，面臨的形勢不容樂觀。全市各級各部門尤其是政法、信訪部門一定要保持頭腦清醒，正確分析和研判形勢，把做好綜治信訪工作作為對各級各部門政治責(zé)任感是否強(qiáng)烈、工作措施是否得力、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、執(zhí)政為民觀念是否深入的一個(gè)重大考驗(yàn)，真正把綜治、信訪工作切實(shí)擺上重要日程，切實(shí)變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，埋頭苦干，務(wù)實(shí)求效，努力開創(chuàng)綜治信訪工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、抓領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是抓好綜治和信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行為官一任、保一方平安的神圣職責(zé)，把綜治和信訪穩(wěn)定工作放在同經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位去研究、去部署、去落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親歷親為。要健全以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和責(zé)任追究制為基本框架的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。綜治工作要認(rèn)真落實(shí)處級干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并按照省委組織部、省綜治委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)工作實(shí)績檔案的通知》精神，建立各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治委成員單位領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績檔案。綜治部門既要分級建好檔案，又要積極協(xié)調(diào)組織、人事部門充分運(yùn)用好檔案，真正把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的能力實(shí)績與晉級晉職、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處；信訪穩(wěn)定工作要在嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行工作關(guān)口前移，開展定期下訪，主動(dòng)化解矛盾、解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入實(shí)際、深入基層，解決矛盾、破解難題，切實(shí)為基層工作創(chuàng)造有利條件和工作環(huán)境，真正做到“層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干”。

三、抓配合增強(qiáng)合力

搞好社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化的方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，決不僅僅是政法或者信訪部門的事情，而是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，需要社會(huì)各部門相互配合協(xié)調(diào)推動(dòng)。各級各部門及各綜治成員單位要在市綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮各自職能作用，大力組織開展群防群治，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力；信訪工作要按照“屬地管理”原則，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，不得推諉扯皮。信訪事件一旦發(fā)生，責(zé)任單位的一把手必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，妥善處置，不能不管不問、聽之任之，更不能把矛盾上交，把應(yīng)由自己解決的問題往市領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門一推了之；需多部門配合才能解決的信訪問題，市信訪領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)地把事情辦好，做到案結(jié)事了、息訴罷訪。

四、抓投入強(qiáng)化保障

全市各級各部門要不斷加大投入，為綜治、信訪工作提供可靠保障。綜治、信訪工作所需經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但不可過于拘泥于預(yù)算，而要堅(jiān)持足額及時(shí)的原則，需要多少給多少，什么時(shí)候需要什么時(shí)候給，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)保障不能及時(shí)到位影響到工作的正常開展。目前，市級財(cái)政已經(jīng)落實(shí)每人4角的綜治經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也要按每人6角的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。當(dāng)然，各級綜治信訪工作部門也要堅(jiān)持節(jié)儉辦事的原則，把有限的資金管好用好，發(fā)揮資金投入的最大效益。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們有個(gè)別單位和部門發(fā)生到省到京上訪，信訪部門通知接訪，竟然出現(xiàn)以沒錢為由貽誤工作的情況。從今天開始，不管你采用什么辦法，這類問題必須堅(jiān)決杜絕。

五、抓素質(zhì)建強(qiáng)隊(duì)伍

要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心和信訪接待室建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，加強(qiáng)村級綜治、民調(diào)、信訪、維穩(wěn)等八大員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專職巡邏隊(duì)，村村有義務(wù)巡邏隊(duì)。健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府和有關(guān)部門要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè)，共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。政法部門要加強(qiáng)對政法隊(duì)伍的政治思想教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是要繼續(xù)抓好警力下沉工作，鼓勵(lì)年富力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀干警到基層接受鍛煉、增長才干，切實(shí)做到沉得下、穩(wěn)得住、能吃苦，進(jìn)一步夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)。

六、抓獎(jiǎng)懲促進(jìn)落實(shí)

要堅(jiān)持社會(huì)治安通報(bào)查究、黃牌警告、重點(diǎn)管理及一票否決，信訪工作責(zé)任量化及倒查追究制等各項(xiàng)制度，對思想認(rèn)識(shí)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施落實(shí)不到位、工作被動(dòng)落后、社會(huì)治安秩序混亂、人民群眾意見較大的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人實(shí)施責(zé)任倒查，按照責(zé)任大小，分別給予相應(yīng)處理。該處分的處分，該調(diào)離的調(diào)離，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。這方面，市委、綜治委都分別下發(fā)了文件，出現(xiàn)什么情節(jié)相關(guān)單位和人員該受什么處理，規(guī)定得都一清二楚，市委市政府將嚴(yán)格按照這些規(guī)定不折不扣地實(shí)施問責(zé)。今天我們對信訪工作后進(jìn)單位發(fā)了警示函，請被警示的單位引起重視，迅速行動(dòng)起來，積極改進(jìn)工作，盡快擺脫被動(dòng)。對于工作措施得力，工作成績突出，群眾滿意的單位和個(gè)人要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并記入干部實(shí)績檔案，作為提拔使用的重要依據(jù)。市委已經(jīng)做出決定，為切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)盡責(zé)，將對市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員與分包聯(lián)系單位實(shí)行綜治、信訪工作責(zé)任捆綁，同問責(zé)同獎(jiǎng)罰。

同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、抓好信訪穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市人民寄予厚望。讓我們以更加振奮的精神、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力使社會(huì)建設(shè)有新突破，社會(huì)管理有新發(fā)展，信訪穩(wěn)定有新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。