第一篇：集體林權(quán)制度改革狀況工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到**鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)工作。自2007年7月以來，**鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改部門的幫助指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)村組和有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于隆陽區(qū)東北部，距城區(qū)38公里，最高海拔2450米，最低海拔1100米，屬典型的高寒山區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村委會，103個(gè)村民小組，總?cè)丝?4244人。全鄉(xiāng)國土面積106平方公里，森林面積12.24萬畝，覆蓋率達(dá)78%。2007年7月，**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革以擺菜、海棠村為改革試點(diǎn)拉開序幕，至2007年9月27日全鄉(xiāng)其余8個(gè)村的林權(quán)改革工作全面啟動并有序推進(jìn)。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室及業(yè)務(wù)技術(shù)、糾紛調(diào)處、宣傳報(bào)到等工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員具體處理工作業(yè)務(wù)，明確工作責(zé)任到人。建立領(lǐng)導(dǎo)分片掛村責(zé)任制，實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行駐村包組，書記掛帥，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村鄉(xiāng)干部直接抓的工作機(jī)制。結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，深入調(diào)研，制定**鄉(xiāng)林改工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織開展林改工作。同時(shí)，村組也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對各村林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)

我鄉(xiāng)累計(jì)共發(fā)放宣傳資料3500冊；廣播456次；粘貼標(biāo)語1127條；報(bào)刊、簡報(bào)、板報(bào)149期，其中撰寫新聞、報(bào)道9篇（條），被保山日報(bào)采用3篇（條），隆陽電視臺采用1篇（條）；召開各種會議265場次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)101場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)850人次。通過廣泛宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全鄉(xiāng)干部和群眾的思想，使全鄉(xiāng)人民都充分認(rèn)識了林業(yè)工作的重要性和必要性，積極自覺地投入到本次林改工作中。

（三）加強(qiáng)糾紛調(diào)處，確保社會穩(wěn)定

隨著林改工作的開展和深入，林權(quán)糾紛充分暴露出來。林權(quán)糾紛的暴露是一件好事，通過認(rèn)真調(diào)處解決矛盾，既推動了林改順利進(jìn)行又促進(jìn)了群眾和諧相處，維護(hù)了地方的安定團(tuán)結(jié)。我鄉(xiāng)在林改工作中，共發(fā)現(xiàn)糾紛192起，已調(diào)處187起，調(diào)處率達(dá)97.4%。其中，鄉(xiāng)級糾紛8起，調(diào)處5起；村級糾紛10起，調(diào)處8起；組級糾紛11起，調(diào)處11起；戶與戶糾紛163起，調(diào)處163起。我鄉(xiāng)的糾紛調(diào)處堅(jiān)持“戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)”的要求進(jìn)行，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)制度，未出現(xiàn)因糾紛引起的社會波動。

（四）積極籌集資金，抓好林改后勤保障

為了全面完成我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財(cái)力十分困難的情況，積極籌措和協(xié)調(diào)資金，用于林改工作，并做到林改工作經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ茫行ПＵ狭肆指墓ぷ鞯捻樌M(jìn)行。此次林改工作截止目前共投入經(jīng)費(fèi)405,000元。其中，區(qū)級投入70,000元，鄉(xiāng)級投入25,000元，村組投入310,000元。

三、存在的問題及下一步工作措施

當(dāng)前，我鄉(xiāng)林改工作已進(jìn)入自檢自查階段，外業(yè)工作全部結(jié)束，正在完善內(nèi)業(yè)材料和進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入?？傮w上看，我鄉(xiāng)的林改工作開展井然有序，但當(dāng)前還存在兩個(gè)方面的突出問題：一是計(jì)算機(jī)錄入較慢；二是因人員素質(zhì)不高及培訓(xùn)力度不夠等因素的影響，我鄉(xiāng)林改內(nèi)業(yè)材料不夠完善，查缺補(bǔ)漏工作量較大。

在下一步工作中，我們將盡快完善內(nèi)業(yè)材料，加快計(jì)算機(jī)錄入進(jìn)度，力爭盡快發(fā)證，并于今年7月底全部發(fā)證結(jié)束，全面完成我鄉(xiāng)林改工作。

我的匯報(bào)完了，謝謝大家！

第二篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，對您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)制度改革情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下簡要匯報(bào)：

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄9個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，73個(gè)村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產(chǎn)權(quán)757畝，74宗地，發(fā)放林權(quán)證244本，調(diào)解林權(quán)糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個(gè)落實(shí)”。

人員落實(shí)。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組

長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)人員為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)和布署。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社、社長到戶負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。另每個(gè)社確定一名人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。對完成任務(wù)的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權(quán)證經(jīng)辦人員實(shí)行補(bǔ)助的原則，即每辦一本林權(quán)證補(bǔ)助經(jīng)辦人員5元。對林權(quán)改革所需辦公用品實(shí)行政府統(tǒng)一采購，微機(jī)調(diào)配使用。

責(zé)任落實(shí)：鎮(zhèn)對林權(quán)改革專門下發(fā)了兩個(gè)文件；制定了專門的工作計(jì)劃；將該項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)村社的目標(biāo)考核。

2、保證三到位。

宣傳動員到位。我鎮(zhèn)于2014年4月15日召開了鎮(zhèn)村社三級干部會，鎮(zhèn)黨委書記劉正良和鎮(zhèn)長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項(xiàng)工作宣傳貫徹到農(nóng)戶，做到家喻戶曉。

培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)上專門組織人員進(jìn)行

了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn)，請林業(yè)局老師到培訓(xùn)會上對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和講解。通過培訓(xùn)使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明，業(yè)務(wù)熟悉。

政策到位。整個(gè)林改工作按照上級的安排布署，我鎮(zhèn)嚴(yán)格依法規(guī)范操作，做到認(rèn)真摸底調(diào)查，各社按規(guī)定討論方案，形成決議并張榜公示。

獎懲到位。及時(shí)收集歸納完善資料進(jìn)行考核獎勵，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵補(bǔ)助資金，目標(biāo)考核嚴(yán)格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細(xì)做得實(shí)，為我鎮(zhèn)后來的項(xiàng)目實(shí)施帶來了很好的效果。比如：我鎮(zhèn)今年實(shí)施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權(quán)問題，由于林改工作的成功，在實(shí)施中沒存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。再比如：我鎮(zhèn)實(shí)行的土地墾復(fù)工作，一個(gè)山涉及幾十戶農(nóng)戶，也因?yàn)榱指某晒Γ瑳]有因林權(quán)糾紛造成土地墾

復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施受阻。事實(shí)證明，此次林改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn) 人 民 政 府

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會個(gè)村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林

地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度

工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色。

我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部，是一個(gè)典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村，94個(gè)組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達(dá)78.5％。境內(nèi)有著名的“十里竹?！焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合，形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時(shí)成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長，林業(yè)、國土、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書、村主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱

向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。

堅(jiān)持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合，充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時(shí)組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會，切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時(shí)，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標(biāo)語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報(bào)42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護(hù)林改工作。三是開

展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn)，我們按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村，率先啟動改革，形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

堅(jiān)持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實(shí)際，也制訂了具體的實(shí)施方案，提交村民代表會議進(jìn)行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中，對于責(zé)任山收取承包費(fèi)問題，按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn)，由群眾自主決定；對于集體山林經(jīng)營方式問題，嚴(yán)格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿

入會，堅(jiān)持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實(shí)開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、三到場、兩公示”制度：“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)打亂重來、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進(jìn)程，我們在技術(shù)員進(jìn)駐之前，要求各村按照“兩個(gè)在先”的原則，認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進(jìn)村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時(shí)間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個(gè)多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合，努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)

親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，不分晝夜地加班加點(diǎn)，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅(jiān)持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅(jiān)持深入村組，配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)

系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達(dá)到10名。他們早出晚歸，延長工作時(shí)間，有效提高了工作效率。

堅(jiān)持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個(gè)以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源，廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時(shí)，廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時(shí)，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴(yán)重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強(qiáng)化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時(shí)，對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一

起，從嚴(yán)查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、初步成效

一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是減少了山林糾紛，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時(shí)間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165

起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時(shí)，村林業(yè)理事會進(jìn)一步健全了村規(guī)民約，成立了護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護(hù)了森林資源。

四是促進(jìn)了山地開發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時(shí)，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到xx元左右，林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今

年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了社會投資。實(shí)行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。

但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進(jìn)程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業(yè)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實(shí)的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，希望上

級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)配套

xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作

匯報(bào)材料

今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求，將林權(quán)制度改革列入今年及當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度，確保了林權(quán)制度改革工作的順利開展。

一、工作進(jìn)展情況

我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時(shí)12個(gè)月，分五個(gè)階段進(jìn)行?，F(xiàn)已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底，制定方案制定三個(gè)階段七個(gè)環(huán)節(jié)。共對16個(gè)村，167個(gè)村民小組，8096戶，37851人，4488

畝林地完成確權(quán)定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個(gè)村，14個(gè)村小組，其它村組沒有集體林。

二、主要措施

健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村黨支部書記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責(zé)。各村相應(yīng)成立了以黨支部書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會。全面實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。

強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護(hù)林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會，開展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是林改工作組進(jìn)村后，結(jié)合各村實(shí)際，召開村民小組長會議，進(jìn)行宣

傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進(jìn)入村民小組開展工作。通過以會代訓(xùn)、單獨(dú)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、簡報(bào)、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報(bào)6期，簡報(bào)10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層抓落實(shí)的工作格局。

精心組織，認(rèn)真實(shí)施

鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責(zé)，認(rèn)真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料

管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下，召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報(bào)會，在征求群眾意見的基本上制定了實(shí)施方案，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

三、存在困難和問題

一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。

二是個(gè)別村組干部對集體林權(quán)改革的認(rèn)識不高，影響了林改工作的整體質(zhì)量。

四、下步工作打算

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，為迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。

xxx林改辦

2014年6月8日

汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯

報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

汶上鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄23個(gè)村居，6190戶，4.79萬人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積1.19萬畝，森林覆蓋率21.29%。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣集體林權(quán)制度改革工作會議精神，按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)改革工作。通過全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個(gè)村居，3304戶，1.36萬人，發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)

一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管鎮(zhèn)長任副組

長，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書記為成員，同時(shí)組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長任辦公室主任；各村居相應(yīng)召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農(nóng)辦、紀(jì)委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮(zhèn)長任組長，抽調(diào)文化

水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進(jìn)行林界勘查工作。

二、廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

為使林改各項(xiàng)政策深入人心，讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。一是召

開全鎮(zhèn)林改動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對參加林改的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會和黨員會進(jìn)行廣泛動員，并集中村林改工作骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動態(tài)》，將我鎮(zhèn)最新的林改動向和工作典型及時(shí)報(bào)送給各村居，并上報(bào)到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放林改明白紙等形式進(jìn)行宣傳，共張貼標(biāo)語23副，發(fā)放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動性。

三、做好糾紛調(diào)解，夯實(shí)改革基礎(chǔ)

一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊(duì)伍，重點(diǎn)對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進(jìn)行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點(diǎn)對村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解。按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛，為林改工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況

以村居為單位對林地、林木資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，徹底摸

清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個(gè)，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實(shí)集體林地913畝。

五、搞好方案制定，嚴(yán)格規(guī)范操作

一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況，制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。二是認(rèn)真抓好一村一案的制訂，針對各村居實(shí)際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實(shí)用性和可操作性的方案，交由群眾代表會充分討論，嚴(yán)格按照“四簽兩不準(zhǔn)”和“兩個(gè)三分之二”的要求表決通過，并簽字認(rèn)可。全鎮(zhèn)村級方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，進(jìn)行了為期1周的集中公示。

六、科學(xué)勘查定位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)林權(quán)

勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀，聯(lián)系涉林農(nóng)戶對本村居的集體林地面積進(jìn)行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業(yè)勘查表》11份。搞好林權(quán)登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關(guān)材料一致。認(rèn)真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進(jìn)行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。

七、健全考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了林改的目標(biāo)和責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各村居分別明確一名實(shí)職副科

級領(lǐng)導(dǎo)包保，促進(jìn)了林改工作順利開展。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組，建立健全督導(dǎo)考核制度，對全鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。

將林改工作列入2014年對村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素，經(jīng)檢查考核符合上級要求的，進(jìn)行加分獎勵；不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。

八、嚴(yán)格檔案管理，確保資料完整

嚴(yán)格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級林改檔案，對林改的組織機(jī)構(gòu)、文件、改革方案、各種會議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺帳、圖表，權(quán)屬爭議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收申請、臺帳設(shè)立專門檔案柜存放，實(shí)行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。

下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并查缺補(bǔ)漏，彌補(bǔ)不足，努力做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善檔案管理，特別是加強(qiáng)村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續(xù)工作。緊緊圍繞林農(nóng)增收，搞好土地流轉(zhuǎn)平臺和林木交易平臺建設(shè)，維護(hù)林改成果。三是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，加強(qiáng)森林資源

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保護(hù)管理，搞好監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

謝謝

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第三篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部，是一個(gè)典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村，94個(gè)組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達(dá)78.5％。境內(nèi)有著名的“十里竹?！焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合，形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時(shí)成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長，林業(yè)、國土、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)林業(yè)站），具體負(fù)責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書、村主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持政策宣傳與辦點(diǎn)示范相結(jié)合，充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時(shí)組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會，切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時(shí)，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達(dá)50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標(biāo)語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報(bào)42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護(hù)林改工作。三是開展試點(diǎn)引導(dǎo)。為認(rèn)真摸索林改經(jīng)驗(yàn)，我們按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村，率先啟動改革，形成了可操作性較強(qiáng)的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實(shí)際，也制訂了具體的實(shí)施方案，提交村民代表會議進(jìn)行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實(shí)施。其中，對于責(zé)任山收取承包費(fèi)問題，按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn)，由群眾自主決定；對于集體山林經(jīng)營方式問題，嚴(yán)格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照林農(nóng)自愿入會，堅(jiān)持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實(shí)開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、三到場、兩公示”制度：“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)打亂重來、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進(jìn)程，我們在技術(shù)員進(jìn)駐之前，要求各村按照“兩個(gè)在先”（即踏界在先、調(diào)處山林糾紛在先）的原則，認(rèn)真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進(jìn)村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時(shí)間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個(gè)多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

（四）堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)配與外地引進(jìn)相結(jié)合，努力充實(shí)林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對各村的林改工作負(fù)總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，不分晝夜地加班加點(diǎn)，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅(jiān)持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅(jiān)持深入村組，配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達(dá)到10名。他們早出晚歸，延長工作時(shí)間，有效提高了工作效率。

（五）堅(jiān)持依法調(diào)處與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個(gè)以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源，廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時(shí)，廣大群眾可謂寸土必爭、當(dāng)仁不讓。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時(shí)，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴(yán)重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負(fù)責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強(qiáng)化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時(shí)，對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一起，從嚴(yán)查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、初步成效

一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了林農(nóng)信心。實(shí)行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。實(shí)行林改后，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是減少了山林糾紛，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時(shí)間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進(jìn)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)了森林資源。實(shí)行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時(shí)，村林業(yè)理事會進(jìn)一步健全了村規(guī)民約，成立了護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護(hù)了森林資源。

四是促進(jìn)了山地開發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實(shí)行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時(shí)，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到XX元左右，林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。今年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了社會投資。實(shí)行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實(shí)行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施楠竹低改是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的必然選擇。為切實(shí)抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進(jìn)程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產(chǎn)抵押難。實(shí)行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進(jìn)程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業(yè)理事會運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實(shí)的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行林改成立林業(yè)理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實(shí)各項(xiàng)配套

第四篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn) 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會個(gè)村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第五篇：扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)[模版]

扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

扎魯特旗人民政府（2011年9月9日）

我旗自2009年啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，按照市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署和有關(guān)要求，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作。通過全旗各地、各有關(guān)部門和廣大群眾的共同努力，全旗集體林權(quán)制度主體改革基本完成。現(xiàn)將集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況

我旗林地林木大多處在偏遠(yuǎn)的牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，林木多數(shù)都是天然灌木林。全旗有林業(yè)用地1287.5萬畝，占總面積51.9%，其中有林面積849萬畝，森林覆蓋率33%。全旗集體林地面積1018.6萬畝，其中商品林112萬畝(其中宜林地37.7萬畝)、公益林906.6萬畝(其中宜林地270.5萬畝)。深化集體林權(quán)制度改革就是解決林業(yè)發(fā)展中產(chǎn)權(quán)方面存在的矛盾和問題，更是實(shí)現(xiàn)森林資源增長，生態(tài)改善，產(chǎn)業(yè)壯大，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要途徑。所以，旗政府高度重視此項(xiàng)工作，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和資金支持力度，不斷深入探索和改進(jìn)林改工作方式方法，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)林改各項(xiàng)工作。

（一）集體商品林改革。全旗112萬畝商品林主體改革全部 完成，共涉及1.51萬戶。其中，確認(rèn)并完善原合同7908份、43萬畝；新簽訂合同7280份、47.9萬畝。商品林發(fā)放林權(quán)證面積109.7萬畝，發(fā)證率98%。

（二）集體公益林改革。全旗集體公益林906.6萬畝，目前已全部落實(shí)了經(jīng)營主體。已通過林改工作實(shí)施方案的有190個(gè)嘎查村，并由嘎查村委會與村民共同簽訂大合同380份，合同簽訂率達(dá)到92%。集體公益林確權(quán)發(fā)證面積725萬畝，其中嘎查村民共有大證面積718.7萬畝、1460本證書；集體公益林落實(shí)到個(gè)人所有權(quán)的有6.35萬畝，涉及377戶、386本證書，發(fā)證率達(dá)到80%。全旗403.6萬畝國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償金已落實(shí)到人，資金總額為2670.9萬元，涉及農(nóng)牧民15.4萬人。

（三）集體林權(quán)制度配套改革。一是旗林業(yè)局成立了林業(yè)綜合服務(wù)中心，并設(shè)立7個(gè)服務(wù)窗口，每個(gè)窗口都有專門的業(yè)務(wù)人員。服務(wù)中心以心系林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，得到了群眾的廣泛贊揚(yáng)。二是積極引導(dǎo)林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款，通過與金融部門溝通協(xié)調(diào)，幫助林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款709.5萬元，用于農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)，提高了林農(nóng)收入，使廣大林農(nóng)在林改中真正得到了實(shí)惠。三是全旗各蘇木鎮(zhèn)也在積極宣傳引導(dǎo)廣大林農(nóng)成立造林協(xié)會、育苗協(xié)會、果樹協(xié)會等各種民間協(xié)會組織，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是按照市林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林 木采伐管理工作的通知》要求，進(jìn)一步簡化林木采伐審批手續(xù)，方便了群眾。

二、林改工作初步成效

通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是穩(wěn)定林地權(quán)屬，增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營主體，林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。二是護(hù)林防火主動性提高，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革廣大農(nóng)牧民在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，積極落實(shí)管護(hù)責(zé)任，長期以來的護(hù)林難、防火難等問題得到有效解決。今年以來，農(nóng)牧民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，發(fā)生森林火災(zāi)起數(shù)、亂砍濫伐行政案件明顯減少，鞏固了造林綠化成果。三是盤活林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過改革農(nóng)牧民從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高。通過把集體公益林落實(shí)到個(gè)人所有權(quán)、租賃和轉(zhuǎn)讓，農(nóng)牧民從中獲得長期、穩(wěn)定的收入。四是緩解矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。在整個(gè)林改實(shí)施過程中不回避矛盾，不繞過困難，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題。重點(diǎn)對需要完善的合同實(shí)地調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范合同條款，理順各方利益關(guān)系，達(dá)到嘎查村、承包戶、群眾三方滿意，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。

三、采取的主要措施和做法

（一）抓關(guān)鍵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。首先成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體工作由旗林業(yè)局牽頭，相關(guān)科局積極配合，并成立了林改辦。旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取林改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決重大問題。二是周密安排部署。結(jié)合我旗實(shí)際，旗委政府制定出臺了《扎魯特旗關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》和《扎魯特旗集體林權(quán)制度改革工作方案》，召開了三次全旗集體林改調(diào)度會議和現(xiàn)場會議，對全旗林改作了全面周密的安排部署。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。明確提出各蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是林改工作的第一責(zé)任人，同時(shí)旗政府與各蘇木鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)與各嘎查村層層簽訂林改工作責(zé)任狀，做到任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)，把林改工作納入各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核范圍，為推進(jìn)林改提供了組織保證。

（二）抓引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳動員。集體公益林改革事關(guān)廣大農(nóng)牧民切身利益。為此，我旗采取會議動員、廣播電視宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)林改政策明白卡、干部進(jìn)村入戶等多種方式，大力宣傳林改的重大意義。一是組織干部群眾學(xué)習(xí)林改政策，聯(lián)系實(shí)際領(lǐng)會中央精神，要求各級干部帶著對群眾的深厚感情做好林改工作。二是剖析集體林業(yè)發(fā)展緩慢的原因，列舉林改前大戶承包荒山發(fā)展林業(yè)的典型事例，用身邊事教育身邊人。三是細(xì)算國家扶持生態(tài)公益林改革的政策賬，細(xì) 算林地合理開發(fā)利用的潛力賬，動員群眾主動參與林改。通過廣泛宣傳發(fā)動，有效提高了干部群眾對林改重要性和必要性的認(rèn)識，使其看到了現(xiàn)行集體林權(quán)制度體制不順、機(jī)制不活、動力不足、制約林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重弊端，明白了加快林業(yè)發(fā)展的深刻道理，使集體林權(quán)制度改革得到了廣大干部群眾的積極響應(yīng)和有力支持，為推進(jìn)集體林改奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。截至目前，全旗共舉辦旗級培訓(xùn)會（班）8次，組織培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村林改工作人員5500人次，訂購林改指導(dǎo)手冊660冊、林改參考資料690本，發(fā)放宣傳單5萬余份，張貼宣傳標(biāo)語270條，旗電臺做專題片10次，在全旗形成了廣大農(nóng)牧民了解林改、支持林改、參與林改的良好工作氛圍。

（三）抓創(chuàng)新，強(qiáng)化探索實(shí)踐。根據(jù)我旗公益林面積大、情況復(fù)雜等實(shí)際，我們通過“試點(diǎn)先行、典型示范”等方式積極推進(jìn)公益林改革工作，先后把黃花山鎮(zhèn)、嘎亥圖鎮(zhèn)尼瑪拉吉嘎查和魯北鎮(zhèn)榆樹屯村作為林改革試點(diǎn)，探索出了適合我旗實(shí)際的林改經(jīng)驗(yàn)和做法。通過試點(diǎn)工作，總結(jié)出集體公益林無論是已承包到戶的，還是未承包到戶的，公益林補(bǔ)償資金由本嘎查村農(nóng)牧民以“均林、均利、不分林的形式享受公益林補(bǔ)償，公益林由護(hù)林員統(tǒng)一看護(hù)”的改革方式，由嘎查村與享受公益林補(bǔ)償資金的農(nóng)牧民共同簽定一個(gè)林地承包合同書，給農(nóng)牧民共同辦理一個(gè)林權(quán)證。對集體公益林原來已承包到 戶的，保持原合同不變，繼續(xù)由原承包戶依法承包經(jīng)營，這樣既保證原合同的有效性和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)又保證多數(shù)老百姓受益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

（四）抓規(guī)范，強(qiáng)化依法辦事。集體林權(quán)制度改革工作中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握政策，依法依規(guī)操作。一是提出規(guī)范要求。各蘇木鎮(zhèn)無論是商品林改革還是公益林改革都確定三個(gè)典型示范村，示范村林改方案符合要求，合同簽訂規(guī)范，林改檔案規(guī)范齊全，林改各項(xiàng)規(guī)章制度上墻等，從而為其他村林改工作起到典型示范作用。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。旗林業(yè)部門成立了 11個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，對各地林改工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為集體林權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是督促檢查。旗林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了分別以旗人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的三個(gè)林改督查組，對全旗各蘇木鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督查，并對存在的問題，提出整改意見和建議。四是實(shí)行民主決策。林改方案等重大事項(xiàng)的決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)三分之二”的規(guī)定要求，做到林地調(diào)查摸底、承包方案、勘界確權(quán)、林權(quán)登記“四公示”和改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保證。

（五）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化檔案管理。嚴(yán)格遵守檔案管理程序，全旗11個(gè)蘇木鎮(zhèn)都做到了鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)一配置檔案柜及所用的檔案用品等，并由旗檔案局和林業(yè)局共同到各蘇木鎮(zhèn)逐村進(jìn)行檔案整理，分類歸檔，達(dá)到檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，建立了“二專一機(jī)”制度，即林改檔案專人負(fù)責(zé)，專門場所，微機(jī)管理，對檔案員進(jìn)行檔案知識及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，為推進(jìn)全旗集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

（六）抓管理，保障林權(quán)改革穩(wěn)步進(jìn)行。將林改工作作為農(nóng)村牧區(qū)首要工作來抓，采取有力措施，全力支持林改工作，對林改經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照專戶儲存、?？顚Ｓ玫囊筮M(jìn)行管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時(shí)，為確保林改工作順利進(jìn)行，旗本級財(cái)政先后累計(jì)撥付47萬元林改工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各蘇木鎮(zhèn)也累計(jì)列支27萬元資金用于林改配套改革工作，為集體公益林林權(quán)制度改革工作提供了充足的資金保障。

四、存在的問題

（一）各種矛盾糾紛調(diào)處難度大。我旗多數(shù)蘇木鎮(zhèn)都有公益林和草牧場“一地兩證”情況，農(nóng)牧民經(jīng)營管理粗放，集體公益林林牧矛盾突出。部分蘇木鎮(zhèn)之間、嘎查村之間沒有明確界限，邊界糾紛調(diào)處有難度。

（二）專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)不足。林改工作涉及面廣，情況復(fù)雜，前期宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、方案制訂、資源調(diào)查、現(xiàn)場勘界等各項(xiàng)工作同步進(jìn)行，都需要大量的技術(shù)人員和工作 經(jīng)費(fèi)做保證。由于蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員缺少，地方財(cái)政資金有限，在林改工作中技術(shù)人員和所需經(jīng)費(fèi)投入不能及時(shí)足額到位，致使公益林主體改革及配套改革滯后。

（三）林改工作進(jìn)展不平衡。一些地區(qū)工作積極性和主動性不高，存在等待、觀望現(xiàn)象，林改工作僅停留在宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)階段，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加快工作進(jìn)度。同時(shí)，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致農(nóng)牧民對林改的積極性不高，使林改工作進(jìn)度緩慢。

五、下步工作

一是按時(shí)完成林改任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)各方面力量，在9月末公益林發(fā)證率達(dá)到95%。同時(shí)，對于林改已經(jīng)完成的要回頭看，確保林改質(zhì)量；對于林改工作不到位、改革不徹底的，在全旗進(jìn)行通報(bào)，并限期完成。

二是妥善處理矛盾糾紛。著重解決好集體公益林改革中的林權(quán)、林地糾紛及邊界爭議問題，目前存在的主要問題是林草矛盾和邊界爭議。我們將本著對歷史、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政策要求和法律規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)糾紛爭議的調(diào)處力量，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題給予解決調(diào)處，最大程度地避免造成新的糾紛，把問題妥善解決在基層，防止越級群訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)檔案管理。進(jìn)一步完善林改檔案建設(shè)和管理，認(rèn)真做好檔案收集、梳理、分類、裝訂、編序等工作，對文字材 料還要建立微機(jī)電子檔案，進(jìn)一步提高檔案資料科學(xué)化管理的水平。

四是做好林改配套改革工作。全力做好社會化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)及管理力度，積極宣傳引導(dǎo)林農(nóng)自發(fā)地建立各種民間組織、協(xié)會、合作社等，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對林業(yè)的支持力度，積極探索森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)森林資源評估師，組建我旗森林資源評估機(jī)構(gòu)，為林權(quán)人資產(chǎn)評估和信貸服務(wù)提供便利條件。