第一篇：“優(yōu)化環(huán)境年”活動自查總結

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我局在機關廣泛開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動。在第一階段集中學習教育的基礎上，對照x字[x]x號文件精神，深入查擺局班子及黨員干部在影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，實事求是的確定了下步打算。

一、存在問題

1、選人用人機制不完善。一方面

體現(xiàn)在公開招錄工作中，雖然我局在近幾年中，多次為全縣機關事業(yè)單位公開招聘工作人員，成功的推行了“逢進必考，擇優(yōu)錄用”的路子，并積累了一定的經(jīng)驗，但對推進事業(yè)單位人事制度改革還沒有充分發(fā)揮作用，缺乏一套完整的、成形的、操作性強的改革方案；另一方面，體現(xiàn)在股級干部管理上。能夠嚴格對股級干部實行競爭上崗，實地考察，民主測評的方式進行選拔，但總是局限于過去的條條框框中，股級干部的監(jiān)督和制約還是薄弱環(huán)節(jié)，出口還有堵塞情況，存在能上不能下的問題。

2、民本意識不牢，為基層為企業(yè)提供服務不到位。一是每位班子成員的工作量大，造成深入基層、深入企業(yè)工作較少，靠會議、靠文件、靠匯報、靠車輪子指導工作較多，扎扎實實蹲下去調查研究不夠，制約了有些工作的深入開展。二是對群眾疾苦關心不夠。人事勞動和社會保障的每件工作都關系到廣大干部職工的切身利益，是密切黨群、干群關系的紐帶。雖然說年近幾年來為群眾辦了多項好事和實事，但是離群眾的期望還有一定距離。如靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題還沒有得到解決，下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務還很重，人才工作還有等于進一步加強等沒有得到有效的解決。

3、勞動執(zhí)法力度不夠。勞動執(zhí)法雖然取得了一定的成效，在一定程度上維護了勞動者的合法權益，解決了一些老百姓關心的熱點、難點問題，但我縣的勞動保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況并不很理想，在勞動合同管理、拖欠農民工工資、企業(yè)履行社保義務等方面的檢查、督導和打擊力度還夠。

4、學習氣氛不濃。我局雖然多年來政治業(yè)務學習抓的比較緊，但由于方法不對路，往往是大集中，一人念大家聽，久而久之使同志們從心里上厭煩了這種空洞的，沒有實際意義的說教，入耳不入腦，由于方法老化，形式單一，針對性不強，在同志們的頭腦中只形成了一些支離破碎的大道理，而不能深刻領會精神實質，沒有針對性地解決思想深處的問題，沒有能觸及靈魂。二是由于我局的業(yè)務工作量較大，只注重集中學習，而放松了督促同志們自學，導致有些同志思想懶惰，學習時松時緊，不能持之以恒。

二、原因分析

上述問題的產(chǎn)生原因，歸結起來主要有以下四方面：

1、政治學習弱化。講學習不夠，理論素質不高是產(chǎn)生上述問題的根本原因，第一對學習的重要性認識不足，總覺得工作是根本，是硬任務，有指標，學習是軟任務，是看不見、摸不著、無形的東西，無指標，一旦工作量大了，相應地抓學習的勁就放松了。第二學習方式單調，枯燥無味，很少進行討論式交流學習心得，導致有的同志滋生抵觸思想。

2、思想沒真正解放，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強烈。求穩(wěn)怕亂，想當“太平官”，做事瞻前顧后，甚至暮氣沉沉，說到底是由于領導班子成員沒有真正理解“解放思想，實事求是”這一思想路線的精髓，沒有站在“三個代表”標準來指導和謀劃工作，致使一些改革進程不快、收效不大。

3、宗旨觀念樹的不牢。世界觀、人生觀、價值觀改造不徹底，班子成員自我要求不高，只滿足于出滿勤干滿點，完成本職工作就不錯了，缺乏只爭朝夕、不懈奮斗的革命意志，在如何看待工作、職位、責任的問題上，心理出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。局班子公仆意識不強，借口工作頭緒多，很少深入一線，到基層和廣大職工群眾中，與群眾交朋友，傾聽他們的呼聲，親身了解和體會群眾所思、所想、所盼，在不自覺之中產(chǎn)生了官僚主義的毛病，平時工作靠聽匯報、發(fā)文件的多，撲下身子親自解決處理難點問題的少。人事勞動和社會保障工作涉及職工群眾的切身得益，局內許多科室都是直接與群眾打交道的服務窗口，提高服務質量和水平，即是密切黨群干群關系樹立良好形象的要求，也是推動工作開展，贏得人民群眾理解和支持的重要保證，雖然我局幾年來比較注意抓機關服務窗口建設，也制定過一些有關的規(guī)章制度，但班子對此監(jiān)督檢查不到位，一些群眾的意見和反映不能及時反饋上來，即使發(fā)現(xiàn)個別同志在服務過程中有這樣那樣的問題，也往往重視不夠，更不用講深究細查，造成了有些服務承諾不兌現(xiàn)，一些違反群眾紀律的人和事沒有得到及時處理。

三、下步打算

1、開展一項活動。在全局范圍內開展創(chuàng)建學習型機關活動。按照“干什么、學什么、缺什么，補什么”的原則，通過充實學習內容、改進學習方式、增強學習的針對性，推廣“三個一”學習機制注重學習效果，不斷提高機關干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力，建設與進俱進、充滿活力的學習型機關。

2、加強勞動執(zhí)法。一是抓源頭，把好用人單位勞動用工行為的總閘門。督促用人單位特別是個體私營企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，從源頭上規(guī)范勞動關系雙方的權利義務，實現(xiàn)勞動關系法制化、規(guī)范化。二是抓重點，打好追討拖欠農民工工資攻堅戰(zhàn)。對拖欠工資較為嚴重的單位重點檢查，對違法行為及時立案，依法辦案，秉公辦案。三是抓漏洞，推動各類企業(yè)的養(yǎng)老保險擴面、征繳工作。對用人單位拖欠社會保險，瞞報、漏報繳費基數(shù)的違法行為，嚴格有關規(guī)定嚴肅查處，責令限期整改。四是抓規(guī)范，加強勞動關系的調整。深入開展勞動年審工作，理順勞動關系，督促企業(yè)進行自查自糾，使之自醒自警，自覺履行勞動保障義務。

3、切實轉變職能，為基層提供優(yōu)質服務。局班子要帶頭轉變觀念，轉變職能，變權力為服務，變職務為責任，把為基層、為企業(yè)和廣大干部職工服務視為天職，以工作對象滿意為最高標準，帶領全局干部職工改進服務質量，提高服務效率和水平。加強群眾紀律教育；強化民本意識，杜絕“四難”（門難進，臉難看，話難聽，事難辦），提倡“三辦”（熱情辦，馬上辦，辦得好），推行首辦責任制。要進一步強化對干部職工廉潔從政，秉公執(zhí)法教育，努力營造愛崗敬業(yè)、無私奉獻、親民愛民、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，引導大家把智慧和力量集中到完成各項目標任務上來，引導到為基層為企業(yè)以及全縣干部職工服務上來，形成人人講奉獻，人人比服務的良好風尚，樹立人事勞動和社會保障部門服務經(jīng)濟、服務基層、公道正派的新形象。

第二篇：優(yōu)化環(huán)境問題自查

優(yōu)化環(huán)境問題自查

1、選人用人機制不完善。一方面體現(xiàn)在公開招錄工作中，雖然我局在近幾年中，多次為全縣機關事業(yè)單位公開招聘工作人員，成功的推行了逢進必考，擇優(yōu)錄用的路子，并積累了一定的經(jīng)驗，但對推進事業(yè)單位人事制度改革還沒有充分發(fā)揮作用，缺乏一套完整的、成形的、操作性強的改革方案；另一方面，體現(xiàn)在股級干部管理上。能夠嚴格對股級干部實行競爭上崗，實地考察，民主測評的方式進行選拔，但總是局限于過去的條條框框中，股級干部的監(jiān)督和制約還是薄弱環(huán)節(jié)，出口還有堵塞情況，存在能上不能下的問題。

2、民本意識不牢，為基層為企業(yè)提供服務不到位。一是每位班子成員的工作量大，造成深入基層、深入企業(yè)工作較少，靠會議、靠文件、靠匯報、靠車輪子指導工作較多，扎扎實實蹲下去調查研究不夠，制約了有些工作的深入開展。二是對群眾疾苦關心不夠。人事勞動和社會保障的每件工作都關系到廣大干部職工的切身利益，是密切黨群、干群關系的紐帶。雖然說年近幾年來為群眾辦了多項好事和實事，但是離群眾的期望還有一定距離。如靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題還沒有得到解決，下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務還很重，人才工作還有等于進一步加強等沒有得到有效的解決。

3、勞動執(zhí)法力度不夠。勞動執(zhí)法雖然取得了一定的成效，在一定程度上維護了勞動者的合法權益，解決了一些老百姓關心的熱點、難點問題，但我縣的勞動保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況并不很理想，在勞動合同管理、拖欠農民工工資、企業(yè)履行社保義務等方面的檢查、督導和打擊力度還夠。

4、學習氣氛不濃。我局雖然多年來政治業(yè)務學習抓的比較緊，但由于方法不對路，往往是大集中，一人念大家聽，久而久之使同志們從心里上厭煩了這種空洞的，沒有實際意義的說教，入耳不入腦，由于方法老化，形式單一，針對性不強，在同志們的頭腦中只形成了一些支離破碎的大道理，而不能深刻領會精神實質，沒有針對性地解決思想深處的問題，沒有能觸及靈魂。二是由于我局的業(yè)務工作量較大，只注重集中學習，而放松了督促同志們自學，導致有些同志思想懶惰，學習時松時緊，不能持之以恒。

上述問題的產(chǎn)生原因，歸結起來主要有以下四方面

1、政治學習弱化。講學習不夠，理論素質不高是產(chǎn)生上述問題的根本原因，第一對學習的重要性認識不足，總覺得工作是根本，是硬任務，有指標，學習是軟任務，是看不見、摸不著、無形的東西，無指標，一旦工作量大了，相應地抓學習的勁就放松了。第二學習方式單調，枯燥無味，很少進行討論式交流學習心得，導致有的同志滋生抵觸思想。

2、思想沒真正解放，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強烈。求穩(wěn)怕亂，想當太平官，做事瞻前顧后，甚至暮氣沉沉，說到底是由于領導班子成員沒有真正理解解放思想，實事求是這一思想路線的精髓，沒有站在三個代表標準來指導和謀劃工作，致使一些改革進程不快、收效不大。

3、宗旨觀念樹的不牢。世界觀、人生觀、價值觀改造不徹底，班子成員自我要求不高，只滿足于出滿勤干滿點，完成本職工作就不錯了，缺乏只爭朝夕、不懈奮斗的革命意志，在如何看待工作、職位、責任的問題上，心理出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

4、局班子公仆意識不強，借口工作頭緒多，很少深入一線，到基層和廣大職工群眾中，與群眾交朋友，傾聽他們的呼聲，親身了解和體會群眾所思、所想、所盼，在不自覺之中產(chǎn)生了官僚主義的毛病，平時工作靠聽匯報、發(fā)文件的多，撲下身子親自解決處理難點問題的少。人事勞動和社會保障工作涉及職工群眾的切身得益，局內許多科室都是直接與群眾打交道的服務窗口，提高服務質量和水平，即是密切黨群干群關系樹立良好形象的要求，也是推動工作開展，贏得人民群眾理解和支持的重要保證，雖然我局幾年來比較注意抓機關服務窗口建設，也制定過一些有關的規(guī)章制度，但班子對此監(jiān)督檢查不到位，一些群眾的意見和反映不能及時反饋上來，即使發(fā)現(xiàn)個別同志在服務過程中有這樣那樣的問題，也往往

重視不夠，更不用講深究細查，造成了有些服務承諾不兌現(xiàn)，一些違反群眾紀律的人和事沒有得到及時處理。

我們將按照此次優(yōu)化環(huán)境年活動的總體安排，抓緊制定整改措施，做到邊學邊改，邊整邊改，切實解決好影響經(jīng)濟發(fā)展方面存在的突出問題，努力人事勞動和社會保障工作提高到一個新水平。

第三篇：州衛(wèi)生局環(huán)境優(yōu)化年活動第一階段總結

州衛(wèi)生局優(yōu)化環(huán)境年活動第一階段總結

在“優(yōu)化環(huán)境年”活動第一階段，我局按照州委“優(yōu)化環(huán)境年”活動領導小組的部署和要求，以衛(wèi)生系統(tǒng)作風整頓和醫(yī)院管理年活動為抓手，認真扎實開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動，著力在宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識、學習提高、解放思想、調查研究、營造氛圍等環(huán)節(jié)上下功夫，把開展好“優(yōu)化環(huán)境年”活動與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，在解放思想中推進各項工作，用工作成效來檢驗“優(yōu)化環(huán)境年”活動，取得了階段性成果。

一、重視程度高，組織部署周密

圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，以州委提出的“解決三個問題、普及一項知識、搞好三項服務”要求為統(tǒng)攬，維護社會穩(wěn)定為第一要務，充分認識開展好“優(yōu)化環(huán)境年”活動的重大意義，精心組織，周密部署。

（一）準備工作充分。為開展好“優(yōu)化環(huán)境年”活動，局黨組把這次活動列為今年的一項重點工作。召開了衛(wèi)生局“優(yōu)化環(huán)境年”活動動員大會，號召全系統(tǒng)干部職工從新的歷史起點出發(fā)，在黨的十八大精神指引下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，廣泛掀起開展環(huán)境優(yōu)化提升熱潮，加快推進我州衛(wèi)生事業(yè)建設，努力實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

（二）領導高度重視。我局對“優(yōu)化環(huán)境年”活動高度重視，多次召開專題會議，研究部署有關事宜。加強活動領

導，明確工作職責，推動工作落實，務求活動實效，切實做到思想重視到位、落實職責到位、轉變作風到位、督促指導到位、建立長效機制的措施到位。召開全局動員大會，號召局機關干部職工按照州委統(tǒng)一部署，發(fā)揮黨員表率作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到這項活動的精神和要求上來，更好地促進各項工作的開展。形成了整體工作合力和團結一心干事業(yè)的氛圍。

（三）健全組織機構。成立了衛(wèi)生局“優(yōu)化環(huán)境年”活動領導小組，由局黨組書記任組長，各副局長任副組長，各科室負責人任成員。領導小組負責全局整個活動的組織領導和督促落實。各科室結合工作實際和職責任務，落實責任，確?；顒由钊朐鷮嵱行ч_展。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、宣傳力度大、活動氛圍濃厚

為保證“優(yōu)化環(huán)境年”活動起始階段有一個良好的輿論氛圍，按照州委“優(yōu)化環(huán)境年”領導小組的部署，我局大力宣傳“優(yōu)化環(huán)境年”活動的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳先進典型、經(jīng)驗做法和取得的成效。充分利用簡報、網(wǎng)站等形勢，擴大“優(yōu)化環(huán)境年”活動成果，努力為活動的開展營造濃厚的輿論氛圍，使這次提升年活動深入人心，真正把這次活動的成果轉化為解決問題、促進發(fā)展的實際行動。

三、創(chuàng)新學習形式 取得效果良好

全局把學習動員、統(tǒng)一思想階段工作的著力點放在加強學習上，把深入學習作為搞好“優(yōu)化環(huán)境年”活動的重要基礎，作為統(tǒng)一思想、提高認識的重要前提，虛功實做，創(chuàng)新學習內容、學習方法、學習載體，使干部職工真有所學、真有所思。按照制定的實施方案，采取集體學習和自學相結合的方式，有針對性地開展了學習教育，參學人員認真作了讀學習筆記。結合衛(wèi)生工作實際，突出重點，確定了活動主題，采取“中心發(fā)言引導學、集中組織系統(tǒng)學、業(yè)余時間交流學、典型實例討論學”的方式，把思想學習與業(yè)務知識學習結合起來，并通過豐富多樣的學習形式鞏固學習效果。當前，全局干部職工在學習提高的基礎上，緊緊圍繞活動主題，深入開展反思排查，確?！皟?yōu)化環(huán)境年”活動取得實效。

四、督查考評嚴，確保工作落實

在宣傳發(fā)動階段，我局把加強督促檢查和績效考評作為確?；顒訉嵭У年P鍵環(huán)節(jié)來抓。對各科室、州直醫(yī)療衛(wèi)生單位不定期督查，嚴防走過場和形式主義現(xiàn)象發(fā)生。

在接下來的具體實施階段，我們將進一步做好“優(yōu)化環(huán)境年”與衛(wèi)生工作相結合，緊緊圍繞衛(wèi)生工作實際，進一步統(tǒng)一思想、明確思路，激發(fā)斗志、凝聚合力，思想觀念再轉變，境界標準再躍升，干勁作風再改進，思路措施再拓展，推動各項工作健康有序開展。

第四篇：環(huán)境優(yōu)化年實施方案

鎖發(fā)?2011?15號

中共鎖石鎮(zhèn)委員會鎖石鎮(zhèn)人民政府 關于印發(fā)《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化

年”活動實施方案》的通知

各黨總支、責任區(qū)、委室站所、縣屬駐鎮(zhèn)相關單位，村：

《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知

中共鎖石鎮(zhèn)委員會

鎖石鎮(zhèn)人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實縣委政府關于2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動的決策部署，進一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以服務項目、服務基層、服務群眾為主線，進一步提升服務意識和落實服務措施，切實提高服務質量，解決民生問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

二、工作目標

扎實開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動，應達到以下目標要求：提高機關行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為企業(yè)（項目）發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境和周邊環(huán)境。

三、工作要點

1、嚴厲打擊“三強”。嚴格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度。5月份，在全鎮(zhèn)范圍開展打擊“三強”專項行動。

2、規(guī)范涉企檢查。嚴格執(zhí)行《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》，落實企業(yè)“寧靜日”制度。每月1至20日為企業(yè)寧靜日。在此期間，除涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護與生態(tài)安全的執(zhí)法檢查以外，執(zhí)法部門不得隨意進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

3、嚴格規(guī)范涉企收費。杜絕搭車收費。所有涉企收費單位都必須在鎮(zhèn)優(yōu)化辦發(fā)放的涉企收費登記本上先行登記收費依據(jù)、項目、金額，否則企業(yè)有權拒絕。

4、嚴格執(zhí)行涉企矛盾調處責任制。我鎮(zhèn)成立涉企矛盾處理領導小組，按“誰主管，誰負責 ”和“屬地管理”的原則，及時調處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮(zhèn)屬各部門要嚴格按政務公開的要求公開業(yè)務范圍、崗位職責、辦事程序、辦事人員、收費標準及辦事人員聯(lián)系電話。駐村干部要將民情聯(lián)系卡及時發(fā)放到全鎮(zhèn)各農戶手中。

6、強化檢查督查。成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項督查隊伍，對各企業(yè)及項目的施工和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化工作進行定期督查和不定期抽查。設立督查專員制度，駐點每個重點企業(yè)和重點項目，專門負責經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和施工進度的督查。對涉企投訴，鎮(zhèn)效能辦要及時屆入。

四、保障措施

（一）加強組織領導。深入推進“環(huán)境優(yōu)化年”要與“項

目建設年”、“作風建設年”活動相結合。我鎮(zhèn)成立“環(huán)境優(yōu)化年”領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記賀燕飛任顧問，鎮(zhèn)長趙向陽任組長，紀委書記鐘友文任常務副組長，其它班子成員任副組長，各單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席制度，每季召開一次領導小組聯(lián)席會議，對重要工作和重大問題進行研究解決。

（二）嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的問責力度，建立黨政問責、組織處理、紀律處分三位一體的責任追究模式。對公職人員充當保護傘、以權謀私、煽動、唆使“三強”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負責人不支持、不配合的，內出現(xiàn)一次的，對其主要負責人進行誡勉談話；出現(xiàn)兩次的，在全鎮(zhèn)范圍內通報批評；出現(xiàn)三次以上的，是黨員的由鎮(zhèn)紀委立案查處，非黨員的鎮(zhèn)里將按相關規(guī)章制度嚴肅處理。特別是對幕后操作、唆使、煽動或直接參與“三強”行為的村支兩委負責人，堅決依法依規(guī)予以嚴懲。鎮(zhèn)紀委今年要查辦黨員干部損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進一步完善對各村、各單位的優(yōu)化考核，在12月份組織測評。加強對考評結果的運行，考評結果作為各單位黨風廉政考核、行風評議、績效考核的重要依據(jù)，表彰獎勵在考評中分數(shù)排名靠前的單位和部門，對排名靠后的部門和單位的主要領導進行誡勉談話，并取消在黨風廉政責任制考核和績效考核中的評先評優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優(yōu)化環(huán)境宣傳標語張貼到村組、張貼到每個項目的工地和每個企業(yè)。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要進行公開曝光，對整治“三強”典型案例要及時通報。

主題詞：環(huán)境優(yōu)化年 方案 通知

中共鎖石鎮(zhèn)委辦公室2011年3月12日印發(fā)

（共印100份）

第五篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動動員暨政務公開政務

服務工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，對全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動進行全面動員，對政務公開政務服務工作進行安排部署。因為等下要參加省政府全會，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點意見。

一、正確估價全市優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務公開、規(guī)范行政行為、改進政府服務，有效提升了辦事效率，提高了服務水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實行一次性告知、超時缺席默認和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項目清理工作，取消非許可行政審批事項37項，調整191項，保留229項，精簡、優(yōu)化幅度達50%。二是服務體系逐步健全。在完善市本級、建好區(qū)縣（市）政務中心基礎上，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務平臺建設。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)便民服務中心全覆蓋，同時將服務平臺向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級平臺四級聯(lián)動的服務體系，群眾辦事更加方便。三是服務水平不斷提高。推行政務服務標準化、人性化、溫情化，開辟重大投資項目、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項72.7萬件，辦結72萬件，市政務中心繼續(xù)保持全國政務公開政務服務先進單位榮譽，連續(xù)五屆被評為全省政務公開政務服務工作先進單位。四是管理機制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權力運行制度匯編，明晰了工作權責和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點工程建設問題收集、信息反饋、工作調度與協(xié)調處理機制，主動對接項目服務，協(xié)調解決問題50余次。加強行政效能監(jiān)管，去年共辦結行政效能投訴246件，群眾滿意率達93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點關注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉，但個別工作人員服務意識淡薄，一些事項不向服務對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務窗口只能受理、不能辦理，服務功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項目清理工作，但目前審批事項、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長，有的項目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項目建設進度。

二、清醒認識優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、深化政務公開，直接關系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認清發(fā)展大勢，把握最新形勢，通過優(yōu)化環(huán)境來打造投資“洼地”，通過政務公開來規(guī)范行政服務，推動長沙經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競爭對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來新考驗。區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握更大的發(fā)展主動權。長沙的發(fā)展環(huán)境，總的來說是好的，企業(yè)到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍思科技、上海大眾等大項目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區(qū)之間的競爭日益激烈，一個項目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因為一個地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。長沙的經(jīng)濟總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟運行的情況來看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經(jīng)遙遙領先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經(jīng)吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設高素質的隊伍、高品質的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項目落戶長沙、更多的企業(yè)投資長沙。

二是作風建設對改進政務服務提出新要求。作風是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項規(guī)定，省委、省政府在全省部署開展了“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風建設的新規(guī)定，但是作風怎么轉？我認為，我們除了要嚴格執(zhí)行中央、省、市關于作風建設的各項禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動改進我們的服務，自覺提升服務水平。紙上談兵不如下馬服務。作風建設決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現(xiàn)在我們對企業(yè)、對群眾的服務上。我們一些部門抓作風建設，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點權力。有的項目審批手續(xù)要一年甚至更長的時間才能下來，企業(yè)對此意見較大。反觀沿海先進城市，不少地方都在大刀闊斧地推進行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項目要經(jīng)20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風建設，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進經(jīng)驗，進一步清理行政審批事項，優(yōu)化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務為主動服務，變“坐堂審批”為上門服務，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務服務。

三是人民群眾對建設陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領域之所以容易出問題，說到底還是權利運行的過程缺乏透明度，從而為權力尋租、以權謀私等違法違紀行為提供了滋生空間。要斬斷權力的“黑手”，最有效的手段就是實施政務公開，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時，隨著民主法制的進步，人民群眾對政府信息的知情權有新的期望，保障知情權不僅是制度設計的需要，更是實現(xiàn)人民群眾當家作主的需要，對于屬于必須公開的政務信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務院辦公廳印發(fā)了《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前九個重點領域的政府信息公開工作進行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。我們一定要按上級要求落實，切實保障群眾的知情權，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動

開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，是市委、市政府作出的一項重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會議下發(fā)的工作要點，明確責任目標，采取有效措施，將各項工作部署落實到位。重點抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡行政審批項目。目前，我省的審批項目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項工作上做到全省第一。要貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調整的必須調整”的要求，認真組織實施行政審批事項的清理、取消和調整工作，進一步減少審批項目。各相關單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項工作。二是強力實施審批流程再造。各相關部門要加強對本單位政務服務窗口的授權，盡可能將審批權力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化實施方案》，各相關職能部門要認真落實文件要求，為工業(yè)項目做好服務工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項目前置審批辦事流程的專項治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡建設。進一步推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)運用，將行政審批非許可事項上線運行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標準，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結合群眾反映比較強烈的重點、熱點和難點問題等開展專項效能監(jiān)察，對關鍵崗位開展重要崗位效能監(jiān)督。同時，監(jiān)察機關要適時組織企業(yè)、群眾對市直單位和重要崗位的負責人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴追究責任。二是加強效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實事。今年要進一步擴大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實實在在地解決問題。三是營造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴格落實每月1－20日為企業(yè)“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點辦、項目公司等組成的優(yōu)化重點項目建設環(huán)境聯(lián)系會議制度，形成工作合力，推進重點項目建設。落實省委、省政府《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對國家級、省級園區(qū)的經(jīng)濟社會管理有關權限授權到位，對園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務型收費推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務服務水平。公道不公道，公開就知道。建設公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提升政府公信力的內在要求。一是拓展信息公開領域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環(huán)節(jié)，將信息公開領域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護、價格和收費等重點領域，進一步主動公開，促進政務服務水平的提高。二是完善政務公開平臺。將政務服務體系建設作為一項民生實事工程來抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心標準化建設，強化政務服務中心的便民服務功能，推進便民服務事項進駐中心，實現(xiàn)群眾所需政務服務就近申報、就地辦理。三是建立市民服務熱線。整合職能部門服務和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動”的12345社會求助平臺和市民服務熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”、“誰主管、誰負責，誰辦理、誰答復”，以及“首接負責制”原則，辦理群眾訴求事項和政風行風媒體監(jiān)督單位提出的意見和建議，加快推進服務型政府建設。

四、以過硬措施推動優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作落到實處 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務，又是當前一項現(xiàn)實緊迫的工作。要以建設人民滿意政府為目標，上下聯(lián)動、齊抓共管，以強有力的舉措落實各項工作任務，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責任。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行，主動落實，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調，密切配合，確保政令暢通。市紀委、市監(jiān)察局要加強機關效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導工作，市政務服務中心要統(tǒng)籌協(xié)調全市政務公開政務服務各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是要創(chuàng)新工作方法。堅持以改革的勇氣和責任擔當，創(chuàng)新工作思路、工作內容和工作方法，全面推動優(yōu)化環(huán)境和政務公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進行區(qū)域性環(huán)評。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對符合條件的政府投資項目和工業(yè)招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內容予以落實，將目標任務分解到單位、細化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。要嚴格考評問責，對責任落實、作風改進不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴格責任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監(jiān)督，促進服務水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關民心向背、事關發(fā)展大局、事關政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實際成效，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為長沙實現(xiàn)“六個走在前列”目標作出更大的貢獻！