第一篇：煤礦管理的思考

煤礦安全生產(chǎn)管理的思考

關(guān)鍵詞 煤礦；安全生產(chǎn) 管理 ；思考

論文摘要 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)具體企業(yè)，每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和 社會 穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化 的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。

一、把安全 預(yù)防 落到實(shí)處

安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)

抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。

“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢?

“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。

安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。

細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個(gè)人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得在我的工作中，在一個(gè)掘進(jìn)工作面，親厲了這樣一事；一天夜班，有名入礦不久的新個(gè)人工作閑暇時(shí)身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知 運(yùn)輸 車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險(xiǎn)情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀 成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時(shí)都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家

在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識，形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。

抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢

查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險(xiǎn)源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位

員工，更何況8小時(shí)以外呢?因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。

只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng)，安全意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防 為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥?shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個(gè)職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。

六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán) 管理

發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。

在 調(diào)查 事故起因時(shí)，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢?有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個(gè)獵人，同時(shí)去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個(gè)空手而歸。這個(gè)故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。

七、安全應(yīng)多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時(shí)，個(gè)別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。

總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓

起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。

第二篇：關(guān)于國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理的思考

關(guān)于國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理的思考

2013年04月11日 14:23 來源：《北方經(jīng)濟(jì)》2012年第5期下 作者：彭建宏 字號

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近幾年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對煤炭需求不斷增長，煤炭企業(yè)的競爭也日趨激烈。如何在激烈的競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品是否具有價(jià)低質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，而對于國有煤礦企業(yè)來說，物資供應(yīng)成本在企業(yè)成本中所占比重較大，物資供應(yīng)管理作為生產(chǎn)成本控制的重要環(huán)節(jié)，其在降低采購成本、控制物資消耗、優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)等方面具有重要的作用，加強(qiáng)物資供應(yīng)管理有利于降低煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本，增加利潤，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文擬對國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理進(jìn)行相關(guān)的探討，對于提升企業(yè)核心競爭力和盈利能力，保障企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

一 加強(qiáng)國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理的意義

企業(yè)物資供應(yīng)管理是企業(yè)管理職能中不可分割的一個(gè)重要組成部分，它從計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、付款、供應(yīng)、保管、輸送等計(jì)劃實(shí)施隋況的全過程進(jìn)行監(jiān)控、設(shè)計(jì)，并與企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、計(jì)劃、技術(shù)等活動共同組成完整的企業(yè)管理體系，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理的意義主要表現(xiàn)在：第一，可以優(yōu)化企業(yè)庫存物資儲備結(jié)構(gòu)，降低庫存占用的資金比例，提高企業(yè)資金使用效率；第二，可以提高企業(yè)全員的物資節(jié)約意識，提高企業(yè)對各項(xiàng)物資的監(jiān)控能力，杜絕物資浪費(fèi)行為，降低企業(yè)成本，為提高企業(yè)競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，在保證物資質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)物資供應(yīng)管理一方面可以確保煤礦企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)物資資源的充分利用，煤礦企業(yè)可以借助物資供應(yīng)管理提高自身的倉儲能力、運(yùn)輸能力等，為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)；另外，可以最大限度地享受商業(yè)信用帶來的優(yōu)惠，如采購價(jià)格、交貨方式和付款條件等。

二 國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理現(xiàn)存主要問題

1．物資供應(yīng)缺乏計(jì)劃性

目前，我國國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)缺乏總體的規(guī)劃，計(jì)劃過于隨意，準(zhǔn)確率較低。部分煤礦企業(yè)存在“手中有糧心中不慌”的想法，單純追求儲備物資品種上的齊全以及數(shù)量上的充足，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成負(fù)面影響。在實(shí)際操作中，由于煤礦企業(yè)需求的物資品種多、批量大，不少品種不儲備不行，儲備少了也不行，儲備了也可能不用，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)劃多變、準(zhǔn)確率低，增加物資供應(yīng)管理的難度。造成上述現(xiàn)象的主要原因在于缺乏完善的物資供應(yīng)管理規(guī)章制度，制度執(zhí)行流于形式，采購不規(guī)范，采購成本及流通成本高，儲備不合理，易形成庫存積壓，另外一個(gè)原因就是存在多頭采購現(xiàn)象，大部分國有煤礦企業(yè)都設(shè)有專門的采購部門，但其二級單位也可以自行采購，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)采購、盲目進(jìn)貨、分散管理等現(xiàn)象，造成煤礦企業(yè)資金失控超儲嚴(yán)重。關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)，供應(yīng)管理，物資

2．缺乏科學(xué)的采購方式

目前煤礦企業(yè)在進(jìn)行物資采購時(shí)主要采用比價(jià)和招標(biāo)兩種方式，這兩種方式在一定程度上可以有效降低企業(yè)的采購成本，使企業(yè)積累大量的供應(yīng)商資源，但由于大多數(shù)煤礦企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃性，長遠(yuǎn)來看采購成本居高不下，隨著現(xiàn)代煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，這兩種采購方式已無法滿足企業(yè)的需求。如，部門國有煤礦企業(yè)在采用這兩種方式進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，常出現(xiàn)中標(biāo)廠商、供應(yīng)商的不同，即采購的設(shè)備型號不盡相同，致使設(shè)備之間的零部件無法通用，企業(yè)需要對不同設(shè)備的零部件進(jìn)行分別采購，大大增加了企業(yè)的采購成本。

3．物資供應(yīng)管理手段落后

部分國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理手段落后，缺乏完善的物資管理信息系統(tǒng)。一些煤礦企業(yè)物資管理手段仍停留在手工作業(yè)階段，物資供應(yīng)中各基本資料數(shù)據(jù)的采集獲取多數(shù)來自手工的輸入編制和維護(hù)，容易導(dǎo)致庫存、采購、供應(yīng)商之間的物流信息交換不及時(shí)、不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)劃失實(shí)、供應(yīng)不及時(shí)等問題。尤其是對大型的集團(tuán)化煤礦企業(yè)，由于下屬單位多，分布不集中，且沒能建立統(tǒng)一的物資編碼體系，容易導(dǎo)致物資管理不規(guī)范、不統(tǒng)一，進(jìn)一步影響煤礦企業(yè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。

4．監(jiān)督制約機(jī)制不健全

部分國有煤礦企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制不明確，缺乏完善的內(nèi)部控制制度，存在越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力等現(xiàn)象。近年來，隨著物資市場由賣方向買方的轉(zhuǎn)變，國有煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度已不能適應(yīng)物資供應(yīng)環(huán)境變革的需要，物資采購環(huán)節(jié)缺乏完善的價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)制，且沒有良好的激勵(lì)考核機(jī)制，工作的好壞與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤，容易導(dǎo)致無合同采購，越權(quán)采購，重復(fù)采購，物資質(zhì)次價(jià)高，管理混亂等問題。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，容易使物資采購人員不從為企業(yè)節(jié)約采購資金的角度出發(fā)，而是購“關(guān)系貨”、“人情貨”，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三 提高國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理水平的具體措施

1．轉(zhuǎn)變思想觀念，提供市場競爭意識

國有煤礦企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去的行政管理方式，擺脫過去依賴指令性計(jì)劃的思想，充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加強(qiáng)企業(yè)物資供應(yīng)管理的需要，擺脫等、靠、要思想，積極應(yīng)對市場競爭。同時(shí)，企業(yè)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮好帶頭作用，在加強(qiáng)組織建設(shè)、完善內(nèi)部管理體系的同時(shí)，做好技術(shù)進(jìn)步建設(shè)，搞好技術(shù)的革新改造，提高物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益。

2．完善物資供應(yīng)管理體制

對物資計(jì)劃、采購、供應(yīng)方式以及貨款結(jié)算等制定合理的管理程序和規(guī)章制度，使企業(yè)物資管理工作有章可依。完善煤礦企業(yè)招標(biāo)采購和比質(zhì)比價(jià)采購制度，同時(shí)與兄弟單位合作，進(jìn)行聯(lián)合采購，降低采購成本。針對當(dāng)前國有煤礦企業(yè)物資供應(yīng)現(xiàn)存主要問題，企業(yè)應(yīng)實(shí)行計(jì)劃提報(bào)權(quán)、市場采購權(quán)、貨款結(jié)算權(quán)相分離，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理、采購管理、付款管理和質(zhì)量檢驗(yàn)管理，實(shí)現(xiàn)各職能各盡其職，相互監(jiān)督，并構(gòu)建以物質(zhì)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的供應(yīng)體制。

3．加強(qiáng)物資供應(yīng)基礎(chǔ)管理工作

第一，加強(qiáng)物資計(jì)劃管理。加強(qiáng)物資采購計(jì)劃管理是控制盲目采購、提高資金使用效率的重要手段，合理編制物資采購計(jì)劃是降低企業(yè)材料采購成本的關(guān)鍵。因此，國有煤礦企業(yè)一方面，要推行預(yù)算管理，構(gòu)建內(nèi)部市場化預(yù)算體系，在掌握企業(yè)物資消耗狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)采掘銜接和生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，編制物資需求計(jì)劃，嚴(yán)格按照預(yù)算審批材料，避免物資重復(fù)采購，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)成本控制從事后算賬到事前預(yù)算和事中控制的轉(zhuǎn)變；另一方面，建立物資計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，確保物資供應(yīng)計(jì)劃的順利執(zhí)行，降低計(jì)劃員的計(jì)劃隨意性，提高計(jì)劃的嚴(yán)肅性，盡量使庫存物資數(shù)量趨于合理，對不合理的儲備應(yīng)盡快調(diào)節(jié)，避免大量貨物的積壓，形成不必要的浪費(fèi)，造成成本增加。

第二，加強(qiáng)采購管理，降低采購成本。一方面煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，從品質(zhì)、價(jià)格、交貨期、服務(wù)等方面把好供應(yīng)商調(diào)查關(guān)，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，形成規(guī)范的資源市場，并主動與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)物資供應(yīng)渠道，既保證企業(yè)物資采購質(zhì)量，又降低采購成本；另一方面，加強(qiáng)采購價(jià)格管理，采購人員在采購前應(yīng)用科學(xué)的態(tài)度對待物資采購價(jià)格問題，通過比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購等，在保證物資質(zhì)量的前提下，盡可能降低采購價(jià)格，降低采購成本。

第三，實(shí)行零庫存管理。物資供應(yīng)零庫存是指在有充分社會儲備的前提下，物資不以倉儲形式存在，而是始終處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，零庫存可以免去倉儲費(fèi)用，減少企業(yè)資金占用。煤炭企業(yè)推行零庫存管理時(shí)應(yīng)注重物資供應(yīng)制度體系的建設(shè)，努力掌握煤礦物資消耗特點(diǎn)、規(guī)律，堅(jiān)持做到生產(chǎn)正常儲備，季節(jié)、應(yīng)急、工程儲備隨時(shí)調(diào)整，并加強(qiáng)物資在計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、審批、發(fā)放、領(lǐng)取、使用、修理、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的過程控制。

第四，完善物資供應(yīng)管理物流體系建設(shè)。國有煤礦企業(yè)應(yīng)完善物資配送管理體制，充分利用現(xiàn)有物資供應(yīng)隊(duì)伍和管理網(wǎng)絡(luò)，完善物資配送體系建設(shè)，建立連鎖供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)。例如，建立大型一級物資配送中心，重視供應(yīng)鏈物流管理；利用二級單位，建立二級物資連鎖配送中心，負(fù)責(zé)所在地區(qū)各單位物資供應(yīng)任務(wù)，同時(shí)收集物資需求、回收信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值；加強(qiáng)物資配送環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，與供應(yīng)商建立嚴(yán)密的售后服務(wù)保障體系。

4．建立物資供應(yīng)信息化管理平臺，提高管理手段

采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)來提高物資供應(yīng)管理水平是目前國有煤礦企業(yè)物資管理的重要手段。加強(qiáng)煤礦企業(yè)信息化管理建設(shè)一是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的采購模式，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗定額，對物資的采購和使用進(jìn)行過程跟蹤，控制物資消耗成本，并不斷優(yōu)化物料定額指標(biāo)，使需求計(jì)劃逐漸趨于合理；二是控制物流成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，國有煤礦企業(yè)應(yīng)該利用信息化平臺對計(jì)劃管理、采購管理、庫存管理、成本管理和資金管理進(jìn)行有機(jī)整合，形成以物資供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配撥、統(tǒng)一結(jié)算等，對企業(yè)物資流進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)采購和儲備成本，減少資金占用，避免暗箱操作等現(xiàn)象。

5．完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)物資供應(yīng)管理監(jiān)督力度

國有煤礦企業(yè)應(yīng)不斷完善自身內(nèi)部控制機(jī)制，確保內(nèi)部控制的全面規(guī)范有效執(zhí)行，加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。例如，建立物資計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)煤礦企業(yè)物資計(jì)劃管理的執(zhí)行力度，對物資采購和領(lǐng)用過程進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)，落實(shí)物資供應(yīng)管理責(zé)任，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明，并與工資獎(jiǎng)金掛鉤，建立節(jié)約有賞，浪費(fèi)必罰的企業(yè)新機(jī)制。另外，煤礦企業(yè)可以成立物資稽查小組，每月對各部門的物資使用情況進(jìn)行稽查，重點(diǎn)查處公料私用、套用盜賣生產(chǎn)物資等行為，堅(jiān)決堵塞物資流失漏洞，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四 結(jié)語

總之，物資供應(yīng)管理是國有煤礦企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，物資供應(yīng)管理作為生產(chǎn)成本控制的重要環(huán)節(jié)，其在降低采購成本、控制物資消耗、優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)等方面具有重要的作用。因此，國有煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到自身發(fā)展過程中物資供應(yīng)管理存在的諸多問題，并不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物資供應(yīng)管理水平，進(jìn)而提升企業(yè)競爭力，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮永平.論如何提高煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)管理水平[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011(12)

（作者單位：山西省大同煤礦集團(tuán)四臺礦審計(jì)科）

第三篇：關(guān)于煤礦采煤技術(shù)及安全管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于煤礦采煤技術(shù)及安全管理的幾點(diǎn)思考

【摘要】煤礦作為中國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在我國社會主義建設(shè)中扮演著十分重要的角色和地位。隨著能源消耗的不斷加大，煤礦的需求量也在不斷加大，近年來，我國采煤事故頻發(fā)，加強(qiáng)煤礦采煤技術(shù)就顯得十分重要了。本文將從當(dāng)前的煤礦采煤技術(shù)進(jìn)行分析，找出煤礦事故頻發(fā)的原因，尋求有效的采煤安全管理措施。

【關(guān)鍵詞】采煤技術(shù)；安全管理；思考

引言

當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，GDP的不斷上揚(yáng)，人類的生活已經(jīng)越來越離不開煤礦。無論是我們?nèi)粘Ｋ玫碾?，還是工廠生產(chǎn)的各類物品都需要煤作為生產(chǎn)動力，煤礦的地位如此之高，也從一方面說明了人們對于煤礦的需求越來越高。大量的需求伴隨來的就是大量的開采，采煤技術(shù)是一項(xiàng)十分復(fù)雜而且十分危險(xiǎn)的技術(shù)?；谀茉窗踩a(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，重視采煤技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)是十分有必要的。

一、我國當(dāng)前煤礦采煤技術(shù)

首先就是采場圍巖控制技術(shù)，目前很多大型煤礦廠場運(yùn)用重型液壓支架支護(hù)，巷道支護(hù)運(yùn)用錨索，錨桿聯(lián)合支護(hù)為主。一些小型煤礦回采面運(yùn)用單體液壓支柱，金屬支柱支護(hù)，巷道支護(hù)運(yùn)用錨桿為主，金屬支架為輔；其次就是優(yōu)化巷道布置，縮減矸石排放的開采技術(shù)，改進(jìn)，健全當(dāng)前采煤方法以及開采布置，實(shí)現(xiàn)開采效益最大化為目標(biāo)，研究開發(fā)煤礦地質(zhì)條件巷道布置以及工藝技術(shù)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)開采方法以及開采布置相互融合。

二、導(dǎo)致我國煤礦采煤安全隱患的原因

1、政府勘察不力和監(jiān)管懲治力度不夠。近年來的煤礦事故不僅造成了財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且造成了重大的人員傷亡，煤礦的開采發(fā)生事故一旦發(fā)生往往會導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。政府和一些部門領(lǐng)導(dǎo)人為了政績考慮，在煤礦可勘測剛剛結(jié)束便立即動工，勘探結(jié)果的安全與否還未出臺，影響了煤礦的開采安全。盡管國家出臺了許多相關(guān)的法律法規(guī)，但違法開采的代價(jià)和成本卻是相當(dāng)?shù)土?。政府以及相關(guān)職能監(jiān)管部門對許多違法煤礦的成立和運(yùn)行缺少相應(yīng)的監(jiān)管，職責(zé)和監(jiān)管出現(xiàn)“多頭”，出現(xiàn)多個(gè)部門監(jiān)管卻無人監(jiān)管的局面，使得不法分子有機(jī)可乘，甚至在一些地區(qū)，出現(xiàn)“官商勾結(jié)”的一些黑幕交易。而且，在出現(xiàn)事故之后對相關(guān)責(zé)任人的處置太輕，直接導(dǎo)致開采商有恃無恐，肆無忌憚，變本加厲地進(jìn)行煤礦的違規(guī)開采。

2、社會安全責(zé)任和價(jià)值觀的缺失。煤礦開采作為一個(gè)利潤高、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，許多不法分子都蠢蠢欲動，想在煤礦行業(yè)里“分一杯羹”。煤礦工作人員很多程度上都存在工作經(jīng)驗(yàn)和管理水平的低下的問題，安全管理生產(chǎn)紀(jì)律缺乏；煤礦老板為了節(jié)省成本“鋌而走險(xiǎn)”，不顧開采煤礦的設(shè)施落后陳舊，強(qiáng)制要求采礦人員進(jìn)行開采，安全得不到保障。在當(dāng)今社會價(jià)值普遍崇尚金錢之上的觀念條件下，許多人的人生觀、價(jià)值觀會出現(xiàn)扭曲，對于利益的追求會使很多人走向極端。同時(shí)，社會媒體、群眾的反映監(jiān)督渠道不夠暢通，監(jiān)管出現(xiàn)“盲區(qū)”。

三、關(guān)于煤礦采煤技術(shù)及安全管理的措施

1、加強(qiáng)安全法律法規(guī)實(shí)施和法制觀念的落實(shí)。在當(dāng)今社會提倡的社會主義核心價(jià)值觀里，法治被廣泛提及，確保煤礦的開采要“有法可依”、“有法必依”，相關(guān)立法部門和政府要加快煤礦安全法律的完善和地方條例細(xì)則的出臺，只有法律的嚴(yán)格實(shí)施才能保障煤礦開采的合理有序。

2、加大對不法煤礦開采的打擊力度。眾所周知，煤礦開采的利潤相當(dāng)高，俗話說“人為財(cái)死鳥為食亡”，有利可圖的煤礦開采成為了“香餑餑”，許多開發(fā)商都瞄準(zhǔn)了開采煤礦。因此，公安部門要依法嚴(yán)格對不法的開采煤礦行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊，工商部門、安全部門要嚴(yán)格對煤礦的成立許可以及后續(xù)的監(jiān)督進(jìn)行批準(zhǔn)監(jiān)管，提高煤礦開采的準(zhǔn)入門檻。對于存在著的安全隱患要予以堅(jiān)決地排查，對出現(xiàn)開采的安全事故要依法嚴(yán)懲不貸，提高量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大不法企業(yè)的違法成本。

3、提高煤礦開采工作人員的技能培訓(xùn)。煤礦開采工作人員尤其是下井人員的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會相對較高，因而對他們的職業(yè)技能要求也應(yīng)該提高，但往往很多的煤礦工作人員的知識水平較低，文化素質(zhì)不高，對很多的設(shè)備操作說明可能只知道結(jié)果，對設(shè)備的使用存在著很多的問題，遇上緊急的安全事故會忙亂逃竄，造成不必要的損失。因此，在日常的煤礦開采的工作中必須要提高他們的生產(chǎn)設(shè)備使用的培訓(xùn)和對于事故發(fā)生的如何逃生和保護(hù)自身安全的培訓(xùn)。

4、暢通媒體和群眾監(jiān)督的渠道。在如今很多社會現(xiàn)象的舉報(bào)監(jiān)督往往都使通過媒體的報(bào)道和群眾的舉報(bào)而被推向“風(fēng)口浪尖”，各級政府和部門要充分發(fā)揮媒體和群眾的輿論監(jiān)督舉報(bào)渠道，人民群眾可以通過政府網(wǎng)站留言、政府工作信箱、熱線電話等方式向相關(guān)部門反映情況，而且網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志報(bào)刊等新聞媒體也應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)如實(shí)地進(jìn)行報(bào)道，這樣才能將一些監(jiān)督“盲區(qū)”能夠一覽無遺地暴露在“陽光”之下。

5、優(yōu)化煤礦開采企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。煤礦開采企業(yè)應(yīng)該加大煤礦開采的安全費(fèi)用投入力度，更新陳舊老化的開采設(shè)備，定期對開采設(shè)備檢查，注意日常的機(jī)器維修保養(yǎng)。開采煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在安全標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，在實(shí)際的企業(yè)煤礦安全操作中要保證企業(yè)安全文化的穩(wěn)定。

結(jié)語

總而言之，盡管當(dāng)前煤礦開采技術(shù)不斷發(fā)展，但存在的煤礦采煤技術(shù)的安全隱患亟待解決，對于煤礦開采事關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)的安全必須高度重視。煤礦開采企業(yè)必須將開采的安全管理擺在首要位置，重視自身企業(yè)的職責(zé)，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的重要方針，同時(shí)各部門、社會大眾充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，堅(jiān)持裝備、安全管理、培訓(xùn)三并重原則，保障安全生產(chǎn)，才能夠最大化地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，為人民謀福祉。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：煤礦管理

煤礦應(yīng)急管理探討 緒論

1.1 論文研究背景

隨著工業(yè)化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新工藝，新材料，新技術(shù)，新設(shè)備的使用，隨之而來的重大事故也不斷發(fā)生，特別是危及到社會安全的多人死亡的重特大事故時(shí)而發(fā)生，對生命，財(cái)產(chǎn)，環(huán)境造成重大威脅，嚴(yán)重的事故后果不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且給人們的心理造成創(chuàng)傷，甚至是難以抹去的陰影，甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定團(tuán)結(jié)。

煤炭是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來其在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占據(jù)70%左右，據(jù)國家能源部門預(yù)測，到2050年煤炭還將在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占50%以上，由此可見，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源之一。當(dāng)前快速增長的經(jīng)濟(jì)，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，因此必須保證煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國煤礦主要是井工開采，生產(chǎn)環(huán)境條件復(fù)雜，與其他行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，安全對煤礦生產(chǎn)起著保證、支撐和推動作用。雖然通過深化煤礦安全整治和貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識，強(qiáng)化了管理，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)形勢恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，安全投入也普遍有所增加，是煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定。但近年來煤礦屢屢發(fā)生性質(zhì)惡劣、經(jīng)濟(jì)損失慘重的重特大死亡事故，煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)事故總量仍然居高不下部分地區(qū)甚至呈上升趨勢，事故死亡人數(shù)持續(xù)增加，重特大危險(xiǎn)事故突出，因此，煤礦應(yīng)急管理顯得更為重要。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外研究現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年的探索，不少發(fā)達(dá)國家形成了良好的應(yīng)急管理體制，包括專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、資源保障和信息透明等，形成了比較完善的應(yīng)急管理系統(tǒng)，并且逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使整個(gè)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。近幾年來，國外學(xué)者對應(yīng)急管理主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行了研究：（1）應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制方面（2）應(yīng)急資源的布局、調(diào)控和評估方面（3）應(yīng)急決策和決策支持系統(tǒng)。1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

近些年來，我國建立了一些針對不同類型、不同領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對體系。中國在法律

煤礦應(yīng)急管理探討

法規(guī)體系建設(shè)方面，已經(jīng)出臺了大量的法律法規(guī)，而與煤礦企業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)也有十多部。在煤礦企業(yè)應(yīng)急管理方面，李學(xué)來和胡敬東從指揮調(diào)度與應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)通訊、救災(zāi)裝備、安全防護(hù)方面等方面闡述了我國煤礦應(yīng)急救援技術(shù)裝備的研究及應(yīng)用現(xiàn)狀，指出了適合我國安全生產(chǎn)條件的煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)和裝備的發(fā)展趨勢。劉德民等人在探討煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制目的和步驟的基礎(chǔ)上，研究煤礦應(yīng)急預(yù)案中的典型透水事故的篩選，并分析了對于典型透水事故的應(yīng)急組織及其應(yīng)急流程。

1.3 我國應(yīng)急管理存在的問題

應(yīng)急管理的研究，包括應(yīng)急能力的評價(jià)在國外取得了一定的理論和實(shí)踐成果，對于我國的應(yīng)急管理理論研究和實(shí)踐操作具有較大的指導(dǎo)意義。從搜集的文獻(xiàn)資料來看，目前對于應(yīng)急管理的研究仍然存在些許不足。1.3.1 應(yīng)急管理的研究不夠系統(tǒng)化

目前應(yīng)急管理的研究主要停留在對局部的一般管理問題的研究階段，并未形成應(yīng)急管理系統(tǒng)的完整研究。目前應(yīng)急管理研究主要集中在應(yīng)急管理體系的建立、應(yīng)急資源的布局及調(diào)配、應(yīng)急預(yù)案等領(lǐng)域，而對于應(yīng)急管理中的組織結(jié)構(gòu)問題、資金保障、信息策略等方面的研究比較少，還需進(jìn)一步的改進(jìn)及完善。1.3.2 應(yīng)急管理的技術(shù)方法不完善

應(yīng)急管理的技術(shù)方法尚有很大的突破余地。作為一門新興的學(xué)科，當(dāng)前情況下，應(yīng)急管理研究的方法還不豐富，在進(jìn)行應(yīng)急管理決策時(shí)還缺少科學(xué)的定量分析方法作支持。此外，在應(yīng)急管理理論研究與實(shí)際成果轉(zhuǎn)化時(shí)還缺少動態(tài)的交互性。1.3.3 應(yīng)急管理研究的涵蓋面太窄

目前應(yīng)急管理研究對于企業(yè)級別的應(yīng)急管理研究太少，應(yīng)急管理的研究領(lǐng)域目前主要集中在公共衛(wèi)生醫(yī)療事件、突發(fā)性的環(huán)境污染事件、突發(fā)自然災(zāi)害等領(lǐng)域，而對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企業(yè)應(yīng)急管理還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究，現(xiàn)有的研究還比較分散，缺乏系統(tǒng)、完整的體系研究，也缺乏科學(xué)的理論技術(shù)指導(dǎo)。1.3.4 對于煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理研究深度不夠

我國對于煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理研究相當(dāng)匱乏，國外煤礦發(fā)生事故較少，所以相關(guān)方面的研究不多，我國國內(nèi)雖有零星一點(diǎn)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，但主要集中在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和某一方面的簡單探討，缺乏深入系統(tǒng)的研究。

1.4 論文研究內(nèi)容

煤礦應(yīng)急管理探討

煤礦應(yīng)急管理在煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占著至關(guān)重要的作用，一個(gè)煤礦企業(yè)建立一套完整科學(xué)的應(yīng)急管理體系，將對整個(gè)煤礦各方面的經(jīng)營生產(chǎn)帶來莫大的好處。當(dāng)然，煤礦應(yīng)急管理體制的確立，也需要注意一些問題，解決問題，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。（1）煤礦事故處理的管理；

（2）煤礦企業(yè)應(yīng)急救援存在的問題及對策；（3）煤礦事故應(yīng)急預(yù)案分析；（4）安全教育培訓(xùn)與演練。

煤礦應(yīng)急管理探討 煤礦事故處理的管理

2.1安全辦公會議制度

為貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，制定安全辦公會議制度。2.1.1 礦每月至少召開一次安全辦公會議。會議時(shí)間為每月28日，會議地點(diǎn)在生產(chǎn)調(diào)度會議室。特殊情況由礦辦公室另行通知。

2.1.2 安全辦公會議由礦安全第一責(zé)任者主持，礦領(lǐng)導(dǎo)、各科、區(qū)隊(duì)的負(fù)責(zé)人參加。2.1.3 會前要做好充分準(zhǔn)備，有議有決，講求實(shí)效。其內(nèi)容包括： 學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。

2.1.4 聽取各單位關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程”，落實(shí)安全技術(shù)措施、安全管理和安全監(jiān)察工作的情況匯報(bào)。

2.1.5研究分析生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)單位和人員進(jìn)行解決。

2.1.6對發(fā)生的事礦進(jìn)行分析，討論處理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制定防范措施，防止同類事故的發(fā)生。

2.1.7 做好會儀記錄，存檔備案。必要時(shí)對決定的事項(xiàng)同寫出會議紀(jì)要上報(bào)下發(fā)。2.1.8 通檢科對安全辦公會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2 安全事故隱患排查制度

2.2.1 按照“企業(yè)主管、國家監(jiān)督”的原則，礦組織事故的排查。

2.2.2事故隱患的整改貫徹“分級負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)”的原則，礦長對本礦井事故隱患排查全面負(fù)責(zé)；副礦長、總工程師、科室主任、區(qū)隊(duì)長對礦長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的事故隱患排查；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施本職范圍的事故隱患排查。

2.2.3礦業(yè)務(wù)主管部門各專業(yè)組在日常檢查的基礎(chǔ)上，每月中旬、月末組織事故隱患等級確認(rèn)。屬C級隱患，責(zé)令各基層單位、施工單位限期整改完畢。礦每月末根據(jù)各專業(yè)組檢查評級情況，組織A、B級事故隱患的確認(rèn)并上報(bào)公司。事故隱患在末整完畢以前必須每次都報(bào)，直至事故隱患整改完畢。

2.2.4通檢科負(fù)責(zé)事故隱患的綜合管理。監(jiān)督檢查故隱患的整改，負(fù)責(zé)事故隱患的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

2.2.5事故隱患排查必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。對于自下而上的事故隱患的作業(yè)場所，必須制定切實(shí)可行的防范措施，無措施的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

煤礦應(yīng)急管理探討

2.2.6因事故隱患整改不落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生，在事故隱患排查責(zé)任內(nèi)確認(rèn)事故的責(zé)任者。

2.3技術(shù)管理

眾所周知，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強(qiáng)技術(shù)管理則又是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因?yàn)榧夹g(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

2.3.1技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。

2.3.2煤礦的合理開拓開采方案的設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)管理。礦井開拓，開采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。

2.3.3技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑。煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。2.3.4 狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。

2.3.5實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理。要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。

2.3.6技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實(shí)是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障。煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，煤礦企業(yè)必須要加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。

總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2.4 事故處理管理

2.4.1 煤礦重大災(zāi)害事故的特點(diǎn)

煤礦重大災(zāi)害事故的特點(diǎn)：突發(fā)性；災(zāi)難性；破壞性；繼發(fā)性。

煤礦應(yīng)急管理探討

2.4.2重大災(zāi)害事故處理的程序和原則

1、事故處理的程序

事故處理的程序，按法規(guī)要求可分為四個(gè)階段，即應(yīng)急處理、搶救處理、調(diào)查處理及結(jié)案處理四個(gè)過程。

2、事故搶救處理的原則 一．事故搶救處理的領(lǐng)導(dǎo)與指揮

礦長和指揮部成員在組織救災(zāi)時(shí)，應(yīng)注意以下問題：

（1）遇有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)，指揮員只能在救人的情況下，才有權(quán)決定救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入，但必須采取有效措施，保證救護(hù)小隊(duì)在災(zāi)區(qū)的安全。

（2）搶救遇險(xiǎn)人員是礦山救護(hù)隊(duì)的首要任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件以最快的速度、最短的路線，先將受傷、窒息的人員運(yùn)送到新鮮空氣地點(diǎn)進(jìn)行急救。

（3）為了制定出符合實(shí)際情況的處理事故方案，必須進(jìn)行偵察，準(zhǔn)確探明事故類別、原因、范圍、遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量和所在地，以及通風(fēng)、瓦斯、有毒有害氣體等情況。

（4）在緊急救人情況下，應(yīng)把偵察小隊(duì)派往遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)。

（5）撲滅井下火災(zāi)時(shí)，搶救指揮部應(yīng)根據(jù)火源位置、火災(zāi)波及范圍，工作人員分布及瓦斯涌出的情況，迅速而慎重地決定通風(fēng)方式。

（6）在處理重大事故時(shí)，為及時(shí)供應(yīng)救災(zāi)裝備和器材，必須設(shè)立地面救護(hù)基地。

（7）為保證處理工作的順利進(jìn)行，必須設(shè)立井下基地。井下基地應(yīng)設(shè)置在盡量靠近火區(qū)、通風(fēng)良好、運(yùn)輸方便、不易受爆炸波直接沖擊的安全地點(diǎn)。

（8）在處理事故時(shí)，為保證指揮靈活，行動協(xié)調(diào)，必須設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

（9）在偵察前，要做好人力和物力的準(zhǔn)備，選拔熟悉情況、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任偵察工作。

（10）救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)，必須攜帶探險(xiǎn)繩等必要的裝備。

（11）偵察小隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，要規(guī)定返回的時(shí)間，并與基地保持聯(lián)絡(luò)。如沒有按時(shí)返回或通訊中斷，待機(jī)小隊(duì)?wèi)?yīng)立即進(jìn)入救援。

（12）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)前要考慮到如果退路被堵時(shí)應(yīng)采取的措施。返回時(shí)應(yīng)按原路返回，如不按原路返回，必須經(jīng)指揮員同意。

（13）偵察行進(jìn)中，在巷道交叉口要設(shè)明顯的標(biāo)志（如礦燈、冷光管或堆放煤塊、矸石等）,防止返回時(shí)走錯(cuò)路線，也便于待機(jī)隊(duì)尋找。

（14）在搜索遇險(xiǎn)人員時(shí)，小隊(duì)隊(duì)形應(yīng)與巷道中線斜交前進(jìn)。

煤礦應(yīng)急管理探討

（15）在遠(yuǎn)距離或復(fù)雜巷道中偵察時(shí)，可組織幾個(gè)小隊(duì)分區(qū)段進(jìn)行偵察。

（16）偵察工作要仔細(xì)認(rèn)真，做到有巷必查，在走過的巷道要簽字留名，并給出偵察路線示意圖。在發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)要檢查氣體，并做好記錄。二．救災(zāi)步驟

1.重大事故后初期救災(zāi)注意事項(xiàng)

重大事故發(fā)生后，必須立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電（掘進(jìn)巷道發(fā)火或爆炸不能停局部通風(fēng)機(jī)）→按《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中規(guī)定的順序通知礦長、總工程師等有關(guān)人員→立即向礦務(wù)局調(diào)度室匯報(bào)→召請礦山救護(hù)隊(duì)（本礦救護(hù)隊(duì)先下井救災(zāi)）→成立搶救指揮部→派救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人、偵察災(zāi)情→指揮部根據(jù)災(zāi)情制定救災(zāi)方案→救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)工作，直至災(zāi)情消除，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2.救災(zāi)指揮程序

（1）立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部，有關(guān)礦級領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及救護(hù)隊(duì)長和安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

（2）通知有關(guān)區(qū)隊(duì)、礦燈房、自救器發(fā)放室準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計(jì)已上井的人數(shù)及姓名，以便分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布。通知有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)材料和醫(yī)院準(zhǔn)備急救傷員。

（3）指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口：沒有下井許可證不準(zhǔn)發(fā)放礦燈、自救器，不準(zhǔn)下井。

（4）選定井下救護(hù)基地，指定具有救護(hù)知識的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任井下救護(hù)基地指揮。

（5）命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退，將傷員救到井下救護(hù)基地或其他安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場急救后，送到地面甚至醫(yī)院。

（6）搶救指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，責(zé)成助手成員，將搶險(xiǎn)人員組成二線、、三線力量。

（7）井下撤出人員和搶救人員完成后，總指揮應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)與瓦斯等情況，同時(shí)撤出一線部分人員。

（8）總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報(bào)后，應(yīng)命令礦總工程師組織人員依據(jù)《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》、結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時(shí)間完成救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并派員檢查核實(shí)。

（9）根據(jù)掌握的災(zāi)情及處理方案的要求，應(yīng)對救護(hù)隊(duì)員做好戰(zhàn)前思想動員，勉勵(lì)隊(duì)

煤礦應(yīng)急管理探討

員樹立信心、發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、敢打敢拼的特別能戰(zhàn)斗精神。

（10）事故處理結(jié)束后，總指揮指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行全面分析。

3.搶救指揮部在救災(zāi)過程中的協(xié)調(diào)作用

（1）要認(rèn)真處理好上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到礦協(xié)助救災(zāi)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)盡量在決策過程中采納他們的意見。

（2）要處理好指揮部內(nèi)部主要成員之間的關(guān)系。

（3）對井下直接從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)的人員，特別是礦山救護(hù)隊(duì)，要以愛護(hù)關(guān)心又要使之奔赴災(zāi)區(qū)建功立業(yè)的態(tài)度，幫助解決他們提出的問題。

（4）充分發(fā)揮總工程師及專業(yè)骨干人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的參謀作用很重要。2.4.3 井下救護(hù)基地

（1）設(shè)在不受災(zāi)變威脅，或不因?yàn)?zāi)變進(jìn)一步擴(kuò)大而波及的地區(qū)，但距災(zāi)區(qū)又要盡可能的近，以便于救護(hù)隊(duì)員進(jìn)出災(zāi)區(qū)，執(zhí)行任務(wù)。

（2）在撲滅火災(zāi)、處理瓦斯、煤塵燃燒、爆炸事故及突出事故時(shí)，基地應(yīng)選在風(fēng)流穩(wěn)定的新風(fēng)地區(qū)。

（3）要有一定的空間與面積，以保證救災(zāi)活動和救災(zāi)器材的儲備。

（4）方便運(yùn)輸，保證通風(fēng)與照明。2.4.4 安全崗哨

（1）阻止未佩戴氧氣呼吸器的人員單獨(dú)進(jìn)入有害氣體積聚的巷道和危險(xiǎn)地區(qū)。

（2）將從有害氣體積聚的巷道中出來的人員引入新風(fēng)區(qū)，必要時(shí)實(shí)施急救。

（3）觀測巷道和風(fēng)流情況，并將有害氣體、煙霧和巷道的變化情況迅速報(bào)告搶救指揮部。進(jìn)、出風(fēng)井也應(yīng)設(shè)立安全崗哨，阻止非救災(zāi)人員下井，防止在井口附近出現(xiàn)火源。2.4.5地面救護(hù)基地

在處理重大事故時(shí)，為及時(shí)供應(yīng)救災(zāi)裝備和器材，必須設(shè)立地面救護(hù)基地。

煤礦應(yīng)急管理探討 煤礦企業(yè)應(yīng)急救援存在的問題及對策

2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，黨中央對應(yīng)急救援體系的改進(jìn)更加重視。目前，新實(shí)施的防震減災(zāi)法強(qiáng)化了緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，據(jù)悉國家救援隊(duì)將由目前的222人擴(kuò)編到500人，國家擬投入1個(gè)億加強(qiáng)其搜尋、營救、通信、現(xiàn)場指揮儀、聲像信息快速傳遞裝備。應(yīng)急救援裝備在此時(shí)顯得尤為重要，但可燃?xì)怏w檢測儀、生命探測儀、破拆工具等這些本身具有高科技性的救援產(chǎn)品在卻存在亟待重視的問題?？傮w看，我國這幾年應(yīng)急救援技術(shù)受到重視，應(yīng)急體系日益完善，但事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破，需要進(jìn)一步完善體制，理順關(guān)系，規(guī)范和擴(kuò)大國家救援隊(duì)和地方救護(hù)隊(duì)服務(wù)功能，加大對應(yīng)急救援技術(shù)裝備及基地建設(shè)的投入等，確保應(yīng)急救援工作“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

3.1 事故應(yīng)急救援制度

為預(yù)防礦井突發(fā)事故的發(fā)生，確保迅速有效地處理各類事故，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，建立以下制度。

在礦一把手的組織下，礦建立《重大事故應(yīng)急救預(yù)案》。

根據(jù)礦井的特點(diǎn)，在預(yù)案中確定重大災(zāi)害類型范圍，并成立應(yīng)急救援指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，明確相關(guān)人員職責(zé)、搶險(xiǎn)救災(zāi)內(nèi)容、發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容和應(yīng)采取的應(yīng)急救措施等。

《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》應(yīng)每年修訂一次，如礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生大的變化，人員和機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動，應(yīng)及時(shí)修訂《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

《重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》制訂（修訂）后，要組織員工學(xué)習(xí)，并每年應(yīng)組織一次應(yīng)急救援演習(xí)。

3.2應(yīng)急救援技術(shù)應(yīng)受到重視

2008年發(fā)生在內(nèi)蒙古包頭的鐵礦透水事故中，井下37名礦工被困，救援人員成功救出6名被困礦工，同時(shí)在救援過程中有效避免了次生事故?？梢韵胍姡绻麤]有相應(yīng)的技術(shù)作保障，救援的效果將大打折扣。

3.3 礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類

國家要對礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，大型企業(yè)、中型企業(yè)派員監(jiān)督、監(jiān)管，包括：井下通風(fēng)情況、井下氣體檢測、瓦斯系數(shù)檢測，透水、冒頂?shù)臋z查、井下交通狀況、電纜線的

煤礦應(yīng)急管理探討

使用期限和定期更換制度、升井用的纜車?yán)|繩的及時(shí)定期更換、工人的工作時(shí)間不得超過八小時(shí)、井下禁止吸煙、井下禁止睡覺、礦燈安全問題的檢查制度，要在礦山生產(chǎn)企業(yè)中建立新型的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要投入資金裝備礦山各種先進(jìn)的檢測設(shè)備和儀器，要建立健全井下事故，礦工快速逃生、救助系統(tǒng)和機(jī)制。

3.4實(shí)行專業(yè)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)

3.4.1 要加強(qiáng)礦山生產(chǎn)企業(yè)在職職工及上崗員工的培訓(xùn)

每一個(gè)工人都必須懂得安全生產(chǎn)規(guī)程和《中華人民共和國礦山安全法》，識別安全生產(chǎn)的隱患，排除安全生產(chǎn)的隱患，了解和清楚事故快速逃生辦法，讓廣大礦山職工明明白白的工作，讓廣大礦山職工都來監(jiān)管礦山安全，讓廣大礦山職工積極的參與企業(yè)的安全管理工作，讓廣大礦山職工積極的舉報(bào)違法生產(chǎn)和違法安全生產(chǎn)的行為，還礦山企業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)礦山職工的生命安全，進(jìn)而搞好礦山安全生產(chǎn)，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3.4.2 要對礦山生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)保證金制度

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，繳納礦山安全生產(chǎn)保證金，保證金不得作為集資，不得作為罰款，不得挪作它用，當(dāng)年企業(yè)沒有發(fā)生問題的，保證金要返還企業(yè)，或轉(zhuǎn)為下年。要嚴(yán)格保證金的管理。

3.4.3 要加強(qiáng)對政府工作人員的安全生產(chǎn)教育工作

加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)管理部門干部職工的教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任性，對于參與礦山經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)者和管理部門的工作人員，對礦山安全事故，處以一千萬元至一億元月的罰款。嚴(yán)重的追究其法律、行政責(zé)任。

3.4.4 要加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查工作，要加大對違法開采的打擊力度，對違法開采的依法查處，封井，沒收一切設(shè)備，沒收一切違法所得并處罰金一億元，追究刑事責(zé)任。3.4.5 把安全生產(chǎn)工作做好，再做好。要開展安全生產(chǎn)年、‘安全生產(chǎn)無事故年活動’，真正把礦山安全生產(chǎn)銘記在每一個(gè)礦山企業(yè)管理者和每一個(gè)礦山職工的心中，把安全生產(chǎn)落實(shí)在工作中和行動上。

3.5 礦山企業(yè)不得超能力生產(chǎn)

國家要轉(zhuǎn)變對礦山安全事故問題的處理方法，礦山出了安全生產(chǎn)事故，誰出事故，誰停業(yè)、誰整頓、誰關(guān)閉，其它企業(yè)，不能停業(yè)，要照樣生產(chǎn)，避免因全行業(yè)、大面積的停產(chǎn)整頓造成的資源（煤炭）緊張，也造成沒有停產(chǎn)的全力生產(chǎn)，而忽視安全生產(chǎn)，要避免整頓后企業(yè)為了挽回停產(chǎn)造成的損失，全力生產(chǎn)，疲勞生產(chǎn)，忽視安全生產(chǎn)工作，造成事

煤礦應(yīng)急管理探討

故的再次發(fā)生，不得不再次停產(chǎn)整頓，這種惡性循環(huán)的局面，這不僅影響了礦山企業(yè)的生產(chǎn)，影響了礦山行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也影響國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展工作。我們要抱著對人民負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)的正確的處理礦山安全事故。

3.6 相關(guān)政策和法律的完善和制定

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全國各級醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)共參加各類礦山事故醫(yī)療救援3413起，有2556人經(jīng)搶救生還。

在國家發(fā)改委、科技部等部門的大力支持下，國家安監(jiān)總局制定了《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，其中4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入科技部“十一五”國家科技支撐計(jì)劃。同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用，我國已經(jīng)啟動了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改工作。在中國工程院院士周世寧等著名專家的指導(dǎo)下，第一部礦山救援國家安全標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》以及《礦山救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》制定完成，同時(shí)有關(guān)部門還發(fā)布了國家級救援基地的救援標(biāo)準(zhǔn)。

3.7 應(yīng)急體系日益完善

在組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正式成立。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)與有關(guān)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。地方各級政府普遍加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各?。▍^(qū)、市）政府均已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。大多數(shù)生產(chǎn)類型中央企業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。

3.8 事故防范和應(yīng)急救援技術(shù)亟待突破

實(shí)際上，中國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論體系尚不完善，礦山、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故防范和救援技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究剛剛起步，應(yīng)急救援技術(shù)發(fā)展與國外還存在很大差距。

目前我國救援隊(duì)伍缺乏先進(jìn)、配套的救援裝備，救援作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)含量不高。針對應(yīng)急救援技術(shù)存在的一系列問題，我國應(yīng)建立和完善國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，重視并發(fā)揮專家對安全生產(chǎn)救援工作的作用，推動學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)的新突破。一方面應(yīng)加快應(yīng)急管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵技術(shù)研究。此外，有關(guān)專家也強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺體系。專家建議，要加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺的開發(fā)和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)部門、企業(yè)、重要部門的應(yīng)急救援信息的互聯(lián)互通。

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3.9 救援指揮調(diào)度、裝備與通訊

采用Internet/Intranet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和GIS技術(shù)開發(fā)了搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮決策支持信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了事故響應(yīng)、救災(zāi)和應(yīng)急管理的自動處理功能，實(shí)現(xiàn)了在事故救援過程中的信息共享，從而提高礦井災(zāi)害事故應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)和搶救工作迅速有效。另外，還開發(fā)了“礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)監(jiān)測指揮系統(tǒng)”等技術(shù)與裝備，研制出了ZLC系列車載礦山救災(zāi)指揮系統(tǒng)，包括礦山救災(zāi)決策專家系統(tǒng)、ZS15車載束管監(jiān)測系統(tǒng)、低照明度礦用工業(yè)電視系統(tǒng)和礦用救災(zāi)指揮通訊系統(tǒng)。此外，還將建立全國煤礦安全信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)全國地圖化網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備。爭取在較短的時(shí)期內(nèi)，把搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊、信息、決策、指揮、調(diào)度等單項(xiàng)技術(shù)提高到一個(gè)新的層次，并逐漸集成化將我國煤礦災(zāi)害救護(hù)能力提高到一個(gè)新的水平。3.9.1．安全防護(hù)設(shè)備與儀器

個(gè)人防護(hù)裝備的研究，氧氣呼吸器是煤礦應(yīng)急救援中救護(hù)隊(duì)員重要的個(gè)人防護(hù)器具。氧氣呼吸器分負(fù)壓氧呼吸器和正壓氧呼吸器兩種，但是由于技術(shù)落后，負(fù)壓氧呼吸器正逐步被淘汰。上世紀(jì)90年代，我國引進(jìn)了美國和德國正壓氧呼吸器技術(shù)，組裝了BG4正壓氧氣呼吸器。90年末，針對我國現(xiàn)狀成功地改造成了正壓氧呼吸器，同時(shí)也加大了科研投入和技術(shù)引進(jìn)力度，陸續(xù)開發(fā)出HYZ-4正壓氧氣呼吸器、新型的PB4正壓氧氣呼吸器。這此新產(chǎn)品為我國救護(hù)隊(duì)裝備更新?lián)Q代奠定了基礎(chǔ)。3.9.2應(yīng)急救援裝備的研究

礦山發(fā)生重大災(zāi)害事故時(shí)，井下巷道和裝備將被嚴(yán)重破壞，人員被困。應(yīng)急救援裝備和各種機(jī)具是用于打通安全通道，搶救被困人員最為有效的裝備，是爭取搶奪救護(hù)時(shí)間、挽救人員生命的重要手段。救災(zāi)鉆機(jī)是打通安全通道的關(guān)鍵設(shè)備，ZDY4000S型全液壓救災(zāi)鉆機(jī)是在研制大型坑道鉆機(jī)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并根據(jù)應(yīng)急救援的特殊需要，確定了在較完整地層快速施工高精度、大直徑定向救援鉆孔的主要技術(shù)參數(shù)和施工工藝，滿足鉆進(jìn)直徑600mm，深度50m的搶險(xiǎn)救援鉆孔的目標(biāo)要求。EBZ120QX型井下快速搶險(xiǎn)掘進(jìn)機(jī)的研制成功，可滿足我國現(xiàn)有礦井處理冒落頂板巖石快速搶險(xiǎn)打通救護(hù)通道掘進(jìn)的需要。該型掘進(jìn)機(jī)是在國內(nèi)現(xiàn)有機(jī)型的基礎(chǔ)上，研制出的煤礦井下快速搶險(xiǎn)掘進(jìn)機(jī)，整體性能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3.9.3 人員探測裝備的研究

DKL生命探測儀一種新型的雷達(dá)式生命探測儀，由美國高科技公司研制，它是目前世

煤礦應(yīng)急管理探討

界上最先進(jìn)的搜救儀器之一。DKL生命探測儀借助感應(yīng)人體心臟跳動發(fā)出的30Hz以下超低頻電波所產(chǎn)生的電場，通過對人體超低頻電場的反射來搜索鎖定該電磁場，已達(dá)到快速找到遇險(xiǎn)人員位置的目的。人體心臟發(fā)出的超低頻電場可以穿透鋼筋混凝土墻、鋼板、木版、水等介質(zhì)。只要人還活著，不論其是否清醒，均可用生命探測儀在最短的時(shí)間內(nèi)將人找到。該探測儀體積小，重量僅約1KG，攜帶方便，廣泛應(yīng)用于世界上40多個(gè)國家的救援、消防隊(duì)伍中。另外，我國開發(fā)成功一種便攜式人員定位裝置，救護(hù)隊(duì)攜帶人員定位儀，可以搜尋到佩戴礦工位置指示卡的遇險(xiǎn)礦工。

煤礦應(yīng)急管理探討 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案分析 總則（1）編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。（2）編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。（3）適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。（4）應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。（5）應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。（2）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

4、預(yù)防與預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動

煤礦應(yīng)急管理探討

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。（3）信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。1）信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。2）信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。3）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5 應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（3）應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： 1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； 3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。8 保障措施

（1）通信與信息保障

煤礦應(yīng)急管理探討

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。（3）應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。（4）經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。（5）其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9 培訓(xùn)與演練（1）培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。（2）演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。10 獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。11 附則（1）術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。（2）應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。（3）維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。（4）制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

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（5）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

煤礦應(yīng)急管理探討 安全教育培訓(xùn)及演練

5.1安全教育培訓(xùn)

5.1.1 各基層區(qū)隊(duì)成立以支部書記為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的職工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本隊(duì)的安全教育培訓(xùn)工作。

5.1.2每位職工必須按時(shí)參加各類安全教育培訓(xùn)，為不斷提高各自的安全知識水平、技術(shù)操作水平和自主保安能力打下基礎(chǔ)。

5.1.3安全教育培訓(xùn)工作必須按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則開展工作，做到有計(jì)劃、有安排、有教材、有教案、有落實(shí)、有培訓(xùn)記錄、有考試成績。達(dá)到組織到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任落實(shí)到位、效果到位。

5.1.4充分利用班前會和每周二、五學(xué)習(xí)日，采用豐富多彩的形式開展安全教育和培訓(xùn)工作。每月必須對作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程進(jìn)行一次全面培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將教育成績與本人的獎(jiǎng)金掛鉤考核。

5.1.5繼續(xù)以“三個(gè)一”的教育培訓(xùn)模式，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式。認(rèn)真開展各類形式的安全教育培訓(xùn)工作，促使廣大職工安全意識明顯提高，自我保安和互保意識明顯增強(qiáng)。

5.1.6現(xiàn)場考核不及格人員，由區(qū)隊(duì)停工進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格，由有關(guān)單位審核確定后，方可上崗。

5.1.7教育科負(fù)責(zé)建立全公司職工教育培訓(xùn)工作的各種檔案和各種記錄。

5.2應(yīng)急演練

5.2.1應(yīng)急演練的目的

通過預(yù)案演練，檢驗(yàn)和暴露預(yù)案的缺陷；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和熟練程度；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。最大限度地減輕生產(chǎn)事故造成的損失，維護(hù)廣大職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。5.2.2 應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)

本次應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)：某煤礦某采煤工作面回風(fēng)巷發(fā)生火災(zāi)事故，井下3名工人被困并危及生命安全，市煤炭局接到事發(fā)企業(yè)的報(bào)告后，立即啟動《 煤礦安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，在市政府和應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織企業(yè)和相關(guān)部門各司其責(zé)，用最短的時(shí)間組織井下被困職工快速有序安全撤離。

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5.2.3 應(yīng)急預(yù)案演練的原則

1、以人為本，安全為主的原則；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則；

3、反應(yīng)迅速，措施果斷的原則；

4、部門配合，分工協(xié)作的原則。

5.3 應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)

5.3.1.在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市煤炭局組織實(shí)施。

5.3.2.協(xié)助實(shí)施演練有關(guān)部門：政府應(yīng)急辦、安全監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、廣電局、煤礦、煤礦救護(hù)隊(duì)。

煤礦應(yīng)急管理探討 結(jié)論及展望

6.1 結(jié)論

煤礦災(zāi)害事故的應(yīng)急救援是煤礦安全工作的重要組成部分。長期以來我國煤礦救護(hù)工作在煤礦的災(zāi)害救治中發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)急救援技術(shù)的發(fā)展卻相對緩慢，客觀上主要是由于對某些災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理尚未完全掌握清楚，救援技術(shù)及裝備的研究相對災(zāi)害的檢測預(yù)防難度更大，影響其發(fā)展；主觀上由于我國重大事故的應(yīng)急救援體系尚未建立健全，重檢測預(yù)防，輕救援能力建設(shè)，重救援裝備引進(jìn)，輕自主研究開發(fā)。近年來，隨著煤礦安全體系的逐步健全與完善，安全投入的逐年增加，我國煤礦應(yīng)急救援技術(shù)有了較大發(fā)展，應(yīng)急救援能力隨之提高。部分產(chǎn)品同時(shí)也具備了為事故救援提供服務(wù)的能力，然而煤礦事故的應(yīng)急救援本身就是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，根據(jù)事故發(fā)生的類型、事故可能引起的破壞程度、發(fā)生事故的礦井地質(zhì)條件等的不同，所采用的救援技術(shù)及裝備也不盡相同。同時(shí)救援方案的確定、技術(shù)與裝備的采用都需要在短時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)確的判斷和協(xié)調(diào)管理，才能達(dá)到應(yīng)急救援的真正目的。

6.2 展望

煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步與煤礦井下監(jiān)控系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)對煤礦安全生產(chǎn)信息進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)警及更好為應(yīng)急管理工作服務(wù)；

計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展為煤礦信息化建設(shè)提供不竭的動力。在這個(gè)信息化網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)在煤礦企業(yè)的發(fā)展前景非常可觀，井下全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)將會為煤礦企業(yè)預(yù)防事故、處理事故帶來莫大的好處。

煤礦應(yīng)急管理探討

致 謝

時(shí)光荏苒，經(jīng)過一個(gè)半月的努力，我的畢業(yè)論文即將順利完成。

我首先要感謝我的指導(dǎo)老師陸衛(wèi)東老師，他以扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的專業(yè)知識悉心指導(dǎo)我，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和平易近人的深深影響我。從論文選題、文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告到正文撰寫，老師都給予我許多寶貴的意見，并且總是在百忙之中抽空一遍又一遍修改我的論文，給予我極大的幫助。

同時(shí)，我也要感謝評審老師給予我的論文指導(dǎo)，正是老師們認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度，幫助我完善畢業(yè)論文并提高了我的專業(yè)理論水平，在這里，我要向他們表示深深的謝意。

另外，我還要感謝在完成論文過程中給予我?guī)椭耐瑢W(xué)和朋友，也特別感謝 對我的啟迪。

總之，我在論文過程中得到很多幫助，感謝所有幫助過我的人。

煤礦應(yīng)急管理探討

參考文獻(xiàn)

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第五篇：煤礦管理

2007年，鐘山區(qū)發(fā)生的7起煤礦死亡事故中，事故原因都與現(xiàn)場管理不到位有關(guān)。因此說，搞好現(xiàn)場管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

１、切實(shí)發(fā)揮班（組）長安全管理職能

煤礦現(xiàn)場管理的大量工作要靠班（組）長在現(xiàn)場中的管理來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榘啵ńM）長在一線掌握著工作分配權(quán)、工資獎(jiǎng)金獎(jiǎng)分權(quán)等，相比較而言，班（組）長說話有號召力和執(zhí)行力。如果班（組）長能夠牢牢繃緊安全這根弦，處處按章作業(yè)，給工人做出樣子，能夠勤檢查、勤督促、勤提醒，嚴(yán)格管理，那么，現(xiàn)場管理工作就容易搞好。要搞好現(xiàn)場管理，作為排頭兵的班（組）長的安全管理職能必須要發(fā)揮。要發(fā)揮班組長安全管理職能，首先要加強(qiáng)對班（組）長的安全知識和意識教育、培訓(xùn)，通過教育，使班（組）長改變原有重生產(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場管理與安全的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識。其次，要加強(qiáng)對班（組）長的考核和管理，要經(jīng)常不斷地嚴(yán)格考核班（組）長的安全工作情況，好的要宣傳表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)，差的要嚴(yán)肅地進(jìn)行批評幫助，給予處罰。并要選樹典型，通過廣播、板報(bào)等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學(xué)有榜樣，對于安全上不稱職的班（組）長要撤換，把班（組）長的工資獎(jiǎng)金和安全掛起鉤來，以利于發(fā)揮班（組）長的安全管理職能。

２、充分發(fā)揮安全員的作用

鐘山區(qū)地方煤礦現(xiàn)有的安全員中，有少數(shù)人存在著這樣幾種傾向：一是工作應(yīng)付差事，馬虎湊合，不負(fù)責(zé)任；二是老好人，怕得罪人；三是麻痹思想，存在僥幸心理。如此種種，極不利于煤礦的現(xiàn)場管理。安全員在現(xiàn)場管理中具有其他人不可替代的作用。首先，對安全員要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格安全員的工作，發(fā)現(xiàn)有脫崗、睡覺、當(dāng)老好人、對工作不負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)于一般工人處罰。同時(shí)，還要做好安全員的思想政治工作，提高安全員的工作熱情。其次，要搞好安全員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高安全員的素質(zhì)上下功夫，使安全員說能說在點(diǎn)子上、卡能卡在要害處，勝任本職工作。再次，對安全員中文化、素質(zhì)程偏低者，要適當(dāng)調(diào)整，提高安全員的工作力度。另外，應(yīng)適當(dāng)調(diào)高安全員的工資獎(jiǎng)金待遇。

３、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

要做好安全工作的現(xiàn)場管理，煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入井下了解、檢查、督促安全工作，一來讓職工知道礦領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、二來礦領(lǐng)導(dǎo)掌握井下實(shí)際情況，特別是加強(qiáng)中班、夜班和邊遠(yuǎn)地點(diǎn)和零散作業(yè)區(qū)區(qū)域、因?yàn)檫@些時(shí)間和地點(diǎn)事故多發(fā)，安全監(jiān)督檢查，不但要有量的要求，而且要有質(zhì)的要求，安全監(jiān)督檢查不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，解決問題，處理隱患。

4、加大職工安全教育和培訓(xùn)的力度

職工的自主保安意識和自主保安能力直接制約著現(xiàn)場管理水平的提高。目前鐘山區(qū)煤炭、安監(jiān)對各煤礦從業(yè)人員基本進(jìn)行了一次安全技術(shù)培訓(xùn)，各煤礦在抓職工的安全思想教育和技術(shù)培訓(xùn)方面也做了大量的工作，廣大職工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)都有不同程度的提高，但煤礦熟練從業(yè)人員的普遍流動、流失和文化較低，仍不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要，制約著現(xiàn)場管理水平的提高。所以說，不管是隊(duì)長、班（組）長還是工人，安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)都有待于進(jìn)一步提高。基層單位可以每周二、五搞安全技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等，這樣既能結(jié)合本隊(duì)的實(shí)際，又便于管理，還可以使工人在體力上得到相應(yīng)的休息。另外，還可以搞一些考試、知識競賽等安全活動。

5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對搞好現(xiàn)場管理很有必要。工人先干什么、后干什么、怎樣干、干到什么程度、應(yīng)注意什么，要以程序固定下來，使各類人員嚴(yán)格按程序操作，就可以減少事故的發(fā)生。

6、積極采用現(xiàn)代安全技術(shù)裝備

采用現(xiàn)代化安全技術(shù)裝備、設(shè)施、工程等，可以減小現(xiàn)場管理的難度。如：各采掘工作面的瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，各材料斜坡的聲、光阻車裝置，都能使現(xiàn)場安全管理水平得到提高。

田心思啊

2009-09-03 17:28:37

煤礦安全論文

貫徹落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”必須做到“四個(gè)超前”

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，是我們抓好安全工作必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)指導(dǎo)方針。這一理念是落實(shí)科學(xué)安全發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是集團(tuán)公司全員抓安全思想與當(dāng)前安全形勢的具體結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了由全面抓安全向重點(diǎn)抓安全的轉(zhuǎn)變，是抓好安全工作的新思維，強(qiáng)化安全管理的新舉措，對于搞好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“一通三防”工作乃至安全生產(chǎn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們必須把這一理念貫徹落實(shí)到安全管理的全過程，做到“四個(gè)超前”。一是要做到思想超前。當(dāng)前，井下員工中一些非專職通風(fēng)人員“一通三防”安全意識不強(qiáng)，“通風(fēng)是通風(fēng)區(qū)、防塵隊(duì)等專職部門、專職人員的事”的思想還普遍存在，這對安全工作健康發(fā)展造成極大制約?！叭巳硕际峭L(fēng)員”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到井下作業(yè)的所有員工，這勢必要求每一個(gè)井下員工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)當(dāng)前安全形勢發(fā)展的需要。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”，就必須進(jìn)一步提高員工對 “一通三防”工作重要性、危害性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)員工的安全思想觀念，增強(qiáng)超前預(yù)防的主動意識，落實(shí)超前預(yù)防的措施，徹底消除麻痹心理，居安思危，防微杜漸，從思想上做到防患于未然。

做到思想超前必須加強(qiáng)宣傳，提高員工對“一通三防”的思想認(rèn)識。要充分發(fā)揮宣傳陣地的優(yōu)勢，廣泛開展“人人都是通風(fēng)員”理念的學(xué)習(xí)宣傳，讓員工清楚地認(rèn)識到“人人都是通風(fēng)員”是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)同煤，造福員工的必然要求，是預(yù)防事故的超常規(guī)措施，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高井下員工素質(zhì)的需要，是落實(shí)“一通三防”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過程抓安全的需要，是對“人人都是安全員”的深化和細(xì)化。讓他們從那種“通風(fēng)是專職人員的事，通風(fēng)不關(guān)我的事”的思想陰影中走出來，清楚地意識到“一通三防”關(guān)系著自己的生命安全健康和切身利益，自覺地關(guān)注通風(fēng)，參與“一通三防”管理，用“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，規(guī)范自己的操作行為。二是要做到責(zé)任超前?！叭巳硕际峭L(fēng)員”這項(xiàng)超常規(guī)抓安全的一項(xiàng)措施，給予井下每一位員工權(quán)力，也賦予井下每一位員工以任務(wù)和使命?！耙煌ㄈ馈惫ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠通風(fēng)專職隊(duì)伍來管是顯然不夠的。井下員工既要肩負(fù)起抓好“一通三防”工作的責(zé)任，又要對自己和他人的“一通三防”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，必須進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，徹底消除“一通三防”管理上的死角和盲區(qū)，真正做到通風(fēng)工作事事有人抓，處處有人管。

做到責(zé)任超前首先完善的健全“人人都是通風(fēng)員”的組織體系，要把“一通三防”工作的責(zé)任逐級分解，層層落實(shí)。從安全第一責(zé)任人開始，一級抓一級，一級保一級，一級對一級負(fù)責(zé)，做到“人人為通風(fēng)操心，個(gè)個(gè)為通風(fēng)出力”，實(shí)現(xiàn)“一通三防”管理真正意義上的群防群治。其次要要進(jìn)一步增強(qiáng)專職人員責(zé)任意識，明確通風(fēng)的工作目標(biāo)，通風(fēng)通風(fēng)專職人員不僅要干好通風(fēng)員，更要做到“人人都是通風(fēng)管理員”，在實(shí)際工作中要身先士卒，以身作則，帶頭落實(shí)“一通三防”的各項(xiàng)規(guī)章、制度和措施，經(jīng)常深入各作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督其他非專業(yè)人員的“一通三防”工作，帶動和促進(jìn)各項(xiàng)“一通三防”各項(xiàng)工作的順利開展。

三是要做到工作超前。在“一通三防”工作中，一些職工及管理者發(fā)現(xiàn)一些似乎無關(guān)緊要的不正常情況時(shí)，總是以僥幸和 “等等看”的態(tài)度任其發(fā)展。這樣帶來的后果將不堪設(shè)想。因此對一些隱患，尤其是細(xì)微隱患，我們應(yīng)該以最快的速度在事態(tài)惡化前提前做好整改。這樣，既可以將所有事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)，當(dāng)然也就可以最大限度地減少事故的發(fā)生，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高全員的“一通三防”管理水平。要針對井下員工的不同工種，制定周詳?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃，大力普及“一通三防”基礎(chǔ)知識，和“人人都通風(fēng)員”的崗位標(biāo)準(zhǔn)。確保員工通過培訓(xùn)，能夠把“三懂、三會、三做到”的要求運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中,增強(qiáng)員工的自保互保能力。

其次要有計(jì)劃、有安排地開展“一通三防”工作，徹底消除通風(fēng)隱患，真正做到先安全，后生產(chǎn)，不安全，堅(jiān)決不生產(chǎn)。干任何工作都必須以保證“一通三防”安全為前提，對通風(fēng)工作進(jìn)行超前監(jiān)控，將每一項(xiàng)工作超前布署，超前考慮可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，做到防隱患于未然。

四是要做到落實(shí)超前?！叭巳硕际峭L(fēng)員”的安全理念，有了超前的思想，有了超前的責(zé)任，有了超前的工作，但如果不落實(shí)，也是一紙毫無意義的“空文”?！叭巳硕际峭L(fēng)員”的理念說平容易做到難。因而，落實(shí)理念必須真抓實(shí)干。決不能把“人人都是通風(fēng)員”作為空乏的一般號召當(dāng)前一些重形式，停留在會議和文件中，而要有針對性，要落實(shí)到具體操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本部門、本單位安全管理的思路和方法措施中，落實(shí)到“一通三防”工作的安排布署上。當(dāng)前，一些單位重形式，輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，就是要讓這一理念，真正圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用，要把這一理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，要堅(jiān)持良好的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，少說空話，多干實(shí)事，少來套子，多抓落實(shí)，有強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，努力克服推拉扯皮現(xiàn)象，杜絕因制度、措施不到位造成的“一通三防”事故。

在明確了工作任務(wù)和目標(biāo)之后，就要及時(shí)地建立和實(shí)行落實(shí)工作責(zé)任制，要層層簽定責(zé)任書，限定完成任務(wù)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。同時(shí)，要對落實(shí)指標(biāo)進(jìn)行不斷的檢查和考核，并與獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來，克服那種對工作落實(shí)不落實(shí)一個(gè)樣，落實(shí)好落實(shí)不好一個(gè)樣，落實(shí)多落實(shí)少一個(gè)樣的現(xiàn)象。使“一通三防”的各項(xiàng)制度、措施都能夠落實(shí)到位，確保礦井安全生

石榴

12009-10-08 18:40:46 我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。特別是2003年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達(dá)14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況

2001年至2003年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86％，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的分析，3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先 7 3 1 2 3 4 8 :

qwe5479

2009-10-14 19:45:04

在后現(xiàn)代消費(fèi)社會中，人的心理和行為方式有了顯著的變化。如何對這種心理和行為變異進(jìn)行社會學(xué)的深層分析，揭露這個(gè)高速發(fā)展社會下殘存的機(jī)制和精神生態(tài)困境問題，進(jìn)而解構(gòu)舊的體制和認(rèn)識論價(jià)值論模式，沿著現(xiàn)代性批判理論的道路對西方社會出現(xiàn)的新變化進(jìn)行分析，理清消費(fèi)社會中的客體、符號以及符碼的多層復(fù)雜關(guān)系，呈現(xiàn)后現(xiàn)代社會的消費(fèi)主義本質(zhì)，成為當(dāng)代世界學(xué)界重量級思想家為之努力的方向。法國著名文化理論家讓—博德里亞（Jean Baudrillard）在對當(dāng)代消費(fèi)社會諸多社會和文化問題的考察中，借助諸多新術(shù)語，諸如：“仿像（”simulacrum）、“內(nèi)爆”(implosion)、“超真實(shí)”(hyperreality)、“消費(fèi)”(consume)“致命”(deadliness)等，重新思考當(dāng)代世界若干前沿學(xué)術(shù)問題，代表了當(dāng)代文化研究的最新理論視野和研究方向，并對當(dāng)代世界出現(xiàn)的精神生態(tài)問題的考察，具有了一種文化生態(tài)批評（Ecocriticism）的視野。

一 現(xiàn)代性問題與“完美的罪行”

對當(dāng)代傳媒形態(tài)和全球化境況中生存層面的關(guān)注，使博德里亞更為關(guān)注當(dāng)代人缺乏交流、閉鎖心靈和充滿誤解誤讀的現(xiàn)狀，這使其將思考的重點(diǎn)放在信息傳播和技術(shù)霸權(quán)問題的研究上，從而為當(dāng)代信息播撒和心靈整合的研究提供了一個(gè)可資重視的文化視點(diǎn)。

在出版《消費(fèi)社會》、《生產(chǎn)之鏡》、《擬像與模擬》、《冷酷的回憶》等著作并獲得巨大的聲譽(yù)后，在其新著《完美的罪行》中，博德里亞進(jìn)一步將自己的研究領(lǐng)域拓寬，不僅研究現(xiàn)代性傳媒和技術(shù)問題，而且廣泛地探索后現(xiàn)代社會中的諸多問題。其中，對完美的罪行、逼真的技術(shù)、鏡中之物、冷漠和仇恨等當(dāng)代精神生態(tài)狀況進(jìn)入了深度分析。

在他看來，“罪行”雖然從來不是完美的，但在“完美的罪行”中，完美本身就是罪行，如同在透明的惡中，透明本身就是惡一樣。“完美的罪行就是創(chuàng)造一個(gè)無缺陷的世界并不留痕跡地離開這個(gè)世界的罪行。但是在這方面我們沒有成功。我們?nèi)匀坏教幜粝潞圹E——病毒、筆誤、病菌和災(zāi)難——像在人造世界中心人的簽名似的不完善的標(biāo)記?！?博德里亞在分析當(dāng)今世界的典型事例中，澄清了一系列的誤區(qū)，諸如當(dāng)代人容易將虛擬的事物看成現(xiàn)實(shí)實(shí)在，將心造的幻想當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，將超驗(yàn)之思想看成必然的境況，將表面現(xiàn)象當(dāng)成事情本身。尤其是通過罪行的分析，指明將罪行完美地遮掩使之具有合法性，從而達(dá)到消除對世界的激進(jìn)幻想：“在我們不斷積累、增加、競相許愿的現(xiàn)代性中，我們已忘掉的是：逃避給人以力量，能力產(chǎn)生于不在場。雖然我們不能再對抗不在場的象征性控制，我們今天還是陷入了相反的幻覺之中，屏幕與影像激增的、幻想破滅的幻覺之中。”

當(dāng)前，人類正處于一個(gè)新的類像時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息處理和自動控制系統(tǒng)，以及按照類像符碼和模型而形成的社會組織，已經(jīng)取代了生產(chǎn)的地位而成為社會的組織原則。后現(xiàn)代時(shí)期的商品價(jià)值已不再取決于商品本身是否能滿足人的需要或具有交換價(jià)值，而是取決于交換體系中作為文化功能的符碼。博德里亞聲稱：“這個(gè)世界的氣氛不再是神圣的。這不再是表象神圣的領(lǐng)域，而是絕對商品的領(lǐng)域，其實(shí)只是廣告性的。在我們符號世界的中心，有一個(gè)廣告惡神，一個(gè)惡作劇精靈。它合并了商品及其被攝制時(shí)候的滑稽動作?！?后現(xiàn)代類像時(shí)代是一個(gè)由模型、符碼和控制論所支配的信息與符號時(shí)代。任何商品化消費(fèi)（包括文化藝術(shù)），都成為消費(fèi)者社會心理實(shí)現(xiàn)和標(biāo)示其社會地位、文化品味、區(qū)別生活水準(zhǔn)高下的文化符號。“我們曾批評空想的、宗教的、思想的所有幻覺——當(dāng)時(shí)是令人高興的幻覺破滅的黃金時(shí)代?，F(xiàn)在只剩下一個(gè)：對批評本身的幻覺。進(jìn)入批評射程的客體——性、夢、工作、歷史、權(quán)力——以它們自身的消失進(jìn)行報(bào)復(fù)，反過來，產(chǎn)生出對真實(shí)事物的令人快慰的幻覺。由于不再有受害者可折磨，對批評的幻覺就自己苦惱了。比工業(yè)機(jī)器更糟，思想的齒輪處于技術(shù)性的停頓狀態(tài)。在其行程的盡頭，批評思想纏繞在自己身上。” 這種痛切的指證，難道還不足以使人深切地認(rèn)識到消費(fèi)時(shí)代思想齒輪生銹停頓的嚴(yán)重的后果嗎？

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)代人過分依賴計(jì)算機(jī)，“在普及的接口中，思維自身將變成虛擬的實(shí)在，合成影像或文字處理自動輸入的等同物?！瓗е摂M的實(shí)在以其所有的后果，我們走到了技術(shù)的盡頭，站在作為非常表面的技術(shù)一邊。在盡頭的那一邊，不再有可逆性、痕跡、甚至對先前世界的懷念?！?博德里亞對這種狀況甚為憂慮，并進(jìn)而注意到：非群體性的個(gè)體“軟性”問題，諸如個(gè)人、身體、文化等，成為了當(dāng)代理論關(guān)注的熱點(diǎn)。殊不知，對計(jì)算機(jī)的依賴最終表征為對網(wǎng)絡(luò)這一新傳媒形式的依賴，巨大的頁面瀏覽量已經(jīng)正在使網(wǎng)絡(luò)成為平面媒體之后的第四媒體，這種媒體巨大的盈利欲望造就設(shè)定了廣告＋電子商務(wù)（網(wǎng)上商店）的贏利模式，等著每一個(gè)打開網(wǎng)頁瀏覽的人。于是消費(fèi)和誘導(dǎo)就成功地結(jié)合起來。

在一個(gè)技術(shù)崇拜的時(shí)代，復(fù)制成為這個(gè)世界的最大膽的謀劃?！爸溥@個(gè)世界的不再是上帝，是我們自己的感覺器官。……我們甚至不再提亞當(dāng)?shù)哪毜膯栴}：是整個(gè)人類必須裝上一個(gè)逼真的臍，只要我們身上不再有會把我們與真實(shí)世界連接起來的期待的任何痕跡。在一定的時(shí)間內(nèi)，我們還是婦女所生，但不久，我們就和試管嬰兒這一代人一起返回到亞當(dāng)?shù)臒o臍的狀態(tài)：未來的人類將不再有臍。” 應(yīng)該說，博德里亞對當(dāng)代問題的思考是有深度的。在我看來，衡量一位思想家的最好的尺度，就是看它在所謂的流行文化或者泡沫文化前的反思性深度，以及對歷史的深切了解所達(dá)到的文化批評悟性。只有庸俗的評論家，才會對一切新潮的東西低能地叫好，才會無原則地從事短期行為的平面性文化泡沫活動。

對技術(shù)性問題帶來的負(fù)面效應(yīng)，對當(dāng)代新文化現(xiàn)象的剖析，使得博德里亞的分析上升到文化哲學(xué)高度。于是一種獨(dú)特的人文悲情躍然紙上：“我們既被吞食，又被吸收和完全排除。列維—斯特勞斯劃分了兩種

skooki

2010-08-04 16:00:04

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煤礦安全管理

摘要：煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，必須建立和落實(shí)長效機(jī)制，才能徹底扭轉(zhuǎn)安全上的不利局面。

關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 長效機(jī)制

事故是一個(gè)可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。黨和國家本著為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神，正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。

但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產(chǎn)方針和原則不能長期得到貫徹執(zhí)行，存在時(shí)張時(shí)弛的現(xiàn)象。造成了安全生產(chǎn)中的漏洞，使事故屢屢發(fā)生。筆者認(rèn)為必須建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制約企業(yè)和有關(guān)部門的各項(xiàng)活動，以保證安全生產(chǎn)方針和原則真正意義上的貫徹和落實(shí)。具體包括以下幾個(gè)長效機(jī)制：

一、建立健全責(zé)任制約機(jī)制

1、理順管理體制

1.1宏觀體制

1.1.1國家監(jiān)督

首先要確立國家在安全生產(chǎn)管理中的地位和作用，國家監(jiān)督體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé)精神，國家強(qiáng)制力是安全監(jiān)督實(shí)施的保障，保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，并從根本上影響企業(yè)和個(gè)人對安全管理的思想和行為對安全的關(guān)注。

國家煤礦安全監(jiān)察局是國家對煤礦行使安全監(jiān)察的職能部門，自從2001年建立以后，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢已逐年好轉(zhuǎn)。

從近幾年私挖亂采和越界開采及不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦的治理情況來看,落實(shí)地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重要的措施。在建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項(xiàng)要素到位。

1.1.2行業(yè)管理

安全工作范圍廣泛，各個(gè)區(qū)域又有其各種不同的特點(diǎn)，所以有必要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理，以保證安全管理的專業(yè)性。我國的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。

1.1.3企業(yè)負(fù)責(zé)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實(shí)施，安全管理也不例外，所以企業(yè)也是安全管理的基本單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實(shí)，安全管理到位，全國的安全生產(chǎn)才有保障?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人，進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

1.2企業(yè)內(nèi)部體制

1.2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。現(xiàn)實(shí)的情況往往是，發(fā)生重大事故之后的單位管理機(jī)構(gòu)健全，而未發(fā)生事故單位的管理機(jī)構(gòu)就要薄弱得多。在這方面，一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，消除因事故而設(shè)機(jī)構(gòu)的不正?，F(xiàn)象。

1.2.2管生產(chǎn)必須管安全的原則

各級生產(chǎn)或行政管理人員，必須對自己負(fù)責(zé)區(qū)域的安全工作負(fù)責(zé)。

1.2.3分級管理原則

在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員——班組——區(qū)隊(duì)（車間）——井——礦的順序，按職能分級進(jìn)行安全管理，能由下級管理的盡量由下級負(fù)責(zé)，讓上級集中精力來抓更重要的工作，處理更重大的問題。

2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確國家機(jī)關(guān)、國家工作人員和各企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個(gè)人的權(quán)利清楚，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)一致。形成一個(gè)包涵國家機(jī)關(guān)、國家工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)部各崗位的真正意義上的健全的責(zé)任體系。

資料來源：004km.cn