第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議精神認(rèn)真做好非煤礦山安全[模版]

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議精神

認(rèn)真做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總管一〔2006〕198號(hào)

（2006年9月20日）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

最近，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議（以下簡稱會(huì)議），曾培炎副總理出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)展情況，對下一步工作進(jìn)行了部署。為深入貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹好會(huì)議精神

礦業(yè)秩序與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，近年來，全國非煤礦山發(fā)生的多起重特大事故表明，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題已成為影響安全生產(chǎn)的重要因素之一。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，不但是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的重要措施，也是提高礦山安全生產(chǎn)保障能力的重要舉措。會(huì)議提出要實(shí)行治亂、治散、治本同步推進(jìn)，加大礦產(chǎn)資源整合工作，有效解決礦山布局不合理問題，這對于遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，將起到積極的推動(dòng)作用。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)搞好礦業(yè)秩序整頓工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入貫徹好會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位和畏難、厭戰(zhàn)情緒等問題，按照曾培炎副總理重要講話要求，做好礦山建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入、安全監(jiān)管和建立礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制等工作，認(rèn)真履行安全監(jiān)管的職責(zé)，積極參與和配合搞好下一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加大非煤礦山安全專項(xiàng)整治力度

各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）、安全監(jiān)管總局《關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]174號(hào)）、《關(guān)于做好2006年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（安監(jiān)總管一[2006]21號(hào)）和國土資源部等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，繼續(xù)抓好對礦業(yè)資源開發(fā)秩序長期混亂和安全狀況較差的地區(qū)的重點(diǎn)整治工作。要在進(jìn)一步搞好安全監(jiān)管總局確定的河北邢臺(tái)、山西嵐縣、河南欒川、湖北黃石、湖南郴州、云南蘭坪、貴州黔西南和各省安全安監(jiān)部門確定的79個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，突出做好以下工作：

（一）對截止2005年12月31日未按期提出申請、已關(guān)閉的7477個(gè)礦山，要加大監(jiān)督檢查力度，防止其死灰復(fù)燃。

（二）加大對未按期依法取得安全生產(chǎn)許可證礦山的關(guān)閉工作。一是各地要在9月底前，將經(jīng)整改不具備安全生產(chǎn)條件已列入關(guān)閉范圍的礦山名單上報(bào)安全監(jiān)管總局；二是對不具備 1

安全生產(chǎn)條件、尚未提請關(guān)閉的礦山，要盡快提請地方人民政府進(jìn)行關(guān)閉。已經(jīng)提請地方人民政府實(shí)施關(guān)閉的礦山，要盡快組織實(shí)施關(guān)閉工作，通知各有關(guān)部門吊銷所有證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；三是加強(qiáng)對實(shí)施關(guān)閉過程的監(jiān)督，確保關(guān)閉到位，做到“三不留一毀閉”（不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒）。

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)礦區(qū)特別是整治工作任務(wù)重的地區(qū)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)無證非法開采、濫采亂挖、超層越界開采和以采代探等違法生產(chǎn)行為的，及時(shí)通知國土資源部門并向地方人民政府報(bào)告，對非法礦山堅(jiān)決予以取締，對違法行為依法進(jìn)行處罰并限期整改。整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（四）配合國土資源管理部門做好對重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種開展的礦業(yè)秩序整治工作。對于國土資源部門已經(jīng)確定的163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)和28個(gè)問題突出的礦種，各地安全監(jiān)管部門要對其安全生產(chǎn)狀況開展全面排查，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大整治力度，促其礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)條件全面好轉(zhuǎn)。

三、強(qiáng)化源頭管理，提高準(zhǔn)入門檻

各地安全監(jiān)管部門要按照安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國非煤礦山安全生產(chǎn)許可工作的通知》（安監(jiān)總管一[2006]167號(hào)）精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，把實(shí)施安全生產(chǎn)許可工作與整治工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)開展。一是加強(qiáng)對許可工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)證組織工作。對正在履行審核程序的非煤礦山要做好收尾工作，盡快在短期內(nèi)審查完畢；對不符合頒證條件的，要依法及時(shí)提請地方人民政府予以關(guān)閉。要加大尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作力度，認(rèn)真核實(shí)尾礦庫（包括電廠灰渣庫）的數(shù)量，及時(shí)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，實(shí)事求是地分析本地區(qū)尾礦庫安全現(xiàn)狀，對于危庫、險(xiǎn)庫、病庫要依法進(jìn)行治理，達(dá)不到安全條件的要閉庫，確保年底全面完成尾礦庫安全生產(chǎn)許可證的審核頒證工作；二是加強(qiáng)對持證非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)管。對于因弄虛作假騙取安全生產(chǎn)許可證和因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)對不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，要依法及時(shí)予以吊銷；對于已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證、但采礦許可證到期沒有依法辦理延期手續(xù)的非煤礦山，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)放松管理、降低安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要依法責(zé)令其立即整改，不再具備安全許可條件的，及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證；三是把實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度與執(zhí)行“三同時(shí)”制度相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管理。要積極配合國土資源部門開展資源整合工作，對被國土資源部門列入資源整合的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種的礦山，各地安全監(jiān)管部門要積極參與整合方案的編制工作，堅(jiān)持先關(guān)閉再整合的原則，已列入關(guān)閉的礦山堅(jiān)決不能參加整合，防止借整合之名逃避關(guān)閉，確保整合方案滿足安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求。要加強(qiáng)對整合礦山的安全準(zhǔn)入管理，對于列入資源整合的項(xiàng)目，要依法先吊銷其安全生產(chǎn)許可證，按照《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

四、加強(qiáng)對重大隱患的排查和整改工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

要以整頓會(huì)議確定的治亂、治散、治本為契機(jī)，加大對非煤礦山尤其是井工開采礦山重大隱患的排查力度。重點(diǎn)做好對大型采空區(qū)、露天邊坡和尾礦庫的治理，各地要結(jié)合安全許可工作，摸清上述重大隱患的底數(shù)，提出整改方案，積極向地方政府和有關(guān)部門爭取重大隱

患治理項(xiàng)目和資金，開展好重大隱患治理工作。

要督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患的整改工作。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人，提出整改措施，落實(shí)整改資金和時(shí)限，有效消除重特大事故隱患。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，逐步建立非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，依法規(guī)范礦山企業(yè)的開采行為，既是整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的重要內(nèi)容，也是搞好安全生產(chǎn)的根本保障。

（一）加強(qiáng)對已公布的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是安全監(jiān)管工作執(zhí)法的重要依據(jù)，也是提高企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。各地要加大對已制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，今年重點(diǎn)加大對《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16424）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的宣傳貫徹工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，增強(qiáng)礦山企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，使這兩部規(guī)程在礦山企業(yè)得以有效的貫徹和執(zhí)行，提高礦山企業(yè)的安全管理和技術(shù)管理水平。

（二）推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對于當(dāng)前已開展了達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，在企業(yè)自我評定的基礎(chǔ)上，要積極組織對其進(jìn)行評級。通過強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)非煤礦山提高安全水平。

（三）積極推廣實(shí)用安全技術(shù)。各地要結(jié)合貫徹執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，強(qiáng)制推廣機(jī)械通風(fēng)、改善通風(fēng)系統(tǒng)，防止炮煙中毒等事故的發(fā)生。要針對全國小型露天礦山企業(yè)坍塌事故多發(fā)的特點(diǎn)，積極推廣使用中深孔爆破技術(shù)，改善作業(yè)條件和環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對非煤礦山的基礎(chǔ)管理工作。各地要在10月底前，把已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山全部錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。要建立事故情況檔案，定期開展安全形勢分析，針對存在問題及時(shí)采取對策，防范事故發(fā)生。

（五）建立與國土資源管理部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要與國土資源管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相配合，搞好信息溝通。一是積極開展聯(lián)合執(zhí)法。對采礦秩序問題突出、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的地區(qū)，要積極與國土資源等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，對已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)，及時(shí)依法吊銷相關(guān)證照；二是加強(qiáng)對有關(guān)證照的管理。加強(qiáng)與國土資源部門的協(xié)調(diào)，在采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證有效期設(shè)置時(shí)限上搞好銜接，盡可能確保證照有效期的一致。建立證照頒發(fā)管理情況的通報(bào)制度，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)有關(guān)情況，對證照到期的，要及時(shí)通報(bào)對方暫扣有關(guān)證照。

（七）加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和落實(shí)工作。各地要積極探索和發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防、賠償、康復(fù)的三大功能，積極推進(jìn)在工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例的事故預(yù)防資金，主要用于安全培訓(xùn)等事故防范工作。要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建

[2006]369號(hào)），規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

二OO六年九月二十日

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一字[2005]172號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-16 【生效日期】2005-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知

(安監(jiān)總管一字[2005]172號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）精神以及國土資源部等9個(gè)部（委、總局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號(hào)）要求，進(jìn)一步加大非煤礦山安全生產(chǎn)的整治力度，積極參與整頓和規(guī)范非煤礦山資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，積極參與。全國非煤礦山經(jīng)歷了近四年多的安全專項(xiàng)整治，各地做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果，今年1―10月，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1500起、死亡1781人，同比分別下降22.7%、20.5%，安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定。但是，由于我國非煤礦山安全管理工作基礎(chǔ)較為薄弱，一些深層次的問題尚未得到根本解決，非煤礦山仍然存在著布局不合理、集約化程度低、小礦數(shù)量過多、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、安全生產(chǎn)保障程度差等問題，重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，特別是近年來發(fā)生的特別重大事故，礦業(yè)秩序混亂，亂采濫挖，政府管理不力是造成事故的重要原因。當(dāng)前，國務(wù)院決定開展的全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，就是要整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，這是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、提高資源利用率，確保安全生產(chǎn)的重要舉措，對全面落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和礦山安全生產(chǎn)的保障能力，具有十分重要的意義。各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，履行安全監(jiān)管的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)和做好各項(xiàng)相關(guān)工作。

二、加大宣傳，營造氛圍。各級安全監(jiān)管部門要充分利用各種媒體開展宣傳報(bào)道工作，大力宣傳國家有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的方針政策、法律法規(guī)；宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大意義；宣傳依法行政，建立和維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性；把國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的戰(zhàn)略意義、任務(wù)目標(biāo)、工作部署和具體要求，宣傳到各有關(guān)單位和礦山企業(yè)特別是近年來發(fā)生過重、特大事故非煤礦山和因礦業(yè)秩序混亂危及安全生產(chǎn)的每個(gè)礦區(qū)。

三、突出重點(diǎn)，制定方案。各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體部署，并結(jié)合本地區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)際情況，圍繞六項(xiàng)整頓任務(wù)和六項(xiàng)規(guī)范任務(wù)，制定深化非煤礦山整治工作方案，要按照2005年以治亂為主、2006年以治散為主、2007年底全面完成整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)，以防范重、特大事故為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工作，分階段進(jìn)行安排，確保治理整頓取得實(shí)效，請各地將整治工作方案于今年12月底前報(bào)國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管一司）。

一是明確重點(diǎn)地區(qū)。對礦業(yè)開發(fā)秩序長期混亂的地區(qū)特別是由于礦業(yè)秩序混亂危及安全生產(chǎn)的非煤礦山，進(jìn)行全面排查和清理，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以探代采等違法行為，防止重、特大事故的發(fā)生。

二是突出重點(diǎn)礦種。按照國土資發(fā)[2005]198號(hào)文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，對油氣、鐵、錳、鎢、稀土、石墨、黃金、磷、銻、錫、鎂砂、氟石、滑石、鋁礬土等開發(fā)秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路和飲用水源安全的采礦行為，制定專項(xiàng)整治的具體措施，開展工作。

三是加大取締無證開采礦山和整頓不具備安全生產(chǎn)條件礦山的力度。對于無證非法開采的非煤礦山企業(yè)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門堅(jiān)決予以取締。對未按時(shí)限申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、逾期整改達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、拒不停產(chǎn)整頓、停而不整或明停暗開的非煤礦山企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

四是強(qiáng)化源頭管理。對于2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以后投入生產(chǎn)的礦山建設(shè)項(xiàng)目，一定要按照法律法規(guī)的要求履行相關(guān)手續(xù)。對未經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，要責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期仍未履行手續(xù)的，要加大處罰力度，決不能手軟。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要集中力量配合做好整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，規(guī)范非煤礦山隱患排查整改、停產(chǎn)整頓和關(guān)閉三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，逐步提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，有效遏制重、特大事故。

五、建立機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要利用全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的良好契機(jī)，按照9個(gè)部門下發(fā)的國土資發(fā)[2005]198號(hào)文件和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案>的通知》（安監(jiān)管管一字[2003]152號(hào)）要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。對采礦秩序問題突出、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的地區(qū)，加大工作力度，使采礦秩序逐步好轉(zhuǎn)；要逐步建立起防止非法、違法開采和整治不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的安全監(jiān)管長效機(jī)制。

各地要通過深化整頓和專項(xiàng)整治，使非煤礦山開采秩序明顯改善，從根本上杜絕無證開采行為的發(fā)生，亂采濫挖、超層越界開采等違法行為得到有效遏制，非煤礦山整體安全生產(chǎn)管理水平切實(shí)得到提高，傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○五年十一月十六日

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第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)管司管一函字[2005]13號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-23 【生效日期】2005-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知

(安監(jiān)管司管一函字[2005]13號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2004年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地的共同努力下，全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。但是，由于非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然相當(dāng)薄弱，要徹底解決這些問題，必須經(jīng)過長期艱苦的努力工作。近兩年來，原材料價(jià)格上漲，礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，有些礦山企業(yè)忽視安全加大生產(chǎn)能力，造成重效益輕安全的現(xiàn)象有所抬頭。根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)表明，每年三、四月份是非煤礦山事故高發(fā)期，全國部分地區(qū)特別是北方地區(qū)的非煤礦山企業(yè)在冬季休整以后，將陸續(xù)開工。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)針對非煤礦山春季安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，要加強(qiáng)監(jiān)管和督查，切實(shí)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)提出以下要求：

一、開展一次安全生產(chǎn)大檢查。在“兩會(huì)”召開之前，各級安全監(jiān)管部門要開展一次安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全檢測、檢修和檢查，一是要把檢查和整改結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，解決實(shí)際問題，落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決防止形式主義和“走過場”。二是把檢查和責(zé)任制、責(zé)任追究結(jié)合起來，堅(jiān)決克服“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的情況。

二、加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控和整改。各地區(qū)、各有關(guān)單位要組織力量，對本地區(qū)、本單位重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行一次全面徹底的排查，做到胸中有數(shù)。所有的重大危險(xiǎn)源和重大隱患，都要建檔登記，建立監(jiān)控、整改責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。各級安全監(jiān)管部門要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握監(jiān)控、整改情況。

三、突出重點(diǎn)，加大整治力度。各地要在非煤礦山三年整治的基礎(chǔ)上，以關(guān)閉整頓非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山為重點(diǎn)，繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。要鞏固前一階段整治的成果,堅(jiān)決打擊非法開采和超層越界行為，凡無證和證照不全的非煤礦山，必須依法立即關(guān)閉。關(guān)閉之后又擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，要從快從重查處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

四、做好非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)對、處置突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，把事故損失控制到最低程度。

二ОО五年二月二十三日

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第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總司函管一字[2005]54號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

(安監(jiān)總司函管一字[2005]54號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

為進(jìn)一步做好全國非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作，消除重大事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，今年3月我司下發(fā)了《關(guān)于開展非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查工作的函》，6-7月各督查組分別赴有關(guān)省、自治區(qū)進(jìn)行非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)?，F(xiàn)將該匯報(bào)會(huì)紀(jì)要印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

二○○五年八月二十九日

附件：非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)紀(jì)要

2005年8月4-5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作督查匯報(bào)會(huì)。全國15個(gè)?。▍^(qū)、市）的安全監(jiān)管部門共21名代表參加了會(huì)議。

會(huì)上，7個(gè)督查組匯報(bào)了所檢查的14個(gè)?。▍^(qū)、市）非煤礦山安全專項(xiàng)整治和許可證發(fā)證進(jìn)展情況，同時(shí)，大家交流了各地開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)和做法，對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務(wù)，以及存在的問題等進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，提出了許多好的建議。監(jiān)管一司劉成江司長就全國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、專項(xiàng)整治取得的成效、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話。通過這次會(huì)議，大家統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)，堅(jiān)定了進(jìn)一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會(huì)議取得了預(yù)期效果，并就有關(guān)工作達(dá)成共識(shí)。

一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段。通過三年多的努力，非煤礦山專項(xiàng)整治工作取得了很大的成效，安全生產(chǎn)總體形勢趨好，傷亡事故得到初步遏制，并為安全生產(chǎn)許可制度奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，從總體上看非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源整頓治理、重大事故隱患的整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)整治非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。

二、加快安全生產(chǎn)許可證頒證進(jìn)度。要把安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，作為當(dāng)前非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作的頭等大事來抓，積極采取切實(shí)可行的措施，在保證安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進(jìn)度。對于當(dāng)前存在的問題和困難，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。要堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度不動(dòng)搖，樹立不怕困難和勇于解決問題的決心，堅(jiān)決糾正和克服頒證工作中的不作為、不到位和不嚴(yán)格等行為。

三、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。各地要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號(hào)）精神，積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。

四、加大相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的行業(yè)管理嚴(yán)重弱化和大量非公有制小企業(yè)進(jìn)入，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡；同時(shí)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這幾個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較快，生產(chǎn)與安全的矛盾日顯突出。為有效防范冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故，各地應(yīng)充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究對冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實(shí)做好對冶金、有色、建材、地勘等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政水平。首先要樹立公正廉潔的形象，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊(duì)伍力量。應(yīng)積極的向地方政府反映，當(dāng)前監(jiān)管力量偏弱，與目前面對的監(jiān)管對象不匹配的情況，爭取盡可能多的人員配備。三要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件，使他們擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握國家政策、法規(guī)、熟悉生產(chǎn)工藝、了解企業(yè)情況，具備綜合協(xié)調(diào)能力，使安全監(jiān)管工作事半而功倍。同時(shí)監(jiān)管工作要充分依靠專家力量，要盡快建立起技術(shù)支撐體系。

六、國家總局組織對重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)督查，既解決了國家總局人手不足的問題，又為各地提供了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過督查，國家總局進(jìn)一步了解重點(diǎn)地區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治的基本情況，并能夠幫助被查省（區(qū)）查找問題。這項(xiàng)工作今后將不斷改進(jìn)和完善。

各地應(yīng)以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改進(jìn)自身不足，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范行為，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作，為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出我們積極的貢獻(xiàn)。

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第五篇：非煤礦山做好汛期安全生產(chǎn)工作通知

關(guān)于切實(shí)做好2013年礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知 XXXXXX公司礦山：

根據(jù)我縣歷年的情況，我縣即將進(jìn)入汛期，全縣汛期是3月至9月，主汛期是4至6月，各礦區(qū)即將進(jìn)入防汛的緊張狀態(tài)，為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，著力于防汛保安，切實(shí)做好各礦山汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要加強(qiáng)汛期管理工作。結(jié)合我縣的實(shí)際，汛期雨量較為集中，來勢猛、雨量大、局域危害嚴(yán)重、防范工作難度大的特點(diǎn)，要求各礦山必須高度重視，立足防大汛、抗大災(zāi)，建立健全嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，明確防汛工作的責(zé)任，有完善的防汛措施預(yù)案，有充足的防汛物資，確保汛期安全工作的保障得力。

二、各礦山礦長是防汛工作的第一責(zé)任者，各駐井管理人員是具體責(zé)任人，要切實(shí)做好防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須定期巡查井下、地表的水情，及時(shí)掌握雨情變化規(guī)律，有效啟動(dòng)應(yīng)急方案，提前防范，以保證汛期的安全平穩(wěn)。

三、各礦山必須加強(qiáng)完善通風(fēng)、排水系統(tǒng)、頂板管理等各項(xiàng)工作，尤其是對破碎帶等地質(zhì)變化帶時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)。局部冒頂處，要按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)清理冒頂松石，架設(shè)永久支護(hù)。

四、加強(qiáng)汛期雨情、水情、工情的監(jiān)測，要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)，遇大、暴雨或連續(xù)雨天要停止生產(chǎn)，撤出作業(yè)人員。在汛期要設(shè)專人觀測水情，建立臺(tái)帳；派專人觀察邊坡部位，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

五、在汛期前，各礦山要進(jìn)行一次防排水大檢查。清理排水溝、疏通防洪溝渠、修筑防水墻，并做好排水系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，特別是備用排水設(shè)備、管路、電源等，確保排水系統(tǒng)正常、有效；及時(shí)掌握井下各采空區(qū)、各中段的積水和匯水情況，切實(shí)做好探放水工作，堅(jiān)持“先探后掘、有疑必探”的原則，堅(jiān)決防止水害事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)地面隱患排查。近期各礦山必須組織管理人員、窿硐長、班組長開展二次以上的地面隱患排查，重點(diǎn)排查采動(dòng)影響區(qū)、地表陷落區(qū)及與地表水系相聯(lián)通的井口、距離地面較近的井巷等。如果發(fā)生變化或有變化趨勢，必須及時(shí)制定措施和立即處理，有整改難度的，必須在6小時(shí)之內(nèi)上報(bào)公司。

七、各礦山汛期要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保通訊、調(diào)度系統(tǒng)暢通，出現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即匯報(bào)。

附：XXX礦防汛應(yīng)急預(yù)案

XXXXXXXXXXXXXXXX公司(礦山)

二〇一三年月日