第一篇：在維護(hù)社會穩(wěn)定會議上的講話

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今天召開的全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作會很重要，目的是為了更好地鞏固我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，更好地維護(hù)和發(fā)展我們來之不易的大好形勢。下面，我講三個問題：

一、深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性 當(dāng)前，總的來說，我們的社會政治是穩(wěn)定的，但也存在不少值得高度重視并需要切實解決的問題和矛盾。比如，困難企業(yè)和困難職工問題，養(yǎng)老保險問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，拆遷還建問題，山林水面糾紛問題，社會治安問題，安全隱患問題，等等。這些問題解決得不好，極易發(fā)生事端，從而影響改革發(fā)展的大局。我們既要看到當(dāng)前的大好形勢，對未來的發(fā)展充滿信心，又要看到在改革、發(fā)展的過程中存在的問題。存在問題不可怕，也不要驚慌失措，但對存在的問題不予以高度重視，掉以輕心，就會出更大的問題。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦和高度的警惕，寧可把情況看得復(fù)雜一些，把問題估計得嚴(yán)重一些，把對策研究得具體一些，切不可盲目樂觀，麻痹大意。

二、切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定維護(hù)社會穩(wěn)定是一項比較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們必須從我們的實際出發(fā)，采取關(guān)鍵性措施，千方百計消化不穩(wěn)定因素，確保社會政治的穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（一）建立工作體系，積極主動做好防范工作。“風(fēng)起于青萍之末”。一切矛盾和問題都是從細(xì)微中發(fā)展起來的。因此，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須見微知著，從細(xì)微之處入手，下大氣力抓好防范，抓早抓小，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦，遇事要往壞處想，防患于未然，以小的代價換取大的安寧。結(jié)合我們實際，主要是建立完善三個方面的工作體系。一是建立和完善嚴(yán)格的矛盾糾紛排查體系。各級對不穩(wěn)定因素都要及時排查，分析原因，提出解決辦法。不能拆東墻補(bǔ)西墻，墻墻有洞。對出現(xiàn)的情況和問題及時解決，否則將措手不及。當(dāng)前重點是排查“三條社會保障線”不到位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、水利山林糾紛、安全事故隱患、法輪功問題等影響社會穩(wěn)定的因素。對這次全市排查中列出的問題，市里已明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，并提出了限時解決的要求，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人一定要按期解決。今后，市里每月要排查一次，縣區(qū)和各部門、各單位每半個月排查一次。排查是手段，解決問題才是關(guān)鍵。每次排查出來的問題，都要責(zé)任到人，跟蹤到底，解決到位。不能情況不明決心大，心中有數(shù)穩(wěn)定才有保證。二是建立反應(yīng)靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)體系。在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直至村委會、居委會，建立起嚴(yán)密的情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛疏通民情，暢達(dá)民意，及時準(zhǔn)確地掌握社會穩(wěn)定工作的重要信息和動態(tài)，有理、有力、有節(jié)、有方法，有策略，分類化解各類矛盾。對重點信訪件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，跟蹤督辦，并對辦理結(jié)果進(jìn)行考核，努力使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），大事不出縣區(qū)。同時，要積極引導(dǎo)人民群眾按照合法的途徑和方式，保障和維護(hù)自身的民主權(quán)益和根本利益，努力解決多頭上訪、反復(fù)上訪、越級上訪等老大難問題。對群眾的來信來訪，各級都要高度重視，市委、市政府決定，在原信訪辦的基礎(chǔ)上建立信訪接待中心，要求統(tǒng)一接待，分頭處理，并設(shè)立法律援助室。三是建立快速協(xié)調(diào)處置體系。社會問題具有引導(dǎo)性，一些問題，如果不迅速果斷地加以處置，容易蔓延開來，等到蔓延開來再去處理，難度就更大，代價也更大。因此，必須建立健全各種協(xié)調(diào)處置預(yù)案，一有情況，立即加以處置。對一些突出性事件更要準(zhǔn)確快速果斷處置，不能拖。要始終保持一定的機(jī)動力量，配備必要的裝備器材，做到召之即來，來之能用。

（二）突出工作重點，切實消除和化解影響全局、帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素。抓住重點，帶動全盤，這是被實踐證明行之有效的基本工作方法。社會穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作要抓好，就必須抓住那些影響全局、帶有苗頭性、傾向性的重點問題加以突破。一是要繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，深入整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，特別是要把“掃黑除惡”作為重中之重抓緊抓好，做到“嚴(yán)打”不手軟，整頓不留情，規(guī)范不放松，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，自覺肩負(fù)起保一方平安、維一方穩(wěn)定的重大政治職責(zé)；二是要深刻揭批“法輪功”邪教組織斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，密切注意“法輪功”骨干分子和頑固分子的動向，繼續(xù)做好思想轉(zhuǎn)化工作，解脫大多數(shù)，教育團(tuán)結(jié)大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)；三是要高度重視新時期隱蔽戰(zhàn)線斗爭工作，依法運用一切手段，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護(hù)國家的安全和統(tǒng)一。四是要狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保證。沒有一個良好的安全環(huán)境，事故頻發(fā)，就不可能集中精力去抓經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是一句空話。安全生產(chǎn)歷來是影響社會穩(wěn)定的重要因素，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們必須始終把安全生產(chǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的重點來抓，實行有效的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，采取一切必要的手段，確保安全生產(chǎn)。五是要積極慎重、穩(wěn)妥地處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件。重點是要高度重視下崗職工再就業(yè)、“三條社會保障線”、“低?！币约皽p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，千方百計穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、指導(dǎo)就業(yè)、鼓勵就業(yè)、教育就業(yè)；要關(guān)注三類人群，加快完善社會保障體系，構(gòu)筑“社會安全網(wǎng)”；要切實抓好農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。

（三）建立和完善制度，把穩(wěn)定工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。制度建設(shè)是具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的建設(shè)。從我市穩(wěn)定工作的實際出發(fā)，當(dāng)前要突出建立和完善以下幾方面的制度：一是要建立和完善“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度。是那個部門、那個單位的問題，就由那個部門、那個單位負(fù)責(zé)處理、解決，各級、各部門都要看好自己的門，管好自己的人，真正做到守土有責(zé)，守土有力，守土有方。二是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府和各部門、各單位的一把手是維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，其它領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)。三是要建立和完善責(zé)任追究制。一些不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的出現(xiàn)，多數(shù)是由于互相推諉，責(zé)任不明造成的。因此，各級都必須建立健全明確的責(zé)任追究制度，切實把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實到具體人身上，做到功過分明，獎懲嚴(yán)明。否則，遇到矛盾，我交給你，你交給他，交來交去，不了了之。出了問題誰都有責(zé)，誰都沒有責(zé)，最終小事釀成大禍。

（四）強(qiáng)化思想教育，積極引導(dǎo)人民群眾自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)識上的不一致往往導(dǎo)致行動上的不一致。做好穩(wěn)定工作，很重要的一條就是用黨的路線方針政策去宣傳教育群眾、引導(dǎo)群眾，用共同的理想凝聚人心、激發(fā)斗志，用擺事實、講道理的方法，釋疑解惑，提高認(rèn)識，理順情緒，化解矛盾。我們要發(fā)揮我黨思想政治工作的優(yōu)勢，充分利用各種載體，提高廣大群眾對穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識，教育群眾珍惜當(dāng)前來之不易的發(fā)展形勢。新聞媒體要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞實現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)、做好“兩篇文章”，唱響主旋律，打好主動仗。當(dāng)前，尤其要大力宣傳我市“人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)提速、城市變樣”的大好形勢，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的方針策略等。要引導(dǎo)群眾用全面的、辯證的、發(fā)展的觀點正確看待暫時的困難，正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益。要堅決防止因宣傳不及時、不全面、不到位引發(fā)的糾紛和矛盾，堅決杜絕一切可能激化社會矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報道。要注意工作的方式和方法，對一般的思想問題、干群矛盾和民事糾紛，多做細(xì)致的思想工作，決不能粗暴對待群眾，更不能隨便使用警力。對人民群眾提出的問題，即使暫時沒有條件解決，也要耐心向群眾講明原因，讓群眾理解我們逐步解決這些問題的態(tài)度和決心，矛盾易解不宜結(jié)，易疏不宜激。

三、確保維護(hù)社會穩(wěn)定工作取得明顯成效做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，根本的問題在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，我們必須以高昂的斗志，扎實的作風(fēng)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保維護(hù)社會穩(wěn)定的各項任務(wù)和要求落到實處。

（一）落實一把手責(zé)任制，堅決實行維護(hù)社會穩(wěn)定一票否決權(quán)。保一方平安，維護(hù)一方穩(wěn)定，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。社會不穩(wěn)定，不安全，我們都要負(fù)政治責(zé)任。各縣區(qū)、各部門的黨政一把手同樣要對本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，個人進(jìn)退去留是小事，但對地方的聲譽(yù)、長久的發(fā)展是大事。否則的話，做什么官，當(dāng)什么領(lǐng)導(dǎo)？各地、各部門都要建立黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的穩(wěn)定工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓落實，層層落實責(zé)任。對各自職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要認(rèn)真過細(xì)地處理，要主動承擔(dān)責(zé)任，絕不允許互相推諉、扯皮和采取“推、拖、壓、了”的態(tài)度。特別是黨政一把手對影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，要親自上陣，深入一線，正確運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律、教育等手段，妥善地加以解決。要定期召開穩(wěn)定工作例會，加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查和對維護(hù)社會穩(wěn)定工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。要逐級落實穩(wěn)定工作年終考核制和責(zé)任追究制，堅決實行一票否決權(quán)。對因敷衍塞責(zé)、工作不力以致釀成影響穩(wěn)定重大問題的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

（二）條塊結(jié)合，以塊為主，齊抓共管，形成合力。穩(wěn)定問題涉及方方面面，特別是有些群體事件，不是某個人、某個部門和單位可以獨立解決的，需要協(xié)調(diào)各方力量，齊心協(xié)力，齊抓共管，形成維護(hù)社會穩(wěn)定的整體合力。維護(hù)社會穩(wěn)定，總的要求是條塊結(jié)合，以塊為主，實行誰管轄、誰主管、誰負(fù)責(zé)，避免看得見的管不著，能管的看不見。各級黨委、政府要按照“屬地管理”的原則，把當(dāng)?shù)刂醒肫笫聵I(yè)和省屬企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定的工作納入本地維護(hù)穩(wěn)定工作的總體工作中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)，采取綜合手段狠抓落實。無論是條條部門，還是塊塊單位，都要樹立維護(hù)社會穩(wěn)定一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力才有戰(zhàn)斗力。各部門在區(qū)里的下屬單位，必須無條件地服從區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在做好本單位穩(wěn)定工作的同時，全力配合塊塊單位搞好穩(wěn)定工作?？傊?，在維護(hù)穩(wěn)定和安全的問題上，不要自行其事，不要隨心所欲，不要漠不關(guān)心，不要推諉扯皮，不要束手無策，也不要信口開河。各方要齊心協(xié)力，形成強(qiáng)大的合力。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)在這個問題上思想和行動要高度統(tǒng)一。只要上下左右齊心協(xié)力，穩(wěn)定和安全工作就一定能做好。

（三）抓好基層，夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有把黨的基層組織建設(shè)好了，我們維護(hù)社會穩(wěn)定才能有堅實的保障。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村、企業(yè)、高校、街道黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使基層黨組織更加充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步健全基層組織。尤其是要注意加強(qiáng)那些改制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨建工作。二是要明確基層組織的責(zé)任。在深化改革中，基層組織要大膽探索，勇于實踐，充分發(fā)揮火車頭作用；在加快發(fā)展中，基層組織要敢有作為，善有作為，充分發(fā)揮助力器作用；在維護(hù)穩(wěn)定中，基層組織要守土有方，處事有力，充分發(fā)揮凝聚劑作用。三是要提高基層干部素質(zhì)。通過采取多種有效形式，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高他們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，創(chuàng)造性地開展工作的能力。四是要為基層組織營造好的工作條件和工作環(huán)境。對基層干部政治上要多關(guān)心，工作上要多支持，生活上要多幫助，使他們工作越干越開心，越干越有勁，做維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人。

（四）切實改進(jìn)作風(fēng)，把工作做細(xì)做深做實。各地、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服官僚主義、形式主義，以扎扎實實的作風(fēng)抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，一是要認(rèn)真抓好中央、省、市委關(guān)于改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障等各項政策的貫徹落實，決不允許打折扣，更不允許有歪曲和變相執(zhí)行的錯誤和做法。二是要知民情，察民意，疏民怨，解民難。既要深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)群眾在改革開放實踐中創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗，更要始終堅持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到呼聲怨聲建議聲聲聲入耳，好事難事矛盾事事事關(guān)心，真抓實干，身體力行，努力解決好群眾的切身利益問題。特別是對下崗職工、離退休人員、貧困地區(qū)群眾、城鎮(zhèn)低收入者，更要熱情關(guān)心、大力幫助。三是要迎難而上，不解決矛盾和問題不撒手。敢于挺身而出到矛盾復(fù)雜的地方去，敢于和群眾面對面地對話做思想工作；敢于堅持原則和堅持政策，敢于拿出辦法解決問題。存在問題不可怕，就怕不解決問題。當(dāng)然，解決問題要注意掌握方法。對人民群眾提出的合理問題，特別是一些危及、影響人民群眾切身利益的久拖不決的問題，要積極主動，分類指導(dǎo)，妥善解決；對不合情理，不具備解決條件的問題，要掌握好情況，分門別類，耐心細(xì)致，做好工作，化解矛盾；對違紀(jì)違法，無理取鬧的，應(yīng)講明政策，勸告制止，對勸告制止不聽的，要有方法，有策略，堅決處理，果斷處理。不能讓少數(shù)人唯恐天下不亂，心存僥幸，聚眾鬧事，助長無政府氣焰。同志們，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任重于泰山。通過全市人民的努力，我們贏得了良好的發(fā)展局面，但是鞏固和發(fā)展大好局面的任務(wù)更為艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，高度負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，為確保一方穩(wěn)定和安寧，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

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第二篇：在維護(hù)社會穩(wěn)定會議上的講話

維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議講話

今天召開的全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作會很重要，目的是為了更好地鞏固我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，更好地維護(hù)和發(fā)展我們來之不易的大好形勢。下面，我講三個問題：

一、深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性

當(dāng)前，總的來說，我們的社會政治是穩(wěn)定的，但也存在不少值得高度重視并需要切實解決的問題和矛盾。比如，困難企業(yè)和困難職工問題，養(yǎng)老保險問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，拆遷還建問題，山林水面糾紛問題，社會治安問題，安全隱患問題，等等。這些問題解決得不好，極易發(fā)生事端，從而影響改革發(fā)展的大局。我們既要看到當(dāng)前的大好形勢，對未來的發(fā)展充滿信心，又要看到在改革、發(fā)展的過程中存在的問題。存在問題不可怕，也不要驚慌失措，但對存在的問題不予以高度重視，掉以輕心，就會出更大的問題。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦和高度的警惕，寧可把情況看得復(fù)雜一些，把問題估計得嚴(yán)重一些，把對策研究得具體一些，切不可盲目樂觀，麻痹大意。

二、切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定

維護(hù)社會穩(wěn)定是一項比較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們必須從我們的實際出發(fā)，采取關(guān)鍵性措施，千方百計消化不穩(wěn)定因素，確保社會政治的穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（一）建立工作體系，積極主動做好防范工作。“風(fēng)起于青萍之末”。一切矛盾和問題都是從細(xì)微中發(fā)展起來的。因此，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須見微知著，從細(xì)微之處入手，下大氣力抓好防范，抓早抓小，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦，遇事要往壞處想，防患于未然，以小的代價換取大的安寧。結(jié)合我們實際，主要是建立完善三個方面的工作體系。一是建立和完善嚴(yán)格的矛盾糾紛排查體系。各級對不穩(wěn)定因素都要及時排查，分析原因，提出解決辦法。不能拆東墻補(bǔ)西墻，墻墻有洞。對出現(xiàn)的情況和問題及時解決，否則將措手不及。當(dāng)前重點是排查“三條社會保障線”不到位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、水利山林糾紛、安全事故隱患、QQQ問題等影響社會穩(wěn)定的因素。對這次全市排查中列出的問題，市里已明確了責(zé)任單位、責(zé)任人，并提出了限時解決的要求，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人一定要按期解決。今后，市里每月要排查一次，縣區(qū)和各部門、各單位每半個月排查一次。排查是手段，解決問題才是關(guān)鍵。每次排查出來的問題，都要責(zé)任到人，跟蹤到底，解決到位。不能情況不明決心大，心中有數(shù)穩(wěn)定才有保證。二是建立反應(yīng)靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)體系。在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直至村委會、居委會，建立起嚴(yán)密的情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛疏通民情，暢達(dá)～，及時準(zhǔn)確地掌握社會穩(wěn)定工作的重要信息和動態(tài)，有理、有力、有節(jié)、有方法，有策略，分類化解各類矛盾。對重點信訪件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，跟蹤督辦，并對辦理結(jié)果進(jìn)行考核，努力使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），大事不出縣區(qū)。同時，要積極引導(dǎo)人民群眾按照合法的途徑和方式，保障和維護(hù)自身的民主權(quán)益和根本利益，努力解決多頭上訪、反復(fù)上訪、越級上訪等老大難問題。對群眾的來信來訪，各級都要高度重視，市委、市政府決定，在原信訪辦的基礎(chǔ)上建立信訪接待中心，要求統(tǒng)一接待，分頭處理，并設(shè)立法律援助室。三是建立快速協(xié)調(diào)處置體系。社會問題具有引導(dǎo)性，一些問題，如果不迅速果斷地加以處置，容易蔓延開來，等到蔓延開來再去處理，難度就更大，代價也更大。因此，必須建立健全各種協(xié)調(diào)處置預(yù)案，一有情況，立即加以處置。對一些突出性事件更要準(zhǔn)確快速果斷處置，不能拖。要始終保持一定的機(jī)動力量，配備必要的裝備器材，做到召之即來，來之能用。

（二）突出工作重點，切實消除和化解影響全局、帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素。抓住重點，帶動全盤，這是被實踐證明行之有效的基本工作方法。社會穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作要抓好，就必須抓住那些影響全局、帶有苗頭性、傾向性的重點問題加以突破。一是要繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，深入整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，特別是要把“掃黑除惡”作為重中之重抓緊抓好，做到“嚴(yán)打”不手軟，整頓不留情，規(guī)范不放松，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，自覺肩負(fù)起保一方平安、維一方穩(wěn)定的重大政治職責(zé)；二是要深刻揭批“QQQ”邪教組織斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，密切注意“QQQ”骨干分子和頑固分子的動向，繼續(xù)做好思想轉(zhuǎn)化工作，解脫大多數(shù)，教育團(tuán)結(jié)大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)；三是要高度重視新時期隱蔽戰(zhàn)線斗爭工作，依法運用一切手段，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護(hù)國家的安全和統(tǒng)一。四是要狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保證。沒有一個良好的安全環(huán)境，事故頻發(fā)，就不可能集中精力去抓經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是一句空話。安全生產(chǎn)歷來是影響社會穩(wěn)定的重要因素，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們必須始終把安全生產(chǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的重點來抓，實行有效的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，采取一切必要的手段，確保安全生產(chǎn)。五是要積極慎重、穩(wěn)妥地處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件。重點是要高度重視下崗職工再就業(yè)、“三條社會保障線”、“低?！币约皽p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，千方百計穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、指導(dǎo)就業(yè)、鼓勵就業(yè)、教育就業(yè)；要關(guān)注三類人群，加快完善社會保障體系，構(gòu)筑“社會安全網(wǎng)”；要切實抓好農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。

（三）建立和完善制度，把穩(wěn)定工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。制度建設(shè)是具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的建設(shè)。從我市穩(wěn)定工作的實際出發(fā)，當(dāng)前要突出建立和完善以下幾方面的制度：一是要建立和完善“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度。是那個部門、那個單位的問題，就由那個部門、那個單位負(fù)責(zé)處理、解決，各級、各部門都要看好自己的門，管好自己的人，真正做到守土有責(zé)，守土有力，守土有方。二是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府和各部門、各單位的一把手是維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任

第三篇：在全鎮(zhèn)維護(hù)安全穩(wěn)定會議上的講話

在全鎮(zhèn)企業(yè)安全穩(wěn)定工作會議上的講話

張春旺

（2008年7月31日）

同志們：

今天的全鎮(zhèn)企業(yè)安全穩(wěn)定工作會議是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究決定召開的。這是一次非常重要的專題會議。下面，我代表鎮(zhèn)黨委講三個方面的內(nèi)容：

一、全面總結(jié)，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我鎮(zhèn)以“平安奧運建設(shè)”活動統(tǒng)攬安全穩(wěn)定工作全局，以化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動維護(hù)穩(wěn)定各項措施的落實，使全鎮(zhèn)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是預(yù)防化解社會矛盾的能力進(jìn)一步提高。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，實行“一崗雙責(zé)”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”等責(zé)任制度，把調(diào)處責(zé)任與相關(guān)部門、有關(guān)單位的職責(zé)相銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化整體聯(lián)動，初步形成了人人有責(zé)，人人參與的大信訪工作格局。圍繞群眾關(guān)注的熱點焦點問題，組織開展了三次集中排查化解工作，對排查出的土地承包、林木管理、集體資產(chǎn)處臵、財務(wù)公開、治安管理、干部作風(fēng)等幾個方面影響穩(wěn)定的問題隱患，我們采取了調(diào)處、整改和相應(yīng)的穩(wěn)控措施，保持了工作局面的穩(wěn)定。鎮(zhèn)村干部的信訪工作責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。

1工作中能夠自覺地做到從穩(wěn)定的工作大局出發(fā)，從群眾利益和政策實際出發(fā)，解決群眾關(guān)心的實際問題，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治責(zé)任感。如蘭家莊、長屯、大堿廠、二王公莊等村干部積極解決村內(nèi)矛盾，不推諉不上交，千方百計把矛盾化解在基層，為保持全鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。再如劉排莊、孫林莊的村干部，及時將村內(nèi)不穩(wěn)定信息反饋給鎮(zhèn)黨委，使問題得到迅速妥善的處理，避免釀成大的事端。正是有了這樣一批有高度責(zé)任感的基層干部，才保證了我鎮(zhèn)穩(wěn)定的社會形勢。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生信訪30件，與去年同期相比下降了20％。

二是社會治安“打、防、控”力度進(jìn)一步加大。以公安派出所為依托，以民防力量作配合，圍繞奧運安保和反恐，強(qiáng)化治安管理，集中開展了“打擊兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“治爆緝槍”、“掃黃打非”等一系列專項行動。破獲了一個團(tuán)伙汽車盜竊案，抓獲2名入室盜竊犯罪分子。開展晝夜巡邏堵卡，加強(qiáng)突出治安問題的整治，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。年初以來，我們破獲了各類刑事案件6起，刑事處理7人，抓獲網(wǎng)上逃犯3人，查處治安案件39起，治安處罰4人，有力地震懾了犯罪活動。轄區(qū)發(fā)案率、常住人口犯罪率都得到有效控制。

三是維穩(wěn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。深入開展平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安家庭等創(chuàng)建活動，防范力量不斷加強(qiáng)，人防技防措施得到有效落實。建立了由派出所牽頭，以各村治保主任為骨干的季節(jié)性護(hù)村聯(lián)防隊，組建了16人的企業(yè)安保大隊，加強(qiáng)了各村及企事業(yè)單位的治安聯(lián)防工作。對12個有野外農(nóng)電設(shè)施的村，在安裝了農(nóng)田線路和變壓器防盜報警器的基礎(chǔ)上，又加裝了無線防盜報警器。去年以來，我鎮(zhèn)沒有再發(fā)生農(nóng)田水電設(shè)施丟失案件。30多家企業(yè)單位的倉庫、財務(wù)室等重點要害部位，落實了“三鐵一器”的防范措施。兩家大型企業(yè)加裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，技防面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時也避免了安全事故的發(fā)生。開展流動人口三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，今年全鎮(zhèn)42名刑釋解教人員無一重新犯罪。對原法輪功練習(xí)人員，繼續(xù)通

過開展反邪教警示教育活動，加以教育引導(dǎo)。對重點人員不定期進(jìn)行走訪、排查，掌握法輪功人員的思想和活動情況。尤其是國家兩會和節(jié)假日等法輪功敏感活動期間，我們對防范工作進(jìn)行專題部署，在提高各級干部防范意識的同時，撥出?？罱M織專門力量對重點人員實施監(jiān)控，有效地防范了法輪功的非法活動。

在看到成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，我們的穩(wěn)定工作還存在許多問題和不足，還有許多不盡如人意的地方：治安隱患仍很突出，矛盾隱患依然存在，許多問題尚未根本解決，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。分析存在問題的原因，可概括為這幾個方面：一是干部群眾的安全防范意識較差，對穩(wěn)定工作重視不夠；二是防控體系和機(jī)制還不健全，人防、技防投入力度不夠，盡管有的村防控網(wǎng)絡(luò)、制度上了墻，但落實上還不到位；三是在信訪問題上，個別村干部不會做群眾工作，有的政治敏銳性差，有的推諉扯皮，對群眾提出的一些矛盾問題不能及時解決，以至出現(xiàn)了越級訪。對于這些問題和原因我們必須要給以足夠的重視，在工作中千方百計加以克服，鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的良好勢頭。

奧運會舉辦在即，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻。年初南方一些地區(qū)遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，3月14日拉薩等地發(fā)生**集團(tuán)煽動策劃的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，北京奧運會火炬境外接力傳遞受到敵對勢力嚴(yán)重干擾，5月12日又發(fā)生四川汶川特大地震，國際市場石油、糧食價格高企和美國次貸危機(jī)帶來的風(fēng)險加大。前段上海閘北分局發(fā)生襲警事件，昆明連發(fā)2起公交車爆炸案，這些復(fù)雜因素和嚴(yán)峻形勢，對我們的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)，我們一定要從講政治的高度，認(rèn)清形勢，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，切實把維護(hù)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前乃至今后一段時期的首要任務(wù)來抓。

二、明確職責(zé)，突出重點，切實做好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作

各企業(yè)各單位要按照“轄區(qū)為主，屬地負(fù)責(zé)”的原則，在“看好自

己的門、管好自己的人”的基礎(chǔ)上，迅速落實各項安全穩(wěn)定工作。

各單位要進(jìn)一步落實人防、技防措施，確保巡防隊伍建設(shè)到位，工作制度健全到位，資金投入保障到位，技防設(shè)施安裝到位。我們將首先從鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)做起，在人防、物防、技防上加大投入力度，嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部值班、警衛(wèi)巡邏坐班”的工作制度，確保機(jī)關(guān)有人巡邏、有人檢查，來人能及時發(fā)現(xiàn)，有事能及時報告，絕不留隱患，絕不給不法分子留有可乘之機(jī)。各村要專門成立不少于10人的巡控隊伍，制定切實可行的維穩(wěn)實施方案。主要干部近期不許外出，確保手機(jī)24小時開機(jī)，有情況及時上報鎮(zhèn)黨委或政府。各村要根據(jù)實際情況確定自己的防控重點部位，不分份內(nèi)份外，加強(qiáng)對過村的高壓線路、石油管道、輸水管道及本村的供水網(wǎng)絡(luò)的管控，形成群防群治、警民結(jié)合、專群結(jié)合的防控體系。要加大宣傳力度，迅速動員廣大干部群眾維護(hù)奧運期間的社會治安，人人爭做奧運安保志愿者。鎮(zhèn)黨委將印發(fā) “維護(hù)安全穩(wěn)定小提示”下發(fā)到村、到戶，各村要利用廣播大張旗鼓的宣傳廣播。每個村要制作至少2幅宣傳布標(biāo)，奧運志愿者要把志愿者服裝穿上，讓志愿者的身影涌動在大街小巷，從而使我鎮(zhèn)從上到下、從機(jī)關(guān)到村街營造一種“迎奧運、保穩(wěn)定”的良好氛圍。

派出所要制定完善奧運安保工作方案、反恐工作應(yīng)急預(yù)案，通過排查、調(diào)研，兜清底數(shù)，確定重點反恐目標(biāo)和安全保衛(wèi)工作重點對象；加強(qiáng)對轄區(qū)重點人員的管控，層層落實管控責(zé)任，堅決防止各類人員上訪或滋事；加強(qiáng)對重點企事業(yè)單位、重點要害部位及行業(yè)場所的安全檢查，及時消除各類安全隱患；積極開展治爆緝槍活動，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡犯罪及其他各類違法犯罪活動；努力挖掘動態(tài)涉恐信息，做到敵動我知，未動先知。

企管安監(jiān)部門、派出所要做好易燃易爆、危險化學(xué)品使用企業(yè)的檢查、監(jiān)控，對存在重大隱患企業(yè)限期整改。搞好鍋爐壓力容器等特種設(shè)

備專項整治，確保設(shè)備安全運行。要加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、超市等人員密集場所消防設(shè)施監(jiān)督管理，預(yù)防群死群傷事故發(fā)生。深入開展夏季安全生產(chǎn)工作，定期搞好企業(yè)勞動關(guān)系隱患排查，對現(xiàn)有外來職工實行有效監(jiān)控。全鎮(zhèn)各企業(yè)要實行24小時值班制度，加強(qiáng)重點部位夜間巡視，保障通訊暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，隨時應(yīng)對急突發(fā)事件。

工商所、派出所重點加強(qiáng)印刷復(fù)印業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)等重點行業(yè)的管理控制工作。對印刷復(fù)印業(yè)要落實經(jīng)常性檢查管理措施，嚴(yán)防印刷、復(fù)制恐怖信息；對網(wǎng)吧業(yè)要嚴(yán)格落實管理規(guī)定，對維、藏族等重點人員要嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制度，嚴(yán)控恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞、發(fā)布涉恐信息。

工商和企管安監(jiān)部門重點抓好食品安全工作。制定突發(fā)事件處理預(yù)案，車輛、人員、設(shè)備落實到位，雙人雙崗，相互監(jiān)督，定點監(jiān)管，專人負(fù)責(zé)，確保不出現(xiàn)食品安全事件。抓好批發(fā)站點位，管住商貿(mào)街和集貿(mào)市場的經(jīng)營戶，確保全面落實索證索票、進(jìn)銷貨臺帳制度，確保每戶簽訂公示食品安全承諾書，確保速檢、公示覆蓋每一戶。特別要加強(qiáng)面粉生產(chǎn)、加工廠家，糧食經(jīng)銷門店的管控措施，強(qiáng)化從業(yè)人員的反恐意識。對于大批量購買面粉人員、情況要實行實名登記制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即通報派出所。

供水、供電、學(xué)校、醫(yī)院等重點單位和要害部位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實防范責(zé)任制,完善技防設(shè)施,積極開展以防火、防盜、防毒、防爆、防破壞、防事故為重點的安全檢查，加強(qiáng)職工的安全教育，強(qiáng)化防恐、反恐意識，建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織，加強(qiáng)值班警衛(wèi)力量，提高自防自衛(wèi)能力，嚴(yán)防恐怖分子、法輪功分子制造恐怖襲擊和搗亂破壞活動。

信訪部門本著提早發(fā)現(xiàn)、提早處臵的原則，協(xié)調(diào)開展深入細(xì)致的矛盾排查化解工作，力爭將矛盾糾紛解決在初始狀態(tài)；加大工作力度，采取有效措施，做好上訪重點人的穩(wěn)控工作，嚴(yán)防進(jìn)京滋事，嚴(yán)防群體性

事件發(fā)生，嚴(yán)防被恐怖分子、境外人員炒作、煽動，造成惡劣影響。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保奧運期間我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的良好局面

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了維護(hù)安全穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記趙愛忠同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長張小瑋，黨委副書記白瑞娟，黨委副書記、政法委副書記王明領(lǐng)，黨委委員、企業(yè)服務(wù)中心主任張春旺，副鎮(zhèn)長艾玉紅，派出所長李建為副組長，黨委辦、政府辦、綜治辦、企管辦、教育辦、工商所等部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。維護(hù)安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在大堿廠派出所，所長李建兼任辦公室主任。各企業(yè)、各單位也要建立相應(yīng)的組織，并且至少設(shè)立一名信息員，確?！扒闆r發(fā)現(xiàn)得了，信息上得來，處臵跟得上”，形成一套“領(lǐng)導(dǎo)有力、工作順暢、快速反應(yīng)、不打亂仗”的運行機(jī)制。

2、落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為當(dāng)前乃至今后一段時期的首要任務(wù)來抓。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實維護(hù)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和“一把手”責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各企業(yè)、各單位主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起責(zé)任，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應(yīng)對措施，努力把問題解決在企業(yè)，解決在單位內(nèi)部。對能夠解決的，決不允許上交，更不允許推向社會。哪個單位、哪個企業(yè)出現(xiàn)問題，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的安全穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各企業(yè)、各單位一定要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的工作部署，迅速行動，扎實推進(jìn)，抓好落實，抓出成效，確保奧運期間我鎮(zhèn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

第四篇：在全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議上的講話

在全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議上的講話

來

源3同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好當(dāng)前和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達(dá)了中辦發(fā)[2004]33號文件和xx市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報了今年以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動搖，堅持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實工作，無私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢。突出表現(xiàn)

在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“法輪功”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定整體工作水平

扎實做好我市維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動。多年的實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動。各級各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作

不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對未按要求認(rèn)真加以落實，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對當(dāng)前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動，認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社

會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強(qiáng)公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點和突出問題，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)，在整合社會治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調(diào)動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重

復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進(jìn)行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評教育，指出其錯誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識和民主法制觀念，用理

性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。

（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)?！皟晒?jié)”將至，歲末年初各項生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。借此機(jī)會，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時有力”，力爭今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，努力減少森林火災(zāi)造成的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各級各部門要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會穩(wěn)定工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應(yīng)對措施，確保全市社會治安穩(wěn)定。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積

極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)。總之，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，雖然我們實行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但責(zé)任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)維穩(wěn)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊伍，是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)。政法綜治隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認(rèn)真落實政治建警、依法從嚴(yán)治警的各項措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的新時期的政法隊伍，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。廣大信訪工作者要切實加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方面，要狠抓工作落實。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項重要工作，緊密結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強(qiáng)督促檢查，切實把

維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一要務(wù)。要懷著對群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)社會動態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的社會穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。相信在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認(rèn)真抓好各項工作措施的落實，確保社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。來 源3

第五篇：在全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好當(dāng)前和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達(dá)了中辦發(fā)[XX]33號文件和xx市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報了今年以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好當(dāng)前全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進(jìn)“三化”進(jìn)程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈不動搖，堅持加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎實工作，無私奉獻(xiàn)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“xx”頑固分子和xx組織還在一些地方秘密活動，尋機(jī)滋事；二是我市的嚴(yán)打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強(qiáng)，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導(dǎo)致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索；四是信訪工作面臨較為嚴(yán)峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復(fù)訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定整體工作水平

扎實做好我市維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動。多年的實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動。各級各部門要認(rèn)真按照維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務(wù)必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、

到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進(jìn)行一次全面督查，對未按要求認(rèn)真加以落實，造成嚴(yán)重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機(jī)關(guān)要針對當(dāng)前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動，認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強(qiáng)公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設(shè)施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點和突出問題，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法，大力加強(qiáng)社會治安防控工作。要大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)，在整合社會治安資源、加強(qiáng)科技防范、改革警務(wù)機(jī)制、完善考核獎懲等方面取得突破性進(jìn)展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。同時，要加強(qiáng)普法和治安防范宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調(diào)動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認(rèn)真處理好信訪工作中的突出問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預(yù)防和處置群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報了當(dāng)前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴(yán)峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重復(fù)訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進(jìn)行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認(rèn)真按照上級的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確包案單位、包案責(zé)任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評教育，指出其錯誤行為，引導(dǎo)他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容

；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。

（四）加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)。“兩節(jié)”將至，歲末年初各項生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實按照預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。借此機(jī)會，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準(zhǔn)備工作超前到位，火源管理嚴(yán)格細(xì)致，組織撲救及時

有力”，力爭今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)，努力減少森林火災(zāi)造成的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各級各部門要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會穩(wěn)定工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應(yīng)對措施，確保全市社會治安穩(wěn)定。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)?？傊?，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，雖然我們實行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但責(zé)任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格兌現(xiàn)社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強(qiáng)維穩(wěn)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊伍，是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)政法綜治隊伍建設(shè)。政法綜治隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機(jī)關(guān)要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認(rèn)真落實政治建警、依法從嚴(yán)治警的各項措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的新時期的政法隊伍，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。廣大信訪工作者要切實加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方面，要狠抓工作落實。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項重要工作，緊密結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強(qiáng)督促檢查，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一要務(wù)。要懷著對群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注社會動態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時期的社會穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。相信在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認(rèn)真

抓好各項工作措施的落實，確保社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。