第一篇：在全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

元旦、春節(jié)臨近，社會治安和煙花爆竹安全管理工作也成為我們當前工作的重點。下面，我就社會治安和煙花爆竹安全管理工作講兩點意見。

一、思想再統(tǒng)一，認識再提高，增強做好社會治安和煙花爆竹安全管理工作的責任感和緊迫感

社會治安和煙花爆竹安全管理工作涉及千家萬戶，是維護社會穩(wěn)定、凈化社會環(huán)境的基礎(chǔ)工作，最能體現(xiàn)百姓的意愿和呼聲。即將過去的2004年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在公安分局的密切配合下，我們深入開展了區(qū)域綜合治理工作，先后開展了春季嚴打斗爭、兩次“淘沙行動”和對重點人員專項調(diào)查活動，共打掉暴力犯罪團伙6個、盜竊團伙1個，破獲刑事案件16起、治安案件132起、刑拘24人，批捕10人，治安拘留42人，警告37人次，治安罰款12人次，排查重點人員172人，其中治安類165人，上訪類7人。同時加大了對煤礦、主要街道、集貿(mào)市場、學校周邊治安秩序的治理整頓力度，從而有效地形成了對違法犯罪活動的高壓震懾態(tài)勢，凈化了治安環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。但我們也必須清醒地認識到，我鎮(zhèn)的社會治安工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村級治安承包責任制工作開展不平衡，治安巡邏隊伍的建設與落實存在虛假現(xiàn)象。由于責任不明確，經(jīng)費不落實，治安責任人的積極性不高，尤其是夜間巡邏不到位，造成入室盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了群眾生活。二是群防群治的社會氛圍不濃，單純依靠政法機關(guān)抓治安的思想十分嚴重，忽略日常治安信息的發(fā)現(xiàn)與匯報，有些村或單位甚至對邪惡勢力和不法行為不敢管不敢問，導致治安形勢混亂，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活安全；三是技防工作進展緩慢，對電子技術(shù)防范的重要性缺乏足夠的認識；四是是農(nóng)村熱點問題和矛盾糾紛不容忽視，涉及個別村干部工作作風及工農(nóng)關(guān)系等問題很容易引發(fā)新的不穩(wěn)定。五是個別村仍然存在利用夜間非法生產(chǎn)煙花爆竹，逃避檢查的情況。對此，各村、各部門、各單位負責人一定要高度重視，切實增強責任感和使命感，擔負起“為官一任、保一方平安”的神圣使命。

二、強化措施，狠抓落實，確保元旦、春節(jié)期間社會安定

一是加強對煙花爆竹的安全管理。公安分局加大執(zhí)法檢查力度，與工商、稅務密切配合，對煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、銷售進行拉網(wǎng)式排查，對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹的“地下窩點”和“黑市場”進行堅決的打擊和取締。各村各單位一把手是第一責任人。要把煙花爆竹的安全管理放在心上，負起責任，加大對轄區(qū)的摸排工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時報告，堅決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。會后，鎮(zhèn)政府要與各村各單位簽訂責任書，并在春節(jié)前后對翟鎮(zhèn)轄內(nèi)的各村、單位就煙花爆竹的制造、無證經(jīng)營、銷售、儲存開展一次全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并追究相關(guān)責任人的責任。

二是要進一步落實好治安承包責任制。社會治安工作任務重，情況復雜，單靠執(zhí)法部門的力量是遠遠不夠的。近幾年，我們實行治安承包責任制，就是發(fā)揮各單位的工作主動性，依靠各單位自身力量，上下聯(lián)動，形成群防群治的治安網(wǎng)絡。只有各村各單位的治安環(huán)境好了，全鎮(zhèn)治安環(huán)境才會好。因此，各村、各單位主要負責人要研究措施，進一步落實好治安合同的各項條款，做到人員到位、費用到位、工作到位，并嚴格按合同來考核獎懲，切實構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的立體式治安防范體系。各村治保組織一定要明確自己的工作職責，采取綜合防范措施，主要領(lǐng)導親自帶班，加強治安巡邏，確保轄區(qū)內(nèi)社會安定。

三是要進一步做好人防、物防、技防結(jié)合工作。在人防方面，各單位要進一步落實好內(nèi)部保衛(wèi)責任制，明確責任，配齊配強人員，做到崗在人在，權(quán)責明確；在物防方面，要加強單位內(nèi)部重點部位的防盜工作，增加防盜設施，購置防盜器械，提高財、物安全防范水平；在技防方面，要積極籌措資金安裝電子報警系統(tǒng)，切實提高治安防范的準確性和有效性。分局已安裝電子技術(shù)防范監(jiān)控器，24小時值勤，能夠有效地幫助各單位提高治安防范能力。各單位要舍得投入，不能只看眼前利益，省了小錢花大錢。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保各項工作措施落到實處

1、加強領(lǐng)導，明確責任。各村、各單位一定要加強對此項工作的領(lǐng)導，由主要負責人負全責，組織好本單位的社會治安和煙花爆竹排查工作。要成立專門班子，組織有關(guān)人員，按照要求，明確分工、責任到人，主要領(lǐng)導必須帶班，確保不出任何問題。

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2、加強調(diào)度，認真考核。社會治安綜合治理實行一票否決，誰出了問題，就追究誰的責任。各村各單位一定要克服僥幸、麻痹心理，切實加大工作力度，加強日常工作的調(diào)度和分析，做好排查和管理工作。對苗頭性的問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早上報，力爭將隱患化解在第一時間，為下一步的工作贏得主動，實現(xiàn)“打早、打小、打苗頭”的目標，確保社會平安穩(wěn)定。

同志們，一年來的工作得到了黨委政府的支持、群眾的認可，這是大家不懈努力的結(jié)果，在接下來的工作中，大家要再接再厲，認真落實好治安防控工作，煙花爆竹安全檢查工作，努力創(chuàng)造一個穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，為我鎮(zhèn)社會安定、經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。

第二篇：在全市維護社會穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好當前和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達了中辦發(fā)[XX]33號文件和xx市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負責同志分別通報了今年以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好當前全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好維護社會穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，積極應對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進“三化”進程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟圈不動搖，堅持加強招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務經(jīng)濟建設中心，扎實工作，無私奉獻，為維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴重的趨勢。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“xx”頑固分子和xx組織還在一些地方秘密活動，尋機滋事；二是我市的嚴打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導火索；四是信訪工作面臨較為嚴峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強維護社會穩(wěn)定的責任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。

二、強化措施，突出重點，不斷提高維護社會穩(wěn)定整體工作水平

扎實做好我市維護社會穩(wěn)定的各項工作，就當前而言，必須認真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強基層基礎(chǔ)工作，認真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動。多年的實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動。各級各部門要認真按照維穩(wěn)領(lǐng)導組有關(guān)文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導、責任單位和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調(diào)處，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、

到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導帶隊，對全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進行一次全面督查，對未按要求認真加以落實，造成嚴重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負責人和直接責任人的責任。

(二)堅持“打防結(jié)合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理工作?！按蚍澜Y(jié)合、預防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機關(guān)要針對當前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動，認真落實好“嚴打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，切實增強人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和方法，大力加強社會治安防控工作。要大力推進人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設，在整合社會治安資源、加強科技防范、改革警務機制、完善考核獎懲等方面取得突破性進展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預防和減少違法犯罪。同時，要加強普法和治安防范宣傳教育，進一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調(diào)動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認真處理好信訪工作中的突出問題，對維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預防和處置群體性事件工作進行強調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報了當前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重復訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認真按照上級的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導包案，明確包案單位、包案責任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護法律和政策的嚴肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進行批評教育，指出其錯誤行為，引導他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容

；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結(jié)的社會政治局面。

（四）加強防范，認真做好安全生產(chǎn)等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)?！皟晒?jié)”將至，歲末年初各項生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實按照預防為主的原則，進一步強化安全防范意識，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強對事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。借此機會，在這里我再強調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災的預防、監(jiān)測和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準備工作超前到位，火源管理嚴格細致，組織撲救及時

有力”，力爭今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災，努力減少森林火災造成的損失。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務的重要保證。各級各部門要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把維護社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導體制，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓維護社會穩(wěn)定工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應對措施，確保全市社會治安穩(wěn)定。各級各部門黨政主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務?？傊骷夘I(lǐng)導一定要切實擔負起領(lǐng)導職責，真正建立起主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領(lǐng)導責任體系。

第二，要嚴格責任追究。維護社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力的重要標準。長期以來，雖然我們實行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導負責制，但責任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴重后果的，將嚴格兌現(xiàn)社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。

第三，要加強維穩(wěn)隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊伍，是做好維護社會穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強政法綜治隊伍建設。政法綜治隊伍是維護社會穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機關(guān)要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，認真落實政治建警、依法從嚴治警的各項措施，強化教育培訓和實戰(zhàn)訓練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的新時期的政法隊伍，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強信訪隊伍建設。廣大信訪工作者要切實加強信訪業(yè)務知識的學習，認真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進一步加強信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。一方面，要狠抓工作落實。維護社會穩(wěn)定工作是一項復雜、細致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領(lǐng)導干部要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把維護社會穩(wěn)定作為當前的一項重要工作，緊密結(jié)合本地實際，認真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強督促檢查，切實把維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護社會穩(wěn)定的第一要務。要懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，密切關(guān)注社會動態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。

同志們，做好當前和今后一段時期的社會穩(wěn)定工作，任務重，責任大。相信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認真

抓好各項工作措施的落實，確保社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

第三篇：在全市維護社會穩(wěn)定工作會議上的講話

在全市維護社會穩(wěn)定工作會議上的講話

來

源3同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護社會穩(wěn)定工作匯報，并對做好當前和今后一個時期的維穩(wěn)工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達了中辦發(fā)[2004]33號文件和xx市維穩(wěn)工作會議精神，市維穩(wěn)辦、信訪局、公安局的負責同志分別通報了今年以來全市的社會穩(wěn)定和信訪工作情況。下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，就做好當前全市的社會穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好維護社會穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，積極應對國家宏觀調(diào)控政策，堅持推進“三化”進程不動搖，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟圈不動搖，堅持加強招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結(jié)果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩(wěn)部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩(wěn)部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務經(jīng)濟建設中心，扎實工作，無私奉獻，為維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面做了大量艱苦細致的工作，取得了積極明顯的成效?？傮w來看，全市社會政治大局是穩(wěn)定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩(wěn)定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴重的趨勢。突出表現(xiàn)

在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然存在，極少數(shù)“法輪功”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動，尋機滋事；二是我市的嚴打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發(fā)生；三是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，給維護社會穩(wěn)定工作帶來了新挑戰(zhàn)。當前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，導致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發(fā)群體性事件的導火索；四是信訪工作面臨較為嚴峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、山林權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴、整治農(nóng)用車非法載客等問題引發(fā)的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩(wěn)定的一個重點隱患。而且異常訪、重復訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強，處理難度較大；五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發(fā)生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強維護社會穩(wěn)定的責任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，為加快發(fā)展、富民強市，順利實現(xiàn)市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。

二、強化措施，突出重點，不斷提高維護社會穩(wěn)定整體工作水平

扎實做好我市維護社會穩(wěn)定的各項工作，就當前而言，必須認真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強基層基礎(chǔ)工作，認真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動。多年的實踐證明，大量不穩(wěn)定因素起源于基層，排查、調(diào)處工作的關(guān)鍵也在基層。根據(jù)省委和xx市委的統(tǒng)一部署，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展一次不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處活動。各級各部門要認真按照維穩(wěn)領(lǐng)導組有關(guān)文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，切實做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導、責任單位和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調(diào)處，切實做到責任不落實不放過，工作

不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當前正值歲末年初，春節(jié)、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發(fā)期、多發(fā)期，各地各部門務必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調(diào)處為契機，充分發(fā)揮農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，動員各方面力量，參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作，努力把把維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩(wěn)定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生越級訪和大規(guī)模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領(lǐng)導帶隊，對全市不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處情況，進行一次全面督查，對未按要求認真加以落實，造成嚴重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負責人和直接責任人的責任。

(二)堅持“打防結(jié)合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理工作。“打防結(jié)合、預防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經(jīng)驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機關(guān)要針對當前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安xx”活動，認真落實好“嚴打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢，有效解決影響社

會穩(wěn)定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要切實加強公共場所、重點區(qū)域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，切實增強人民群眾的安全感。要組織協(xié)調(diào)各方面力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和方法，大力加強社會治安防控工作。要大力推進人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設，在整合社會治安資源、加強科技防范、改革警務機制、完善考核獎懲等方面取得突破性進展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區(qū)、單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預防和減少違法犯罪。同時，要加強普法和治安防范宣傳教育，進一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調(diào)動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認真處理好信訪工作中的突出問題，對維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預防和處置群體性事件工作進行強調(diào)和部署。剛才，市信訪局已經(jīng)通報了當前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重

復訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認真按照上級的有關(guān)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導包案，明確包案單位、包案責任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內(nèi)不再出現(xiàn)新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅決維護法律和政策的嚴肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規(guī)定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進行批評教育，指出其錯誤行為，引導他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理

性合法的方式表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結(jié)的社會政治局面。

（四）加強防范，認真做好安全生產(chǎn)等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，航空、煤礦等行業(yè)接連發(fā)生重大安全事故。從我市來看，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發(fā)?！皟晒?jié)”將至，歲末年初各項生產(chǎn)和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監(jiān)等部門，要切實按照預防為主的原則，進一步強化安全防范意識，在全市范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強對事故隱患的綜合治理和監(jiān)控管理，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。借此機會，在這里我再強調(diào)一下森林防火工作。各地各有關(guān)部門尤其是林業(yè)、公安消防等部門，要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災的預防、監(jiān)測和撲救等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準備工作超前到位，火源管理嚴格細致，組織撲救及時有力”，力爭今冬明春森林防火期內(nèi)，全市不發(fā)生大的森林火災，努力減少森林火災造成的損失。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務的重要保證。各級各部門要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

第一，要建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實把維護社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導體制，要像抓經(jīng)濟工作一樣抓維護社會穩(wěn)定工作，定期分析社會穩(wěn)定形勢，準確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時研究應對措施，確保全市社會治安穩(wěn)定。各級各部門黨政主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領(lǐng)導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領(lǐng)導成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積

極配合，認真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務?？傊骷夘I(lǐng)導一定要切實擔負起領(lǐng)導職責，真正建立起主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領(lǐng)導責任體系。

第二，要嚴格責任追究。維護社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力的重要標準。長期以來，雖然我們實行了維穩(wěn)工作領(lǐng)導負責制，但責任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據(jù)市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響全市穩(wěn)定大局的，將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴重后果的，將嚴格兌現(xiàn)社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。

第三，要加強維穩(wěn)隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的維穩(wěn)隊伍，是做好維護社會穩(wěn)定工作的關(guān)鍵所在。一是要加強政法綜治隊伍建設。政法綜治隊伍是維護社會穩(wěn)定工作的主力軍。全市政法機關(guān)要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，認真落實政治建警、依法從嚴治警的各項措施，強化教育培訓和實戰(zhàn)訓練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，著力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的新時期的政法隊伍，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。二是要加強信訪隊伍建設。廣大信訪工作者要切實加強信訪業(yè)務知識的學習，認真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進一步加強信訪工作力量的調(diào)配，市委、市政府已經(jīng)作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。一方面，要狠抓工作落實。維護社會穩(wěn)定工作是一項復雜、細致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領(lǐng)導干部要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把維護社會穩(wěn)定作為當前的一項重要工作，緊密結(jié)合本地實際，認真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強督促檢查，切實把

維護社會穩(wěn)定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護社會穩(wěn)定的第一要務。要懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，密切關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸查看)社會動態(tài)，特別是在元旦、春節(jié)期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內(nèi)，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。

同志們，做好當前和今后一段時期的社會穩(wěn)定工作，任務重，責任大。相信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認真抓好各項工作措施的落實，確保社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。來 源3

第四篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹安委會的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎(chǔ)。

回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。按照省委、***市委關(guān)于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結(jié)起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場發(fā)達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢不容樂觀, 販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應強、聚集效應明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。

二、加強領(lǐng)導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領(lǐng)導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領(lǐng)導到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領(lǐng)導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領(lǐng)導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

2、抓排摸，調(diào)處化解到位。歲末年初，一些社會矛盾往往會突顯出來，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢群體的生活保障等問題尤為敏感，處理不當，極易引發(fā)各種事端。特別是我市的“兩會”將在下個月相繼召開，我們對此必須高度重視，密切關(guān)注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實際問題。主動了解群眾要求、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，多為群眾排憂解難辦實事，廣泛開展“送溫暖”活動，滿腔熱情地關(guān)心、了解困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，詳細了解扶貧幫困各項政策措施的落實情況，及時掌握影響穩(wěn)定的不安定因素和苗頭。當前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預警及應急處置辦法》，召開了專題會議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門要認清形勢，正視問題，配合市勞動保障部門，迅速行動起來，認真開展好專項檢查和整治。對于在限定期限內(nèi)拒不支付工資的企業(yè)，要依法堅決予以查處，絕不允許在我市發(fā)生因惡意拖欠職工工資而引發(fā)的重大惡性事件。二是要認真開展一次人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門對本地、本部門的矛盾糾紛要進行一次全面集中排查調(diào)處，堅持邊排摸、邊梳理、邊調(diào)處、邊化解，特別要認真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對排查出來的問題，堅持分級負責、歸口辦理。對重大矛盾糾紛要明確責任領(lǐng)導、落實專門人員，集中一段時間，認真加以解決，努力把各種影響穩(wěn)定的不安定因素解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書面形式上報市維穩(wěn)辦，對涉及全市性的不穩(wěn)定因素，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導牽頭給予解決。三是要積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權(quán)。對那些上訪積案，要逐級落實責任制，落實責任人員，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，疏導化解矛盾糾紛。對影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦、就地解決。堅決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對個別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時果斷予以處置。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調(diào)動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第五篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話

深化打造“平安**”

全力維護社會政治穩(wěn)定

——在全市維護穩(wěn)定工作會議上的講話

（2004年12月）

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹全?、全省政法工作会议精神，皽愓打造“茦?span

lang=en-us>**”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎(chǔ)。

回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。按照省委、***市委關(guān)于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結(jié)起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應強、聚集效應明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。

二、加強領(lǐng)導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領(lǐng)導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領(lǐng)導到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領(lǐng)導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領(lǐng)導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調(diào)動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。