第一篇：在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護(hù)穩(wěn)定工作會議，傳達(dá)貫徹省委、市委常委擴(kuò)大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴(kuò)大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的重要指示，傳達(dá)貫徹了全國預(yù)防和處置群體性事件電視電話會議及全國預(yù)防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護(hù)社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達(dá)了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護(hù)穩(wěn)定工作形勢。雅安、達(dá)州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，學(xué)忠書記對會議進(jìn)行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴(kuò)大會議精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，提出貫徹省委常委擴(kuò)大會議精神的意見。

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設(shè)工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復(fù)，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴(kuò)大事態(tài)，嚴(yán)重破壞國家重點(diǎn)建設(shè)，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導(dǎo)工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進(jìn)展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)來之不易的大好局面。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，已經(jīng)基本達(dá)到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

三、堅(jiān)持以民為本，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益

老百姓非?，F(xiàn)實(shí)，你講再多的宏偉藍(lán)圖、整體利益，那個離他太遠(yuǎn)，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實(shí)面臨著不少實(shí)際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災(zāi)害和疾病困擾，生產(chǎn)生活(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和處置好群體性事件，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作。要準(zhǔn)確把握政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅(jiān)決不要實(shí)施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項(xiàng)極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式方法表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細(xì)工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當(dāng)前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實(shí)化解房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強(qiáng)有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認(rèn)真做好群眾的教育疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補(bǔ)償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實(shí)力度，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實(shí)事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認(rèn)真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實(shí)可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實(shí)解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅(jiān)持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實(shí)施。要嚴(yán)格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認(rèn)識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機(jī)制，以利更好地掌握工作主動權(quán)?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸耙獜?qiáng)調(diào)預(yù)防為主，積極預(yù)防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)群眾工作，堅(jiān)持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”

（一）預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護(hù)社會公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預(yù)防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預(yù)防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)處理，必要時由上級黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負(fù)責(zé)解決。責(zé)任要落實(shí)到單位、落實(shí)到人，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依法辦事、按政策辦事。要維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導(dǎo)、防止激化。要堅(jiān)持攻心為上，多做耐心細(xì)致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強(qiáng)對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制性措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應(yīng)對群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機(jī)。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應(yīng)對和處理群體性事件的一系列機(jī)制，在重點(diǎn)抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當(dāng)前重點(diǎn)要建好五大機(jī)制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制。二是涉穩(wěn)重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)要信息報送機(jī)制。三是維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機(jī)制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急機(jī)制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究機(jī)制。市政府要召開常務(wù)會議，專題研究制定五大機(jī)制的實(shí)施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河?xùn)|新區(qū)作為實(shí)施上述維護(hù)社會穩(wěn)定工作五項(xiàng)機(jī)制的責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案，嚴(yán)格付諸實(shí)施，切實(shí)狠抓落實(shí)。

（四）堅(jiān)持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進(jìn)行妥善處理。但我們工作的著眼點(diǎn)要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡(luò)去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的預(yù)見性、主動性。預(yù)防一定要突出重點(diǎn)，主要是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進(jìn)行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認(rèn)識，有針對性地進(jìn)行定點(diǎn)定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風(fēng)，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實(shí)踐中去接觸具體矛盾和問題，從實(shí)踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準(zhǔn)確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準(zhǔn)了就要采取果斷措施，當(dāng)斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應(yīng)對突發(fā)事件上經(jīng)驗(yàn)欠缺、能力不足，就不能勉強(qiáng)遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認(rèn)真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，把責(zé)任落實(shí)到部門和個人。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務(wù)必限期解決問題、消除隱患。要堅(jiān)持預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅(jiān)決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴(yán)格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，牢牢控制輿論陣地，正確把握輿論導(dǎo)向，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護(hù)社會穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想、原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、首問責(zé)任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任查究、預(yù)防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進(jìn)一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點(diǎn)人員的動向進(jìn)行預(yù)察、預(yù)控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預(yù)警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導(dǎo)、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強(qiáng)基層工作，把解決矛盾和問題的重點(diǎn)放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導(dǎo)工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和涉事單位及主管部門負(fù)責(zé)人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計(jì)控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害地區(qū)、部位，進(jìn)入城市中心地段非法集會、游行、示威，臥軌攔車，械斗、騷亂以及呼喊、張掛誹謗性口號、標(biāo)語等嚴(yán)重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進(jìn)入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進(jìn)行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是要落實(shí)好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應(yīng)立即組織有關(guān)單位和部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實(shí)到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導(dǎo)和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復(fù)。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。各級黨委、政府的一把手是本地預(yù)防和處置群體性事件的第一責(zé)任人，對預(yù)防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預(yù)防和處置工作。各級、各部門要加強(qiáng)請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當(dāng)前，各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門和當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土有責(zé)、確保一方平安的責(zé)任，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。要將預(yù)防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績、各級各部門年度工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。由信訪部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進(jìn)行定期和不定期的指導(dǎo)、督查和考核。對預(yù)防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴(yán)重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

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與漢源縣形成鮮明對比的是甘洛縣的情況。甘洛與漢源同屬庫區(qū)，同樣面臨移民問題，但在這次事件中，甘洛的干部群眾表現(xiàn)得十分堅(jiān)定和冷靜。甘洛這次沒有因修建電站發(fā)生一起群體性事件，而且在漢源事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娭鲃咏o駐守工地的武警官兵和工人送糧送后勤物資，成為處置這次事件的堅(jiān)強(qiáng)后方。同樣一個事情，為什么有這么大的區(qū)別？原因就在于涼山在整治礦山秩序中對干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題碰了硬、動了真，挖出了一批腐敗分子，震懾了黑惡勢力。領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，干部隊(duì)伍純潔了，黨群、干群關(guān)系改善了，干部積極主動去做群眾工作，群眾擁護(hù)、信任干部，才有這樣一個好的局面。同志們想一想，如果甘洛也與漢源一樣鬧起來，兩面夾擊，后果不堪設(shè)想。

與此同時，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。要堅(jiān)決查處干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。要認(rèn)真清理，摸清底數(shù)，明確政策，教育大多數(shù)，堅(jiān)決打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。事實(shí)證明，沒有干部隊(duì)伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅(jiān)定性。在這個問題上，各地絕不能有任何曖昧和動搖。省委有明確的要求和部署，涼山有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是下決心一抓到底，態(tài)度要堅(jiān)定，措施要果斷。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子抓好了，把干部隊(duì)伍建設(shè)好了，我們才有一支值得信賴的、堅(jiān)強(qiáng)可靠的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，在關(guān)鍵時刻才能夠挺身而出，在復(fù)雜形勢下才能夠經(jīng)受住考驗(yàn)。

六、認(rèn)真做好年底前的各項(xiàng)工作

現(xiàn)在離年底只有一個多月時間了，做好近期的工作，對于圓滿完成全年任務(wù)以及確保明年開好局、邁好步都至關(guān)重要。各地各部門的工作都要理一理，找準(zhǔn)差距，明確重點(diǎn)，增添措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。只要大家齊心協(xié)力，把所在地方、所在單位的工作做好了，全局工作就有了保障。一是扎實(shí)做好今年的收尾工作，不能因?yàn)閾Q屆影響當(dāng)前的各項(xiàng)工作，要努力確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是積極籌劃明年工作，力爭明年工作“開門紅”。此外，要關(guān)心和安排好困難群體，特別是下崗職工、“低?！比丝?、拆遷戶、失地農(nóng)民等困難群眾越冬過節(jié)的生活。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，這次會議十分重要，各區(qū)縣、市級各部門要在領(lǐng)導(dǎo)班子中及時傳達(dá)，統(tǒng)一思想，研究部署穩(wěn)定工作。希望大家認(rèn)真貫徹中央精神和省、市委的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，特別是要做好預(yù)防和處置群體性事件的工作，鞏固和發(fā)展我市安定團(tuán)結(jié)的政治局面和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的大好形勢，不斷提高我們駕馭復(fù)雜局面的能力。

第二篇：在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護(hù)穩(wěn)定工作會議，傳達(dá)貫徹省委、市委常委擴(kuò)大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴(kuò)大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的重要指示，傳達(dá)貫徹了全國預(yù)防和處置群體性事件電視電話會議及全國預(yù)防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護(hù)社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達(dá)了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護(hù)穩(wěn)定工作形勢。雅安、達(dá)州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，學(xué)忠書記對會議進(jìn)行了全面的總結(jié)?，F(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴(kuò)大會議精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，提出貫徹省委常委擴(kuò)大會議精神的意見。

一、通報漢源“10.27”事件有關(guān)情況

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設(shè)工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復(fù)，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴(kuò)大事態(tài)，嚴(yán)重破壞國家重點(diǎn)建設(shè)，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導(dǎo)工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進(jìn)展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)來之不易的大好局面。

漢源“10.27”事件的教訓(xùn)，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，對穩(wěn)定工作認(rèn)識不到位，作風(fēng)漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴(yán)重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復(fù)或答復(fù)不一致，處理問題不主動。與施工建設(shè)單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急能力，政治敏感性不強(qiáng)，沒有從政治上、工作上認(rèn)識到守土有責(zé),保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全,不落實(shí)。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復(fù)雜化。四是少數(shù)不法分子乘機(jī)有組織有計(jì)劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。釀成“10.27”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在?！蔽覀兯幍臅r代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，已經(jīng)基本達(dá)到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。全市各級各部門和廣大干部一定要認(rèn)真吸取漢源“10·27”事件的深刻教訓(xùn)，一方面要毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。只有通過加快發(fā)展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅(jiān)持發(fā)展不動搖，決不能因?yàn)榕掠绊懛€(wěn)定而喪失發(fā)展機(jī)遇；另一方面，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把能否確保社會穩(wěn)定作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用辨證、系統(tǒng)、全面的觀點(diǎn)看待穩(wěn)定，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，真正確立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。當(dāng)前，各級各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，保持高度的政治敏感性，認(rèn)真研究和采取更加扎實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)階段千方百計(jì)保穩(wěn)定到齊心協(xié)力創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變，努力維護(hù)我市來之不易的大好發(fā)展局面。

三、堅(jiān)持以民為本，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事?！蔽覀円欢ㄒ袑?shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的根本利益。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)維護(hù)好社會政治穩(wěn)定。學(xué)忠書記在分析漢源“10·27”事件的起因時，一針見血地指出，漢源“10·27”事件產(chǎn)生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對如何建立使移民長久生計(jì)有著落的利益保障機(jī)制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，在強(qiáng)調(diào)以人為本、依法執(zhí)政的條件下，推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面人民群眾本身的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，另一方面一些媒體炒作、國內(nèi)外思潮的影響和一些別有用心者的煽動，使我們面對著比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、比改革開放初期復(fù)雜得多的情況，如何積極科學(xué)穩(wěn)妥地解決好這個問題，是擺在我們面前的一個重大課題，也是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的一個現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

老百姓非?，F(xiàn)實(shí)，你講再多的宏偉藍(lán)圖、整體利益，那個離他太遠(yuǎn)，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實(shí)面臨著不少實(shí)際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災(zāi)害和疾病困擾，生產(chǎn)生活陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和處置好群體性事件，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作。要準(zhǔn)確把握政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅(jiān)決不要實(shí)施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項(xiàng)極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式方法表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細(xì)工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當(dāng)前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實(shí)化解房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強(qiáng)有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認(rèn)真做好群眾的教育疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補(bǔ)償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實(shí)力度，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實(shí)事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認(rèn)真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實(shí)可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實(shí)解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅(jiān)持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實(shí)施。要嚴(yán)格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認(rèn)識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機(jī)制，以利更好地掌握工作主動權(quán)?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸耙獜?qiáng)調(diào)預(yù)防為主，積極預(yù)防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)群眾工作，堅(jiān)持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”

（一）預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護(hù)社會公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預(yù)防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預(yù)防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)處理，必要時由上級黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負(fù)責(zé)解決。責(zé)任要落實(shí)到單位、落實(shí)到人，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依法辦事、按政策辦事。要維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導(dǎo)、防止激化。要堅(jiān)持攻心為上，多做耐心細(xì)致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強(qiáng)對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制性措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應(yīng)對群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機(jī)。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應(yīng)對和處理群體性事件的一系列機(jī)制，在重點(diǎn)抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當(dāng)前重點(diǎn)要建好五大機(jī)制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制。二是涉穩(wěn)重要信息報送機(jī)制。三是維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機(jī)制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急機(jī)制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究機(jī)制。市政府要召開常務(wù)會議，專題研究制定五大機(jī)制的實(shí)施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河?xùn)|新區(qū)作為實(shí)施上述維護(hù)社會穩(wěn)定工作五項(xiàng)機(jī)制的責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案，嚴(yán)格付諸實(shí)施，切實(shí)狠抓落實(shí)。

（四）堅(jiān)持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進(jìn)行妥善處理。但我們工作的著眼點(diǎn)要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡(luò)去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的預(yù)見性、主動性。預(yù)防一定要突出重點(diǎn)，主要是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進(jìn)行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認(rèn)識，有針對性地進(jìn)行定點(diǎn)定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風(fēng)，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實(shí)踐中去接觸具體矛盾和問題，從實(shí)踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準(zhǔn)確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準(zhǔn)了就要采取果斷措施，當(dāng)斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應(yīng)對突發(fā)事件上經(jīng)驗(yàn)欠缺、能力不足，就不能勉強(qiáng)遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認(rèn)真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，把責(zé)任落實(shí)到部門和個人。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務(wù)必限期解決問題、消除隱患。要堅(jiān)持預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅(jiān)決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴(yán)格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，牢牢控制輿論陣地，正確把握輿論導(dǎo)向，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護(hù)社會穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想、原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、首問責(zé)任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任查究、預(yù)防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進(jìn)一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點(diǎn)人員的動向進(jìn)行預(yù)察、預(yù)控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預(yù)警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導(dǎo)、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強(qiáng)基層工作，把解決矛盾和問題的重點(diǎn)放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導(dǎo)工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和涉事單位及主管部門負(fù)責(zé)人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計(jì)控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害地區(qū)、部位，進(jìn)入城市中心地段非法集會、游行、示威，臥軌攔車，械斗、騷亂以及呼喊、張掛誹謗性口號、標(biāo)語等嚴(yán)重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進(jìn)入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進(jìn)行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是要落實(shí)好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應(yīng)立即組織有關(guān)單位和部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實(shí)到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導(dǎo)和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復(fù)。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。各級黨委、政府的一把手是本地預(yù)防和處置群體性事件的第一責(zé)任人，對預(yù)防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預(yù)防和處置工作。各級、各部門要加強(qiáng)請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當(dāng)前，各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門和當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土有責(zé)、確保一方平安的責(zé)任，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。要將預(yù)防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績、各級各部門工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。由信訪部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進(jìn)行定期和不定期的指導(dǎo)、督查和考核。對預(yù)防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴(yán)重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

省委學(xué)忠書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在干部，要害是利益”。這次漢源“10.27”事件再次證明這個論斷是完全正確的。漢源當(dāng)?shù)馗刹看蠖鄶?shù)本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的對象。在縣、鄉(xiāng)干部中普遍存在著對補(bǔ)償政策的抵觸情緒，有的干部甚至自覺不自覺地希望群眾鬧點(diǎn)事，以引起上級重視。還有極少數(shù)干部與當(dāng)?shù)氐牟环ㄆ髽I(yè)主緊密聯(lián)系，深陷非法利益格局難以自拔，成為不法利益集團(tuán)的代言人。正是由于這樣一個特點(diǎn)，在事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織和基層政權(quán)顯得軟弱乏力，根本無法履行應(yīng)盡的職責(zé)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

與漢源縣形成鮮明對比的是甘洛縣的情況。甘洛與漢源同屬庫區(qū)，同樣面臨移民問題，但在這次事件中，甘洛的干部群眾表現(xiàn)得十分堅(jiān)定和冷靜。甘洛這次沒有因修建電站發(fā)生一起群體性事件，而且在漢源事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娭鲃咏o駐守工地的武警官兵和工人送糧送后勤物資，成為處置這次事件的堅(jiān)強(qiáng)后方。同樣一個事情，為什么有這么大的區(qū)別？原因就在于涼山在整治礦山秩序中對干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題碰了硬、動了真，挖出了一批腐敗分子，震懾了黑惡勢力。領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，干部隊(duì)伍純潔了，黨群、干群關(guān)系改善了，干部積極主動去做群眾工作，群眾擁護(hù)、信任干部，才有這樣一個好的局面。同志們想一想，如果甘洛也與漢源一樣鬧起來，兩面夾擊，后果不堪設(shè)想。

因此，我們總結(jié)這次事件，一定要進(jìn)一步堅(jiān)定“關(guān)鍵在干部，要害是利益”的思想。干成事，關(guān)鍵在干部；干不成事，阻力往往也在干部。特別是要努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。基層到底有哪些問題，什么樣的問題最可能引發(fā)群體性事件，縣鄉(xiāng)兩黨委、政府應(yīng)該最清楚。所以，我們一再強(qiáng)調(diào)要突出抓好一把手，特別是把縣委書記、縣長選配好，就是因?yàn)檫@個崗位太重要了?？h鄉(xiāng)是我們政權(quán)的基礎(chǔ)，責(zé)任十分重大，作用非常重要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著黨和國家的長治久安。漢源“10.27”事件再次深刻地說明，建好縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，就是打牢我們一切工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是要有一支堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政骨干力量，各級一把手就是我們執(zhí)政的骨干力量。省委要求我們選好區(qū)縣一把手，在這里市委再次要求，各區(qū)縣委一定要按照愛民、親民、為民的要求選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，任用抓發(fā)展有水平，保穩(wěn)定有能力，特別是有駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急應(yīng)變能力的干部，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思想，努力爭創(chuàng)“三個一流”，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)行力，致富一方百姓，保一方平安。

與此同時，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。要堅(jiān)決查處干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。要認(rèn)真清理，摸清底數(shù)，明確政策，教育大多數(shù)，堅(jiān)決打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。事實(shí)證明，沒有干部隊(duì)伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅(jiān)定性。在這個問題上，各地絕不能有任何曖昧和動搖。省委有明確的要求和部署，涼山有成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是下決心一抓到底，態(tài)度要堅(jiān)定，措施要果斷。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子抓好了，把干部隊(duì)伍建設(shè)好了，我們才有一支值得信賴的、堅(jiān)強(qiáng)可靠的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，在關(guān)鍵時刻才能夠挺身而出，在復(fù)雜形勢下才能夠經(jīng)受住考驗(yàn)。

六、認(rèn)真做好年底前的各項(xiàng)工作

現(xiàn)在離年底只有一個多月時間了，做好近期的工作，對于圓滿完成全年任務(wù)以及確保明年開好局、邁好步都至關(guān)重要。各地各部門的工作都要理一理，找準(zhǔn)差距，明確重點(diǎn)，增添措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。只要大家齊心協(xié)力，把所在地方、所在單位的工作做好了，全局工作就有了保障。一是扎實(shí)做好今年的收尾工作，不能因?yàn)閾Q屆影響當(dāng)前的各項(xiàng)工作，要努力確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)務(wù)的圓滿完成。二是積極籌劃明年工作，力爭明年工作“開門紅”。此外，要關(guān)心和安排好困難群體，特別是下崗職工、“低保”人口、拆遷戶、失地農(nóng)民等困難群眾越冬過節(jié)的生活。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，這次會議十分重要，各區(qū)縣、市級各部門要在領(lǐng)導(dǎo)班子中及時傳達(dá)，統(tǒng)一思想，研究部署穩(wěn)定工作。希望大家認(rèn)真貫徹中央精神和省、市委的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，特別是要做好預(yù)防和處置群體性事件的工作，鞏固和發(fā)展我市安定團(tuán)結(jié)的政治局面和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的大好形勢，不斷提高我們駕馭復(fù)雜局面的能力。

第三篇：在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護(hù)穩(wěn)定工作會議，傳達(dá)貫徹省委、市委常委擴(kuò)大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴(kuò)大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的重要指示，傳達(dá)貫徹了全國預(yù)防和處置群體性事件電視電話會議及全國預(yù)防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護(hù)社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達(dá)了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護(hù)穩(wěn)定工作形勢。雅安、達(dá)州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，學(xué)忠書記對會議進(jìn)行了全面的總結(jié)?，F(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴(kuò)大會議精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，提出貫徹省委常委擴(kuò)大會議精神的意見。

一、通報漢源“10.27”事件有關(guān)情況

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設(shè)工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復(fù)，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴(kuò)大事態(tài)，嚴(yán)重破壞國家重點(diǎn)建設(shè)，危害社會穩(wěn)定。黨中央、xx高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導(dǎo)工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進(jìn)展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)來之不易的大好局面。

漢源“10.27”事件的教訓(xùn)，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，對穩(wěn)定工作認(rèn)識不到位，作風(fēng)漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴(yán)重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復(fù)或答復(fù)不一致，處理問題不主動(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)。與施工建設(shè)單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急能力，政治敏感性不強(qiáng)，沒有從政治上、工作上認(rèn)識到守土有責(zé),保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全,不落實(shí)。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復(fù)雜化。四是少數(shù)不法分子乘機(jī)有組織有計(jì)劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。釀成“10.27”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

t;LINE-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan" align=left>胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在?！蔽覀兯幍臅r代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，已經(jīng)基本達(dá)到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。全市各級各部門和廣大干部一定要認(rèn)真吸取漢源“10·27”事件的深刻教訓(xùn)，一方面要毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。只有通過加快發(fā)展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅(jiān)持發(fā)展不動搖，決不能因?yàn)榕掠绊懛€(wěn)定而喪失發(fā)展機(jī)遇；另一方面，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把能否確保社會穩(wěn)定作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用辨證、系統(tǒng)、全面的觀點(diǎn)看待穩(wěn)定，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，真正確立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。當(dāng)前，各級各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，保持高度的政治敏感性，認(rèn)真研究和采取更加扎實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)階段千方百計(jì)保穩(wěn)定到齊心協(xié)力創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變，努力維護(hù)我市來之不易的大好發(fā)展局面。

三、堅(jiān)持以民為本，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事?！蔽覀円欢ㄒ袑?shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的根本利益。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)維護(hù)好社會政治穩(wěn)定。學(xué)忠書記在分析漢源“10·27”事件的起因時，一針見血地指出，漢源“10·27”事件產(chǎn)生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對如何建立使移民長久生計(jì)有著落的利益保障機(jī)制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，在強(qiáng)調(diào)以人為本、依法執(zhí)政的條件下，推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面人民群眾本身的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，另一方面一些媒體炒作、國內(nèi)外思潮的影響和一些別有用心者的煽動，使我們面對著比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、比改革開放初期復(fù)雜得多的情況，如何積極科學(xué)穩(wěn)妥地解決好這個問題，是擺在我們面前的一個重大課題，也是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的一個現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

老百姓非常現(xiàn)實(shí)，你講再多的宏偉藍(lán)圖、整體利益，那個離他太遠(yuǎn)，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實(shí)面臨著不少實(shí)際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災(zāi)害和疾病困擾，生產(chǎn)生活(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護(hù)社會穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和處置好群體性事件，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作。要準(zhǔn)確把握

政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅(jiān)決不要實(shí)施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項(xiàng)極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式方法表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要維～律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細(xì)工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當(dāng)前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實(shí)化解房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強(qiáng)有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認(rèn)真做好群眾的教育疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補(bǔ)償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實(shí)力度，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實(shí)事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認(rèn)真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實(shí)可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實(shí)解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅(jiān)持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實(shí)施。要嚴(yán)格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認(rèn)識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機(jī)制，以利更好地掌握工作主動權(quán)?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸耙獜?qiáng)調(diào)預(yù)防為主，積極預(yù)防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)群眾工作，堅(jiān)持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合?！?o:p>

（一）預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護(hù)社會公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預(yù)防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預(yù)防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)處理，必要時由上級黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負(fù)責(zé)解決。責(zé)任要落實(shí)到單位、落實(shí)到人，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依

法辦事、按政策辦事。要維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導(dǎo)、防止激化。要堅(jiān)持攻心為上，多做耐心細(xì)致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強(qiáng)對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制性措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應(yīng)對群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機(jī)。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應(yīng)對和處理群體性事件的一系列機(jī)制，在重點(diǎn)抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當(dāng)前重點(diǎn)要建好五大機(jī)制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制。二是涉穩(wěn)重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)要信息報送機(jī)制。三是維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機(jī)制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急機(jī)制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究機(jī)制。市政府要召開常務(wù)會議，專題研究制定五大機(jī)制的實(shí)施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河?xùn)|新區(qū)作為實(shí)施上述維護(hù)社會穩(wěn)定工作五項(xiàng)機(jī)制的責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案，嚴(yán)格付諸實(shí)施，切實(shí)狠抓落實(shí)。

（四）堅(jiān)持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進(jìn)行妥善處理。但我們工作的著眼點(diǎn)要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡(luò)去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的預(yù)見性、主動性。預(yù)防一定要突出重點(diǎn)，主要是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進(jìn)行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認(rèn)識，有針對性地進(jìn)行定點(diǎn)定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風(fēng)，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實(shí)踐中去接觸具體矛盾和問題，從實(shí)踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準(zhǔn)確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準(zhǔn)了就要采取果斷措施，當(dāng)斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應(yīng)對突發(fā)事件上經(jīng)驗(yàn)欠缺、能力不足，就不能勉強(qiáng)遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認(rèn)真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，把責(zé)任落實(shí)到部門和個人。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務(wù)必限期解決問題、消除隱患。要堅(jiān)持預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅(jiān)決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握～主導(dǎo)權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴(yán)格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，牢牢控制～陣地，正確把握～導(dǎo)向，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護(hù)社會穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想、原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、首問責(zé)任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)

處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任查究、預(yù)防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進(jìn)一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡(luò)。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點(diǎn)人員的動向進(jìn)行預(yù)察、預(yù)控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預(yù)警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導(dǎo)、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強(qiáng)基層工作，把解決矛盾和問題的重點(diǎn)放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導(dǎo)工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和涉事單位及主管部門負(fù)責(zé)人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計(jì)控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害地區(qū)、部位，進(jìn)入城市中心地段非法集會、～、示威，臥軌攔車，械斗、～以及呼喊、張掛誹謗性口號、標(biāo)語等嚴(yán)重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進(jìn)入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進(jìn)行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是要落實(shí)好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應(yīng)立即組織有關(guān)單位和部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實(shí)到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導(dǎo)和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復(fù)。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。各級黨委、政府的一把手是本地預(yù)防和處置群體性事件的第一責(zé)任人，對預(yù)防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預(yù)防和處置工作。各級、各部門要加強(qiáng)請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當(dāng)前，各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門和當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土有責(zé)、確保一方平安的責(zé)任，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。要將預(yù)防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績、各級各部門工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。由信訪部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進(jìn)行定期和不定期的指導(dǎo)、督查和考核。對預(yù)防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴(yán)重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴(yán)肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

省委學(xué)忠書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在干部，要害是利益”。這次漢源“10.27”事件再次證明這個論斷是完全正確的。漢源當(dāng)?shù)馗刹看蠖鄶?shù)本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的對象。在縣、鄉(xiāng)干部中普遍存在著對補(bǔ)償政策的抵觸情緒，有的干部甚至自

第四篇：在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護(hù)穩(wěn)定工作會議，傳達(dá)貫徹省委、市委常委擴(kuò)大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。

月日，省委召開了常委擴(kuò)大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席了會議。會議通報了漢源“”事件情況，學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的重要指示，傳達(dá)貫徹了全國預(yù)防和處置群體性事件電視電話會議及全國預(yù)防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護(hù)社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“”事件資料片。李崇禧同志傳達(dá)了中央會議精神，介紹了漢源“”事件情況，分析了我省維護(hù)穩(wěn)定工作形勢。雅安、達(dá)州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，學(xué)忠書記對會議進(jìn)行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第次常委擴(kuò)大會議精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，提出貫徹省委常委擴(kuò)大會議精神的意見。

一、通報漢源“”事件有關(guān)情況

月日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設(shè)工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復(fù)，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴(kuò)大事態(tài)，嚴(yán)重破壞國家重點(diǎn)建設(shè)，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導(dǎo)工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進(jìn)展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)來之不易的大好局面。

漢源“”事件的教訓(xùn)，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，對穩(wěn)定工作認(rèn)識不到位，作風(fēng)漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴(yán)重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復(fù)或答復(fù)不一致，處理問題不主動。與施工建設(shè)單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急能力，政治敏感性不強(qiáng)，沒有從政治上、工作上認(rèn)識到守土有責(zé)保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全不落實(shí)。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復(fù)雜化。四是少數(shù)不法分子乘機(jī)有組織有計(jì)劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。釀成“”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在?！蔽覀兯幍臅r代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，已經(jīng)基本達(dá)到人均美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的

第五篇：在維護(hù)穩(wěn)定工作會議上的講話

在全省***系統(tǒng)維穩(wěn)工作 視頻專題會議上的講話

同志們：

在建黨90周年紀(jì)念日即將到來之際，局黨委研究決定，召開這次全省***系統(tǒng)維穩(wěn)工作視頻專題會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于切實(shí)做好維穩(wěn)工作的指示精神和工作要求，深入分析當(dāng)前全省高速公路系統(tǒng)維穩(wěn)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，并對“七一”和“中博會”期間的維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感。

一直以來，維護(hù)社會穩(wěn)定始終是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要務(wù)和各級黨委政府的第一位責(zé)任。鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”；在黨的十六大報告中，江澤民同志把“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”作為我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并要求“全黨同志一定要清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”；近年來，胡錦濤總書記更是一再強(qiáng)調(diào)，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會政治長期穩(wěn)定，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在了更加突出的位置。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生著深刻的變化，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，我們不斷面臨著來自境內(nèi)境外可預(yù)見和不可預(yù)見的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。西方反華勢力的西化、分化圖謀，國家間的磨擦、爭端，境內(nèi)外各種敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”邪教組織等的搗亂破壞活動，以及日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會問題等等，仍然是影響國家安全和社會穩(wěn)定的主要因素。在這樣的背景下，從中央到地方，各級黨委和政府對維護(hù)穩(wěn)定的工作要求越來越嚴(yán)，重視程度越來越高。因此，我們?nèi)?****系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作所具有的非同尋常的重要意義，在思想上、行動上與黨中央、與上級黨委保持高度一致，始終保持維穩(wěn)工作的高度警惕性和政治敏銳性。

從我們?nèi)?****系統(tǒng)的實(shí)際情況來看，維穩(wěn)工作的形勢總體上是比較好的。多年來，我們沒有發(fā)生過任何暴力恐怖事件和大的群體性上訪事件，沒有發(fā)生過重大治安刑事案件和重大安全責(zé)任事故，沒有參與“法輪功”等非法組織的人員，職工隊(duì)伍思想基本穩(wěn)定，政治立場比較堅(jiān)定，各類矛盾的排查化解工作比較到位，維穩(wěn)工作取得了一定的成績，信訪舉報、綜合治理等基礎(chǔ)工作走在了全省****系統(tǒng)的前列。但是，我們絕不能因此盲目樂觀。從我們發(fā)展趨勢上分析，“十二五”期間，全省***事業(yè)將實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展、大跨越，矛盾將逐步凸顯；從局部的情況來看，我們在維穩(wěn)方面所面臨的新情況和新問題，對此，我們絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫的麻痹大意。全系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)一定要將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的重要工作來抓，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根“弦”，要站在講政治的高度，從構(gòu)建和諧交通和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真分析和研究當(dāng)前維穩(wěn)工作面臨的形勢和任務(wù)，既要看到維穩(wěn)工作有利的一面，更要看到嚴(yán)峻復(fù)雜的一面，對存在的問題一定要有客觀的、理性的、清醒的認(rèn)識和把握，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的力量，堅(jiān)決打好維護(hù)穩(wěn)定這一硬仗。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

今年，是“十二五”的開局之年，又是建黨九十周年，也是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)國家資源型綜改試驗(yàn)區(qū)的起步之年，西安“世園會”正在成功舉辦，九月份，第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會將在省城太原舉行，可以說重大活動多，敏感節(jié)點(diǎn)多，我們保穩(wěn)定、樹形象的壓力很大，做好今年的維穩(wěn)工作，對于全面展示山西形象，加快全省現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，保障慶祝建黨90周年和“迎中博”等重大活動的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。當(dāng)前，維穩(wěn)工作的總體要求和工作目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，始終堅(jiān)持“維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和憂患意識，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，最大限度地減少不和諧因素，消除化解不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到“四個精心”和“四個確保”，即：精心做好矛盾排查化解工作、精心做好安全應(yīng)急管理工作、精心做好維護(hù)穩(wěn)定的宣傳教育工作、精心解決群眾的各類困難和問題；確保不發(fā)生有重大影響的政治事件，確保不發(fā)生有重大影響的群體性上訪事件，確保不發(fā)生重大危及公共安全事件、確保不發(fā)生重大治安刑事案件、重大火災(zāi)和重大安全責(zé)任事故。為此，局黨委要求，全系統(tǒng)各級各部門，要高度重視當(dāng)前的維穩(wěn)工作，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。維穩(wěn)工作事關(guān)全局，全系統(tǒng)各級黨組織首先要切實(shí)承擔(dān)起維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)對本單位、本部門維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。最近，省局專門成立了新的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了黨委書記是維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，局屬各單位也要迅速成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在全系統(tǒng)建立起“職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，同時要真正做到敢于擔(dān)責(zé)，勤于履責(zé)，忠于職責(zé)，局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要盡快制定維穩(wěn)工作監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行維穩(wěn)工作“一票否決制”，發(fā)生問題將按規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)人員和單位的責(zé)任。

（二）認(rèn)真做好矛盾排查化解工作。各單位要在“七一”建黨90周年之前，開展一次全方位的矛盾排查工作，要結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定方案，明確責(zé)任，要把矛盾排查化解工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上突出位置，特別是各基層黨組織的“一把手”，一定要主動站到排查化解工作的第一線，發(fā)揮好示范帶動作用，要堅(jiān)持矛盾排查“全覆蓋、無疏漏”的原則，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的排查網(wǎng)絡(luò)，做到排查工作不漏人、不漏事，確保對本單位矛盾糾紛隱患做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾和問題，要分類管理，認(rèn)真梳理，及時化解，要建立矛盾排查化解工作臺賬，對矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及的人數(shù)、責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法和時限要求等，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，提高矛盾排查化解工作的效率，確保扎實(shí)有效，不走過場。各單位在排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾比較突出的問題和涉及民生、民意的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，特別是對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要及時逐級上報，確保掌握事件處置的主動權(quán)。同時要做好政策解釋工作，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，要逐人落實(shí)安保責(zé)任和穩(wěn)控的具體措施，確保不出現(xiàn)集體上訪、非正常上訪等情況，堅(jiān)決杜絕群體性事件的發(fā)生。

（二）全面加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。結(jié)合6月份開展的安全生產(chǎn)月活動的相關(guān)要求，在全系統(tǒng)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對高速公路橋梁、隧道等構(gòu)造物的巡查，制定和落實(shí)相應(yīng)的安保措施，保證道路的安全暢通；要加強(qiáng)對各基層單位配電室、發(fā)電機(jī)房、財(cái)務(wù)室及服務(wù)區(qū)加油站等重點(diǎn)部位的安全隱患排查和整改工作，確保員工及廣大司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；要針對今年氣候變化異常等情況，及早落實(shí)防汛搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好大暴雨、小流域山洪和山體滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害等的防范；要以《公路安全保護(hù)條例》正式實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步做好治超執(zhí)法工作和對易燃易爆等危險品運(yùn)輸車輛的管理工作，防止重特大事故的發(fā)生；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，針對可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，做好相應(yīng)的人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備；要加強(qiáng)與高速交警、公安消防等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)勤聯(lián)動等共建活動，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，確保對各類突發(fā)事件的快速高效處置，盡最大努力減少交通延誤，保障人民群眾的安全出行。

（四）深入細(xì)致地做好群眾工作。要廣泛抓好輿論引導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的教育管理，要結(jié)合養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)等高速公路行業(yè)管理的特點(diǎn)，對廣大干部職工進(jìn)行一次全面的維穩(wěn)教育，講明形勢，嚴(yán)明紀(jì)律，教育廣大員工牢固樹立“服務(wù)人命，奉獻(xiàn)社會”的宗旨意識，牢固樹立堅(jiān)定的理想信念和政治立場，不信謠、不傳謠，對非法聚集活動，不參與、不圍觀；對“法輪功”等非法組織，要堅(jiān)決反對，堅(jiān)決抵制；對當(dāng)前涉及高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等社會熱議的問題，要適當(dāng)關(guān)注，積極疏導(dǎo)，防止引發(fā)社會炒作，形成不穩(wěn)定因素；對涉及群眾利益、容易引起職工思想不穩(wěn)定的改革措施和辦法，包括職工群眾敏感的干部提拔、工資調(diào)整等工作，能暫緩的盡量暫緩，確需進(jìn)行的，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公正公開，確保慎重穩(wěn)妥。要結(jié)合“迎七一”、“迎中博”系列活動，大力開展群眾喜聞樂見的主題教育，做到寓教于樂，在全系統(tǒng)營造歡樂祥和、積極向上的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持不懈地抓好社會治安綜合治理。各單位要進(jìn)一步完善各項(xiàng)治安防范措施，加強(qiáng)消防管理，杜絕重大治安案件、刑事案件和重大火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)車輛交通管理，嚴(yán)禁酒后駕車，杜絕重大交通責(zé)任事故的發(fā)生。要加強(qiáng)保密工作，認(rèn)真落實(shí)省廳5月25日保密委員會會議的各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，健全制度，落實(shí)責(zé)任，完善程序，防止和杜絕泄密、失密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)信訪值班工作，暢通群眾信訪舉報渠道，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道。要認(rèn)真對待群眾的來信來訪，切實(shí)做到受理及時，辦理認(rèn)真，反饋詳細(xì)?！捌咭弧焙汀爸胁逼陂g，全省高速公路要啟動信訪“零報告”制度，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對人民群眾深厚的感情做好信訪維穩(wěn)工作，要敞開渠道傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決；經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決；因?yàn)榉N種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，堅(jiān)決杜絕因信訪舉報處置不及時、不妥當(dāng)引發(fā)更大的矛盾。

三、完善機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，積極探求維護(hù)行業(yè)長期穩(wěn)定的有效途徑。

維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，具有很強(qiáng)的敏感性、反復(fù)性和不確定性，要做好維穩(wěn)工作，必須建立完善的工作機(jī)制，講求科學(xué)的方式方法，否則就會造成“失之毫厘，差之千里”的被動局面。因此，我們在認(rèn)真落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施的同時，必須著眼長遠(yuǎn)，不斷掌握維穩(wěn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)和尋找更加科學(xué)、更加有效的方法和途徑，確保行業(yè)的長期穩(wěn)定。在此，我談幾點(diǎn)認(rèn)識，與大家共勉。

（一）做好維穩(wěn)工作，首先要牢固樹立憂患意識和群眾觀念。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在把發(fā)展作為硬道理的同時，必須把穩(wěn)定作為硬任務(wù)。要充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性，深入分析不穩(wěn)定因素的復(fù)雜性，在維穩(wěn)問題上決不能做“太平官“，當(dāng)“老好人”，要居安思危，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、大局觀念和駕馭能力，要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，全面、詳細(xì)地、及時地了解和掌握本單位、本部門的矛盾隱患、職工思想動態(tài)的情況，切實(shí)做到心中有數(shù)，防止出現(xiàn)“燈下黑”。同時，要加強(qiáng)正面的宣傳教育，使全系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定是全體員工的根本利益所在，也是每一位高速公路管理者的責(zé)任和義務(wù)，只有在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中，我們每個職工的合法權(quán)益才能得到切實(shí)保障，各種利益才能得到維護(hù)和發(fā)展，從而有效調(diào)動起全系統(tǒng)一切有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素，努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、和諧成果人人共享的良好局面。

（二）做好維穩(wěn)工作，要堅(jiān)持積極主動，超前部署。抓維穩(wěn)工作絕不能被動應(yīng)付，要堅(jiān)持下好“先手棋”，打好主動仗。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，見微知著，未雨綢繆，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全系統(tǒng)各級黨政組織一定要堅(jiān)持超前工作，要善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，著眼于從源頭上減少矛盾糾紛，積極健全和完善矛盾預(yù)防、排查、化解的工作機(jī)制，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。同時，要暢通社會信訪舉報渠道，認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、約訪、走訪、回訪等工作經(jīng)?；?、制度化，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。

（三）做好維穩(wěn)工作，要敢于直面矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任。工作中出現(xiàn)矛盾很正常，關(guān)鍵要正視矛盾，直面矛盾進(jìn)而解決矛盾。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩?；乇芎脱谏w矛盾，只能保一時的風(fēng)平浪靜，留下的卻是更大的隱患和危險，因?yàn)槊芙K究是要解決的。正視矛盾、處理矛盾是領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就的基本功，解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢直面矛盾，不敢解決問題，那就證明工作不稱職。因此，對于矛盾和問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不回避，敢于直面，采取積極主動的措施加以解決。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作水平。同時，要敢于負(fù)責(zé)。勇于承擔(dān)責(zé)任，不僅是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部人格品性的集中體現(xiàn)。在安全穩(wěn)定工作上，我們必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，以主人翁的姿態(tài)，樹立堅(jiān)定的責(zé)任意識。要堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，靠前做工作，想方設(shè)法把工作干好，這樣才能不負(fù)重托，不辱使命，才能真正做到保一方平安。

同志們，維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的重要工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，居安思危，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的神圣職責(zé)，堅(jiān)決保持好、維護(hù)好我們****系統(tǒng)穩(wěn)定祥和的管理工作局面，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供穩(wěn)定的良好的交通服務(wù)支撐保障。

“七一”即將來臨，借此機(jī)會，提前向全系統(tǒng)廣大黨員同志們表示節(jié)日的問候，順祝我們?nèi)到y(tǒng)全體干部職工工作順利，身體健康，家庭幸福。謝謝大家！