在2022年市政府第二次全體會(huì)議暨上半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)、省政府十三屆十次全體會(huì)和市委七屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，客觀總結(jié)成績(jī)，科學(xué)研判形勢(shì)，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步理清思路、鼓足干勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、上半年工作回顧

年初以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，對(duì)標(biāo)“聚焦‘兩確保’、奮進(jìn)‘一率先’”目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)省內(nèi)疫情多發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺等不利因素，上下同欲、務(wù)實(shí)作為，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

（一）疫情防控精準(zhǔn)有效。

**例輸入性病例全部治愈出院，動(dòng)態(tài)隔離密接、次密接人員*萬(wàn)人，社會(huì)面始終保持動(dòng)態(tài)為零。向*兩地派出醫(yī)護(hù)等人員**批****人，支援核酸采樣管***萬(wàn)份，抗原試劑**萬(wàn)份，向長(zhǎng)春市提供蔬菜、糧油****噸，為全省防疫大局作出了**貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們?cè)诳挂邔?shí)踐中總結(jié)提煉，探索建立疫情防控“2211”綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，做到平戰(zhàn)結(jié)合、放管有序，為后續(xù)疫情防控工作提供了可遵循、可操作的模板。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。

一是項(xiàng)目建設(shè)取得了突破。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)、“四新”設(shè)施，共謀劃5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目***個(gè)。開復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目***個(gè)，半年時(shí)間達(dá)到去年全年水平；***個(gè)5000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目全部入統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入統(tǒng)“清零”；嘉吉生化產(chǎn)業(yè)園、山鷹百萬(wàn)噸造紙等**個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展順利，特別是中車新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，百天簽約開工、百天產(chǎn)品下線，創(chuàng)造了**項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。壓茬推進(jìn)第二輪、第三輪招商引資“百日攻堅(jiān)”，簽約億元以上項(xiàng)目***個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金***億元，居全省第*位，增長(zhǎng)**%。發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目**個(gè)、資金需求**億元，分別是去年同期的**倍和**倍。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。深入開展“企業(yè)服務(wù)月”“走遍**”等活動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)省市各類助企紓困政策，加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)精準(zhǔn)調(diào)度，有效對(duì)沖疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)上半年，全市GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)**%，較一季度提升**個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)**%，較一季度提升**個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)**%，比1—4月份提高**個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入持續(xù)回升，較5月份收窄*個(gè)百分點(diǎn)。三是其他經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，糧食作物播種面積達(dá)到****萬(wàn)畝、超額完成省定任務(wù)***萬(wàn)畝，正常年景下糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)保持***億斤階段性水平；出臺(tái)《**市人民政府辦公室關(guān)于**市“十四五”時(shí)期肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（*政辦發(fā)〔2022〕*號(hào)），奧金斯肉牛育種、永禾和牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；投入資金*億元，實(shí)施示范村創(chuàng)建項(xiàng)目***余個(gè)，***個(gè)“千村示范”創(chuàng)建村順利通過(guò)省里檢查驗(yàn)收。工業(yè)方面，緊盯頭部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)，圍繞交通運(yùn)輸、防疫安全、企業(yè)用工、信貸資金等方面，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”精準(zhǔn)包保服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。上半年，工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資***億元，同比增長(zhǎng)**%，比去年同期提高*個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，細(xì)化推動(dòng)服務(wù)業(yè)“20大工程”，入統(tǒng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)*戶，填補(bǔ)廣告業(yè)、其他服務(wù)業(yè)*個(gè)空白行業(yè)。另外，舉辦建市30周年系列慶?；顒?dòng)，積極開展“樂享促消費(fèi)，助企惠民生”等**項(xiàng)促銷活動(dòng)，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)*億元，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)近*個(gè)百分點(diǎn)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。

中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲全省唯一的全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)示范城市。重新梳理海綿城市建設(shè)規(guī)劃，確定*大類***個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資**億元。**個(gè)老舊小區(qū)和**條巷路海綿化改造全面開工。啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)“五橫兩縱”精品街路升級(jí)改造工程，完成造林綠化**萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“凈地”、房地產(chǎn)市場(chǎng)“治亂”、中心城區(qū)違章建筑集中“拆違”、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全“整治”和供熱領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治回頭看“整改”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違建**處，處理房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象案件**個(gè)，解決供熱領(lǐng)域突出問(wèn)題**個(gè)。

（四）民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。

市縣兩級(jí)***個(gè)民生項(xiàng)目高效推進(jìn)，開工率達(dá)**%，創(chuàng)歷年新高。在全省率先完成2022屆省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)，超出省定指標(biāo)**個(gè)百分點(diǎn)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功上劃省屬院校，向?qū)崿F(xiàn)**人民的“大學(xué)夢(mèng)”邁出了堅(jiān)實(shí)一步。**所社區(qū)食堂啟動(dòng)實(shí)施并投入運(yùn)營(yíng)，覆蓋*個(gè)街道、**個(gè)社區(qū)、***個(gè)小區(qū)、**萬(wàn)居民和*萬(wàn)補(bǔ)貼對(duì)象；采用“老年協(xié)會(huì)+志愿服務(wù)+銀齡互助”管理模式，建設(shè)有組織、有人員、有場(chǎng)所、有條件、有制度、有標(biāo)識(shí)的農(nóng)村養(yǎng)老大院**所，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日益提升。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，救助群眾*萬(wàn)人次，有力保障了群眾基本民生。為有效解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，常態(tài)化進(jìn)行城市建設(shè)與管理的晨檢，組織群眾積極開展“隨手e拍”活動(dòng)，跟蹤解決百姓身邊問(wèn)題***個(gè)，得到了群眾的高度擁護(hù)和認(rèn)可。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，前四次國(guó)省督察反饋的**個(gè)問(wèn)題完成整改**個(gè)，第二輪中央環(huán)保督察交辦的**件信訪案件銷號(hào)**件，剩余案件正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“兩江一河”*個(gè)國(guó)考斷面達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，完成植樹造林**萬(wàn)畝，修復(fù)治理草原濕地**萬(wàn)畝。開復(fù)工生態(tài)類項(xiàng)目**個(gè)，完成投資*億元。

（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

克服財(cái)政緊張壓力，化解到期債務(wù)**億元，其中償還剛兌債務(wù)**億元，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)的平滑運(yùn)行。工礦商貿(mào)和道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降**%和**%。*個(gè)小型消防站穩(wěn)步推進(jìn)，前郭縣、**經(jīng)開區(qū)消防站已投入使用；寧江區(qū)*個(gè)正加速實(shí)施，可如期投入使用。年初確定的***件信訪積案全部化解，實(shí)現(xiàn)全國(guó)兩會(huì)、冬奧會(huì)等重大賽事活動(dòng)期間“零登記、零非訪、零回流”。

總的看，上半年政府工作取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。取得這樣的成績(jī)，得益于我們始終上下同欲。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門圍繞全市中心工作，思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度一致，形成了推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。得益于我們深入工作一線。年初，我們提出“把務(wù)實(shí)作為本屆政府最鮮明的特征”“少開會(huì)、上一線，懂業(yè)務(wù)、親自干”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工積極響應(yīng)，深入開展“走遍**”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作開展。得益于我們強(qiáng)化督導(dǎo)考核。通過(guò)“十比十賽”、重點(diǎn)工作巡檢等活動(dòng)，張榜公示，曬成果、亮成績(jī)，形成了奮勇爭(zhēng)先、比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)照黨和人民的要求和期盼，我們還有很大差距：一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十大納稅企業(yè)、十大服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用還需進(jìn)一步提升。二是服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢，消費(fèi)不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力仍然很大，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、“八小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難，很多還沒有完全走出困境。三是民生領(lǐng)域存在許多亟待解決的問(wèn)題，“隨手e拍”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還沒有完全解決。四是常態(tài)化疫情防控還有一些短板，個(gè)別地方還存在“層層加碼”等問(wèn)題。五是財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，債務(wù)化解壓力不減，“三保”面臨巨大挑戰(zhàn)。六是“走遍**”活動(dòng)開展得不平衡，還存在“上熱下冷”問(wèn)題。一些干部求真務(wù)實(shí)精神不夠，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況能力不足，不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象還不同程度存在。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

下半年，各地各部門要深入落實(shí)省十二次黨代會(huì)、省政府十三屆十次全體會(huì)和市委七屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，鎖定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴、勤奮工作，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。具體來(lái)講，要做好五項(xiàng)工作：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

一是繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，今天的項(xiàng)目就是明天的期貨，就是明天的增量。我們要始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“招商引資是頭等大事、項(xiàng)目落地是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”思想，要突出抓大項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以項(xiàng)目落地論英雄、以項(xiàng)目落地衡量干部工作能力。一要抓好項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目建設(shè)的前提。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀項(xiàng)目。各地要充分發(fā)揮頭部企業(yè)帶動(dòng)作用（比如，中車集團(tuán)、山鷹集團(tuán)、金風(fēng)科技、中糧家佳康、中溢公司、嘉吉生化等等），梳理摸清優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系、盈利模式、市場(chǎng)前景，著力在延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上下功夫、謀項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。比如，新能源產(chǎn)業(yè)下游的裝備制造、制氫、新能源汽車；天然氣下游的發(fā)電、制甲醇、居民燃?xì)?，等等。要牢牢抓住百億級(jí)項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)百億級(jí)項(xiàng)目生成百億級(jí)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)企業(yè)各縣全覆蓋。圍繞國(guó)省政策謀項(xiàng)目。近期，國(guó)家和省里密集出臺(tái)了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等一系列利好政策。各地各相關(guān)部門要搶抓這些政策紅利，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向和投資方向，重點(diǎn)圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)、“四新”設(shè)施，再謀劃一批充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；謀劃一批彌補(bǔ)城市建設(shè)短板、加快城市更新行動(dòng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)謀項(xiàng)目。要積極聘請(qǐng)與國(guó)家部委、省直廳局有合作關(guān)系的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中相關(guān)部門專業(yè)力量，再謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目。

二要抓實(shí)招商引資。各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊制定下半年招商計(jì)劃，按照“五張清單”要求，帶頭開展招商活動(dòng)，力爭(zhēng)下半年再簽約落地一批項(xiàng)目。對(duì)招商項(xiàng)目，要從經(jīng)濟(jì)角度看問(wèn)題，從硬件條件和軟件政策上開展專業(yè)談判。抓住資源和產(chǎn)品兩個(gè)市場(chǎng)、降低要素和行政兩個(gè)成本。各地各相關(guān)部門要結(jié)合“走遍**”活動(dòng)，優(yōu)化完善招商政策，采取送政策上門等服務(wù)方式，全力以赴為投資企業(yè)、招商項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要發(fā)揮好域外人才工作站作用，借助“東北亞投資貿(mào)易展銷會(huì)”“全球吉商大會(huì)”等活動(dòng)，鎖定重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開展針對(duì)性招商活動(dòng)。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，要加快建設(shè)，及早投產(chǎn)，盡快形成百億級(jí)企業(yè)。對(duì)其他10億元以上重大項(xiàng)目以及國(guó)省資金支持項(xiàng)目，十大城建、民生、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目，要擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要抓好項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)已經(jīng)開工的，包括5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，要統(tǒng)籌做好用工、水電、金融、法律援助等服務(wù)保障，督促施工單位加班加點(diǎn)、縮短工期，力爭(zhēng)完成更多工作量和投資任務(wù)。對(duì)有望竣工的項(xiàng)目，要落實(shí)包保責(zé)任，做好法律、用工等軟件服務(wù)工作，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。要推動(dòng)項(xiàng)目開工。對(duì)上海紅星美凱龍投資30億元的愛琴海購(gòu)物公園、華能集團(tuán)投資21億元的燃?xì)鈾C(jī)組等23個(gè)下半年計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常調(diào)度，跟蹤解決問(wèn)題，抓緊推進(jìn)征地拆遷、資金籌措、容缺辦理手續(xù)等前期工作，確保及早開工建設(shè)。

二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

要始終堅(jiān)持“干出來(lái)、算出來(lái)、拿回來(lái)”理念，按照“止跌、回升、增長(zhǎng)”要求，持續(xù)促增量、控減量、穩(wěn)變量。一要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行分析。各地各部門要對(duì)照全年目標(biāo)，把82項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)細(xì)化分解到具體月份、具體部門，落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目，確保所有指標(biāo)有支撐、能實(shí)現(xiàn)。市經(jīng)聯(lián)辦、市統(tǒng)計(jì)局要密切關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，通過(guò)同比、環(huán)比、平均比，做好分析研判，透過(guò)現(xiàn)象找原因，對(duì)于運(yùn)行異常的指標(biāo)，要及時(shí)預(yù)警，采取有力措施進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)大起大落。二要及時(shí)落實(shí)政策。動(dòng)態(tài)跟蹤國(guó)省政策變化，細(xì)化落實(shí)清單，通過(guò)“局長(zhǎng)大講堂”“走遍**”等活動(dòng)，加大政策宣傳力度，確保政策達(dá)企業(yè)、到項(xiàng)目、見成效。三要做好入統(tǒng)入規(guī)工作。深入開展“清街掃樓”行動(dòng)。對(duì)具備入統(tǒng)條件的，幫助做好審核條件準(zhǔn)備，確保年內(nèi)新增“四上”企業(yè)100戶以上。對(duì)不愿入統(tǒng)的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門要主動(dòng)介入，配合經(jīng)濟(jì)職能部門采取有效措施，引導(dǎo)和督促這些企業(yè)及時(shí)入統(tǒng)。對(duì)涉及GDP核算中無(wú)樣本的空白行業(yè)，要專班服務(wù)，強(qiáng)化政策鼓勵(lì)和服務(wù)指導(dǎo)，確保及時(shí)入規(guī)納統(tǒng)。對(duì)產(chǎn)銷一體的企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立銷售公司，實(shí)行產(chǎn)銷分離，為穩(wěn)定增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新的數(shù)據(jù)支撐。

三是抓好財(cái)稅金融工作。

要大力組織收入。重點(diǎn)圍繞稅收、土地整理、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易、政策資金爭(zhēng)取等方面，組織做好財(cái)政收入工作。要嚴(yán)格財(cái)政支出。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格按照年初支出計(jì)劃，有序支出，特別是要優(yōu)化細(xì)化追加資金、專項(xiàng)資金、采購(gòu)資金等支出管理，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、用在緊要處，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。要抓好國(guó)企改革。要深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，特別是水利、旅游、土地整理等國(guó)有公司籌備組要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，全面啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性工作。這幾個(gè)公司，要在9月底前正常運(yùn)行。抓國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，健全產(chǎn)業(yè)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化資產(chǎn)與預(yù)算安排，喚醒沉睡資產(chǎn)，拓寬融資渠道。抓債務(wù)化解。一方面，做好政府性債務(wù)管理；另一方面，持續(xù)做好隱性債務(wù)化解，理清債務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)“三張清單”，統(tǒng)籌做好債務(wù)償還各項(xiàng)工作。抓金融服務(wù)。要組織金融機(jī)構(gòu)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)擬上市掛牌企業(yè)后備資源培育，制定完善年度工作計(jì)劃，力爭(zhēng)及早推動(dòng)企業(yè)上市。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展好“吉牧貸”“活體貸”等金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。

四是抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。

要加大推進(jìn)力度，加大調(diào)度頻次，繼續(xù)抓實(shí)五項(xiàng)工作。抓好規(guī)劃編制。各開發(fā)區(qū)要本著“多規(guī)合一”的原則，抓緊調(diào)整完善各自規(guī)劃，尤其是整合后的開發(fā)區(qū)要重新調(diào)整完善空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，同步做好服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)建起錯(cuò)位發(fā)展的格局。同時(shí)，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化與省直相關(guān)部門溝通對(duì)接，做好開發(fā)區(qū)整合后相關(guān)工作。創(chuàng)新體制機(jī)制。要組建和規(guī)范提升各類平臺(tái)公司，穩(wěn)步推行“管委會(huì)+公司”管理模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。尤其對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行精簡(jiǎn)和剝離，重點(diǎn)圍繞編制、薪酬、管理方面，建立起一套人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的人事管理機(jī)制，以及以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“將編制掛起來(lái)、讓干部動(dòng)起來(lái)、把事業(yè)干起來(lái)”的目標(biāo)。大力開展招商引資。各開發(fā)區(qū)要圍繞重點(diǎn)打造的1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力完善招商引資“五張清單”，聚焦長(zhǎng)三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，鎖定重點(diǎn)企業(yè)，開展針對(duì)性招商活動(dòng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年，我市**個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（集中區(qū)），共謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目**個(gè)。截至目前僅開工**個(gè)，完成投資*億元，開工率、投資完成率都比較低，進(jìn)度很慢。對(duì)此，各開發(fā)區(qū)要重視起來(lái)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更好地提升項(xiàng)目承載力。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。要圍繞企業(yè)設(shè)立、辦證、項(xiàng)目建設(shè)行政審批全鏈條等方面，加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，逐步實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦、最多跑一次”，降低開發(fā)區(qū)企業(yè)辦事成本。各開發(fā)區(qū)要如約兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)合法合規(guī)的承諾，履行好合同，讓企業(yè)放心發(fā)展。到2022年年底，各級(jí)各類開發(fā)區(qū)都要實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

五是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

要繼續(xù)以千億斤糧食、千萬(wàn)頭肉牛、千村示范創(chuàng)建“三千工程”為引領(lǐng)，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，努力爭(zhēng)做全省農(nóng)業(yè)的排頭兵。要加快哈達(dá)山輸水干渠、**灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)、鹽堿地改造等項(xiàng)目建設(shè)，必保完成投資任務(wù)。要加快推進(jìn)浙江認(rèn)養(yǎng)一頭牛、乾安縣肉牛養(yǎng)殖、扶余現(xiàn)代肉牛等*個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)園，奧金斯、中農(nóng)吉牧等**個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，必保今年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到**萬(wàn)頭，增長(zhǎng)**%。同時(shí)，以肉牛產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)引領(lǐng)豬、羊、禽等畜牧業(yè)全面發(fā)展。要對(duì)標(biāo)“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前完成***個(gè)“千村示范”創(chuàng)建任務(wù)。同步建立完善管護(hù)、督導(dǎo)、“后評(píng)估”等機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)田排漬澇、田間管理、“地趴糧”整治等工作，年內(nèi)新增耕地**萬(wàn)畝，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供保障。要抓好畜禽糞污整治、秸稈禁燒、廢舊農(nóng)膜回收利用等工作，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)污染。

六是抓好工業(yè)運(yùn)行工作。

抓頭部企業(yè)。對(duì)于十大規(guī)模企業(yè)、十大納稅企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，要結(jié)合“走遍**”活動(dòng)，逐戶走訪指導(dǎo)、逐戶落實(shí)政策、逐戶解決問(wèn)題，推動(dòng)其擴(kuò)大生產(chǎn)。抓“專精特新”企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)好《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展若干政策措施的通知》（*政發(fā)〔2021〕14號(hào)）等文件，將優(yōu)惠政策重點(diǎn)向“專精特新”企業(yè)傾斜，支持其發(fā)展壯大。同時(shí)，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)清單，分層次梯度培育，力爭(zhēng)年內(nèi)再新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)15戶以上，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。抓“雙?！逼髽I(yè)。積極幫助企業(yè)找資金、找原料、找市場(chǎng)，結(jié)合招商引資、技術(shù)改造，通過(guò)兼并、重組等方式，加快推進(jìn)“雙?！逼髽I(yè)盤活工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再盤活“雙停”企業(yè)7戶。抓市場(chǎng)主體孵化。要充分發(fā)揮中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地創(chuàng)業(yè)孵化作用，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)量分別增長(zhǎng)7%和11%。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照全省工業(yè)領(lǐng)域“奮戰(zhàn)一百天，打贏三季度”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)排產(chǎn)計(jì)劃，必保我市工業(yè)指標(biāo)排在全省前列。

七是抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)20大工程。深入實(shí)施“兩業(yè)融合”、旅游品牌培育、集聚區(qū)提檔升級(jí)、步行街改造等工程，加強(qiáng)日常調(diào)度和跟蹤推進(jìn)，全方位促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建設(shè)專業(yè)化大市場(chǎng)。重點(diǎn)在糧食批發(fā)、種子化肥經(jīng)營(yíng)、二手車交易、人力資源等方面，整合中小型經(jīng)營(yíng)單位，研究建立大型專業(yè)化市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好促消費(fèi)工作。緊盯中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，持續(xù)開展“**十二‘緣’月”旅游品牌系列活動(dòng)。充分利用消夏時(shí)節(jié)，持續(xù)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好汽車家電下鄉(xiāng)、車輛購(gòu)置稅減半等刺激政策，適時(shí)再發(fā)放一批消費(fèi)券，拉動(dòng)和繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。積極培育新電商。要圍繞建基地、強(qiáng)物流、引人才，積極培育壯大嘉吉電商科技孵化園、58科創(chuàng)等平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，年底前完成100個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元。

八是抓好開放合作工作。

一要加強(qiáng)與長(zhǎng)春地區(qū)的合作。深化與長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、長(zhǎng)春汽開區(qū)合作，主動(dòng)對(duì)接一汽集團(tuán)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，建好我市汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作。深化與浙江、上海、杭州等地的交流合作，推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快建設(shè)。三要加強(qiáng)與高校合作。積極借助**大學(xué)的專業(yè)、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，推動(dòng)與中科院“一院三所”等機(jī)構(gòu)的合作，提升科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平。

九是抓好創(chuàng)新城市建設(shè)。

一要培育創(chuàng)新主體。圍繞資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，培育適合本地創(chuàng)新主體。二要加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮風(fēng)光、石油、種業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，打通制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提升我市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。三要建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。謀劃建設(shè)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新中心，打造玉米、水稻、大豆、肉牛、種羊五張“種業(yè)芯片”，提升種業(yè)科技含量。要發(fā)揮好擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)的孵化作用，支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力促全年市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。要加強(qiáng)與省內(nèi)高校的對(duì)接溝通，謀劃建設(shè)“大學(xué)城”，吸引高校在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。四要培育創(chuàng)新人才。依托域外“雙招雙引”平臺(tái)、人才工作站，舉辦“域外人才情系家鄉(xiāng)”等人才對(duì)接活動(dòng)，并與**大學(xué)、東北師大等重點(diǎn)高校共建引培基地和實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。五要建設(shè)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，整合各類要素，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，開展創(chuàng)新型城市建設(shè)。

十是抓好營(yíng)商環(huán)境工作。

一要抓好信用城市創(chuàng)建。這項(xiàng)工作到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，各地各部門要按照信用城市創(chuàng)建《時(shí)間安排流程圖》《任務(wù)分解表》，加快工作進(jìn)度，夯實(shí)創(chuàng)城基礎(chǔ)，并密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作方向，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市授牌。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化群眾和企業(yè)辦事程序，壓縮辦事時(shí)間。要結(jié)合“走遍**”活動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)降成本、保要素、擴(kuò)市場(chǎng)，助力企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化司法環(huán)境。加大涉企非訴矛盾糾紛調(diào)處力度，幫助企業(yè)化解非訴糾紛。統(tǒng)籌做好合同執(zhí)行、中小投資者權(quán)益保護(hù)等工作。四要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。稅務(wù)、人社等部門要為企業(yè)提供減稅降費(fèi)、勞資政策等便利化服務(wù)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法備案改革，實(shí)行“首違不罰”“企業(yè)寧?kù)o日”，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。五要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加快“12345”等渠道移交問(wèn)題線索的辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)建管方面。

一要加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)年度167項(xiàng)未開工的項(xiàng)目加快辦理前期手續(xù)，搶抓有效施工期，盡早開工，形成更多實(shí)物工作量。對(duì)已動(dòng)工的95項(xiàng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，以及雨污分流、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街巷路等十大類城建項(xiàng)目，要成立專班，全程服務(wù)，全力推進(jìn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市功能短板。二要積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題整改進(jìn)度，對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化分解、抓好落實(shí)，對(duì)整改不徹底、不到位的及時(shí)予以通報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《**市文明行為促進(jìn)條例》，深入開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”－文化進(jìn)萬(wàn)家等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)，提升市民文明素質(zhì)，確保通過(guò)資格測(cè)評(píng)驗(yàn)收。三要提升精細(xì)化管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快智慧社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度，有效打通城鄉(xiāng)管理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，及早解決“家天下”等歷史遺留問(wèn)題。特別是供熱方面，近期我們與華能集團(tuán)進(jìn)行了多次對(duì)接，達(dá)成了初步共識(shí)。市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門要抓緊推進(jìn)風(fēng)電指標(biāo)爭(zhēng)取、背壓機(jī)組建設(shè)、供熱公司資產(chǎn)核查等工作。同時(shí)，請(qǐng)**副市長(zhǎng)牽頭，在做好供熱系統(tǒng)改革的同時(shí)，提前做好燃煤采購(gòu)工作。在晨檢中發(fā)現(xiàn)，市本級(jí)與寧江區(qū)、**經(jīng)開區(qū)還存在一些權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。請(qǐng)市委編辦牽頭，進(jìn)一步厘清各自權(quán)力與義務(wù)，做到該放的放到位、放徹底，該接的接得住、接到位。

（三）民生事業(yè)方面。

對(duì)于年初確定的260件民生項(xiàng)目，各責(zé)任單位要加快推進(jìn)，必保兌現(xiàn)承諾。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作。一要穩(wěn)定群眾就業(yè)。上半年受疫情影響，“八小”行業(yè)受到較大沖擊，創(chuàng)業(yè)壓力明顯增大。要緊盯農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，全面落實(shí)貼息扶持、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，全力提供就業(yè)崗位。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院大督查要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和分級(jí)聘用工作，必保年底前完成。要重點(diǎn)關(guān)注拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。市住建局負(fù)責(zé)，在全市所有工地設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督提示牌，張貼舉報(bào)監(jiān)督電話。這項(xiàng)工作，市政府督查室要跟蹤督辦，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。二要做好困難群體保障。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶、低保戶，以及受疫情影響的失業(yè)人員收入和生活情況，健全完善防返貧幫扶機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，切實(shí)兜牢民生底線。三要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步加大資金投入，結(jié)合養(yǎng)老需求，再謀劃建設(shè)一批養(yǎng)老大院、社區(qū)食堂和福利中心，滿足老人就餐、購(gòu)物、健身、娛樂等多元化需求，更好地提升全市養(yǎng)老條件和服務(wù)質(zhì)量。四要發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施油田運(yùn)輸小學(xué)教學(xué)樓等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作，科學(xué)布局、抓緊啟動(dòng)34所公辦幼兒園建設(shè)，確保2023年底在園幼兒占比全面達(dá)標(biāo)。

五要提升醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加快市婦幼保健院、市傳染病醫(yī)院等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生條件。特別是針對(duì)本輪疫情防控工作暴露出的醫(yī)療服務(wù)短板，再謀劃建設(shè)一批項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持，打牢公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。

（四）生態(tài)環(huán)保方面。

一是強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。國(guó)省環(huán)保督察剩余的問(wèn)題和案件，市生態(tài)環(huán)境局要指導(dǎo)相關(guān)部門和縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保問(wèn)題按期完成整改。同時(shí)，舉一反三，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一。二是突出抓好查干湖生態(tài)保護(hù)。要深入落實(shí)湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村點(diǎn)源污染治理，綜合采取生物性、工程性、管理性措施，促進(jìn)查干湖水質(zhì)穩(wěn)步改善。三是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣方面，加大燃煤、柴油車污染整治力度，加快推進(jìn)大氣污染物排放清單、機(jī)動(dòng)車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水方面，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推動(dòng)地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤方面，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”和廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到90%。草原濕地方面，深入落實(shí)林長(zhǎng)制，完成大規(guī)模國(guó)土綠化26萬(wàn)畝、草原濕地修復(fù)治理16萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)42年無(wú)重大森林火災(zāi)目標(biāo)。四是加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)查干湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、蘇家泡與六家泡濕地、引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理等十大生態(tài)類項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工，及早發(fā)揮改善環(huán)境的作用。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。

（五）安全穩(wěn)定方面。

一是守好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)底線。

下半年，市本級(jí)還有到期債務(wù)30.86億元（剛兌債務(wù)8.28億元，非剛兌債務(wù)22.58億元）。請(qǐng)化債專班認(rèn)真研究，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，加快債務(wù)化解，決不能“爆雷”。要深刻吸取河南村鎮(zhèn)銀行事件教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，有序推進(jìn)不良資產(chǎn)處置化解，決不能發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

二是守好安全風(fēng)險(xiǎn)底線。

一要做好防汛工作。密切關(guān)注雨情、汛情，全面做好河堤巡護(hù)、除險(xiǎn)加固、城區(qū)排澇、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，嚴(yán)格管控涉水活動(dòng)，調(diào)齊配強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)安全度汛。與此同時(shí)，還要針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好物資儲(chǔ)備，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，要第一時(shí)間處置，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)。二要做好生產(chǎn)安全工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)15條硬措施”，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、?；?、道路交通、食品藥品?1個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。三要做好自建房整治工作。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，于本月底全面做好自建房排查、鑒定、錄入工作。對(duì)于存在安全隱患的自建房，要抓緊整改，力爭(zhēng)在入冬前完成整治，讓群眾住上安全的房子。對(duì)于短期內(nèi)難以完成整改的，要將人員都搬出來(lái)、安置好，特別是存在隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，必須停止?fàn)I業(yè)，避免出現(xiàn)人員傷亡。

三是守好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)底線。

一要抓好疫情防控。密切關(guān)注省內(nèi)外疫情形勢(shì)，充分發(fā)揮“2211”綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系作用，落實(shí)好各類防控舉措，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。二要加強(qiáng)社會(huì)面防控。深入開展“萬(wàn)家萬(wàn)事和”調(diào)解行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)人員密集場(chǎng)地的治安巡查力度，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪等行為，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。三要做好信訪穩(wěn)定工作。深入開展第二輪信訪積案“百日攻堅(jiān)”，結(jié)合“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”突出信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理，全力化解信訪案件，從根本上減少存量、控制增量。特別是對(duì)于十大信訪案件，各包保領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)度、推動(dòng)化解，必保年內(nèi)化解完畢。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵就是抓好落實(shí)，就是提升政府的工作效率、執(zhí)行能力。抓好落實(shí)就要從思想方法上再提高，從整改問(wèn)題上再提高，從建立機(jī)制上再提高。

（一）強(qiáng)化五種思維。

一要強(qiáng)化以人民為中心的思維，不辱職責(zé)使命。堅(jiān)持以人民為中心的思維，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。以人民為中心，是政府一切工作的準(zhǔn)則。我們工作中要以人民想不想要為出發(fā)點(diǎn)，以人民滿不滿意為落腳點(diǎn)。比如，我們引進(jìn)的中車新能源項(xiàng)目，實(shí)施海綿城市建設(shè)，市委廣場(chǎng)改造，等等。所有的付出和努力，都是為了讓人民生活得更加幸福，更加殷實(shí)。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”?！皩?shí)干”就是人民的期盼。修一段路、補(bǔ)一個(gè)下水井蓋、管好一處棄管樓、解決好群眾飲水、用氣、供暖等，這些我們看似普通的工作，都是關(guān)乎百姓生計(jì)的大事，都要腳踏實(shí)地的干。這方面，各地各部門要向市住建局學(xué)習(xí)，市住建局組織了近50人的工作突擊隊(duì)，專門解決群眾在“隨手e拍”活動(dòng)中反映的身邊問(wèn)題，進(jìn)一步樹起了務(wù)實(shí)政府、為民政府的良好形象。大家既然身在領(lǐng)導(dǎo)崗位，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，本著為民造福是最大政績(jī)的理念，就要以“時(shí)時(shí)放心不下”的情懷，提升抓主要矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、攻堅(jiān)克難等能力，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事，解難事。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到不搞形式主義，不搞政績(jī)工程，不浪費(fèi)每一分財(cái)政資金。我們要用有限的財(cái)力，真正干點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展、解決群眾急難愁盼的工程，把老舊小區(qū)改造好、把背街巷路建設(shè)好、把每一件與百姓生活息息相關(guān)的事都辦好，讓百姓真正有獲得感、有幸福感。

二要強(qiáng)化責(zé)任思維，勇于擔(dān)當(dāng)。講責(zé)任。我們的職務(wù)都是黨給的，都是人民給的，是用來(lái)服務(wù)人民的，不是個(gè)人的獎(jiǎng)賞，更不是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。組織把我們放到這個(gè)位置，是為了履行為人民服務(wù)的承諾。不是想干就干、想不干就不干，而是必須要干、必須干好。講擔(dān)當(dāng)。蘇軾曾說(shuō)“犯其至難、圖其至遠(yuǎn)”“發(fā)之以勇、守之以專、達(dá)之以強(qiáng)”。我們工作也是這樣，要講擔(dān)當(dāng)、有骨氣、有膽色。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提升攻堅(jiān)克難的能力，敢于向最難之處攻堅(jiān)，敢于向最遠(yuǎn)大的目標(biāo)挑戰(zhàn)，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)的時(shí)候，必須敢于承擔(dān)責(zé)任、沖鋒在前，堅(jiān)決把市委、市政府各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。

三要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以“五化”方式形成閉環(huán)。我們看問(wèn)題要站在全局的角度，要時(shí)刻想著目前的形勢(shì)和我們的任務(wù)，否則就會(huì)導(dǎo)致工作碎片化，那就是“管中窺豹”“盲人摸象”。工作安排要成系統(tǒng)、成體系，有布置、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果、有考核。要辯證思考。任何事物的存在都是對(duì)立統(tǒng)一的。我們干工作、解決問(wèn)題，要善于抓主要矛盾，善于抓重點(diǎn)，做到布置工作目標(biāo)清晰、推動(dòng)工作路徑清晰、評(píng)價(jià)工作賞罰清晰，才能“千槍一孔”干好一件事。要掌握邏輯關(guān)系。事物是有普遍聯(lián)系性的，都有內(nèi)在的邏輯關(guān)系、因果關(guān)系。特別是抓經(jīng)濟(jì)工作，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。比如，產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯就是要素和行政“兩個(gè)成本”、資源和產(chǎn)品“兩個(gè)市場(chǎng)”。解決好這兩方面問(wèn)題，抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就能壯大；招項(xiàng)目，就能招進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目；引企業(yè)，就能形成集聚效應(yīng)，等等。因此，大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓主要矛盾，辯證思考，按規(guī)律辦事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

四要強(qiáng)化開放思維，不做井底之蛙。開放思維就是要突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)和狹隘眼界，不保守、不孤立。推動(dòng)**振興發(fā)展，不能做井底之蛙、不能夜郎自大，要勇于跳出**看**，站在全省、全國(guó)的高度謀劃**發(fā)展，把我們的成績(jī)置于全省、全國(guó)大盤子中去比較衡量、去鑒別提升。要主動(dòng)接受新鮮事物，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，張開雙臂，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極借鑒，使之成為助推發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

五要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義。創(chuàng)新是解決難題的有效路徑。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在變化，不能只憑經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，大家要解放思想，創(chuàng)新招法，運(yùn)用新思路破解新瓶頸。創(chuàng)新來(lái)自于學(xué)習(xí)。大家工作不僅要勤奮，學(xué)習(xí)更要勤奮。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷的開拓視野，才能更加精準(zhǔn)的把握事物內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新要善于從不同角度思考問(wèn)題，善于換一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量和破解難題。創(chuàng)新更要善于突破自我，忍受破繭而出的陣痛，不斷自我革命，不斷開拓進(jìn)取，用新思想、新招法來(lái)推動(dòng)工作。

（二）解決五個(gè)問(wèn)題。

一是標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。

個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)市委、市政府部署的工作、交辦的任務(wù)，工作方法不多，只求過(guò)得去、不求干得好，滿足于自己和自己比、滿足于今年和去年比，工作幾乎沒有什么亮點(diǎn)。各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化“高線”思維，明確工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)度，努力做到“省內(nèi)有亮點(diǎn)、同行是一流、自己創(chuàng)新高”。

二是執(zhí)行不快的問(wèn)題。

個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)于市委、市政府安排的工作，時(shí)限意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)作慢、無(wú)回音。比如，有的單位對(duì)上級(jí)要求合意的就干，不合意就不干；不合利益的不干；不合心思的不干，甚至在下面說(shuō)風(fēng)涼話。這些問(wèn)題大家要引起重視和思考。各地各部門對(duì)市委、市政府交辦的工作，要第一時(shí)間落實(shí)，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限、保障措施，并及時(shí)反饋，做到小事馬上辦、大事不出周，件件有回音。這方面，市政府督查室要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度跟蹤督辦，確保如期完成工作任務(wù)。

三是不嚴(yán)謹(jǐn)、不深入的問(wèn)題。

不嚴(yán)謹(jǐn)，主要表現(xiàn)在一些匯報(bào)材料，文字錯(cuò)、數(shù)字錯(cuò)、情況錯(cuò)。文字材料看似小事，但反映的是心態(tài)和作風(fēng)，這點(diǎn)小事都做不好更別談干什么大事。今后，凡是報(bào)送到市政府的文字材料，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真把關(guān)。市政府辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行退文制度，對(duì)于沒按要求起草的材料，堅(jiān)決退回，并予以通報(bào)。同時(shí)，我們的政務(wù)活動(dòng)，也一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，防止因協(xié)調(diào)不及時(shí)、銜接不到位出現(xiàn)工作紕漏。不深入，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)不高，說(shuō)外行話、干外行事，工作起來(lái)抓不住關(guān)鍵；個(gè)別同志對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不深入研究，不了解問(wèn)題實(shí)質(zhì)，只為解決問(wèn)題而解決問(wèn)題，導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”，疲于應(yīng)付。對(duì)于這類問(wèn)題，各級(jí)干部要認(rèn)真反思，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)，用專業(yè)思維考慮工作，用專業(yè)方法推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。

四是不守規(guī)矩的問(wèn)題。

有的同志凡事以自我為中心，缺乏政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)；有的不按照程序辦事，“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài)；有的不遵守工作紀(jì)律，重要情況不報(bào)告，外出活動(dòng)不請(qǐng)假，重要會(huì)議不參加。特別是在省政府和省直廳局調(diào)度情況時(shí)，一些地區(qū)和部門未經(jīng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，便擅自上報(bào)，給全市工作造成了極大被動(dòng)。

五是不親自干的問(wèn)題。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以結(jié)果為導(dǎo)向的觀念樹得不牢，會(huì)說(shuō)不會(huì)干、說(shuō)了也不干，熱衷于當(dāng)紙上談兵的“理論家”，習(xí)慣以文件簽批代替工作推進(jìn)；有的抓落實(shí)缺乏一貫到底的精神，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，層層傳達(dá)任務(wù)，致使一些重點(diǎn)工作落到科長(zhǎng)、科員身上。有的不了解真實(shí)工作情況，上報(bào)材料不把關(guān)，習(xí)慣于應(yīng)付，甚至弄虛作假。我認(rèn)為，弄虛作假不僅是能力問(wèn)題，更是道德問(wèn)題、法律問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，各地各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化“親自干”思想，任何工作都要親自研究、親自部署、親自推動(dòng)、親自督導(dǎo)。這方面，希望大家向王浩同志多學(xué)習(xí)，每項(xiàng)工作都堅(jiān)持親臨一線、親自過(guò)問(wèn)、親自抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。

（三）建立五項(xiàng)機(jī)制。

年初以來(lái)，市政府辦公室建立完善了五項(xiàng)工作機(jī)制，這是推動(dòng)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措。各地各部門要借鑒學(xué)習(xí)，共同把政府工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。

年初以來(lái)，對(duì)全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作，市委、市政府下發(fā)了包保分工文件，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都明確了包保任務(wù)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也參照?qǐng)?zhí)行，明確包保任務(wù)。凡是有包保任務(wù)的同志，要清楚包保內(nèi)容，建立包保工作臺(tái)賬，明確任務(wù)清單、問(wèn)題清單、銷號(hào)清單，每個(gè)月實(shí)地檢查指導(dǎo)一次，幫助包保對(duì)象解決一些實(shí)際困難，做到包出成績(jī)、包出效果。

二是信息學(xué)習(xí)機(jī)制。

目前，我們有一些干部不懂經(jīng)濟(jì)常識(shí)，不懂城鄉(xiāng)建設(shè)，不懂服務(wù)企業(yè)，更不懂如何去闖關(guān)突圍。比如，GDP是如何核算的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何統(tǒng)計(jì)的，說(shuō)不清楚，抓發(fā)展、做事情，眉毛胡子一把抓，大而化之。如果再不注重學(xué)習(xí)，不要說(shuō)跨越發(fā)展，就連本職工作都很難完成。因此，我們要堅(jiān)持信息學(xué)習(xí)機(jī)制，這是戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌、知識(shí)恐慌的有效手段。這方面，市能源中心和市政府辦公室利用下班時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部開展“夜讀”學(xué)習(xí)活動(dòng)，業(yè)務(wù)水平提升很快，效果非常好。市政府辦公室每日編印《要情信息專報(bào)》《**政務(wù)信息》等?？?，內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，為政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。希望各地各部門要在繁雜的事務(wù)中抽時(shí)間、擠時(shí)間，重點(diǎn)圍繞國(guó)省新政策、產(chǎn)業(yè)鏈等方面知識(shí)，定期收集，定期學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)理論功底，提升工作水平。

三是督導(dǎo)檢查機(jī)制。

這是推動(dòng)工作形成閉環(huán)的有效手段。任何一項(xiàng)工作我們都要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，工作不僅要有計(jì)劃安排、有落實(shí)方案、有推進(jìn)措施，更要有督導(dǎo)檢查、有工作結(jié)果、有考核評(píng)價(jià)，這樣才能真正形成有效閉環(huán)。決不能虎頭蛇尾、半途而廢，甚至不了了之。這方面，市政府辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮作用，重點(diǎn)圍繞國(guó)省文件要求、市委市政府重大決策部署，以及各類專題會(huì)議布置的階段性任務(wù)，一桿子插到底、跟蹤督促落實(shí)。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)日常調(diào)度，完善工作臺(tái)賬，確保事事有回音、件件不落空。

四是民意直達(dá)機(jī)制。

無(wú)論是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，還是抓環(huán)保整改、安全穩(wěn)定，歸根結(jié)底，都是為了人民群眾。解決群眾急難愁盼問(wèn)題，是政府的重要職責(zé)，也是我們這屆政府務(wù)實(shí)作為的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、群眾“隨手e拍”、網(wǎng)信辦輿情、市長(zhǎng)信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國(guó)省信訪平臺(tái)等渠道，讓民意直達(dá)政府，也要把政府決策直達(dá)百姓，切實(shí)把群眾反映的事、關(guān)心的事解決好。

五是專家咨詢（法律顧問(wèn)）機(jī)制。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府、法治政府、高效政府離不開外腦和智囊。年初以來(lái)，我們健全了專家咨詢（法律顧問(wèn)）機(jī)制，充實(shí)完善了國(guó)、省、市三級(jí)決策咨詢專家?guī)?。這些專家，在政府決策事項(xiàng)時(shí)發(fā)揮了重要作用。但是總體看，我們工作中咨詢和“顧問(wèn)”的還不多，專家的作用發(fā)揮還不夠充分。今后工作中，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目謀劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)召開務(wù)虛會(huì)、研討會(huì)等多種形式，發(fā)揮專家智庫(kù)作用，為政府科學(xué)決策提供智力支撐。

同志們，“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。發(fā)展不等人、時(shí)間不等人、任務(wù)不等人。各地各部門要按照市委、市政府安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、上下同欲，緊抓快干、務(wù)實(shí)作為，全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。