第一篇：在區(qū)委六屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 黨建黨委

在區(qū)委六屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話同志們： 這次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性 jzm總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把jzm同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們在學(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探

索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè) 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。(一)以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級步伐；對后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓。現(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系個(gè)村，鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。(二)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財(cái)政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不×××。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)。各級黨組織和全體黨員干部要切實(shí)解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實(shí)施黨員先鋒工程，主要是按照“三個(gè)代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用，增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時(shí)化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。(三)以解決群眾的實(shí)際問題為突破口，增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實(shí)際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財(cái)務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動(dòng)糾紛、社會(huì)保障等問題比較突出。對這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。(四)以落實(shí)責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個(gè)干部的工作和具體行動(dòng)上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅(jiān)持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨(dú)，越是在無人注意時(shí)，越在八小時(shí)之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅(jiān)持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計(jì)、政績復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會(huì)計(jì)委派等行之有效的制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。(五)以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨要管黨”，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機(jī)制，真正做到一級管好一級，一級帶動(dòng)一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進(jìn)典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù) 順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級狠抓工作措施的落實(shí)。抓落實(shí)是確保大政方針得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實(shí)施，真正把決議和政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實(shí)不夠、落實(shí)不好或者不落實(shí)的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，而是習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實(shí)聲中落空?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實(shí)干、埋頭干，要靠扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。(一)抓好落實(shí)，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動(dòng)力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)和“瞻前顧后”活動(dòng)，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級各部門要再接再厲，以三項(xiàng)整飭和“瞻前顧后”活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)單位一個(gè)部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實(shí)地抓工作落實(shí)的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實(shí)工作，為臺(tái)兒莊的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。(二)抓好落實(shí)，就要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作突破口。一個(gè)部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實(shí)。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點(diǎn)和大事，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實(shí)際，集中辦幾件看得見摸得著的實(shí)事，特別是集中解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的政績。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實(shí)情況，制訂相應(yīng)措施，把每項(xiàng)工作都分解到人，限時(shí)完成，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保抓出成效。(三)抓好落實(shí)，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)的前提是明白，頭腦中缺知識(shí)，缺思路，缺辦法，落實(shí)就是一句空話。要著力提高推進(jìn)工作落實(shí)的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠(yuǎn)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和jzm同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運(yùn)作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進(jìn)工作創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)破難；倡導(dǎo)開拓進(jìn)取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為評判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵(lì)試、重實(shí)干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠(yuǎn)的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任保護(hù)干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實(shí)和實(shí)際效果上。(四)抓好落實(shí)，要改進(jìn)工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，形勢變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實(shí)，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實(shí)要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會(huì)造成工作的被動(dòng)。我們有很多工作、很多項(xiàng)目就是在猶豫不決中喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。抓落實(shí)要搞好督促檢查。一項(xiàng)工作布置下去，要不間斷地進(jìn)行督促檢查?？纯茨男┞鋵?shí)了，哪些還沒落實(shí)，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實(shí)或干擾落實(shí)的問題認(rèn)真整改。要建立獎(jiǎng)懲制度，引入競爭機(jī)制，對完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績特別突出的給予重獎(jiǎng)重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實(shí)績論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，切實(shí)在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實(shí)、爭一流的良好局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：在區(qū)委六屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

江澤民總書記在今年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨80年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將7月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。

要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨80年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。

要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們在學(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨80年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放20年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級步伐；對后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系1個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系2個(gè)村，鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過3年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.78億元，固定資產(chǎn)投資完成1.25億元，地方財(cái)政收入完成4990萬元，分別同比增長11.9%、10%和15.7%。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果

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第三篇：六屆一次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在市委六屆一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

安國市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)，在團(tuán)結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會(huì)一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。在此，我代表新當(dāng)選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動(dòng)等原因沒有進(jìn)入新一屆市委。這些同志在任期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真工作，為推進(jìn)安國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時(shí)，誠懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持市委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為安國的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔(dān)子，開始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負(fù)眾望，不辱使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創(chuàng)安國美好的未來。

以這次大會(huì)為標(biāo)志，我市未來五年總的目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，翻開了歷史新的一頁。

今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實(shí)好大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，開創(chuàng)安國各項(xiàng)事業(yè)新局面。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴(kuò)大）會(huì)議想要認(rèn)真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會(huì)議，在全市進(jìn)一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動(dòng)員全市上下和廣大黨員、干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚(yáng)正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動(dòng)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍(lán)圖。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚神力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六屆黨代會(huì)所確定的方針目標(biāo)上來

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新形勢、新使命的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，全面提升安國實(shí)力和形象、構(gòu)建和諧安國的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。這就要求我們在準(zhǔn)確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)和整體意志，增

強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性、自覺性。

二、以人為本，弘揚(yáng)正氣，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、廉政勤政的干部隊(duì)伍

事業(yè)成敗，根本在人，關(guān)鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，干部是決定性因素。從我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說，總體是好的，安國的干部基本素質(zhì)是高的。但是，個(gè)別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個(gè)方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，思想懶惰，不思進(jìn)取的問題；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，脫離實(shí)際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問題；四是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時(shí)加以糾正和解決，就會(huì)直接影響整個(gè)干部隊(duì)伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。

為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時(shí)間在全市干部中開展思想紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問題，進(jìn)行有的放矢的教育整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過扎實(shí)有效地開展整頓活動(dòng)，達(dá)到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)”的效果，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負(fù)著振興經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展的神圣使命。面對區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。只要我們有這樣一支隊(duì)伍，就可以無堅(jiān)不摧，無往而不勝。為此，提三點(diǎn)要求：

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

一要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實(shí)，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會(huì)干難事、敢干新事、能干大事。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事情，就雷厲風(fēng)行地去辦，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，做到有目標(biāo)、有布臵、有措施、有結(jié)果，著力解決好上級關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，確保上級黨委的各項(xiàng)決策和市委的工作部署能夠付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得實(shí)效。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統(tǒng)一，作風(fēng)要更加扎實(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

四要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從文山會(huì)海中解脫出來，從繁雜的事務(wù)中解脫出來，努力做到善于掌握上級最新指示精神、善于掌握當(dāng)前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、善于掌握基層最新創(chuàng)造，并與工作實(shí)際相結(jié)合，把主要精力用在研究問題、謀劃發(fā)展和推動(dòng)工作上。

（二）要營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍

團(tuán)結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。團(tuán)結(jié)和諧出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。惟團(tuán)結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團(tuán)結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團(tuán)結(jié)和諧才能出干部。搞不好團(tuán)結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己。“合則兩利，分則兩害”。有一個(gè)團(tuán)結(jié)的環(huán)境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會(huì)讓同志們無所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級班子、各個(gè)黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標(biāo)凝聚力量，風(fēng)正氣順基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)更居首位。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，要注意四點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則。要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)

系，在議事決策上，要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會(huì)或全委會(huì)決定，無論是常委會(huì)還是全委會(huì)商議的事，都要廣泛征求意見。堅(jiān)持民主集中制關(guān)鍵是要做到議政從寬，執(zhí)政從嚴(yán)。所謂執(zhí)政從嚴(yán)，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強(qiáng)化組織紀(jì)律的約束，以組織紀(jì)律來保證集中統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。對已形成的黨的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。搞好團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀(jì)律約束。每一位班子成員和干部都要加強(qiáng)紀(jì)律性。一要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，做到下級對上級負(fù)責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，個(gè)人對組織負(fù)責(zé)。屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作，該拍板的要敢于拍板，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽工作。二要服從組織紀(jì)律。要不折不扣地堅(jiān)持“四個(gè)服從”（個(gè)人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當(dāng)面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅(jiān)決不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。三要執(zhí)行上級的方針政策和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規(guī)程”辦事。該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強(qiáng)約束

性。必須照章辦事，按規(guī)章制度辦事。尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時(shí)反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團(tuán)結(jié)，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰(zhàn)斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要做到求同存異。班子和干部隊(duì)伍中，每個(gè)人的性格、脾氣、作風(fēng)、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持黨性、維護(hù)黨和人民利益上，要堅(jiān)持原則，求得一致，以目標(biāo)凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想。有時(shí)為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯(cuò)誤的言行該斗爭要敢于斗爭。“異”，就是小事講風(fēng)格，非原則問題不計(jì)較，待人謙虛一點(diǎn)，要有包容性，要包容大家的非原則缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)。否則，互不坦誠，實(shí)質(zhì)就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊(duì)伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補(bǔ)臺(tái)，互相諒解?；ハ嘀С?，就是在工作中互為對方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作。互相溝通，就是大家以誠相待，經(jīng)常通報(bào)情

況，交流思想，取得共識(shí)，協(xié)調(diào)一致?；ハ嗑褪菍δ硞€(gè)同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補(bǔ)臺(tái)”，不袖手旁觀。互相諒解，就是嚴(yán)以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達(dá)大度?？傊?，通過我們大家的共同努力，在班子內(nèi)部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團(tuán)結(jié)是一種胸懷、一種風(fēng)范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團(tuán)結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把好團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)落實(shí)到抓班子、帶隊(duì)伍的能力上，落實(shí)到調(diào)動(dòng)方方面面的積極性上。對于一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。一個(gè)單位，一個(gè)地方，如果一把正了，就會(huì)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點(diǎn)要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊(duì)伍，凝聚合力。二要負(fù)責(zé)任。始終牢記肩負(fù)的重托，把住一個(gè)地方，管好一個(gè)單位，盡心竭力，不負(fù)重望。三要慎用權(quán)。正確對待和運(yùn)用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕?！笔形话嗳四懿荒茏龅角辶?/p>

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀(jì)律紅線，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部之德，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾?！肮?，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅(jiān)持教育為先。健全領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的長效機(jī)制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀入手，進(jìn)一步增強(qiáng)帶頭艱苦奮斗、執(zhí)政為民、廉潔從政的意識(shí)，以內(nèi)在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這主要是解決在思想上不想貪的問題。二要堅(jiān)持制度管人。對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的一系列

規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化約束，做到令行禁止，違者必究。通過制度約束，規(guī)范各級干部的執(zhí)政行為。這主要是解決不能貪的問題。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責(zé)加壓，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我們確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須在全市上下統(tǒng)一思想，激活各級班子、廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量，形成齊心協(xié)心抓落實(shí)、眾志成城謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

(一)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起落實(shí)好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責(zé)任。黨委必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當(dāng)前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準(zhǔn)定位，運(yùn)籌決策，發(fā)揮好領(lǐng)率作用，推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，首要的是把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。只有強(qiáng)化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的執(zhí)政地位在安國的具體體現(xiàn)。我們要 堅(jiān)決服從和維護(hù)上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在安國，各級各部門必須堅(jiān)決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大的政治原則、政治紀(jì)律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。以市委為核心，絕不是以哪一個(gè)人為核心，而是以市委領(lǐng)導(dǎo)集體為核心；絕不是突出哪一個(gè)人的作用，而是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個(gè)班子的作用，而是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)班子各盡其職，各負(fù)其責(zé)，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關(guān)系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。

黨委要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊(duì)伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中遇到問題時(shí)，黨委全力以赴地給予支持，主動(dòng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上。市委抓經(jīng)濟(jì)工作，不僅要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)。宏觀上，市委要充分發(fā)揮好謀劃、決策、保障、支持、協(xié)調(diào)的作用；微觀上，對事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要抓深入、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。

(二)端正用人導(dǎo)向，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，正風(fēng)氣 用人問題歷來是黨委的重點(diǎn)工作，用人正則干部風(fēng)氣正，導(dǎo)向好則工作干勁足。市委將嚴(yán)格按照堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?“四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅(jiān)持以實(shí)績定人，用原則說話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚(yáng)眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。在干部的使用標(biāo)準(zhǔn)上，很簡單，就是責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺(tái)，干成事就要褒獎(jiǎng)。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關(guān)系，不思進(jìn)取、混日子的干部。要進(jìn)一步完善考核制度，調(diào)整指標(biāo)設(shè)臵，把各級干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來。要在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤，以政績、業(yè)績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責(zé)加壓，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，強(qiáng)推進(jìn)。

剛剛結(jié)束的黨代會(huì)明確了今后的工作重點(diǎn)。這些工作牽動(dòng)全局，需要我們強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓落實(shí)。到年底，經(jīng)過全市各級干部的共同努力，各項(xiàng)工作都要取得突破性進(jìn)展。為確保完成好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是責(zé)任要明確。市委要針對各項(xiàng)重點(diǎn)工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，親自上陣，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與集中力量抓重點(diǎn)

相結(jié)合。原則上，在重點(diǎn)工作的推動(dòng)中，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，給職給權(quán)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。事實(shí)表明，只有把方方面面積極性調(diào)動(dòng)起來，把各級、各部門的責(zé)任明確起來，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺(tái)，人人有擔(dān)子。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。

二是落實(shí)要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。重點(diǎn)工 作往往也是難點(diǎn)工作，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當(dāng)官不敢負(fù)責(zé)，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔(dān)事，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難時(shí)刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。敢碰人，就是不怕得罪人。有時(shí)不得罪人就干不成事。反過來說，你怕得罪人，你的上級就直接得罪人，你就得罪了你的上級，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅(jiān)”。在解難題上，我們要積極解決當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重問題，緊緊抓住影

響全局的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。能不能解難題，會(huì)不會(huì)解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點(diǎn)。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)一致，就沒有過不了的難關(guān)；只要我們堅(jiān)持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問題 就會(huì)變得簡單；只要各級干部肯踏下心來做艱苦細(xì)致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，打開突破口，問題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人”。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態(tài)，絕不能當(dāng)甩手掌柜，出了問題，無人買單。要實(shí)行“問責(zé)制”、“買單制”。不負(fù)責(zé)就要追究，切實(shí)把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。要賞罰分明，對于不負(fù)責(zé)任、扯皮不干事的人，不能只是批評、教育，必須采取組織處罰的手段，堅(jiān)決予以調(diào)整。處理一個(gè)人，勝過開十次會(huì)。想進(jìn)步的，想干事的干部有的是。對在干大事、解難題上做出貢獻(xiàn)的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四句話是“要把督查作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段”。對每一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責(zé)有權(quán)，一絲不茍，鐵面無私，認(rèn)真負(fù) 責(zé)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動(dòng)工作 落實(shí)。

同志們，今后五年是在新的起點(diǎn)上謀求更大跨越的重要時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，向上級黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!

第四篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報(bào)告對今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿莺腿蝿?wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標(biāo)來審視我們的發(fā)展趨勢?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲荆鍨檎?。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅(jiān)決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅(jiān)決反對四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級各部門要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績來貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開展，全面落實(shí)。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級各部門以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第五篇：車俊在兵團(tuán)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在兵團(tuán)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

車俊

（2012 年1 月4 日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)部署，報(bào)告兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來的主要工作和２０１１ 干部選拔任用工作情況，安排部署今年工作任務(wù)。

黨的十七屆六中全會(huì)，回顧了中央政治局一年來的工作，重點(diǎn)研究部署深化文化改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署了２０１２ 年的經(jīng)濟(jì)工作。

中央新疆工作協(xié)調(diào)小組第十二次全體會(huì)議，總結(jié)了去年以來中央新疆工作座談會(huì)精神貫徹落實(shí)情況，明確了關(guān)于新疆和兵團(tuán)的下一步工作重點(diǎn)。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、兩次全國對口援疆工作會(huì)議、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組第十二次全體會(huì)議以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署要求上來。

下面，我代表兵團(tuán)黨委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告２０１１ 年工作，并就做好今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來的主要工作過去一年，兵團(tuán)黨委緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，以處理“三大關(guān)系”為核心探索解決發(fā)展矛盾，以“三化”建設(shè)為路徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以“三個(gè)提高”為抓手強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能，以實(shí)施“十件實(shí)事”為重點(diǎn)加強(qiáng)民生建設(shè)，著力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，兵團(tuán)上下呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一、信心增強(qiáng)、發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善、維穩(wěn)戍邊能力提高、兵地團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值９６６ 億元、增長１６％左右，其中完成工業(yè)增加值２５６ 億元、增長２８％，二產(chǎn)比重提高４ 個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資６７０ 億元、增長５０％，其中工業(yè)３７０ 億元、增長６２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６６００ 元、增長１４％，農(nóng)牧工家庭人均純收入９７００ 元、增長１０．５％，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一是積極營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們著眼于鞏固深化解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)成果，在全兵團(tuán)開展了為期４ 個(gè)月的唱響兵團(tuán)精神宣傳教育活動(dòng)，自下而上進(jìn)行層層宣講；扎實(shí)深入地開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，兵師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍駐連入戶３ 至５ 天，１．３ 萬名機(jī)關(guān)干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題；兵團(tuán)黨委率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞一些重大問題、重大政策和重要工作部署，先后舉辦了３ 次黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型兵團(tuán)建設(shè)。通過組織開展一系列卓有成效的活動(dòng)，兵團(tuán)干部職工群眾思想更加統(tǒng)一，精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮，兵團(tuán)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

二是加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程。我們以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化工作呈整體推進(jìn)之勢，《兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０ 年）》已經(jīng)自治區(qū)政府同意上報(bào)國家發(fā)改委審批，兵團(tuán) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和大部分師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已編制完成；４ 個(gè)市和５２ 個(gè)邊境團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面開工，３０ 個(gè)示范重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和５０ 個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好；在黨中央、國務(wù)院重視關(guān)心下，在自治區(qū)黨委、政府有力支持和各有關(guān)方面的共同努力下，兵團(tuán)農(nóng)十師北屯市由自治區(qū)上報(bào)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于２０１１ 年１２ 月２８ 日正式掛牌成立。重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，石河子國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和阿拉爾、五家渠工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)發(fā)展勢頭良好，５４ 個(gè)“十二五”重大項(xiàng)目已有４９ 個(gè)開工建設(shè)，一批投資過百億的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)取得成效，高新節(jié)水灌溉面積新增６０ 萬畝，累計(jì)達(dá)到１１００ 萬畝，占有效灌溉面積的三分之二；機(jī)采棉面積新增１２８ 萬畝，累計(jì)達(dá)到３８５ 萬畝，占棉花種植面積的一半；五家渠、阿拉爾國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，北疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶啟動(dòng)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新對“三化”建設(shè)的支撐能力明顯增強(qiáng)。

三是著力保障和改善民生。我們把加快城鎮(zhèn)化、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、提高公共服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合，著力營造拴心留人的良好環(huán)境。開工建設(shè)保障性安居工程１８．６ 萬戶（其中保障性住房１５．３ 萬戶），實(shí)施游牧民定居工程１９５０戶，完成住房建設(shè)投資１５５ 億元。去年年初確定的“十件實(shí)事”全面完成，投資額相當(dāng)于前４ 年的總和。雙語教育加快推進(jìn)，中等職業(yè)教育水平有新的提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。國家基本藥物制度得到落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施文化惠民工程，１．８８ 萬戶職工群眾收看電視問題得到解決，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，兵團(tuán)新聞出版首次列入國家東風(fēng)工程。積極促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)８．２６ 萬人，開展職工技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)１７．８３ 萬人次。企業(yè)退休人員“三項(xiàng)政策”全部執(zhí)行到位，惠及５２ 萬多人的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作順利完成，７．５ 萬名“五七工”“家屬工”納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并享受待遇，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保率均鞏固在９０％以上，基本醫(yī)療待遇水平有較大提高。人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)，“少生快富”

工程取得新成績。

四是積極推進(jìn)改革開放。我們大力推進(jìn)兵團(tuán)特殊體制與市場機(jī)制接軌，兵團(tuán)自身優(yōu)勢與市場資源優(yōu)勢結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。積極探索師市合一體制實(shí)現(xiàn)形式，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大國有企業(yè)改革改制力度，運(yùn)用國家支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資成立的股權(quán)投資基金開始運(yùn)作。兵團(tuán)財(cái)務(wù)體制向財(cái)政體制轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，兵師團(tuán)公共運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，對所有師團(tuán)實(shí)行了綜合財(cái)力補(bǔ)助預(yù)算管理體制。在積極爭取國家支持的同時(shí)，充分利用中國－亞歐博覽會(huì)、第十二屆西博會(huì)、廣交會(huì)、西洽會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)對外宣傳，大力招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大了兵團(tuán)的影響力，提高了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，引進(jìn)兵團(tuán)以外到位資金２５７．２ 億元、增長１ 倍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值６８ 億美元、增長２２％。出色完成我國政府對巴基斯坦災(zāi)區(qū)緊急人道主義援助任務(wù)，受到國家商務(wù)部、外交部及巴方政府高度評價(jià)。

五是努力強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能。我們?nèi)尕瀼刂醒胍蠛妥灾螀^(qū)黨委統(tǒng)一部署，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)。制定實(shí)施加強(qiáng)民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃和加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，明確了維穩(wěn)工作重點(diǎn)和力量調(diào)整，健全兵團(tuán)內(nèi)部維穩(wěn)工作機(jī)制，建立了兵地聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。扎實(shí)開展職工全員軍事訓(xùn)練活動(dòng)，２１．２６ 萬名職工和１．１４ 萬名民兵參加了訓(xùn)練。組織重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)在重點(diǎn)地區(qū)開展了六期集中輪訓(xùn)備勤，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊(duì)和哨所建設(shè)，堅(jiān)持開展與邊防一線官兵聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和基層維穩(wěn)專門力量建設(shè)，主動(dòng)做好敏感期和首屆中國－亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)工作，積極參與恐怖襲擊案件處置和社會(huì)面穩(wěn)控。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施意見和分工方案，加大信訪積案化解力度，第二輪平安建設(shè)全面啟動(dòng)，“六五”普法順利開局。兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)指揮部自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、作用進(jìn)一步發(fā)揮。

六是扎實(shí)開展對口援疆工作。我們認(rèn)真落實(shí)兩次全國對口支援新疆工作會(huì)議部署，堅(jiān)持全面援疆，落實(shí)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目，深化省市援疆，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)援疆，加大經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游以及人力資源等全方位合作交流。１６３ 個(gè)對口支援項(xiàng)目已開工１５８ 個(gè)、竣工６０ 個(gè)，累計(jì)完成投資５９．５５ 億元。在中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會(huì)上，兵團(tuán)與１２ 家央企簽訂２４ 個(gè)項(xiàng)目，總投資８５１．７１ 億元。）浙江、廣東等８ 個(gè)援疆省市在兵團(tuán)建立了１０個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兵團(tuán)衛(wèi)視在１９ 個(gè)對口援疆省市免費(fèi)落地。

４０３ 名對口支援省市援疆干部、１１６ 名中央國家機(jī)關(guān)援疆干部到兵團(tuán)工作，兵團(tuán)１２００ 余人接受支援省市培訓(xùn)。

七是不斷改善兵地關(guān)系。在黨中央、國務(wù)院關(guān)懷關(guān)心下，自治區(qū)黨委、政府更加重視支持兵團(tuán)工作，兵團(tuán)各級主動(dòng)融入大局，自覺加強(qiáng)與地方各級黨政溝通協(xié)調(diào)，積極爭取理解支持，推動(dòng)解決制約發(fā)展的突出問題，取得明顯進(jìn)展，一些過去看似“不可能”的工作得以實(shí)施。自治區(qū)第八次黨代會(huì)報(bào)告專章部署了兵團(tuán)工作，北屯建市問題歷時(shí)１４ 年終于順利解決，２０１１ 年１ 月１ 日后注冊成立的兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)地方稅收將全額返還兵團(tuán)，部分煤炭資源勘查區(qū)塊配置給兵團(tuán)出資勘查，兵地１０５ 名縣處級干部雙向交流任職全部到位。兵地關(guān)系處于兵團(tuán)恢復(fù)以來最好時(shí)期，兵地團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們以建黨９０ 周年為契機(jī)，以師團(tuán)黨委換屆為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。評選表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和新中國屯墾戍邊１００ 位感動(dòng)兵團(tuán)人物。兵團(tuán)老戰(zhàn)士走進(jìn)北京等地活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛反響。精心抓好師團(tuán)兩級黨委集中換屆工作，一批年富力強(qiáng)的干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，使師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。抓住換屆有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格程序、制度和紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委會(huì)上采取無記名投票方式民主推薦、票決通過正師級黨政正職人選，積極推進(jìn)兵團(tuán)機(jī)關(guān)與基層、南疆與北疆、三支隊(duì)伍之間干部交流。加強(qiáng)換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加大干部培訓(xùn)工作力度，開展了新任師團(tuán)班子成員、新一批援疆干部、地方交流任職干部以及“三化”建設(shè)人才等專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)干部５．３ 萬人次。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，團(tuán)場連隊(duì)黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國企、機(jī)關(guān)、高校、非公經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)。充實(shí)基層干部人才隊(duì)伍，新招募近千名西部計(jì)劃志愿者赴兵團(tuán)基層服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了一連一名大學(xué)生的目標(biāo)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委重大工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，取得積極成效。認(rèn)真抓好中央巡視組巡視反饋意見的落實(shí)整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對團(tuán)場工作的巡視。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，兵團(tuán)發(fā)展中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：總體上發(fā)展不快、發(fā)展不足，綜合實(shí)力和競爭力不強(qiáng)，與兵團(tuán)在新疆的地位和作用不相稱；發(fā)展不夠好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)多為初級產(chǎn)品加工，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；發(fā)展不平衡，特別是邊境團(tuán)場、困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場與其他團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部職工收入等方面的差距有所拉大；國有企業(yè)和團(tuán)場改革嚴(yán)重滯后，黨政軍企合一特殊體制實(shí)現(xiàn)形式需要進(jìn)一步探索；人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，“三化”建設(shè)人才、邊境團(tuán)場各類專業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的問題亟待解決；干部隊(duì)伍的思想觀念和工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展要求和群眾期待，職工隊(duì)伍“兵”的意識(shí)和能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去一年的工作，我們深深感到，做好兵團(tuán)工作，必須把解決問題作為解放思想的落腳點(diǎn)，圍繞處理好“三大關(guān)系”，認(rèn)真梳理、著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾和問題，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完善思路、強(qiáng)化措施、破解難題的過程；必須有一種不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔的精神，在困難矛盾面前，堅(jiān)定信心、百折不撓、主動(dòng)作為，不能畏首畏尾、灰心喪氣、怨天尤人；必須在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在“三化”建設(shè)、民生改善、改革開放、維穩(wěn)戍邊能力、對口援疆以及兵地融合等方面實(shí)現(xiàn)突破；必須牢記兵團(tuán)人的使命，堅(jiān)持國家利益就是兵團(tuán)利益，堅(jiān)持新疆大局就是兵團(tuán)大局，始終把維穩(wěn)戍邊作為立身之本，始終把兵地共融作為發(fā)展之基。實(shí)踐證明，這些既是我們工作取得明顯進(jìn)展的重要原因，也是做好下一步工作的重要遵循。

二、準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)中加快推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、物價(jià)上漲壓力、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難以及節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等突出矛盾和問題。

中央在分析判斷國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，明確提出了今年工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)，我們要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障改善民生等重大問題，尤其要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，穩(wěn)是為了進(jìn)，進(jìn)要建立在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，不穩(wěn)就無法進(jìn)，進(jìn)是為了更好地穩(wěn)，不進(jìn)也難以穩(wěn)。在兵團(tuán)工作中貫徹這一要求，必須立足實(shí)際、抓好結(jié)合，做到既要穩(wěn)、更要進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快。這是因?yàn)?，落?shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距，要求我們加快發(fā)展；全區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，解決兵團(tuán)發(fā)展難題的迫切需要，要求我們加快發(fā)展。更為重要的是，隨著中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，中央和自治區(qū)對兵團(tuán)的支持力度不斷加大，省市援疆不斷拓展，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)援疆全面啟動(dòng)，兵團(tuán)各方面工作勢頭良好，我們完全有可能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

綜合各方面因素，今年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)是，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快的要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設(shè)，著力保障改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長１６％、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長３０％、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長１４％、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入增長１３％、新增就業(yè)７ 萬人的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

第一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是事關(guān)兵團(tuán)和新疆發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。中央新疆工作座談會(huì)以來，兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度大、進(jìn)展快、勢頭好，但也存在著認(rèn)識(shí)不盡一致、工作不盡平衡、理念方式不相適應(yīng)等問題。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不爭論、不猶豫、不畏難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變。兵團(tuán)研究制定了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見和２０１２－２０１４ 年行動(dòng)計(jì)劃，提交這次會(huì)議討論，將在近期下發(fā)，各師團(tuán)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要堅(jiān)持師建城市、團(tuán)場 建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提升的理念，在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，著力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)為節(jié)點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。建市工作主要由自治區(qū)政府和兵團(tuán)統(tǒng)籌安排，自上而下進(jìn)行；小城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)主要由各師按照規(guī)劃，不等不靠，全力以赴，加快推進(jìn)。

一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，第一位是作好規(guī)劃，最緊迫的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。要盡快編制完成兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)師域體系規(guī)劃和團(tuán)域規(guī)劃修編，把團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)及作業(yè)點(diǎn)納入師域統(tǒng)一規(guī)劃，注意搞好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)之間的銜接。要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，使各項(xiàng)規(guī)劃更加符合實(shí)際，全面落實(shí)到位，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。我們都要學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，在實(shí)踐中提高規(guī)劃水平。

二要堅(jiān)持因地制宜。兵團(tuán)各師團(tuán)自然資源稟賦、歷史人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、維穩(wěn)戍邊區(qū)位等差異較大，必須因地制宜、分類分層推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，既不能坐等條件、無所作為，也不能急功近利、強(qiáng)求齊頭并進(jìn)?，F(xiàn)有城市要以完善師市合一模式為切入點(diǎn)，以聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口為重點(diǎn)，加大統(tǒng)籌，加快建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、強(qiáng)化城市職能，著力提升發(fā)展速度、質(zhì)量和水平，不斷提高綜合承載能力、城市管理能力和公共服務(wù)能力，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。墾區(qū)中心城鎮(zhèn)要按照城市規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，聚集人口和產(chǎn)業(yè)，盡快做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，朝著建市或建制鎮(zhèn)方向加快推進(jìn)。兵地共建城區(qū)要按照共建、共享、共贏原則，進(jìn)行完善提升。一般團(tuán)場城鎮(zhèn)要把保障性安居工程建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套和中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，追求宜居宜業(yè)，突出特色，加快向小城鎮(zhèn)方向發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓好示范、以點(diǎn)帶面，繼續(xù)高水平、高效率抓好已經(jīng)啟動(dòng)的３０ 個(gè)示范重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和５０ 個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)，今年再啟動(dòng)３０ 個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和一批中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)。

三要基礎(chǔ)設(shè)施先行?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于城鎮(zhèn)展示面貌、完善功能、改善條件、聚集人氣非常重要。要整合政策和資金，本著適度超前的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步拉開城鎮(zhèn)基本建設(shè)框架，把城鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，把欠缺的服務(wù)功能健全起來，為生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件。

四要強(qiáng)化保障措施。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)列入重要議事日程，各類資金、資源尤其是保障性住房建設(shè)主要向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中。要制定詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，每個(gè)季度一查、半年一小結(jié)、一年一回顧，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要樹立新型城鎮(zhèn)投融資理念，打破單一的財(cái)政安排、師團(tuán)自籌和銀行貸款等建設(shè)資金渠道，最大限度地吸引各類社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，有效緩解城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的瓶頸制約。

第二，堅(jiān)持強(qiáng)化工業(yè)支撐，著力構(gòu)建符合兵團(tuán)實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？缭绞桨l(fā)展離不開強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要立足兵團(tuán)現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“工商經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

一要加快推進(jìn)新型工業(yè)化。目前，兵團(tuán)工業(yè)化正處在由初級階段向中級階段過渡的關(guān)鍵時(shí)期，新型工業(yè)化任務(wù)十分艱巨。今年，兵團(tuán)工業(yè)要確保實(shí)現(xiàn)增加值３５５ 億元、增長２８％的目標(biāo)，為兵團(tuán)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。各級各有關(guān)部門要把握大勢，進(jìn)一步強(qiáng)化抓工業(yè)發(fā)展的意識(shí)和氛圍，緊緊抓住省市對口援疆和企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆的機(jī)遇，努力發(fā)揮新疆、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新臺(tái)階、三年跨上大臺(tái)階的目標(biāo)。工作中要注重處理好五個(gè)關(guān)系。一 是工業(yè)化與信息化的關(guān)系。針對兵團(tuán)工業(yè)化加速推進(jìn)、信息化建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)信息化、以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加快食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快裝備制造、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大企業(yè)大集團(tuán)與中小企業(yè)的關(guān)系。要積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用突出的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，把各項(xiàng)扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，加快兵團(tuán)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)和方向，項(xiàng)目是抓手和支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠規(guī)劃、靠招商引資。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)，圍繞兵團(tuán)確定的工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和十大重點(diǎn)行業(yè)，緊抓項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭取、開發(fā)、建設(shè)工作不放，加大政策、資金、資源等爭取力度，加大招商引資力度，加大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，努力使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。四是園區(qū)工業(yè)與團(tuán)場工業(yè)的關(guān)系。推進(jìn)新型工業(yè)化，園區(qū)是載體，園區(qū)工業(yè)是主體，團(tuán)場工業(yè)是補(bǔ)充。要充分發(fā)揮園區(qū)的承載作用，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的要求，大力促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用。對于資源富集、地處偏遠(yuǎn)、不易集中的團(tuán)場，也可以因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、資源有效利用的團(tuán)場工業(yè)。但要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，發(fā)展團(tuán)場工業(yè)絕不等同于團(tuán)場辦工業(yè)。五是工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。要抓好節(jié)能減排、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和資源有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)和資源開發(fā)可持續(xù)。兵團(tuán)原有產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要有所降低，新上項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不能低于全國平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，抓緊謀劃一批投資規(guī)模大、市場前景廣、規(guī)模效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快一批煤炭、電力、食品、紡織、化工、有色等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)兵團(tuán)與大企業(yè)集團(tuán)簽訂的合作項(xiàng)目。要盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合，抓緊組建建材、礦業(yè)等企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)重組和資源配置對兵團(tuán)而言，十分重要。要重視對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行苗頭性、傾向性問題的研究，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和調(diào)控，做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收購加工以及煤電油氣等生產(chǎn)要素的保障。繼續(xù)開展抓管理、創(chuàng)品牌、降成本、增效益活動(dòng)。兵團(tuán)工信委已經(jīng)組建，要切實(shí)履行好工業(yè)發(fā)展、管理、服務(wù)職能。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兵團(tuán)已初步具備加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，但也存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高、規(guī)?；瘓F(tuán)化優(yōu)勢未有效發(fā)揮、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用有限等突出問題。去年以來，兵團(tuán)多次組織調(diào)研組赴各師調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在此基礎(chǔ)上研究制定了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中長期建設(shè)規(guī)劃?？偟哪繕?biāo)是，通過５－１０ 年建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧職工生活水平明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，到２０１５ 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大突破，到２０２０ 年成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律與發(fā)揮兵團(tuán)特殊優(yōu)勢相結(jié)合，團(tuán)場增效與職工增收相結(jié)合，結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合。要充分利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)全疆農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)揮在全國的示范作用。今年要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)以及天山北坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、阿拉爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、２０ 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系及市場體系，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，力爭在構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方面取得突破。

三要扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的重要組成部分。由于多方面原因，兵團(tuán)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重和對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率都處于較低水平。要圍繞“三化”建設(shè)，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，不斷擴(kuò)大和提升以商業(yè)、旅游、運(yùn)輸為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、信息、科技為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)市場體系和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)場城鎮(zhèn)社區(qū)商貿(mào)、文化、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代運(yùn)營方式，促進(jìn)兵團(tuán)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

近幾年，兵團(tuán)建筑企業(yè)深入開展管理年活動(dòng)，核心競爭力明顯提升，企業(yè)效益大幅增長，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得明顯成效。面對當(dāng)前新疆及兵團(tuán)大建設(shè)、大開發(fā)的大好機(jī)遇，兵團(tuán)建筑企業(yè)特別是建工集團(tuán)要堅(jiān)持立足疆內(nèi)、拓展國內(nèi)、延伸海外，進(jìn)一步深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展。近年來，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工收入、維穩(wěn)戍邊能力都總體向好，但存在的問題也令人擔(dān)憂，突出表現(xiàn)在，困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投入、職工收入等方面差距拉大，社會(huì)管理難度大、維穩(wěn)任務(wù)重。

目前，兵團(tuán)有貧困團(tuán)場９７ 個(gè)，人口占兵團(tuán)總?cè)丝诘模常保梗?，生產(chǎn)總值僅占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的１８．３％，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于兵團(tuán)平均水平的６１％；兵團(tuán)共有少數(shù)民族人口３７．７４ 萬人，占兵團(tuán)總?cè)丝诘模保矗担?，其中，少?shù)民族人口占３０％以上的團(tuán)場達(dá)３７ 個(gè)，占兵團(tuán)團(tuán)場總數(shù)的２０％以上。要充分認(rèn)識(shí)到，加快困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展，不僅是發(fā)展問題，更是政治責(zé)任，是兵團(tuán)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大舉措，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的一大戰(zhàn)略，是共享發(fā)展成果、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的一大需要；如果我們不重視解決困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場問題，跨越式發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，全面小康就是一句空話，兵團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定就難以確保，兵團(tuán)三大職能就難以有效履行。

要把加強(qiáng)困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場工作擺在重要位置，把加大扶貧開發(fā)工作與加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展結(jié)合起來，舉全兵團(tuán)之力，爭取各方面支持，整合資源，綜合施策，通過２－３ 年努力，使困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，職工群眾生活生產(chǎn)條件明顯改善，困難職工群眾基本脫貧，人均收入達(dá)到兵團(tuán)農(nóng)牧工平均水平。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)研、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，制定支持貧困團(tuán)場發(fā)展的近中期規(guī)劃，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安的配套文件，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并在今年上半年專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。要加大政策扶持力度。把行政推動(dòng)與市場機(jī)制結(jié)合起來，把外部幫扶與增強(qiáng)內(nèi)部活力結(jié)合起來，把解決當(dāng)前困難與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，建立健全腹心師團(tuán)和兵團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶、項(xiàng)目資金幫扶、培養(yǎng)選拔任用干部導(dǎo)向等機(jī)制，幫助解決這些地方自身難以解決的突出問題，政策要向這些地方傾斜和集中。要加大扶貧開發(fā)工作力度。全面把握新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新特點(diǎn)，緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，研究提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧開發(fā)政策保障體系，確保扶貧工作取得實(shí)效。要集中資金、集中力量，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，使貧困地區(qū)盡快脫貧致富。堅(jiān)持行政主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局，營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

第四，堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步提高兵團(tuán)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的融合度。改革開放是３０ 多年來中國發(fā)展的最大經(jīng)驗(yàn)。越是落后，越是困難多、矛盾多，越是要有改革創(chuàng)新的精神，越要加大改革開放的力度。兵團(tuán)能否抓住新一輪機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就看我們在改革開放上能否取得大的突破，大突破大發(fā)展，小突破小發(fā)展，不突破就要被邊緣化。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化改革開放意識(shí)，以解放的思想、開闊的胸懷、開放的思維、開 明的態(tài)度，大力推進(jìn)改革開放，加速兵團(tuán)特殊體制與市場機(jī)制的結(jié)合和接軌，實(shí)現(xiàn)從主要依靠國家支持向招商引資成為發(fā)展主導(dǎo)力量轉(zhuǎn)變。

一要增強(qiáng)改革開放意識(shí)。目前，在我們一些干部中程度不同地存在著自我封閉、唯己獨(dú)尊的孤傲心態(tài)，不思革新、不思求變的僵化保守心態(tài)，小富即安、不富也安的平庸心態(tài)，單純吃資源飯、走粗放路的唯條件心態(tài)，思想不夠解放、信心不足、精神不振的問題依然存在，成為當(dāng)前兵團(tuán)深化改革的“攔路虎”、擴(kuò)大開放的“絆腳石”。有的同志“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾”，在推進(jìn)資產(chǎn)重組、資源整合等工作上，怕失權(quán)、算小賬，態(tài)度不積極，處處設(shè)障礙。有的同志求穩(wěn)怕亂、多一事不如少一事，改革怕出亂子、得罪人，招商怕遭非議、找麻煩。有的同志以不變應(yīng)萬變，工作抓手不清、起色不大。有的同志同內(nèi)地尤其是沿海發(fā)達(dá)省市的交流交往不積極，爭取地方黨政和部門的理解支持不主動(dòng)，等等。我們要堅(jiān)決破除這些阻礙改革、制約發(fā)展的舊觀念，牢固樹立變化變革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男滤枷?、新理念，用深化改革、擴(kuò)大開放的實(shí)際行動(dòng)為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二要大力推進(jìn)改革。師市體制改革方面，要在堅(jiān)持師市合一體制的前提下，根據(jù)不同城市發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善其實(shí)現(xiàn)形式，積極探索在師域范圍內(nèi)設(shè)立建制鎮(zhèn)工作。團(tuán)場改革方面，進(jìn)一步健全團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化團(tuán)場黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，探索解決團(tuán)場機(jī)關(guān)職能如何轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)人員身份如何確定、國有資產(chǎn)如何經(jīng)營、團(tuán)場雙層經(jīng)營中的統(tǒng)與分如何更有效實(shí)現(xiàn)，以及團(tuán)場機(jī)關(guān)和連隊(duì)干部收入分配、干部交流等問題，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，支持鼓勵(lì)援疆省市優(yōu)勢企業(yè)、境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者及民營資本參與兵團(tuán)國有企業(yè)公司股份制改革和重組；調(diào)整完善企業(yè)分類劃級，完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制和薪酬分配制度；深化國資監(jiān)管體制改革，構(gòu)建“大國資”工作格局，建立健全國有資產(chǎn)出資人制度和職責(zé)，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。財(cái)政體制改革方面，要著手推動(dòng)運(yùn)行模式由財(cái)務(wù)體制機(jī)制向財(cái)政體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、履行職責(zé)由財(cái)務(wù)管理向財(cái)政管理的轉(zhuǎn)變、干部隊(duì)伍建設(shè)由財(cái)務(wù)干部向財(cái)政干部的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷提升財(cái)政管理水平。投融資體制改革方面，要建立完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的投資體制，明晰行政行為和市場主體在投資體系中的定位與權(quán)限，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目行為；要發(fā)揮好國家支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，進(jìn)一步加快兵團(tuán)資本市場發(fā)展，做好上市公司再融資工作，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與兵團(tuán)擬上市培育企業(yè)的股改工作，拓展多元融資渠道。行政管理體制改革方面，要加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率，著力解決行政職能缺位、越位、錯(cuò)位問題。

事業(yè)單位改革方面，要繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，穩(wěn)步推進(jìn)分類改革，逐步構(gòu)建符合兵團(tuán)實(shí)際，適應(yīng)公共服務(wù)需要的事業(yè)單位管理體制。

三要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要牢固樹立“新疆之外就是外，兵團(tuán)之外就是外，師團(tuán)之外就是外”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大兵團(tuán)對疆外、對地方以及師團(tuán)相互之間的開放程度，統(tǒng)籌好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部市場，利用好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部的資源。新疆和兵團(tuán)擴(kuò)大對外開放的明顯優(yōu)勢是地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢集中體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源上。有了資源，才能取得招商引資的主動(dòng)權(quán)。各級各部門在積極爭取政府配置資源的同時(shí)，更要積極爭取市場配置資源，在兼顧各方利益前提下，打破分割封閉，加強(qiáng)兵團(tuán)內(nèi)部、各師團(tuán)內(nèi)部、各行業(yè)內(nèi)部以及跨師團(tuán)、跨行業(yè)之間的資源整合，提高行業(yè)集中度，形成拳頭優(yōu)勢，提高市場競爭力，吸引和撬動(dòng)更多的外來投資。要充分利用新疆沿邊開放的地緣優(yōu)勢，認(rèn)真做好第二屆中國－亞歐博覽會(huì)相關(guān)工作，加強(qiáng)兵團(tuán)與地方之間、與中亞區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，積極開拓境外市場，著力提升對外經(jīng)貿(mào)水平，形成多主體、多渠道、多形式的對外交 8 流與合作新格局。要加強(qiáng)與內(nèi)地市場的開放和融合，使更多的兵團(tuán)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場。支持鼓勵(lì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等“走出去”，開拓海外合作項(xiàng)目，拓寬兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各類園區(qū)是聚集和配置先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體，在提升工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。要建立健全兵團(tuán)園區(qū)管理體制，使各類園區(qū)的發(fā)展充滿活力、富有效率、更加開放。抓緊制定兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)考核辦法，建成一批依托城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)和邊境口岸的特色鮮明、基礎(chǔ)條件較好、承載能力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。加大與有關(guān)方面的溝通銜接，做好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)和管理。發(fā)揮援疆省市作用，通過共建、聯(lián)建、委托建設(shè)管理等方式建設(shè)工業(yè)園區(qū)，做好對口援疆工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

五要營造良好發(fā)展環(huán)境。要在全兵團(tuán)營造鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)闖、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失敗的思想文化氛圍，解決思想解放不夠、改革創(chuàng)新不足等問題。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境、開放開明的政策環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境和安全放心的社會(huì)環(huán)境。通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大家明顯感到各級機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，特別是干部駐連入戶幫助基層解決了一大批問題，今年將繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大這項(xiàng)活動(dòng)的成果。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?yōu)檎猩桃Y，想辦法創(chuàng)造條件，提供最優(yōu)惠政策，這無可厚非，也是應(yīng)該的，但招商引資目的是為了加快發(fā)展，必須追求效益、講求效果、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不允許無條件擔(dān)保引進(jìn)企業(yè)，不允許不顧后果負(fù)債辦企業(yè)，否則將留下隱患、得不償失。對已經(jīng)形成的歷史遺留問題，要控制風(fēng)險(xiǎn)、逐步化解。

第五，堅(jiān)持發(fā)揮主體作用，主動(dòng)做好全面對口援疆工作。今年５ 月，黨中央、國務(wù)院將在新疆召開第三次全國對口支援新疆工作會(huì)議。要以迎接這次會(huì)議召開為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好主體力量、主導(dǎo)作用，更加積極主動(dòng)地開展工作，使對口援疆工作體制機(jī)制更加順暢、工作效果更加明顯。要進(jìn)一步抓好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的銜接落實(shí)，做好重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和配套保障，加強(qiáng)援建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，確保中央的好政策和各省市的援助落地生根、開花結(jié)果。要加大向中央部委的匯報(bào)銜接，加強(qiáng)與對口支援省市的溝通聯(lián)系，落實(shí)兵團(tuán)對口援疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的責(zé)任分工，發(fā)揮受援師特別是受援團(tuán)場的積極性、主動(dòng)性。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)援疆各項(xiàng)部署，加快建立推進(jìn)中央和援疆省市大企業(yè)大集團(tuán)參與兵團(tuán)建設(shè)、支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立互利共贏長效機(jī)制，提高與大企業(yè)大集團(tuán)合作發(fā)展的廣度深度。要在重視資金和項(xiàng)目援助的同時(shí)，更加重視人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技術(shù)、管理、理念、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)兵團(tuán)，推動(dòng)輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結(jié)合，形成全面協(xié)調(diào)推進(jìn)對口援疆的新局面。

第六，堅(jiān)持以人為本，更好地讓發(fā)展成果惠及民生。要以組織實(shí)施“十件實(shí)事”為抓手，把安居與富民、便民結(jié)合起來，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，千方百計(jì)改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式，千方百計(jì)增加職工群眾收入，實(shí)現(xiàn)安居、富民、便民多重目標(biāo)。

一要全力抓好安居工程建設(shè)。這兩年保障性安居工程建設(shè)成效明顯，廣受職工群眾歡迎，目前看來還要抓住機(jī)遇、加快速度、加大力度。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，整合資源、全力以赴，確保今年再實(shí)施保障性安居工程１７萬戶（其中保障性住房１３．３ 萬戶）、農(nóng)村安居工程４ 萬戶、游牧民定居工程２０００ 戶。要把保障性住房建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、中心連隊(duì)及作業(yè)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，以保障性安居工程建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)加快推進(jìn)，以城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)提升保障性安居工程配套水平。要把建新房與見新貌結(jié)合起來，一手抓住房設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和配套設(shè)施，一手抓作業(yè)點(diǎn)的布局、整治和舊房的管理、拆除工作。我們要觀摩的農(nóng)十二師幾個(gè)團(tuán)場就有一些好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)借鑒。二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育體制改革，切實(shí)加大教育投入，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極有效推進(jìn)雙語教育，力爭今年全面普及兩年學(xué)前雙語教育。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快實(shí)用科技成果推廣，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向團(tuán)場、連隊(duì)和城市社區(qū)傾斜，建立覆蓋全兵團(tuán)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。三要積極促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和團(tuán)場富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)７ 萬人，幫助１．２ 萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)。要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)就業(yè)政策，引導(dǎo)各類人員樹立社會(huì)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，促進(jìn)就業(yè)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兵團(tuán)職工今后的主要就業(yè)方向就是向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加大對自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的支持力度，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力推動(dòng)社會(huì)化就業(yè)。結(jié)合“三化”建設(shè)需要，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四要健全完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)好提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)政策。貫徹落實(shí)新《工傷保險(xiǎn)條例》，做好“老工傷”人員納入統(tǒng)籌和待遇保障工作。高度重視并研究解決好職工承擔(dān)能力和“五保三費(fèi)”不足的問題。鞏固低保應(yīng)保盡保成果，保持低保工作平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

三、大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，積極推動(dòng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。兵團(tuán)文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)，是幾代兵團(tuán)人在穩(wěn)疆興疆、富民固邊、加快新疆社會(huì)主義建設(shè)中創(chuàng)造的精神文化成果。在近６０ 年的發(fā)展中，兵團(tuán)文化體現(xiàn)了引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展、宣傳弘揚(yáng)各民族共同價(jià)值觀、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。

在新的歷史時(shí)期，我們要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感使命感，準(zhǔn)確把握兵團(tuán)文化的地位和作用，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，更好地發(fā)揮兵團(tuán)傳播弘揚(yáng)中華文化、在新疆引領(lǐng)現(xiàn)代文化發(fā)展、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”的特殊功能，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。關(guān)于推進(jìn)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮的目標(biāo)任務(wù)，兵團(tuán)黨委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求，各級各部門要精心組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下工夫、見成效。

第一，堅(jiān)持弘揚(yáng)兵團(tuán)精神。以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)文化的精髓和內(nèi)核，是兵團(tuán)發(fā)展的力量源泉。要把弘揚(yáng)兵團(tuán)精神作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，把兵團(tuán)精神融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，滲透到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到兵團(tuán)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持以兵團(tuán)精神引領(lǐng)職工群眾的思想認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)科學(xué)跨越。要把“唱響兵團(tuán)精神”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，同開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)兵團(tuán)精神進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的新實(shí)踐豐富兵團(tuán)精神，更好地展示新時(shí)期兵團(tuán)干部職工群眾的新風(fēng)貌。

第二，健全公共文化服務(wù)體系。改革開放特別是新世紀(jì)以來，兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，但總體講欠賬多、差距大。要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)基層，重心下移，統(tǒng)籌各方面政策、資金、項(xiàng)目、人才和設(shè)施，加強(qiáng)兵團(tuán)文化資源整合，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共文化服務(wù)體系布局，全力抓好各種重點(diǎn)文化工程、文化惠民工程和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋兵、師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深入開展送戲、送書、送電影、送科技、送衛(wèi)生、送法律、送信息下基層活動(dòng)，加大公共文化產(chǎn)品供給。

第三，創(chuàng)作兵團(tuán)題材文藝精品。上世紀(jì)五六十年代，一大批兵團(tuán)題材的優(yōu)秀文藝作品轟動(dòng)全國，激勵(lì)大批熱血青年獻(xiàn)身兵團(tuán)事業(yè)，推動(dòng)了兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展。如《生命的火花》

《軍墾戰(zhàn)歌》《邊疆處處賽江南》《送你一束沙棗花》等，這些作品至今仍經(jīng)久不衰，影響著幾代人。前幾年在央視熱播的電視劇《戈壁母親》等也吸引了全國更多的人們關(guān)心關(guān)注兵團(tuán)。要進(jìn)一步加大工作力度，組織實(shí)施兵團(tuán)文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)、優(yōu)秀作品創(chuàng)作“雙優(yōu)”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，創(chuàng)作更多弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、展示兵團(tuán)人風(fēng)貌、體現(xiàn)鮮明兵團(tuán)風(fēng)格、叫得響、傳得開、留得住的精品力作。

第四，豐富活躍群眾文體活動(dòng)。要打造群眾文化活動(dòng)載體和平臺(tái)，提高面向基層職工群眾的公共文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的組織管理，規(guī)范提高群眾文化活動(dòng)水平，培養(yǎng)群眾文化活動(dòng)骨干，開展各種廣場文化、節(jié)慶文化、健身活動(dòng)、文藝調(diào)演等活動(dòng)。

第五，推進(jìn)文化體制改革。總體上看，兵團(tuán)文化體制機(jī)制改革滯后，文化管理機(jī)制不健全，文化發(fā)展活力還不強(qiáng)。

下一步，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，不斷增強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位活力，促使經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)更好地面向市場。

要理順宣傳文化工作管理體制，建立一支穩(wěn)定的文化管理、創(chuàng)作、宣傳工作隊(duì)伍，提高兵團(tuán)宣傳文化工作管理水平。要重視加強(qiáng)兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)電視臺(tái)、兵團(tuán)建設(shè)雜志以及胡楊網(wǎng)等主流媒體建設(shè)，提高兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)建設(shè)雜志的發(fā)行量和吸引力，擴(kuò)大兵團(tuán)電視臺(tái)的覆蓋面和影響力。

四、牢記職責(zé)使命，全力做好維穩(wěn)戍邊工作維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)肩負(fù)的政治責(zé)任。做好今年的維穩(wěn)戍邊工作，意義極為重大、極為特殊、極為深遠(yuǎn)，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，新疆大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的方針政策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，落實(shí)兵團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，著力提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，全力以赴做好維穩(wěn)戍邊工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法司法服務(wù)保障力度，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第一，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作。要認(rèn)真貫徹全國民兵工作會(huì)議精神，圍繞“建設(shè)全國一流民兵隊(duì)伍”的目標(biāo)，按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步實(shí)施好民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃，積極推進(jìn)基地化建設(shè)、融合式發(fā)展。抓好重點(diǎn)民兵應(yīng)急力量、輪訓(xùn)備勤分隊(duì)和搶險(xiǎn)救援分隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持開展全員軍事訓(xùn)練活動(dòng)，完善民兵輪訓(xùn)備勤機(jī)制，加強(qiáng)國防動(dòng)員力量建設(shè)，提升民兵動(dòng)員能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。要加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊(duì)和哨所建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善軍警兵民“四位一體”管邊控邊機(jī)制，組織邊防民兵聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、赴邊合訓(xùn)、開展邊境封控和防走私防滲透演練，提升民兵應(yīng)急支邊作戰(zhàn)和穩(wěn)邊控邊能力。要著力加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)師維穩(wěn)主要力量和協(xié)同力量，進(jìn)一步充實(shí)基層維穩(wěn) 工作力量，提高預(yù)知預(yù)防和打擊能力，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力。要總結(jié)近年來維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、參與地方維穩(wěn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范維穩(wěn)處突組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、情報(bào)搜集研判、維穩(wěn)服務(wù)保障、參與地方維穩(wěn)等重大工作，推進(jìn)兵團(tuán)維穩(wěn)工作制度化和常態(tài)化。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。兵團(tuán)職工隊(duì)伍和轄區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定是兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊職能的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是“三化”建設(shè)進(jìn)程的加快，兵團(tuán)社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是人員結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)有所改變，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)管理職能也發(fā)生了很大變化，這些都對兵團(tuán)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新的更高要求。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)決策以及兵團(tuán)黨委的工作部署，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)法制宣傳教育，及時(shí)分析掌握社情民意，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決損害職工群眾利益的突出問題，有效化解矛盾隱患。

要加強(qiáng)和完善治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)墾區(qū)、重要目標(biāo)、特殊人群和突出問題的綜合治理，加大兵地城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)域、敵社情復(fù)雜區(qū)域和管理薄弱部位的排查整治力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的違法犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，推動(dòng)“事要解決”，下大力氣把積案化解掉，確保信訪總量繼續(xù)下降、每萬人比下降到全國平均數(shù)以下。

第三，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。要認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)對宗教人士、宗教場所、宗教活動(dòng)的管理，加大對宗教人士、信教群眾的教育引導(dǎo)，加大對非法宗教活動(dòng)的專項(xiàng)治理力度，依法嚴(yán)厲打擊“伊吉拉特”“伊扎布特”等宗教極端勢力。要積極探索基督教、天主教管理方式，在調(diào)研基礎(chǔ)上適時(shí)出臺(tái)管理辦法。要落實(shí)團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教人士定期談話等制度，加強(qiáng)對基層干部宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高宗教事務(wù)管理法制化規(guī)范化水平。

五、加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)，處理好兵地關(guān)系兵地團(tuán)結(jié)是跨越式發(fā)展的前提和長治久安的基石。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，是為穩(wěn)疆興疆、富民固邊服務(wù)的，國家的需要就是兵團(tuán)的追求，新疆的大局就是兵團(tuán)的大局。

各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、顧大局、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)處理好兵地關(guān)系對兵團(tuán)整體工作的重要性，倍加珍惜來之不易的良好局面，在加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)上當(dāng)好表率、主動(dòng)作為。

第一，要牢固樹立兵地共融推進(jìn)跨越發(fā)展、兵地一體維護(hù)長治久安的觀念，自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)新疆工作大局，在跨越式發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，在維護(hù)穩(wěn)定中爭做主力軍，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為新疆多民族團(tuán)結(jié)起到更好促進(jìn)作用，為新疆長治久安作出更大努力。

第二，要更加重視和積極有效地處理好兵地關(guān)系，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，做好聯(lián)系協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭取自治區(qū)各級各部門和新疆各族人民的理解支持，妥善處理兵地間各種具體問題和矛盾，積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展，真正做到在思想上、感情上、工作上自覺互通共融。

第三，要認(rèn)真落實(shí)張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上的要求，進(jìn)一步完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下兵地共融發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)兵地團(tuán)結(jié)和為新疆各族人民辦好事實(shí)事的意見，深化創(chuàng)新兵團(tuán)為新疆各族人民辦好事實(shí)事的機(jī)制和載體，少做兵地爭利的事，多做兵地雙贏的事，不斷鞏固和加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想、組織和作風(fēng)保障跨越式發(fā)展和長治久安，黨的建設(shè)是保證。要充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高的優(yōu)勢，以提高科學(xué)發(fā)展能力和維穩(wěn)戍邊能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高兵團(tuán)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

第一，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)黨性、能力、作風(fēng)和民主集中制建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾以新風(fēng)新氣、新容新貌投身新的工作實(shí)踐。要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)習(xí)型兵團(tuán)建設(shè)。思想政治工作是兵團(tuán)的政治優(yōu)勢，是凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、履行使命的傳家寶，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手。要把加強(qiáng)思想政治工作同做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核指標(biāo)。要改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作，深入開展思想政治工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握干部職工群眾思想脈搏，用干部職工群眾易于接受的形式開展工作，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)思想政治工作體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，特別是要完善基層一線和社區(qū)思想政治工作，擴(kuò)大思想政治工作的服務(wù)對象，使思想政治工作經(jīng)?；⒅贫然?、長效化、全覆蓋。兵團(tuán)黨委將在今年適當(dāng)時(shí)候召開兵團(tuán)思想政治工作會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三點(diǎn)，一是各級領(lǐng)導(dǎo)要做表率，要求別人做到的自己先要做到；二是要正確處理好團(tuán)場、企業(yè)和職工群眾的利益關(guān)系，千萬不能損害職工群眾的利益；三是要向職工群眾宣傳中央的政策、兵團(tuán)的部署以及公民的責(zé)任、職工的義務(wù)，要把兵團(tuán)精神融入到思想政治工作中，教育職工群眾增強(qiáng)組織紀(jì)律性。這幾個(gè)方面做好了，我們的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推進(jìn)干部人事制度改革。要落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定，健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制。要綜合運(yùn)用公推公選、公開選拔、公推直選、競爭上崗等多種方式，切實(shí)擴(kuò)大兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門、企事業(yè)單位公開選拔、競爭上崗工作覆蓋面，著力解決干部選拔工作競爭性不夠的問題。要探索實(shí)行師團(tuán)和部門黨政正職等關(guān)鍵崗位人選產(chǎn)生由黨委（黨組）成員無記名投票推薦的做法，進(jìn)一步擴(kuò)大干部提名環(huán)節(jié)的民主。要進(jìn)一步完善職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的干部重點(diǎn)管理工作機(jī)制，著力防止干部管理失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能勝任，就要及時(shí)采取措施，進(jìn)行調(diào)整，否則時(shí)間越長、問題越大。要試行面向團(tuán)場公開選拔師直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加大兵團(tuán)機(jī)關(guān)競爭上崗和公開選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部力度、從基層一線選拔優(yōu)秀干部人才充實(shí)兵團(tuán)機(jī)關(guān)，著力解決兵團(tuán)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)性缺陷問題。積極推進(jìn)兵團(tuán)與內(nèi)地、兵團(tuán)與地方、兵團(tuán)機(jī)關(guān)與師團(tuán)、兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部干部交流輪崗力度，選派優(yōu)秀干部到中央國家機(jī)關(guān)、對口支援省市掛職鍛煉，引導(dǎo)年輕后備干部赴邊境團(tuán)場、南疆團(tuán)場、少數(shù)民族聚居團(tuán)場掛職鍛煉或任職。今后，優(yōu)秀的干部、年輕的干部，要到基層去、到困難地區(qū)去、到邊境地區(qū)去，在這些地方干出成績的，要優(yōu)先使用、優(yōu)先提拔。

第三，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要充分利用中央和對口支援省市的支持政策，正確處理好引才與用才、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)、待遇留人與事業(yè)留人、高層次人才與基礎(chǔ)人才等關(guān)系，大力實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，走出一條具有兵團(tuán)特色的人才發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)由“青年優(yōu)勢”向“人才優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變，使兵團(tuán)真正發(fā)揮干部人才的“蓄水池”和“中轉(zhuǎn)站”作用。要以出臺(tái)一系列更加務(wù)實(shí)管用的引才用才政策為抓手，籌備召開好兵團(tuán)人才工作會(huì)議，啟動(dòng)落實(shí)《兵團(tuán)人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》和《兵團(tuán)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，確保取得實(shí)效。要加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，選送各類急需人才到對口支援省市培養(yǎng)、培訓(xùn)和掛職鍛煉，重點(diǎn)引進(jìn)“三化”建設(shè)急需的各類人才。要高度重視團(tuán)場特別是基層連隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人到團(tuán)場、基層連隊(duì)建功立業(yè)。這里要強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)，除了在本地加強(qiáng)培訓(xùn)外，要利用好援疆省市的培訓(xùn)資源，加大干部培訓(xùn)力度，爭取短期內(nèi)把兵團(tuán)基層干部培訓(xùn)一遍，時(shí)間、內(nèi)容、方法都可以具體研究，請組織部和對口援疆辦加強(qiáng)這方面的研究和指導(dǎo)。

還要想辦法引進(jìn)一批大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到基層連隊(duì)、邊境連隊(duì)、少數(shù)民族連隊(duì)去，加強(qiáng)基層、培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才。要重視發(fā)揮援疆干部人才的作用，切實(shí)做到任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、負(fù)實(shí)責(zé)。要加大人才工作創(chuàng)新力度，選擇有條件的師作為人才改革試驗(yàn)區(qū)，在人才政策、人才環(huán)境、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)等方面先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，在全兵團(tuán)推廣。要全面落實(shí)中央關(guān)于人才投入政策，加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)和人才工作隊(duì)伍建設(shè)，建立完善工作制度，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

第四，著力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。職工群眾是履行屯墾戍邊使命的主力軍，是兵團(tuán)發(fā)揮“三大作用”、不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，兵團(tuán)職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，職工的教育和管理也有不少亟待加強(qiáng)的方面。各級各部門要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和軍事素質(zhì)。要規(guī)范職工招錄，嚴(yán)格用工管理，建立正常補(bǔ)充機(jī)制，穩(wěn)定團(tuán)場農(nóng)牧一線職工隊(duì)伍。適應(yīng)“三化”建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快壯大兵團(tuán)二三產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍。加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育管理，強(qiáng)化職工法紀(jì)觀念，維護(hù)職工合法權(quán)益。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著“三化”建設(shè)推進(jìn)和社會(huì)管理創(chuàng)新，要改變傳統(tǒng)的職工管理理念，積極探索由連隊(duì)管理為主轉(zhuǎn)向連隊(duì)管理與社區(qū)管理相結(jié)合的方式方法，把全民所有制職工、集體所有制職工和其他在兵團(tuán)的從業(yè)人員都納入教育、服務(wù)和管理范疇，逐步完善分類管理辦法，打牢社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)和民兵建設(shè)的兵員基礎(chǔ)。

第五，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要以迎接黨的十八大為主線，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，著力深化團(tuán)場、連隊(duì)“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)場黨委在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上動(dòng)腦筋、想辦法、下工夫。要狠抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，提高基層黨組織書記推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、服務(wù)職工群眾的能力。要建立健全黨員發(fā)展教育管理和服務(wù)長效機(jī)制，突出解決基層黨員隊(duì)伍中離退休職工黨員多、機(jī)關(guān)黨員多、干部黨員多和生產(chǎn)一線尤其是承包職工中黨員少的問題，強(qiáng)化黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。要下大力氣解決基層黨建難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展后進(jìn)基層黨組織整頓工作，重視加強(qiáng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場特別是集體所有制連隊(duì)基層組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建載體，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，強(qiáng)化基層工作保障，落實(shí)基層黨建責(zé)任。要加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨建工作，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，不斷夯實(shí)兵團(tuán)發(fā)揮“三大作用”、履行屯墾戍邊歷史使命的組織基礎(chǔ)。

第六，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，著力加強(qiáng)對中央和兵團(tuán)黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決教育醫(yī)療、住房保障、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好兵團(tuán)第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)和廉政文化建設(shè)活動(dòng)月，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)巡視工作，加大對團(tuán)場和國有重點(diǎn)企業(yè)巡視力度，強(qiáng)化對“三重一大”等制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。同志們，今年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我們貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、實(shí)施好“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作非同尋常。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以出色工作和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！