第一篇：在全市民政局長會議上的講話

今天，我們召開全市民政局長會議，主要任務有兩個：一是全面總結(jié)今年全市民政工作情況；二是研究部署2003年的工作任務。為了開好這次會議，我和市局的有關(guān)同志，于前段時間專門到各區(qū)縣進行了調(diào)研；局黨委會、局長辦公會對這次會議的議題和內(nèi)容進行了認真研究。剛才，各位分管領導就明年工作提出了很好的意見，作出了具體部署。講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我就今年的工作進展情況、工作中獲得的一些啟示，以及對明年工作的總體要求強調(diào)幾點意見，主要講三個方面的問題：

一、今年全市民政工作進展情況的回顧

今年，我們緊緊圍繞市委、市政府提出的“加快發(fā)展，富民強市”的奮斗目標和全國第十一次民政工作會議明確的各項任務，堅持以選準代表人民群眾根本利益的突破口為工作主線，加大工作力度，扎實開展工作，與時俱進，不斷創(chuàng)新，經(jīng)過上下團結(jié)拼搏和不懈努力，圓滿完成了年初所確定的各項任務，使全市民政工作的整體水平有了新的提高，全市民政事業(yè)獲得了全面進步。

（一）扎實做好以城市低保為重點的社會救助工作，逐步形成了多方位的社會救助新體系

全市城市居民最低生活保障制度，在創(chuàng)新探索中不斷深化完善。全市建立了城鎮(zhèn)低保家庭備案制度和“廉租房”制度，市和10個區(qū)還分別設立了“熱線受理電話”，建立了“應保盡保”公開承諾制度，截止今年11月份，全市城鎮(zhèn)居民低保對象為5.3萬余人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.6%，與去年同期相比，保障人數(shù)增長104%，資金增長111%，做到了“應保盡?！焙捅Ｕ辖鸢丛伦泐~發(fā)放。在去年已成立的7家慈善門診的基礎上，今年，白下、棲霞、高淳等區(qū)縣也設立了慈善門診，對低保對象中的患病人員實行醫(yī)療救助，進一步完善了“五位一體”社會救助網(wǎng)絡。為郊縣各鎮(zhèn)配齊了電腦，促使低保工作走上網(wǎng)絡化管理。對低保家庭進行生活質(zhì)量評估，統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范工作程序。鼓樓、白下等區(qū)通過抽樣調(diào)查，對低保對象的水電氣、通訊等費用進行統(tǒng)計分析，制定出評估標準；玄武、秦淮、建鄴等區(qū)組織開展了低保家庭檔案達標評比活動；下關(guān)區(qū)積極探索“大組分片初審”，實行“審前公示”制度等，這些都對“應保盡?！?、“應免盡免”、“應出盡出”作出了新的嘗試。此外，農(nóng)村低保工作在鞏固中發(fā)展。截止11月份，全市農(nóng)村低保6259戶、1.53萬人。高淳縣政府出臺了農(nóng)村低保實施辦法，進一步規(guī)范了工作程序；各區(qū)縣按照市政府要求，調(diào)整了農(nóng)村低保資金負擔比例，有的區(qū)縣還適當?shù)靥岣吡吮Ｕ蠘藴省?/p>

在做好低保工作的同時，依靠社會力量，廣泛發(fā)動群眾，加大政府投入，救助困難群體。一是今年元旦、春節(jié)期間，我們在全市開展了“愛心奉獻一日捐，扶貧濟困送溫暖”活動，共募集款物1215萬元，對低保家庭每人給予了100－200元不等的救助；二是對江寧、高淳、溧水、六合等地發(fā)生的災害，及時采取有效措施，妥善安排好災區(qū)群眾的基本生活。9月份，開展了以募集衣被為主要內(nèi)容的“扶貧濟困送溫暖”、對口支援陜西漢中的活動，共募集衣被112萬件，超額完成了省里下達的任務；三是今年5、6月份，我們在全市開展了“兒童慈善一日捐”活動，共收到善款230萬元，被中華慈善總會和中國兒童基金會聯(lián)合授予“中國公益明星城市”稱號；四是農(nóng)村敬老院建設穩(wěn)步推進。今年，全市共新建敬老院5所，各級共投入資金1260萬元；擴建敬老院12所，投入資金780萬元，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)打破了多年徘徊的狀況，躍上了42%的新高度。五是今年全市共投入建房資金952萬元，1034戶、3318人得到幫助和扶持，告別了破棚漏屋，住進了磚瓦結(jié)構(gòu)的新房，使困難群眾切實感受到了黨和政府的深切關(guān)懷、人民群眾的愛心相助。

（二）開展創(chuàng)建社區(qū)建設示范城、示范區(qū)活動，社區(qū)建設和村民自治工作登上了新臺階

今年，我們加大投入，鼓勵創(chuàng)新，典型引路、分類指導，使全市社區(qū)建設上了一個新的臺階。社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)工作者隊伍建設、社區(qū)自治、社區(qū)服務等各項工作都有長足進步。目前，全市社區(qū)居委會綜合用房200平方米以上的有150個，150平方米以上的有130個；社區(qū)服務中心有70個，每個服務中心面積普遍達到1500平方米，其中有10個達5000平方米以上；白下、建鄴兩區(qū)明確從街道協(xié)助征稅分成中提取10%作為社區(qū)建設專項資金；雨花臺、棲霞等區(qū)投入資金建成了社區(qū)服務中心并已投入使用；全市主城區(qū)社區(qū)居委會主任的工資一般達到600－800元；鼓樓區(qū)撤消合并了四個街道辦事處，白下區(qū)在淮海路街道進行了減少政府管理層次的試點改革，并邀請部、省、市領導和專家進行了論證；下關(guān)區(qū)探索街道一門式公開辦事服務；玄武區(qū)開展了為社區(qū)居委會減負的“四清”活動，秦淮等區(qū)開展了社區(qū)居委會的規(guī)范化建設等，都取得了較好的效果。通過努力，鼓樓、玄武、白下、秦淮、建鄴五區(qū)榮獲“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、我市榮獲“全國社區(qū)建設示范城市”的光榮稱號?！耙皇形鍏^(qū)”同獲殊榮，實屬罕見、來之不易。市委、市政府于今年10月份專門召開了全市社區(qū)建設總結(jié)表彰大會，市委書記李源潮和市長羅志軍對我們的社區(qū)建設工作給予了充分肯定。

今年，全市進一步深入開展村民自治模范創(chuàng)建活動。11月份，江寧區(qū)經(jīng)過三年創(chuàng)建，經(jīng)過省民政廳的檢查驗收，已被命名為村民自治模范區(qū)；年初確定的創(chuàng)建村民自治模范鎮(zhèn)的目標得到落實。各區(qū)對新當選的村委會成員，進行了以《村委會組織法》為主要內(nèi)容的培訓，增強他們的法制意識和民主自治能力。全市各村普遍健全了村委會工作制度、村民代表會議制度和村干部審計制度，全市95%以上的村委會組織村民討論制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。同時，積極推進政務公開，加大民主監(jiān)督的力度，努力使“四個民主”落在實處。

（三）大力開展創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”活動，擁軍優(yōu)撫安置工作取得了新成績

全市上下以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為動力，進一步完善政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍和社會化擁軍的網(wǎng)絡，支持部隊“菜籃子”工程，支持部隊道路建設，支持部隊后勤保障社會化建設，發(fā)展了軍政軍民團結(jié)的大好形勢。在今年江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生的特大事故處理中，軍民齊心協(xié)力開展救助工作，就是一個很好的證明。我們認真落實各項優(yōu)待撫恤政策，努力為優(yōu)撫對象排憂解難。從今年7月起，提高了在鄉(xiāng)老復員軍人的生活待遇，其定補標準提高幅度超過省定20個百分點。積極探索并初步建立了以優(yōu)撫門診為基礎、住院醫(yī)療保險為主體、大病救助為補充的“三位一體”的醫(yī)療保障體系，為解決重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題找出了一條可行的途徑。認真做好義務兵家屬的優(yōu)待工作，六合、浦口、溧水等區(qū)縣加大了農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金的籌措和發(fā)放力度。12月中旬，我們在六城區(qū)隆重開展了“愛心送下鄉(xiāng)”活動，將15萬元的捐贈物資送往高淳縣一千多戶“三老”優(yōu)撫對象家中，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

今年，我們繼續(xù)克服各種困難，拓寬安置渠道，認真做好退伍安置工作。全市共接收退役士兵3757人，其中城鎮(zhèn)退伍義務兵2121人，農(nóng)村退伍義務兵1107人，轉(zhuǎn)業(yè)士官529人，在退役安置工作矛盾日益突出的情況下，全市各級安置部門上下齊心合力，克服重重困難，較好的完成了今年的安置任務。特別是今年全市有226名退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)的比例比去年有明顯擴大。全面完成了一、二批無軍籍職工接收掃尾和第三批無軍籍職工的審檔工作，按計劃完成了接收第五批軍休干部年度工作，解決了長期積留的軍休干部調(diào)資周期過長、師職干部特約醫(yī)療和病房待遇問題。建立和完善軍休所管理體制，開展各種豐富多彩的活動，充實了軍休干部的生活，發(fā)揮了他們老有所為的作用。

（四）積極推進社會福利社會化和規(guī)范化管理進程，社會福利事業(yè)邁出了新步伐

今年，我們強化福利事業(yè)單位的內(nèi)部管理，加大社會福利機構(gòu)的規(guī)范化建設和基礎設施建設力度，取得了明顯成績。目前，市社會福利院、市青龍山精神病院已率先通過質(zhì)量管理體系認證；秦淮區(qū)社會福利院通過了省二級社會福利機構(gòu)的評審；首批154個“星光計劃”項目已按要求如期完成，通過了國家五部委聯(lián)合督查組的檢查驗收，并已投入使用，為我市逐步建立和完善社區(qū)老年福利服務網(wǎng)絡打下了堅實基礎。與此同時，逐步理順了老齡工作體制，健全了老齡工作機構(gòu)。結(jié)合“星光計劃”的實施，進一步加強了老年人福利設施建設、多樣化為老服務體系和老齡工作信息化管理。還有殘疾人無障礙設施建設和以“精防”為重點的各項康復工作也得以全面推進。通過加大分散就業(yè)執(zhí)法力度、狠抓殘疾人技術(shù)培訓，今年使326名殘疾人得到安置就業(yè)。白下、秦淮、鼓樓、棲霞、高淳共安排19名殘疾人大學生就業(yè)。各區(qū)結(jié)合“助殘日”，廣泛開展對殘疾人的救助活動，收到了很好的社會效果。福利彩票的發(fā)行銷售在市場景況回落的不利情況下，努力開展工作，保證了全年銷售過億元基本目標的實現(xiàn)；全市福利企業(yè)不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，進行改革、改制工作，積極克服各種困難，完成了主要經(jīng)濟指標。

（五）堅持依法行政和規(guī)范服務，社會事務管理和服務上了一個新水平

以依法行政抓規(guī)范為主線，進一步加強了各項社會事務的管理與服務。一是堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，促進了民間組織的健康發(fā)展。今年，市屬社團重點培育23個，撤并行業(yè)組織5個；重點辦理審批了“糧食”“水產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品營銷”等一批農(nóng)業(yè)中介組織，登記合格率達100%；舉辦了社團秘書長培訓班，提高了社會團體負責人的整體素質(zhì)；查處違法、非法組織4起，有力地排除了社會隱患。二是從促進生產(chǎn)力發(fā)展，提高城市管理水平入手，適時對我市的行政區(qū)劃進行了調(diào)整。今年，我們在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，于5月實施了南京市建國以來規(guī)模最大的一次區(qū)劃調(diào)整，浦口、六合兩新區(qū)正式成立，實現(xiàn)了我市從隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的歷史性飛躍。此外，對白下、建鄴、鼓樓、雨花臺4區(qū)的部分行政區(qū)劃以及下關(guān)、秦淮、江寧、棲霞、浦口、六合等區(qū)縣內(nèi)的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了調(diào)整，永豐鄉(xiāng)完成了我市最后一個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的歷史使命。這些，為我市區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合和生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了新的空間，有力地推動了我市農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化的進程。三是加強協(xié)調(diào)，完善服務，積極做好地名命名與管理工作。今年，全市共命名、更名177條地名，整改、設置8500多個地名標志牌。同時，進一步理順了我市的門牌管理體制，明確了地名命名、更名的審批程序和權(quán)限。四是加強婚姻、收養(yǎng)登記，以及收容遣送工作的規(guī)范化建設和拆遷新建的各項準備工作。在全市實行結(jié)婚登記頒證儀式、規(guī)范婚姻登記服務收費、成立婚姻管理協(xié)會等，促進了管理規(guī)范和文明服務。五是采取切實措施，推進殯葬管理和服務事業(yè)。在保障100%火化率的同時，把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)范骨灰處理、遏制私埋亂葬方面來，全市骨灰的正確處理率達90%以上。嚴格執(zhí)行各項收費標準，積極為喪戶搞好服務，受到有關(guān)部門和群眾的好評。進一步加強殯儀基礎設施建設，江寧、溧水、六合等區(qū)縣的殯儀館新(擴)建工作已陸續(xù)完成和即將完成，有的已投入使用。

（六）加強民政系統(tǒng)自身建設，樹立了民政部門新形象

今年，我們以落實市委、市政府轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的部署和學習貫徹“十六大”精神為契機，狠抓機關(guān)作風和窗口單位行風建設，采取多項措施，建設一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。局黨委專門成立了轉(zhuǎn)變作風年工作領導小組，設立辦公室，抽調(diào)人員具體抓好落實；召開全局干部大會進行動員，查找作風建設中存在的問題；針對“萬人評議機關(guān)”中涉及到我局的群眾意見，制定措施認真整改；局黨委和局行政領導班子先后制定下發(fā)了《南京市民政局關(guān)于加強和改進機關(guān)作風建設的若干規(guī)定》和《群眾投訴承辦責任制》、《首問責任制》、《群眾舉報及核實、處理制度》、《決策公示、預告和通告制度》；設立了群眾投訴（監(jiān)督）電話，建立了周三“領導接待群眾來訪”制度；積極開展政務公開和行政審批改革工作，編發(fā)了《民政工作手冊》，開通了“南京民政信息網(wǎng)”，市級民政行政審批項目從22項減少為15項，并在中國南京網(wǎng)站上公布，做好了網(wǎng)上受理準備。同時，認真開展黨風廉政責任制建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；深化干部人事制度改革，初步形成了富有生機活力的選人、用人機制；嚴格財務審計和基建招投標制度，加大各項資金使用的監(jiān)督力度；狠抓民政基層窗口單位的行風建設，提高服務質(zhì)量，規(guī)范各種收費服務；做好老干部工作，關(guān)心老同志的生活等等。通過這些實實在在的工作，使全市民政工作的作風有了明顯轉(zhuǎn)變，受到了群眾的贊揚，有力地保證了各項任務的完成。

一年來取得的成績，離不開各級黨委政府的高度重視，離不開社會各界的大力支持，更離不開全市上下民政系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。在此，我代表局黨委和局領導向各級黨委政府領導、社會各界、在座的各位同志以及奮戰(zhàn)在民政工作一線的干部職工表示由衷的感謝和崇高的敬意!

在充分看到成績的同時，我們也應清醒地意識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。如，有的管理工作有待于進一步規(guī)范，依法行政的力度有待進一步加大；深入開展調(diào)查研究不夠，主動進行理性思考的氛圍不濃，攻克熱點難點問題，開拓創(chuàng)新的辦法還不多；加強干部隊伍建設，提高民政干部素質(zhì)也還有許多工作要做，等等。這些都有待于我們在明年以及今后的工作中不斷予以解決。

二、今年工作的幾點啟示

今年，我們的各項工作是在以下形勢和要求下進行的：一是市委市政府組織開展了“萬人評議機關(guān)”、改善南京投資環(huán)境活動，這對政府部門轉(zhuǎn)變職能，提高服務質(zhì)量，提出了很高的要求；二是第11次全國民政工作會議召開，明確了民政工作四方面的主要任務；三是兩次較大范圍內(nèi)進行行政區(qū)劃調(diào)整，涉及到方方面面的民政工作；四是圍繞維護十六大期間社會穩(wěn)定，在關(guān)注弱勢群體、化解社會矛盾等方面做了大量工作；五是黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略任務，向民政工作提出新的更高的要求，等等。在這樣的大背景下，全年各項工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一年來的實踐使我們獲得了許多有益的啟示，主要有：

（一）必須堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，推動民政工作與時俱進

民政工作說到底是為黨和政府的中心工作，為社會發(fā)展的總目標而服務的。因此，民政工作要不斷發(fā)展就必須不斷解放思想、大膽開拓創(chuàng)新、緊跟時代步伐、推動民政工作與時俱進。所以，在去年的區(qū)縣局長會議上，我們把“與時俱進抓發(fā)展”確立為今年全市民政工作的指導思想。一年來正是在這一要求下，面對諸多的新問題、新矛盾，我們堅持積極探索、努力實踐，使一些難點工作取得了新的突破。比如以市場經(jīng)濟改革取向為引導，有效拓寬了安置渠道，退役士兵自謀職業(yè)的比例有了大幅度提高；利用多種渠道，引入市場手段，把全市重點優(yōu)撫對象納入住院醫(yī)療保險等，這些都大大加快了全市民政工作從傳統(tǒng)的領域，不斷向與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代社會管理拓展的步伐，全市民政工作呈現(xiàn)出了大競爭、大探索、大發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）必須堅持一心為民，圍繞中心，積極服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

民政部門的每一項工作都與人民群眾的切身利益緊密相連，所以“以人為本”、一心為民、代表人民根本利益始終是我們民政工作的一條鮮明主線。我曾多次強調(diào)過這個問題，并對“以人為本”的具體內(nèi)涵談了看法。同時又強調(diào)我們民政工作要圍繞各級黨委政府的工作中心，積極服務于社會發(fā)展的奮斗目標，服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年，我們?nèi)嵤┏青l(xiāng)低保制度、加強社區(qū)建設、深化雙擁優(yōu)撫安置工作、大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整、積極培育發(fā)展民間組織、改善收容遣送和殯葬服務設施、提高婚姻登記管理服務質(zhì)量等等，這些都是我們“以人為本”、圍繞中心、服務大局、認真履行民政職能作用的體現(xiàn)。也正因為如此，我們民政工作才得到老百姓的認可，才引起黨委政府的更多重視。

（三）必須堅持依法行政，規(guī)范服務，促進社會事務管理的效率與效益的提高

民政工作涉及的法律法規(guī)多，政策性強，只有逐步實現(xiàn)社會事務管理工作的公開化、程序化、規(guī)范化和法制化，才能有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效地履行職能。正是基于這樣的認識，今年我們強調(diào)，全市民政工作要依法行政抓規(guī)范，要求全體民政人要自覺運用民主的方式、法制的手段、經(jīng)濟的杠桿、規(guī)律的指導來開展工作，努力做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標準化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。為此，今年我們在認真執(zhí)行已有各項法律法規(guī)政策的基礎上，又制定了政務公開、群眾投訴等一系列制度。一年來的實踐證明，通過加強民政立法與執(zhí)法，通過規(guī)范服務與管理，民政工作的法制化、規(guī)范化進程得到進一步推進，各項民政工作的效率與效益得到了明顯提高。

（四）必須堅持突出重點，善辦大事，實現(xiàn)民政工作的整體推進

民政工作千頭萬緒，包羅萬象。必須要抓住重點，每年集中精力至少辦成一兩件有影響的大事。所謂重點就是處于“龍頭”位置的工作，對全局具有牽一發(fā)而動全身效應的工作。抓住了重點，也就抓住了不同階段民政工作的關(guān)鍵。今年我們以社區(qū)建設為重點，通過努力，不僅使5個區(qū)被評為國家級社區(qū)建設示范區(qū)，我們南京市被評為全國社區(qū)建設示范市，更重要的是社區(qū)建設得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了社會方方面面的熱情參與。城市低保是黨中央國務院非常關(guān)注的一項工作，也是今年我們?nèi)θ孀ズ玫墓ぷ?，我們通過采取多種措施，實現(xiàn)了“應保盡保”，帶動了整個社會救助體系的完善，為社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。此外，我們每個方面的民政工作也都有自己的重點、自己的主攻方向。實踐證明，突出重點，是推進整體工作、履行職能、完成任務的有效方法。當然，在全面工作中突出重點，推進重點工作，不是用重點取代一般，更不是用重點統(tǒng)包全面工作，而是把重點工作作為推動全面工作的著力點，根本目的還是在于推動全面工作的進步。

以上四條是今年工作給我們的啟示，也是我們明年工作應該予以堅持的基本經(jīng)驗。

三、明年工作的總體要求與主要任務

明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的重要一年，也是實施市委、市政府提出的全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的重要一年。這段時期以來，《中國社會報》發(fā)表了一系列文章，論述了貫徹落實十六大精神做好民政工作問題；在前段時間的調(diào)研中，大家結(jié)合學習十六大報告，也發(fā)表了許多很好的觀點。把各方面的意見綜合起來，我認為貫徹落實黨的十六大精神、做好新形勢下的民政工作，關(guān)鍵是要把握這樣幾個要點：一是十六大把“三個代表”的重要思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，這對我們民政工作貫徹“三個代表”重要思想、維護和實現(xiàn)好人民群眾特別是困難群眾的根本利益，提出了新的要求；二是十六大提出的“全面建設小康社會”的奮斗目標，為我們履行民政職責，切實肩負起“上為黨和政府分憂、下為百姓群眾解愁”的重任，提出了新的課題；三是十六大明確部署了“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”的任務，為我們推進社區(qū)建設、做好村民自治、管理與發(fā)展民間組織等各項社會行政管理工作，指出了新的努力方向。當然，我們還可以從其它工作角度出發(fā)，進一步梳理貫徹落實十六大精神、做好民政工作的結(jié)合點。但以上幾個要點，是我們必須深刻領會、準確把握的，也就是說，新形勢、新任務，要求我們民政部門在貫徹落實“三個代表”重要思想上找準新的起點，在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中實現(xiàn)新的作為，在建設社會主義政治文明上，要切實履行好新的職責。

基于以上思考和認識，我們提出2003年全市民政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的“十六大”精神，自覺實踐“三個代表”的重要思想，圍繞市委、市政府提出的全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，突出重點辦大事，開拓創(chuàng)新抓亮點，實干為民樹形象，與時俱進促發(fā)展，推動各項民政工作增創(chuàng)新優(yōu)勢，在新的起點上邁出改革與發(fā)展的新步伐。

圍繞上述指導思想，在新的一年里，我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，著力在全市民政系統(tǒng)營造想干事、能干事、干成事、干大事的氛圍。在具體工作中，認真把握好以下幾個問題：

(一)認清形勢，把握角色，搶抓機遇，促進發(fā)展

黨的十六大開啟了新一輪社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，所提出的全面建設小康社會的奮斗目標，振奮人心、催人奮進。認清形勢首先就是要認清這個大的發(fā)展趨勢，認清時代發(fā)展的特征。在調(diào)研中我也和大家談過，全面的小康社會不是單一的經(jīng)濟指標所能涵蓋的，而是人們由追求生活水平向追求生活質(zhì)量過程的轉(zhuǎn)變，也就是十六大報告中所提出的“六個更加”，這對我們所從事的民政工作提出一系列新的挑戰(zhàn)，比如困難群眾的保障和救助工作如何與全面的小康社會目標相適應、社會福利服務如何與人們不斷增長的物質(zhì)文化需求相適應、社區(qū)建設如何與建設社會主義政治文明的要求相適應、各項社會行政事務管理工作如何與提高政府效能的新形勢相適應等等，都是需要我們認真探索和作出回答的新課題。此外，形勢也指工作的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展走向，從這個意義上講，認清形勢也就是要認清自己工作的發(fā)展水平，在黨和政府的中心工作中扮演著怎樣的角色，在全市、全省乃至全國民政工作中處于怎樣的位置，從而進一步理清思路，把握民政事業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。把握角色就是指找準工作定位，不能“種了別人的田、荒了自己的地”，不能出現(xiàn)今天做的事、沾沾自喜；隔段時間后，變成了包袱、苦惱不已的現(xiàn)象，也就是該是民政做的，當仁不讓，保持民政這臺機器的正常運轉(zhuǎn)，不能讓別人把零件拆得七零八落。搶抓機遇、促進發(fā)展就是要抓住全面建設小康社會這二十年的機遇期，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，奮力拓展新時期民政工作服務大局、服務社會、服務群眾的有效途徑。這里還要強調(diào)的是，所謂發(fā)展，對民政工作而言，就是調(diào)節(jié)社會矛盾、追求社會公平，具體的體現(xiàn)就是要做到江澤民同志在第11次全國民政會議上提出的“三個服務”，所以說，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理。

（二）圍繞中心，履行職能，整合優(yōu)勢，提高自己

圍繞各級黨委政府的中心工作，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標去開展工作，這是民政工作為民施政、謀求發(fā)展的必然選擇。在不同時期、不同地區(qū)，各級黨委政府的工作中心、經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標的側(cè)重點會有所不同，所以要求我們和各區(qū)縣民政部門要緊緊圍繞黨和政府工作的側(cè)重點、關(guān)注點去認真履行職能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群眾干民政，從而集中精力、聚精會神、一心一意的做好我們職責范圍內(nèi)的工作。在此基礎上，整合優(yōu)勢、提高自己。一是要整合我們民政系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢。過去我們強調(diào)民政工作具有多元性的特點，各項民政工作難有內(nèi)在的聯(lián)系。隨著形勢的發(fā)展、任務的變化，這種狀況已開始打破，整合創(chuàng)新已成為民政事業(yè)發(fā)展的根本性標志；比如我們通過推進社區(qū)建設、打牢了社區(qū)這個平臺，就可以為各項民政工作在社區(qū)實現(xiàn)整合提供載體，還有雙擁共建、慈善事業(yè)、老齡事業(yè)等方面工作的發(fā)展，可以為其它方面的工作推進提供依托和更好的外在條件，所以說整合優(yōu)勢，首先就是要把一個個看似沒有聯(lián)系、彼此獨立的民政工作，通過整合創(chuàng)新，變?yōu)榛榍疤?、互為條件、互為基礎，共同提高、共同發(fā)展的事業(yè)。二是要整合社會資源的優(yōu)勢。積極吸納社會資源，提高社會參與的程度，解決我們面臨的種種困難，做大做強民政事業(yè)，這還包括按照“開放要有新局面”的要求，大膽地走出去，迎接市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，整合方方面面的資源來開發(fā)和發(fā)展民政福利事業(yè)。沒有這樣的膽識，遲早就要落伍掉隊，導致事業(yè)的萎縮，所以做好今后的民政工作，必須具有開放的意識。三是要整合政府各相關(guān)部門的優(yōu)勢。提高合作意識，加強部門協(xié)作，爭取更多的理解與支持。這一點在雙擁共建、社區(qū)建設等方面工作中，得到了較好的體現(xiàn)，也就是我過去所強調(diào)的，要善于出主意、想辦法，并努力把這些主意和辦法變成政府行為，調(diào)集各相關(guān)部門的優(yōu)勢和資源，共同推進民政事業(yè)更好的發(fā)展。這樣通過整合，目的是形成合力，是要產(chǎn)生“一加一大于二”的整體效益，進而不斷提高我們各級民政干部應對挑戰(zhàn)的能力，提高各級民政部門應對復雜局面的能力，提高民政事業(yè)整體發(fā)展的水平。

(三)突出重點，巧攻難點，關(guān)注熱點，創(chuàng)建亮點

突出重點是我們這幾年一直強調(diào)、一直堅持的工作原則。沒有重點就沒有區(qū)別，而事無巨細、平均使用力量，勢必造成混亂，所以突出重點仍然是今后工作必須遵循的主導原則。在一定條件下，重點、難點、熱點、亮點是可以相互轉(zhuǎn)化的，要把握它們相互之間這種辯證關(guān)系。巧攻難點就是強調(diào)工作要講究方法、講究策略，把握住解決難點的最佳時機，選擇好解決難點的最有效方法，借助好解決難點的最有力外部力量，也就是面對難點、難題、難事，既要勇于面對，不能遇到矛盾繞著走，又要善于解決，不能硬著頭皮盲目上，比如我們巧借各級黨委和政府重視社區(qū)建設這股東風，妥善解決社區(qū)居委會干部待遇和辦公用房問題，就是一個很好的例證。強調(diào)要關(guān)注熱點，這是因為民政工作本來就是社會性的工作，因此黨委政府關(guān)注的熱點，社會上已經(jīng)形成的熱點，都應該納入我們的視野。實踐也已經(jīng)證明：許多社會熱點問題發(fā)展到一段階段，往往都會成為我們民政工作的內(nèi)容，所以關(guān)注熱點，也就是強調(diào)要有前瞻性的思考能力。至于民政工作上已經(jīng)形成的熱點，那就不僅僅是個關(guān)注的問題，而是要努力把它變?yōu)榱咙c。亮點就是特色，就是工作新的生長點，也就是先人一拍、快人一步，富有創(chuàng)新性的工作品牌。一個區(qū)縣民政局、一個處室，每年工作下來如果不能形成二、三個亮點，就沒有生機、不見起色，也就談不上有什么地位和形象，所以要創(chuàng)建亮點、打造民政品牌，推進民政事業(yè)不斷形成高潮、再攀新高。

(四)以人為本，實干為民，依法行政，與時俱進

以人為本是我們各項民政工作的落腳點，維護好、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益，就是民政工作貫穿以人為本的最好說明。大家知道，黨的十六大報告通篇閃耀著馬克思主義理論創(chuàng)新的光輝，其中一個突出的亮點就是民本思想；胡錦濤總書記在十六屆中央委員會第一次全體會議上對此也作了專門強調(diào)，明確要求我們各級領導干部要牢記“執(zhí)政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，因此要一心為民；還有市委、市政府主要領導在許多重要場合，強調(diào)我們要執(zhí)政為民、實干為民。所有這些，都是我們民政工作必須把握和遵循的工作原則，因為民政工作就是做人的工作，就是要以民為鏡，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量我們各項工作成效的根本標準。民政部門沒有自身的利益，人民群眾特別是困難群眾的根本利益就是我們要代表好、維護好、保護好的利益，為此，要堅持求真務實的工作導向，決不能搞花架子、鼓虛勁、圖虛名，各項工作要重在抓落實，并在抓落實上見功力、見水平。而要做到以人為本、實干為民，很重要的一個方面，就是要依法行政。在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，我們肩上的擔子將變得越來越重，探索和拓展性的任務也將越來越艱巨，愈是如此，愈要求我們堅持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促發(fā)展，只有依法行政才能促穩(wěn)定，也只有依法行政才能既保護我們服務對象的合法權(quán)益，又保護我們自己，并做到各項工作不逾規(guī)、不缺位。因此，在明年的各項工作中，規(guī)范管理、文明服務，這根弦要始終繃緊。與此同時，還要推動各項民政工作與時俱進。所謂與時俱進就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，建立適應新形勢發(fā)展的管理體制、運行機制、工作方式。要堅持城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，也就是實現(xiàn)民政工作從適應性發(fā)展向開創(chuàng)性發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的工作方式向信息化、社會化、規(guī)范化和法制化方向轉(zhuǎn)變；從保障困難群眾基本生活權(quán)益為重要職責向以維權(quán)為根本任務轉(zhuǎn)變；從以直接行政管理為主的運行機制向以宏觀管理為主導、中介組織為依托、群眾參與為主體的運行機制轉(zhuǎn)變。

這四個問題，既是今年工作基本經(jīng)驗的傳承，又是新形勢、新任務對我們的要求。其中第一條是談形勢問題；第二條是談明年工作的著力點問題；第三條是講具體的方法和要求；第四條是講工作的出發(fā)點與歸宿點。當然，實踐是檢驗真理的唯一標準，這些是否正確以及如何在工作中體現(xiàn)出來，答案都在明年的工作實踐中。

關(guān)于明年的工作，市局發(fā)了一個工作要點，明確了主要任務。在這里，我再強調(diào)幾點：一是城鄉(xiāng)低保工作要在進一步做好“應保盡保”的基礎上，認真探索加強規(guī)范管理，建立和完善就業(yè)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等反貧困行動體系的有效途徑。二是鞏固“兩個成果”，即社區(qū)建設示范城、區(qū)的成果和連創(chuàng)雙擁模范城的成果。其中在社區(qū)建設方面，要認真做好社會工作者資格認定標準和相關(guān)待遇的制定與實施工作；探索以社區(qū)中介組織為依托、創(chuàng)新推進社區(qū)民主自治建設的有效途徑；雙擁共建要在社會化擁軍上多做文章，進一步完善對重點優(yōu)撫對象實行以慈善門診為基礎、住院醫(yī)療保險為主體、大病救助為補充的“三位一體”的醫(yī)療保障體系；退役士兵安置工作要進一步擴大自謀職業(yè)比例；軍休工作要進一步理順干休所管理體制、強化內(nèi)部管理，在軍休干部的思想穩(wěn)定、生活充實、發(fā)揮作用上下功夫。三是各項社會行政事務的管理工作要突出依法行政、規(guī)范服務的工作主線。其中民間組織管理要將大力培育社會急需的各類中介組織作為重點；區(qū)劃、地名工作要做好研究工作，適時為區(qū)劃調(diào)整做好決策服務，從宏觀上引導地名的命名與管理；婚姻登記工作要強化監(jiān)督管理、規(guī)范服務、嚴格收費標準、注重發(fā)揮婚姻管理協(xié)會的作用；要做好收容站的搬遷和新建工作的論證，強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)法；以管理與服務分開的原則，積極、穩(wěn)妥地推進全市殯葬改革工作。四是以社會福利社會化為導向，強化福利事業(yè)單位和社會福利機構(gòu)的內(nèi)部管理，繼續(xù)推廣質(zhì)量管理體系，精心實施第二批“星光計劃”；進一步健全三級老齡工作機構(gòu)，人員、經(jīng)費要落實到位，管理要上規(guī)范，活動內(nèi)容要充實；要一手抓分散就業(yè)、一手抓技術(shù)培訓，擴大殘疾人就業(yè)面。五是要加快福企改制步伐；福彩要做好“在線即開”項目的實施工作；募捐要拓寬渠道、拓寬思路。這兩項與民政工作經(jīng)濟實力密切相關(guān)的工作要千方百計、想方設法完成全年下達的各項指標。六是加強民政隊伍和行風建設，認真做好明年行風評議的各項工作。

同志們，在(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)新年的鐘聲即將敲響的時候，我們召開一年一度的全市民政局長會議，總結(jié)過去，謀劃未來，明確新的一年民政工作思路和任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。讓我們以這次會議為新的起點，以更加進取的創(chuàng)新意識，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務實的工作作風，與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，繼續(xù)發(fā)揚“自出題目、自做文章、自加壓力、自找苦吃”的民政精神，團結(jié)帶領全市民政系統(tǒng)干部職工銳意進取、埋頭苦干，確保明年各項工作目標的圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全面小康社會的建設，作出我們民政人應有的貢獻!

最后，借此機會，我代表市局黨委和各位局領導，向大家拜個早年，恭賀大家新年愉快、萬事如意、合家幸福!

第二篇：在全省民政局長-講話

在全省民政局長、紀檢組長

會議上的講話

高玉厚

同志們：

鑒于大同市城區(qū)、礦區(qū)“低保工作不作為亂作為被查處”的問題，廳黨組決定把各市局長、紀檢組長召集回來召開這次會議，目的就是進一步統(tǒng)一思想認識，吸取教訓，正視問題，嚴格履職意識，嚴明紀律，切實增強政治敏銳性和責任感，確保全省社會救助工作健康有序運行。

今年6月底我到省民政廳任職以來，半年時間，抽時間先后到大同、晉中、晉城、長治、運城等6個地市的個別縣、鄉(xiāng)、村走了走，有些地市的局長、組長今還是第一次見面。黨組確定我在會上講講，說實話，我對民政工作，特別是社會救助工作只有一些粗淺的感性認識，只能給大家簡要介紹一些我了解的情況，提幾點大致的要求，不妥之處，請各位批評指正。

一、要準確把握我省當前反腐敗斗爭形勢，充分認識本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務的艱巨性、繁雜性。

對山西反腐敗斗爭形勢的判斷，中央有權(quán)威結(jié)論：山西

腐敗問題面廣量大，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、塌方式的嚴重態(tài)勢。劉云山同志指出：山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻。省委王儒林書記也指出：一定要充分認清山西反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復雜性、尖銳性、特殊性。既然山西政治生態(tài)存在不少問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，那么身在山西的民政部門也不是生活在真空，必然也要受到不良政治生態(tài)的影響。因此，民政系統(tǒng)的各級領導自然也不可能臵身事外，必須以高度的政治敏感性和政治責任感，正確分析研判本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，受警醒、明底線、知敬畏。最近，我們對2007年以來，截止目前我省民政系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件進行了統(tǒng)計分析，2007年至2014年，全省民政系統(tǒng)共查處違紀違法案件85件，處理涉案人員119人，受黨紀政紀處理108人次，受刑事處理12人次。這些違紀違法案件主要有以下幾個特點：

（一）基層民政干部多。這85起違紀違法案件絕大多數(shù)發(fā)生在縣鄉(xiāng)兩級，119名涉案人員當中，鄉(xiāng)科級干部57人（受黨紀政紀處理49人，受刑事處理8人），一般工作人員28人（受黨紀政紀處理26人，受刑事處理2人），其他人員29人（受黨紀政紀處理28人，受刑事處理1人）。多數(shù)為縣（區(qū)）民政局負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，縣級民政部門的一般干部和聘用人員也占有較大比例。

（二）貪污賄賂案件多。在這些違紀違法案件中，有22起案件為貪污賄賂。涉及低保金、優(yōu)撫金、五保金審批發(fā)放、退伍軍人安臵、工程建設等方面。例如：忻州市民政局原局長陳華梁，利用安臵復員退伍軍人和接收安排大學生工作之機，收受賄賂35.3萬元；挪用公款200萬元在酒店入股分紅40萬元。河曲縣民政局原副局長余哉江利用職務之便，違規(guī)辦理農(nóng)村低保、五保210多個，從中收受他人賄賂16.12萬元。

（三）失職瀆職案件有所增加。在85起違紀違法案件當中，有15起案件為失職瀆職類，主要包括在審批低保、五保和大病救助資金過程中把關(guān)不嚴、優(yōu)親厚友，造成大量資金流失。也有個別民政福利事業(yè)單位主要負責人不正確履行職責，造成重大責任事故的案件。例如：呂梁市社會福利院院長連遠征，任職期間沒有按照有關(guān)規(guī)定對寄養(yǎng)家庭進行嚴格審核、定期探訪和監(jiān)督檢查，導致3名智障孤兒因一氧化碳中毒死亡。

（四）作案手段隱蔽。違紀違法人員大多是利用工作的上的便利，采取多報、瞞報或虛報的辦法，將社會救助金、危房改造資金、優(yōu)撫對象的撫恤補助金等款項貪污挪用。例如：大同市城區(qū)低保管理中心工作人員查海濤，利用其負責低保數(shù)據(jù)微機錄入、匯總、數(shù)據(jù)整理、傳送銀行數(shù)據(jù)的職務便利，將已取消低保資格的270多戶低保戶的低保金打入18

張自己掌握的銀行卡內(nèi)，在長達四年間累計套取低保金310多萬元之多。壽陽縣景尚鄉(xiāng)原民政助理員李兔明，在擔任民政助理員四年期間，采用虛報冒領、少付或不付等手段，貪污低保、五保專項資金7萬元。

另外，單從業(yè)務領域講，2007年至2014年統(tǒng)計所查處的案件中，涉及社會救助業(yè)務案件共29件，占案件總數(shù)34%，處理涉案人員55人，占總?cè)藬?shù)46%。在2012年至2014年間（即黨的十八大以來），全省民政系統(tǒng)共查處違紀違法案件41件，處理涉案人員58人，受黨紀政紀處理53人次，受刑事處理4人次，另有1人待處理。其中，涉及社會救助業(yè)務案件共15件，占案件總數(shù)37%，處理涉案人員26人，占總?cè)藬?shù)45%。這至少說明，無論從最近兩年還是較長期看，社會救助領域案件處于高發(fā)期，發(fā)案占比達民政系統(tǒng)三分之一強，查處涉案人數(shù)占比接近一半。同時說明，長期以來社會救助工作受社會關(guān)注度很高，對腐敗的容忍度很低，這項工作已經(jīng)成為領導關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題。一旦發(fā)案，直接損害人民群眾的切身利益，敗壞民政系統(tǒng)的形象，嚴重影響黨和政府的威信，這不能不引起我們的警醒。

二、要強化“兩個責任”意識，確保履職到位?？倳浽谥醒爰o委三次全會上的講話中指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。

今天把兩個責任的擔當者全部召集回來，也充分說明了廳黨組對全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，說明了廳黨組對社會救助工作中存在的突出問題的高度關(guān)注、重視。在這次全省學習討論落實活動中，廳黨組也把治理低保工作中突出問題作為專項整治的內(nèi)容之一。各位局長必須樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，要敢抓敢管，要管好班子、帶好隊伍，種好自己的“責任田”，做到守土有責、守土盡責。要帶領大家把自己擺進去，把自己的工作擺進去，我們在履行責任上有什么問題和薄弱環(huán)節(jié)？我們的工作措施是否還沒有落實到位？我們的隊伍還存在什么突出問題？特別要汲取大同城區(qū)、礦區(qū)社會救助工作教訓，認真反思、檢查、清理自己轄區(qū)內(nèi)社會救助工作中存在的問題。扎扎實實地抓好各項政策措施的落實。各位組長，要把黨風廉政建設監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，王岐山同志明確要求：紀委（紀檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機關(guān)，主要責任就是六個字：監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。各位組長，一定要找準職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。要抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，在執(zhí)行紀律上較真。要及時清理反映黨員領導干部問題線索，提出處理意見，及時向上級紀委和同級黨委報告，堅決懲治腐敗。要加強對黨員干部黨性、黨紀教育和警示教育，使廣大黨員干部主動在思想上劃出紅線，在行動上明確界限，敬法畏紀，遵規(guī)守矩，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅持以嚴格的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對發(fā)現(xiàn)的問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。

三、要認真落實省紀委“關(guān)于在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間深入落實中央八項規(guī)定精神加強監(jiān)督檢查的通知”精神。

“兩節(jié)”期間是各類“節(jié)日病”高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，要按照省紀委要求，加強對“四風”問題、違反中央八項規(guī)定精神和省委有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，針對以下突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

1.用公款購買贈送年貨節(jié)禮問題。

2.用公款搞聯(lián)誼宴請、部門之間走訪送禮等活動問題。3.違規(guī)用車問題。4.公款旅游問題。

5.公款休閑娛樂問題。（不準出入私人會所）6.年底突擊花錢，違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金福利、實物問題。

7.違規(guī)舉辦各類節(jié)慶活動問題。8.違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。

9.其他違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題。

四、關(guān)于加強上下信息溝通問題。

這次大同城區(qū)、礦區(qū)低保工作中發(fā)生的總理，省廳是通

過媒體得知的。網(wǎng)上已炒得沸沸揚揚，省廳才得知。有些問題，業(yè)務部門知情，紀檢監(jiān)察部門還蒙在鼓里。這勢必給我們的工作造成很大被動。在媒體高度發(fā)達的今天，想掩蓋問題、遮丑是很難的，紙終究包不住火，我們要擯棄“家丑不外揚”的錯誤想法，及時通過固有的信息渠道向上級報告，以便上下聯(lián)合，共同應對。對此，我們考慮建立兩項制度，一是黨員干部問題線索和案件查辦報告制度。全省民政系統(tǒng)各市縣紀檢監(jiān)察部門要按照半年、期限報告轄區(qū)內(nèi)自辦、聯(lián)合辦案或當?shù)丶o委查辦案件情況以及信訪舉報情況，報駐廳紀檢組、監(jiān)察室。同時對于發(fā)生的重大問題，網(wǎng)絡輿情熱炒的問題，特別是涉及民政業(yè)務的案件要即時報告，不必等到案件和信訪情況統(tǒng)計時再報，更不允許隱瞞不報。二是駐廳紀檢組就相關(guān)問題與有關(guān)市局負責人、紀檢組長約談制度。全省民政系統(tǒng)，對于轄區(qū)內(nèi)民政領域出現(xiàn)損害群眾利益、主要領導干部問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題，省廳由廳長、駐廳紀檢組長約談相關(guān)市及縣（市、區(qū)）的民政局長和紀檢組長。我希望各市紀檢組長要負起責來，把這兩項制度落實好。

今天我就講這些，借此機會向各位拜個早年，祝大家新春愉快，全家幸福。

二○一五年一月十三日

第三篇：在會議上的講話

構(gòu)建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效的航油供應服務體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際性航油盛會。大會為國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進設備和前沿技術(shù)提供了機會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關(guān)，航油是航空的基礎，航空的發(fā)展又為航油的發(fā)展提供了廣闊的平臺。借此機會，我想介紹一下中國民用航空發(fā)展的情況，并對今后航油的建設提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達到了17.6%，遠遠高于國內(nèi)其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量達到573億噸公里，旅客運輸量達到近3億人次，貨郵運輸量 達到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機場民用的180個，通用航空企業(yè)123家，現(xiàn)在，中國民航飛機的總規(guī)模達到2888架（其中，運輸飛機1764架，通用航空飛機1124架），中國民航全行業(yè)從業(yè)人員達到120多萬人。伴隨著民航的快速發(fā)展，航油供應服務市場也得到較快發(fā)展。2011年，中國大陸的航油銷量達到1700多萬噸，不同規(guī)模的航油企業(yè)有12家，其中，中國航油集團已經(jīng)成為亞洲最大的航油供應服務企業(yè)。

作為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，中國民航已經(jīng)具備了由“大”向“強”的跨越式發(fā)展條件。2010年，我們提出了建設民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點推進持續(xù)安全、大眾化、全球化等三大戰(zhàn)略。這其中，實施大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟的航空客貨服務，提高民航服務的覆蓋能力，實現(xiàn)“縣縣通”。我們將重點構(gòu)建布局合理的機場網(wǎng)絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務計劃。這些也是我們航油今后發(fā)展規(guī)劃的理論基礎。2015年，中國民用航空將修建機場70座，改（擴）建機場100座。同時，現(xiàn)在每年中國民航引進的飛機大約是300架，我們預計，到2015年，中國的民用航空機場將達到230座以上，旅客運輸量將達到4.5億人次，運輸飛機包括通用航空飛機將達到4000架以上。這些數(shù)據(jù)，也為我們航空油料發(fā)展提供了廣闊地發(fā)展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發(fā)展提供更好地服務，同時也為中國航空油料事業(yè)的發(fā)展，進一步實現(xiàn)由“大”向“強”、向更高的發(fā)展轉(zhuǎn)變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應安全放在重中之重的位置，確保“安全供”

第二、要構(gòu)建穩(wěn)定的航油供應保障系統(tǒng)，確?！凹皶r供”

第三、要構(gòu)建公平合理、經(jīng)濟高效的航油供應市場機制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價地供”

第四，要高度重視開發(fā)通用航空油料供應市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發(fā)應用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第四篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關(guān)部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務院關(guān)于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設項目和用地審批?？h內(nèi)重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設施建設，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關(guān)重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認真落實市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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第五篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，組織實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產(chǎn)恢復性增長，實現(xiàn)基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農(nóng)田，嚴格控制各類非農(nóng)建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，既要保護好土地促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務發(fā)展中有序利用土地。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。以省定林業(yè)綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)，推進林業(yè)林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設生態(tài)強縣目標，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護效益。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，建設一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。要積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術(shù)，強化對農(nóng)民的科學種糧技術(shù)培訓和指導服務，提高技術(shù)到位率。加強農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設，進一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設旅游強縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務、信息服務、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設。堅持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能互補的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設帶動大城關(guān)發(fā)展，擴大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快集鎮(zhèn)建設，不斷提升在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經(jīng)濟繁榮區(qū)建設進程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應、在經(jīng)濟上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強培訓、引導和服務，積極為農(nóng)民進城落戶、進廠務工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務。積極引導土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權(quán)益，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮(zhèn)建設，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應村和經(jīng)濟欠發(fā)達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應保盡保”。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟建設與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風。積極探索農(nóng)村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡，加快霞田文體項目園區(qū)建設，構(gòu)建先進文化陣地，建設良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務縣”、“二類先進縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎，提高農(nóng)村工作水平

提高服務“三農(nóng)”工作水平，是增強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發(fā)展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經(jīng)濟欠發(fā)達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發(fā)展”與“建設”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進現(xiàn)代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]