第一篇：民政局長半年工作會講話

何建中局長

在“一創(chuàng)雙優(yōu)”推進(jìn)暨全市民政工作

年中分析會上的講話

同志們：

這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”推進(jìn)和全市民政工作年中分析會的主要任務(wù)是，持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全省民政工作年中分析會精神，總結(jié)分析前一階段“一創(chuàng)雙優(yōu)”和上半年工作推進(jìn)情況，明確下半年工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，動員全市各級民政部門統(tǒng)一思想，堅定信心，以更加奮發(fā)的精神、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面做好下半年各項民政工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，司書記就“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動做了總結(jié)和安排，各縣（區(qū)）分別匯報了亮點工作的做法和成效，相信大家都會有所啟發(fā)，有所借鑒，達(dá)到相互交流、共同進(jìn)步的目的。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，分析問題，進(jìn)一步增強做好全市民政工作的責(zé)任感和緊迫感

今年上半年，我市各級民政部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，扎實工作，開拓進(jìn)取，重點工作成效突出，多項工作取得新突破，民政事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）十項民生工程和納入市政府臺賬管理的有關(guān)工作成效

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顯著

1、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。從今年1月起，城市低保月人均補助水平從不低于145元提高到160元，農(nóng)村低保對象月人均補助水平從不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保對象25791戶、60335人，1-6月累計發(fā)放低保金6752.11萬元，月人均補助189元；農(nóng)村低保對象90120戶、151871人，累計發(fā)放低保金8069.25萬元，月人均補助85元。城鄉(xiāng)低保補助水平均超過省廳確定的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作制度，以市政府文件下發(fā)了《濮陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》，建立了“三公示長監(jiān)督”制度。全面落實五保供養(yǎng)制度，逐步完善敬老院服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范化建設(shè)；提高了分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三級民委”工作機制。范縣探索建立的“三級民委”救助工作新機制，解決了救助對象確定不民主、群眾監(jiān)督不到位等問題，保證了社會救助工作公開、公平、公正。香港《文匯報》等多家媒體予以報道。民政部社會救助司、省民政廳給予了充分肯定，3月底全省社會救助暨推行“三級民委”救助模式工作會議在范縣召開，推廣了范縣的經(jīng)驗。市局制定了《關(guān)于在全市建立“三級民委”社會救助機制的意見》，以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)。市政府下周還要專門召開會議安排部署。

3、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和路（門）牌設(shè)臵工作成效突出。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，高新區(qū)王助鄉(xiāng)，濮陽縣戶部寨鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)，清豐縣仙

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莊鄉(xiāng)、柳格鄉(xiāng)，南樂縣?？班l(xiāng)，范縣龍王莊鄉(xiāng)、高碼頭鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)請示全部獲省政府審批，提前完成了今年我市撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。這8個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)以后，我市鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例由21%提高到了32%，城鎮(zhèn)化率提升了2個百分點。市委、市政府對我們的工作給予了充分肯定。開州街道辦事處已經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。人民路、開州路道路標(biāo)牌提升改造工作于5月20日完成，比臺帳要求時限提前10天。對市城區(qū)沿路、街、巷單位、門店的門牌進(jìn)行了統(tǒng)計，部分主干道已安裝了門牌，其他主次干道在近期也要陸續(xù)安裝，我市有路無牌的老大難問題將得到徹底解決。

4、推行了惠民殯葬政策。制定出臺了《濮陽市城區(qū)免除基本殯葬服務(wù)費實施辦法》，5月1日開始實施。這項惠民殯葬政策實施以來，市城區(qū)火化量明顯增加。5—6月份累計為群眾減免基本喪葬服務(wù)費27.7萬元。殯儀館也由差供單位轉(zhuǎn)為全供單位。

5、福彩發(fā)行量大幅攀升。上半年，全市共銷售福利彩票9390萬元，比上年同期增長40.3%，完成省中心下達(dá)我市全年銷售目標(biāo)的62.7%。

（二）其他各項民政工作全面推進(jìn)。

1、基本民生保障工作進(jìn)一步加強。減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步加強，及時下?lián)芏荷罹葹?zāi)款927萬元，救助災(zāi)區(qū)困難群眾6.3萬戶14.5萬人；修訂完善《濮陽市救災(zāi)款物使用管理規(guī)程》，建立了救災(zāi)款物規(guī)范管理長效機制；積極做好備災(zāi)工作，編制了《濮陽市自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，擴充了救災(zāi)倉庫庫容，組織開展了災(zāi)情

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快報演練；開展了多形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算工作；1—6月份全市發(fā)放醫(yī)療救助金976.2萬元，救助困難群眾4.5萬人次。全面做好孤兒身份核查和信息錄入工作，已于3月31日圓滿結(jié)束。繼續(xù)做好了孤兒高中生救助工作，進(jìn)一步提高因艾滋病導(dǎo)致的單親家庭兒童和孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)。“藍(lán)天計劃”建設(shè)項目順利推進(jìn)，兩棟殘疾兒童康復(fù)樓完成主體工程建設(shè)。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社會福利企業(yè)健康發(fā)展，新增福利企業(yè)1家。深入開展第七次“慈善一日捐”活動，接收善款344萬余元，今年以來已投入慈善資金66萬余元，救助600多個重大疾病患者和特殊困難家庭。投入福彩公益金127萬元，救助孤兒大學(xué)生、特困家庭，建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。老齡工作深入開展，春節(jié)期間對全市部分貧困高齡、百歲老人進(jìn)行了慰問；出臺了《濮陽市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；提高百歲老人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的意見已經(jīng)市政府原則同意，擬提高到每人每月200元。

2、擁軍優(yōu)撫安臵工作深入推進(jìn)。廣泛深入地開展了擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動。做好了優(yōu)撫對象核查工作，省廳共認(rèn)定我市各類優(yōu)撫對象18169人。及時預(yù)撥撫恤補助資金6336萬元，醫(yī)療補助資金415萬元，保證了優(yōu)待撫恤和生活補助資金按時發(fā)放。深入開展為重點優(yōu)撫對象“送醫(yī)、送藥、送健康”活動，解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題取得新成效。規(guī)范傷殘撫恤人員檔案管理工作扎實推進(jìn)。做好了散葬烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。完成了2011年度退役士兵的—4—

接收報到工作，全市共接收退役士兵1833人。召開了2011年度市直退役士兵自謀職業(yè)動員大會，舉辦了退役士兵培訓(xùn)班，目前已有523人報名參加職業(yè)技能培訓(xùn)。圓滿完成全市軍休信息系統(tǒng)的錄入工作，受到了省廳軍休處的充分肯定。切實做好涉軍穩(wěn)定工作，今年上半年沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

3、民政社會管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深入推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作，保障了基層群眾的知情權(quán)和決策權(quán)；代市政府制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實施意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過并下發(fā)施行；積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，已建成頤和花園等40個廉政文化社區(qū)；縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，濮陽縣成立了9個社區(qū)居委會。加強社會組織管理，市管社會組織的年度檢查參檢率達(dá)到94%，年檢率和年檢質(zhì)量均提升到一個新水平；向違背兩個條例、不按規(guī)定接受檢查的76 個社會組織下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》；完成了2011年社會團(tuán)體“小金庫”專項治理的全面復(fù)查；組織全市社會組織開展慶祝建黨90 周年“我為黨旗添光彩”演講比賽活動。加強行政區(qū)域界線管理工作，魯豫線濮陽濟(jì)寧段第二輪聯(lián)合檢查工作順利推進(jìn)。加強婚姻登記管理，實現(xiàn)了婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，免費婚檢工作有序開展，全市婚登合格率100%。收養(yǎng)登記工作規(guī)范開展。

與此同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、信息宣傳、精神文明建設(shè)、規(guī)劃財務(wù)、離退休老干部服務(wù)、平安建設(shè)等各項工作都取得了新成績。機關(guān)內(nèi)部還成功進(jìn)行了拓展訓(xùn)練、舉行了職工運動

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會、舉辦了紅色經(jīng)典誦讀。

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我們的工作中還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是工作亮點不多，亮點不亮，沒有特色，缺少能在全省、全國稱得上“典型”的工作，年初確定的在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的12項重點工作進(jìn)展不平衡，有的工作力度不大，進(jìn)展不快，效果不突出。二是個別民政干部進(jìn)取心不強，沒有開拓創(chuàng)新的精神，爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，工作按部就班，滿足于能夠正常運轉(zhuǎn)，缺少生機和活力，更談不上工作激情。三是基層城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)款物發(fā)放不公開、不公平的問題還比較突出，沒有下大力氣解決好，我們自己查往往查不出什么問題，紀(jì)檢、審計部門一查就有問題，有些問題還很嚴(yán)重，造成我們民政部門很被動，社會影響也不好。四是有的縣（區(qū)）、科（室）和單位爭取資金的勁頭不足，積極性不高，滿足于有多少錢辦多少事，只想著向市局要，不往省廳去爭取，可以要的錢要不來，影響了我市民政事業(yè)的發(fā)展。這些問題必須引起我們足夠的重視，并認(rèn)真加以解決。

二、緊盯目標(biāo)，加快步伐，扎實推進(jìn)下半年各項民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各縣（區(qū)）民政部門、市局各科（室）、局屬各單位要對照年初安排的目標(biāo)任務(wù)，對已經(jīng)落實的工作要鞏固提高，對尚未完成的，要進(jìn)一步強化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保年底前圓滿完成。

（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)社會救助工作。一是進(jìn)一步加

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強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。7月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省審計廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案>的通知》（豫紀(jì)發(fā)?2011?26號），決定于7至11月份對我省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，主要檢查農(nóng)村低保對象的認(rèn)定、低保資金發(fā)放、使用和管理情況等。各縣（區(qū)）要引起高度重視，立即著手安排對本地農(nóng)村低保工作進(jìn)行一次全面自查，徹底摸清問題，及時整改，堅決杜絕因工作制度或程序不完善，民政工作人員責(zé)任心不強，審查不準(zhǔn)、把握政策有偏差出現(xiàn)的錯保、漏保等人為過失，尤其是不按政策施保的關(guān)系保、人情保等。省廳擬在近期組織督導(dǎo)組分赴各地開展督查。為做好迎檢準(zhǔn)備，各縣（區(qū)）要抓緊做好如下工作：一要積極向紀(jì)委等有關(guān)部門做好匯報，宣傳農(nóng)村低保政策、辦理程序，分析存在問題及產(chǎn)生原因；二要準(zhǔn)備好相關(guān)資料數(shù)據(jù)，以備查閱；三要對查找出的問題進(jìn)行分類，區(qū)分情況，認(rèn)真進(jìn)行說明。同時，要在繼續(xù)推廣“4+2”工作法的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒范縣建立“三級民委”的經(jīng)驗，抓好“三公示、長監(jiān)督”制度的落實，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保審核、審批程序，從根本上杜絕可能出現(xiàn)的各種漏洞。并要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，將低保對象的確定作為村級重大事務(wù)，強化監(jiān)督，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審查通過的，不得報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審核。同時，要切實加強與公安、勞動、房管、工商、稅務(wù)、金融等部門的工作協(xié)調(diào)，逐步建立健全城鄉(xiāng)家庭收入信息核對機制，準(zhǔn)確掌握審核對象的收入情況。二是完成全市

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城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)工作。城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)是列入市委、市政府今年“十項民生工程”的重要工作，尚未完成提標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），要引起高度重視，加快推進(jìn)工作，務(wù)必于8月底前完成提標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)加強敬老院建設(shè)，按照《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》的要求，推動敬老院工作人員配備、待遇和管理經(jīng)費的落實，努力提高服務(wù)管理水平，鞏固和提高五保集中供養(yǎng)率。同時，要加快工作步伐，9月1日前全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算。配合發(fā)改部門建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保證各類救助對象的生活水平不因物價的上漲而受到大的影響。要按照省里要求，積極建立臨時救助制度。

（二）切實做好救災(zāi)救濟(jì)工作。目前防汛工作已進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵時期，各縣（區(qū)）一定要高度重視，未雨綢繆，防患于未然。要認(rèn)真做好各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作，24小時值班，高度關(guān)注雨情、水情、汛情及其它自然災(zāi)害風(fēng)險，根據(jù)情況及時啟動預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)響應(yīng)，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和地段的受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全；要及時安排救災(zāi)資金，迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保障好受災(zāi)群眾基本生活。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，按照民政部部署，精心組織好10月份的“國際減災(zāi)日”宣傳教育活動。

（三）全面落實孤兒保障制度。全市各級民政部門要認(rèn)真落實《省政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》，進(jìn)一步完善孤兒生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等保障制度，積極協(xié)調(diào)財政部

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門，切實加大投入力度，確保孤兒生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教。要在保障孤兒生活的基礎(chǔ)上，逐步將受艾滋病影響兒童、事實上無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、重病和罕見病兒童等特殊兒童納入關(guān)注范圍。要繼續(xù)實施好殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”和貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)治療“重生行動”項目。要加大縣（區(qū)）福利中心建設(shè)步伐，依托縣級福利中心（福利院）設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心或獨立設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量。

（四）切實加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理。目前我市也已進(jìn)入銀發(fā)社會，但是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)極端匱乏，我們要緊緊抓住“十二五”規(guī)劃出臺的契機，做好工作銜接，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要切實加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批、開展服務(wù)質(zhì)量評估等多種手段的運用，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”的各項內(nèi)容，定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢查，并設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報電話。各級民政部門和各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要特別注意服務(wù)對象的安全保障，防火防盜，防食物中毒，防老人意外摔傷，防老人走失，盡一切可能避免意外事件發(fā)生，保證老年服務(wù)對象愉快健康地生活。

（五）進(jìn)一步做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。今年要實施第七屆村委會換屆選舉，這是《村委會組織法》新修訂后的第一次換屆選舉。各縣（區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化選舉

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程序，周密制定選舉方案，確保換屆選舉獲得圓滿成功。同時，要以這次換屆選舉為契機，深入貫徹落實《村委會組織法》，進(jìn)一步完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度和民主程序，推動“四個民主”協(xié)調(diào)發(fā)展。濮陽市人民政府《關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（濮政[2011]66號）已于7月25日發(fā)布實施，我們要以此為契機，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、完善社區(qū)功能，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，使社區(qū)服務(wù)工作更加到位、管理更加科學(xué)、群眾更加滿意。要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動。

（六）認(rèn)真做好各項雙擁優(yōu)撫安置工作。一是做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作，這既是民政部門的工作職責(zé)，也是各地梳理現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施資源、整體規(guī)劃烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的一個難得的機遇。各縣（區(qū)）一定要利用好這次機會，科學(xué)制定搶救保護(hù)的總體規(guī)劃和實施方案。中央、省財政將根據(jù)零散烈士紀(jì)念設(shè)施普查數(shù)據(jù)、搶救保護(hù)總體規(guī)劃、地方財力差別等情況，對各地開展零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作給予一次性補助。各縣（區(qū)）要加強與財政部門的溝通，認(rèn)真做好工程核算，確保搶救保護(hù)工程所需資金列入地方財政預(yù)算，及時落實專項經(jīng)費，保障工作順利實施。同時，要切實加強資金使用管理，絕不允許在資金使用管理上出現(xiàn)任何問題和紕漏。二是認(rèn)真做好新增優(yōu)撫群體的定期撫恤補助發(fā)放工作。近期，中央將出臺三項優(yōu)撫政策，為部分農(nóng)村籍60歲以上退役士兵、部分烈士子女（含建國前錯殺

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后被平反人員的子女）、直接參與鈾礦開采的軍隊退役人員發(fā)放定期撫恤補助。這是黨中央和國務(wù)院審時度勢、統(tǒng)攬全局作出的一項重大決策，也是黨和政府一貫重視、關(guān)愛廣大優(yōu)撫對象和軍隊退役人員的又一具體體現(xiàn)。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各類人員身份的核查認(rèn)定、相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報等，12月30日前要將各項撫恤補助發(fā)放到每一位對象手中。這項工作時間緊迫，工作量巨大。各縣（區(qū)）要準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，制定切實可行的工作方案和落實措施，確保有關(guān)政策按照時限要求落實到位，把好事辦好，爭取最大社會效果。同時，要認(rèn)真分析研究和協(xié)調(diào)解決政策落實過程中出現(xiàn)的各類問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真組織開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。按照《河南省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施意見》要求，堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，建立完善教育培訓(xùn)制度，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動工作，努力提高參訓(xùn)率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，強化監(jiān)督考評，保證退役士兵培訓(xùn)工作質(zhì)量。要及時足額落實退伍安臵工作經(jīng)費，以當(dāng)?shù)卣度霝橹鳎鸩皆黾油度耄Ｕ贤艘凼勘灾\職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助金、技能培訓(xùn)費、待分配期間生活補助等三項經(jīng)費的落實。四是做好軍休干部接收安臵和服務(wù)管理工作，全面落實軍休干部政治、生活待遇，做好軍休干部房改經(jīng)費的核撥工作和房改后續(xù)工作。

（七）切實加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理。要繼續(xù)加大

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公益慈善類、基層社區(qū)社會組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)。要加快推動社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，在消除社區(qū)社會組織成立門檻的同時，著重推進(jìn)縣、區(qū)社會組織的發(fā)展。同時，改革雙重管理體制，試行民辦非企業(yè)單位直接到民政部門進(jìn)行注冊登記，為民辦非企業(yè)單位發(fā)展壯大提供條件。要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革與發(fā)展，加快實現(xiàn)民間化。要加強社會組織年檢及其信息公開，增強社會組織的公信力。要依法取締非法社會組織，嚴(yán)厲查處社會組織違法違規(guī)行為，同時加快建立起社會組織退出機制，確保各類社會組織良性發(fā)展，發(fā)揮積極作用。同時，要繼續(xù)安排組織好各類社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

同時，要繼續(xù)做好福利彩票發(fā)行工作，加大慈善福利事業(yè)發(fā)展力度，穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，做好行政區(qū)域界線管理工作，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。扎實做好流浪乞討人員救助工作。要繼續(xù)加強殯葬管理，進(jìn)一步落實殯葬惠民政策。各縣也要爭取出臺殯葬惠民政策。

三、創(chuàng)新舉措，強化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 全市各級民政部門和廣大民政干部要按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和我們這次會議的部署和要求，進(jìn)一步提振精神、堅定信心，創(chuàng)新舉措、強化措施，確保各項民政工作的順利推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）要持續(xù)抓好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為總動力，進(jìn)一步深化“三比兩爭”活動，營造比學(xué)趕超的濃

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厚氛圍，大力弘揚真抓實干、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事的優(yōu)良作風(fēng)，做到抓重點工作時刻不放松，強化工作措施時刻不放松，解決重點、難點問題時刻不放松，努力推進(jìn)各項工作全面、扎實、圓滿的落實。

（二）要強化臺賬管理。嚴(yán)格按照臺賬明確的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度節(jié)點和完成時限抓好各項工作落實，只能往前趕，決不能往后推。建立和完善督查督導(dǎo)機制，每項重點工作分別明確一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)1—2個縣（區(qū)），采取聽取匯報、重點抽查、現(xiàn)場督察等方式，隨時掌握工作進(jìn)度，對工作中存在的困難和問題及時研究解決。要實行責(zé)任追究制，對工作力度不大、進(jìn)展不快、效果不明顯、拖全市民政工作后腿的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）要完善和落實民政政策。制定政策是政府機關(guān)及其部門推動工作的核心方式，具有探索性、先導(dǎo)性、規(guī)范性和長效性。民政政策對于規(guī)范民政行政行為，推動各項工作更好地落實，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展都有著極為重要的意義。各級民政部門特別是“一把手”要高度重視這項工作，對已經(jīng)出臺的政策，要認(rèn)真抓好貫徹落實；對已經(jīng)制定但正在協(xié)商的政策，要抓緊協(xié)商出臺；對已列入工作計劃但尚未啟動的，要盡快啟動。今年以來我們先后出臺了《濮陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《關(guān)于在全市建立“三級民委”社會救助機制的意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作實施意見》，修訂了《救

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災(zāi)款物管理使用規(guī)程》等規(guī)范性文件。這是按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，立足我市實際，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)研究并廣泛征求有關(guān)部門意見，制定的政策措施和工作規(guī)范。下半年，關(guān)鍵是要抓好落實。各科（室）要按工作分工，抓好制度落實。各縣（區(qū)）要堅決貫徹好、執(zhí)行好文件要求，發(fā)揮推進(jìn)各項工作的主導(dǎo)作用，積極爭取黨委、政府的支持和有關(guān)部門的配合，形成推進(jìn)工作的強大合力，切實解決民政工作中的突出問題。決不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，不切實際，流于形式。

（四）要建立目標(biāo)考核機制。隨著各級政府更加關(guān)注履行社會管理和公共職能，民政部門承擔(dān)的多項職能都在強化，任務(wù)比過去顯著增多，工作難度也顯著加大，對民政部門推進(jìn)工作創(chuàng)新、加強綜合協(xié)調(diào)、改進(jìn)工作方式方法等方面的要求也遠(yuǎn)比過去高。面對新形勢、新要求，我們要清醒地認(rèn)識到，僅靠原有的工作方式方法已經(jīng)難以適應(yīng)形勢的要求，不進(jìn)行工作創(chuàng)新就難以高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。一個地方的工作要想做的好，有特色、有亮點，關(guān)鍵在于是否能夠充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，切實加大探索創(chuàng)新力度。今年省廳要對各省轄市民政工作進(jìn)行全面考評，通過對各項工作進(jìn)行量化考核，客觀地評價各地工作實績。市局也要按照省廳要求出臺考評辦法，對各縣（區(qū)）民政工作量化打分，排出名次，讓各縣（區(qū)）進(jìn)一步明了自己的工作在全市的位次、優(yōu)勢及差距所在，進(jìn)而形成比學(xué)趕超的局面。根據(jù)考評結(jié)果，對全面工作先進(jìn)、單項工作有特色的縣（區(qū)），在政策、資

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金上給予傾斜。希望各縣（區(qū)）高度重視民政工作創(chuàng)新，認(rèn)真對待，積極謀劃，力爭取得實效。各科（室）和局屬各單位也要對照省廳考評辦法，出臺應(yīng)對措施，確保應(yīng)得成績。

（五）要加強基層民政組織建設(shè)?；鶎用裾M織是落實各項民政工作的前沿陣地，是民政部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量?，F(xiàn)在文件已經(jīng)出臺，市政府很快就要專門召開會議安排恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)的問題，各縣（區(qū)）民政部門要協(xié)調(diào)編辦、財政部門貫徹落實好會議精神，盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)。在時間安排上，8月底要全部掛牌，9月底機構(gòu)要全部落實，人員要全部到位。要切實加強基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）民政所（民政辦公室）要普遍達(dá)到“四有四全一加強”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。即：有工作機構(gòu)，有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、民政工作隊伍全；涉及基層的各項民政業(yè)務(wù)工作得到加強,基層民政能力大幅度提升。在工作人員崗位設(shè)臵上，要不少于4人；在辦公場所面積上，原則上不小于60平方米；在工作經(jīng)費上，要有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源，人員工資津貼和工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算；在基本辦公設(shè)施上，要配備電腦、電話（傳真機）、數(shù)碼相機等必需的辦公設(shè)備，有方便群眾辦事需要的服務(wù)設(shè)施，有條件的地方應(yīng)開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，逐步提高基層民政工作信息化管理水平。要進(jìn)一步加強基層民政隊伍建設(shè)，各縣區(qū)要抓住加強基層民政組織建設(shè)的機

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遇，民政局長要積極匯報、大力協(xié)調(diào)、精心選配，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有奉獻(xiàn)精神、富有基層工作經(jīng)驗的干部充實到民政工作崗位上來，關(guān)鍵選好民政所長，并保持相對穩(wěn)定；要加強基層民政干部隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）基層民政網(wǎng)絡(luò)，在村（居）委會設(shè)立民政聯(lián)絡(luò)員。

（六）要切實加強項目建設(shè)。各縣（區(qū)）要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的思想，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，有力推動民政公共服務(wù)項目建設(shè)。要積極主動，不等不靠，積極提建議、拿方案、列項目、搞論證，爭取把基本養(yǎng)老服務(wù)體系、減災(zāi)救災(zāi)體系、福利機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、革命烈士陵園、殯葬服務(wù)設(shè)施、軍休所（站）、流浪乞討人員救助機構(gòu)等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為民生建設(shè)的重要項目列入規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)民政工作公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，規(guī)劃布局不斷合理，綜合保障能力不斷增強。要切實加強資金監(jiān)管，確保每一個項目都符合規(guī)定程序，施工規(guī)范，質(zhì)量優(yōu)良，達(dá)到群眾滿意、社會認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。近期市局要繼續(xù)抓好殯儀館改造、福利院兒童福利項目、兒保中心建設(shè)等工程。南樂福利中心建設(shè)開局很好，要加快進(jìn)度；范縣、臺前福利中心要盡快開工建設(shè)，不能拖全市后腿。

同志們，做好下半年工作時間緊、要求高、難度大，全市各級民政部門要進(jìn)一步鞏固成績、發(fā)揮優(yōu)勢、攻堅克難、扎實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項民政工作任務(wù)。

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第二篇：全區(qū)半年工作會講話

全區(qū)半年工作會議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

為了深入分析全區(qū)當(dāng)前面臨形勢和存在的突出問題，安排部署好下半年和今后一個時期的重點工作，今天我們召開全區(qū)半年工作會議。前面，書面?zhèn)鬟_(dá)了市委十一屆十次全委（擴大）會議精神，王區(qū)長通報了全區(qū)上半年各項工作完成情況，并對如何抓好下半年工作講了很好的意見，成績談得很客觀、問題分析得很透徹、工作安排得很具體，我完全同意。希望大家嚴(yán)格按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、上半年工作的總體估價

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“中心帶動”戰(zhàn)略、市委“1355”發(fā)展思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推動現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，各項重點工作均取得了新進(jìn)展。在項目建設(shè)和招商引資方面，先后凝煉儲備總投資852.7億元的項目376個，先后實施各類總投資302.38億元的項目311個。僅“蘭洽會”期間共有總投資161.79億元的41個項目簽約，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強有力支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點實施了總投資3390萬元的石板山千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等3個農(nóng)業(yè)項目，推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術(shù)3.01萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值0.98億元，同比增長5.8%。實施了總投資4.94億元的甘肅潤康藥品生產(chǎn)線、新型化工建材生產(chǎn)線、清洗水處理改造等26個工業(yè)項目，實現(xiàn)工業(yè)增加值60.08億元，同比增長15%。實施了甘肅國際機電水暖城二期、大灘汽貿(mào)物流園、蘭州現(xiàn)代化醫(yī)療器械市場等總投資64.04億元的32個商貿(mào)項目，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值51.36億元，同比增長13.7%。在“兩區(qū)”建設(shè)方面，彭家坪新區(qū)先后實施了B204#、B221#、S229#等5條道路建設(shè)，已累計引入企業(yè)24家。馬灘新區(qū)已完成“銀灘生態(tài)文化島”建設(shè)初步規(guī)劃設(shè)計，銀灘花園經(jīng)濟(jì)適用房項目已累計開工建設(shè)22棟、3526套住房，馬灘城中村改造項目已有7棟樓、620套完成主體建設(shè)，隴上名人園、金茂廣場項目已于近期開工建設(shè)。在城市發(fā)展方面，重點抓了總投資123.24億元的47個房地產(chǎn)開發(fā)項目，總投資3248萬元的B113#等3條道路改造建設(shè)，總投資1400萬元的第一批18條小街巷整治工程，總投資600萬元的2個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。深入開展了城市管理百日“六大整治”等一系列集中整治活動，較好地完成了國際馬拉松賽等“兩賽一會”我區(qū)環(huán)境改造提升工作。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點實施了總投資8.6億元的農(nóng)村安居康居工程建設(shè)、道路硬化、環(huán)境整治等3大類16個項目，總投資2004萬元的農(nóng)村道路、水利、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等13個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，先后培訓(xùn)農(nóng)民5300余人次、完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)14934人次，城鄉(xiāng)一體化工作排名位列全市第一。在改善民生方面，全區(qū)8100套保障性住房建設(shè)任務(wù)已有4099套開工建設(shè)、4001套正在辦理審批手續(xù)并進(jìn)行前期設(shè)計。先后為8.3萬農(nóng)村人口辦理了新農(nóng)合，為2.4萬城鎮(zhèn)職工辦理了基本醫(yī)療保險，為16.7萬人次發(fā)放城市低保金2728.88萬元，為2.3萬人次發(fā)放農(nóng)村低保金198萬元，為208人發(fā)放醫(yī)療救助金128.6萬元。為3.51萬名城鄉(xiāng)中小學(xué)生落實“兩免一補”491.4萬元，籌資170萬元解決了6件特殊疑難信訪案件，全力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，順利通過創(chuàng)建文明城市和“兩基”工作市級專項督導(dǎo)驗收。實施了張家?guī)X等3所學(xué)校校安工程主體建設(shè)、陶家溝學(xué)校等28所農(nóng)村學(xué)校食堂改造工程和建蘭麗苑等4所幼兒園建設(shè)。成功舉辦慶祝建黨90周年干部職工合唱大賽、黨史知識競賽、旅游文化節(jié)等重大活動。進(jìn)一步完善全員人口管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全員信息系統(tǒng)與“三維數(shù)字社區(qū)”信息庫的有效對接。先后破獲各類刑事案件1090起，查處各類治安案件2772起，妥善處理37起群體性事件，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在黨的建設(shè)方面，積極推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）集中換屆工作，順利完成了60個村級黨組織、59個村委會、77個社區(qū)居委會換屆工作和魏嶺鄉(xiāng)黨委換屆試點工作。結(jié)合建黨90周年，評選表彰先進(jìn)基層黨組織30個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員80名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名。進(jìn)一步深化拓展“民情流水線”工程，不斷提升“三維數(shù)字社區(qū)”的知名度和影響力，受到了中組部、國家工信委等部門的高度肯定，已著手制定“三維數(shù)字社區(qū)” 集成應(yīng)用管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，將作為進(jìn)一步加強社會管理的重要載體，在全國進(jìn)行大力推廣。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展廉政文化“六進(jìn)”等活動，進(jìn)一步提高了黨建工作整體水平。

從總體上看，上半年，我區(qū)各項工作都取得了比較明顯的成效。但是，跳出七里河、把七里河放到全市這個大座標(biāo)中審視和分析，我們就會發(fā)現(xiàn)自身存在的差距和不足。這一差距，主要體現(xiàn)在六個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距。上半年，我區(qū)在市政府目標(biāo)責(zé)任考核中，綜合排名位列近郊四區(qū)的最后一位。在33項單項考核指標(biāo)中，僅農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、單位工業(yè)增加值用水量、依法行政工作、環(huán)境保護(hù)工作、消防工作7項指標(biāo)在全市近郊四區(qū)中列第一，其余19項均處中間位次，尤其是事關(guān)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大群眾最關(guān)心、最關(guān)注的社會消費品零售總額、教育發(fā)展工作、安全生產(chǎn)工作、預(yù)防道路交通事故工作、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、社會管理工作、落實政府實事工作7項指標(biāo)墊底，要引起我們的高度重視。二是固定資產(chǎn)投資上的差距。雖然我區(qū)上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資單項排名位列近郊四區(qū)第一，達(dá)到38.72億元、同比增長51.94%，呈現(xiàn)出強勢增長的態(tài)勢。但增速在近郊四區(qū)中僅比排名第二的安寧和第三的西固超出3.88和8.8個百分點，優(yōu)勢并不明顯。如果放到八個縣區(qū)中來對比，我區(qū)增速僅列第五，與排名第一的永登又相差一倍之多，而且差距正在逐步拉大。三是項目支撐力度上的差距。雖然今年全區(qū)有311個總投資302.38億元的項目，項目總數(shù)和投資額都不少，但是重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，新引進(jìn)開工的項目只有38個，總投資為18.14億元，其余大多為數(shù)百萬元乃至上千萬元的小投資，上億元的只有4個。項目工作完成情況在近郊四區(qū)中與安寧并列第三，與排名前兩位的城關(guān)、西固還有不小的差距，推動經(jīng)濟(jì)快速增長的后勁仍然不足。四是消費拉動增長上的差距。上半年，全區(qū)完成社會消費品零售總額53.46億元，同比增長17.2 %，雖然增速較一季度提高了近1個百分點，但完成情況仍然位列近郊四區(qū)的最末位。從增速上來看，與排名前三的城關(guān)、安寧、西固分別相差不到1個百分點，但從總量上來看，與排名第一的城關(guān)相差達(dá)百億元之多，如果不下功夫縮小差距，將是影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的一大“軟肋”。五是人均收入增長上的差距。上半年，就農(nóng)民人均現(xiàn)金收入而言，我區(qū)實現(xiàn)3622元、同比增長20.5%，完成情況位列近郊四區(qū)第一，增速僅比排名第二的安寧超出3.47個百分點、比排名第三的西固超出3.66個百分點，應(yīng)該說無優(yōu)勢可言。就城鎮(zhèn)居民人均可支配收入而言，我區(qū)實現(xiàn)7326元、同比增長11.57%，完成情況位列近郊四區(qū)第三，增速與排名第二的安寧相差2.29個百分點，與排名第一的城關(guān)相差6.38個百分點，增長差距十分明顯。六是財政收入增幅上的差距。上半年，我區(qū)一般預(yù)算收入創(chuàng)記錄地達(dá)到2.81億元，同比增長23.02%，已完成年計劃的56.4%，財政收支工作完成情況綜合排名位列近郊四區(qū)第二。但與八個縣區(qū)相比，增速僅排名第五，與排名前三的紅古、皋蘭和永登分別相差一倍左右。人均財力依然很少，財政壓力依然很大，“吃飯財政”的狀況仍沒有從根本上得以改變，這是我區(qū)發(fā)展面臨的一大突出難題。

二、下半年的重點工作

針對面臨的嚴(yán)峻形勢和突出困難，當(dāng)前和今后一段時期，全區(qū)上下必須保持清醒頭腦，客觀看待取得的成績，以貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神為契機，狠抓關(guān)鍵問題，采取得力措施，確保全年各項工作落到實處。

一、項目抓落實，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“引擎”，誰抓住了大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。全區(qū)上下要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，盡快扭轉(zhuǎn)大項目少、項目開工率低的被動局面，切實做到謀發(fā)展一條心、抓項目一股勁。一要抓進(jìn)度保工期。針對全區(qū)項目開工總體不足的問題，有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強對項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，齊心協(xié)力地督促和協(xié)助項目實施單位，加快資金投入，加快施工進(jìn)度，大干快干，全力以赴抓進(jìn)度、保工期。對擬開工項目，要幫助解決好項目論證、用地、環(huán)評、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決啟動建設(shè)資金，抓緊早日開工建設(shè)；對已開工建設(shè)項目，要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成新的投資和實際工程量；對尚未開工建設(shè)項目，要在不違背政策的前提下，特事特辦，積極協(xié)調(diào)，加快各項手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭早開工、快開工。二要抓服務(wù)勤督促。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，完善“指揮部”模式，嚴(yán)格落實項目責(zé)任部門和責(zé)任單位的責(zé)任，建立重點項目全程服務(wù)協(xié)調(diào)機制，不折不扣地落實“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和進(jìn)展情況通報制度，切實提高項目服務(wù)質(zhì)量。要不斷加大項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，理順好項目建設(shè)的各種關(guān)系，及時協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地拆遷、安臵補償、設(shè)施配套等各方面的矛盾和問題，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)把投資者的目光吸引到七里河來，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強大支撐。三要抓招商促落地。要準(zhǔn)確把握國家的投資方向和重點，有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期工作，不僅要積極主動的向上爭取資金，還要積極主動的向外爭取資金，緊盯沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯大企業(yè)大集團(tuán)，直接與企業(yè)和客商面對面洽談，注重引進(jìn)扶持龍頭型、環(huán)保型、高科技型的項目，注重培育和發(fā)展規(guī)模大、稅收大、帶動大的優(yōu)勢項目。當(dāng)前，要重點抓好紅太陽賓館整體改造、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線建設(shè)、萬國商城、上海紅星美凱龍家居生活廣場、長征劇院整體改造等今年蘭洽會省市簽約項目的前期銜接準(zhǔn)備工作，實行特事特辦，想盡一切辦法促其盡快落地。

二、“兩區(qū)”帶城建，不斷加快建設(shè)管理水平?！皟蓞^(qū)”建設(shè)對七里河發(fā)展至關(guān)重要，是未來發(fā)展的希望所在。通過近年來的發(fā)展，“兩區(qū)”開發(fā)已有了一定的基礎(chǔ)。但從總體來看，速度還不夠快、力度還不夠大、質(zhì)量還不夠高。從現(xiàn)在開始，我們要采取非常規(guī)措施，積極整合方方面面的資源和力量，以“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)為主陣地，不斷完善城市功能、擴大城市規(guī)模、提升城市品位。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)各方力量，逐一列出時間表，盡快完善配套建設(shè)設(shè)計，盡快完成配套設(shè)施選址和有關(guān)手續(xù)辦理工作，盡快啟動管線入地工程，盡快實施水、電、氣、熱、通訊、排污等重點設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，尤其是要重點抓好彭家坪地區(qū)B204#、B221#、S229#等5條園區(qū)道路建設(shè)和馬灘110千伏變電所的配套建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)功能，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，為招商引資和大面積開發(fā)打好基礎(chǔ)。二是加大宣傳推介力度。要廣泛動員全社會力量，以“搶抓新機遇、樹立新形象、實現(xiàn)新跨越”為主題，牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、國辦《意見》、“再造蘭州”戰(zhàn)略的落實和蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)“增容擴區(qū)”的有利時機，不斷加大向上銜接力度，積極開展對外宣傳和招商推介活動，充分利用各種平臺，分層次、分領(lǐng)域推介彭家坪和馬灘發(fā)展新形象，致力引進(jìn)國內(nèi)500強企業(yè)及東部發(fā)達(dá)地區(qū)高科技企業(yè)，尤其是要力爭將全國前10強的房地產(chǎn)企業(yè)引入馬灘，帶動大規(guī)模的投資聚集，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和水平。三是加大資金籌措保障力度。目前，融資渠道單一是制約“兩區(qū)”發(fā)展的最大瓶頸。我們要用足用活有關(guān)政策，采取政府和市場兩條腿走路的辦法，探索建立與入園大企業(yè)聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施的新機制，引導(dǎo)鼓勵入園大企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)的發(fā)展要求，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極嘗試通過土地捆綁打包、非經(jīng)營性融資及依托區(qū)農(nóng)建中心向農(nóng)發(fā)行貸款等多種方式，多渠道增加對園區(qū)的投入，集中財力辦大事，力爭為園區(qū)發(fā)展注入新活力。四是加大環(huán)境綜合整治力度。近期，我們啟動了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，全區(qū)上下高度重視，密切配合，主動出擊，全面整治，初步形成了“人人重環(huán)境、人人抓整治”的良好氛圍。尤其是在整治拆除違法建設(shè)方面先后召開4次專門會議進(jìn)行了重點安排部署，并已與省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)，與我區(qū)伊斯蘭教界上層人士進(jìn)行了座談溝通，基本征得了方方面面的一致認(rèn)同和支持配合，有了一個好的開局。下一步，要集中力量加大對西津路和南濱河路兩條主干道及次干道沿線的綜合整治，重點抓好道路維護(hù)、綠化補植，門頭店招的清理和管護(hù)工作。集中力量加大對生活、建筑垃圾的綜合整治，重點抓好定期巡查、專業(yè)保潔、嚴(yán)罰管控等長效管理機制的建立。集中力量加大對城市秩序的整治，重點抓好對各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放、摩的橫行、“黑車”載客、非法營運等違規(guī)行為的清理整頓。特別是要集中力量加大對違法建設(shè)的整治，通過采取大規(guī)模的市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，重點抓好水磨溝、西果園溝、黃峪溝“三線”，彭家坪、“三灘”、西園、西湖、晏家坪、龔家灣等地區(qū)的各類違法建筑的整治拆除工作，切實起到嚴(yán)厲打擊、重拳出擊、有效震懾作用，堅決遏制違法建設(shè)肆意蔓延勢頭。五是加大文明城市創(chuàng)建力度。要認(rèn)真總結(jié)馬拉松賽等“兩賽一會”環(huán)境綜合整治的成功經(jīng)驗，擴大其后續(xù)效應(yīng)，以打造高品位街鎮(zhèn)，塑造城鄉(xiāng)美好形象為目標(biāo)，以打造“文明新街鎮(zhèn)，魅力七里河”主題實踐活動為載體，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)文化建設(shè)，通過開展多種形式的宣傳教育活動，逐步使每個街鎮(zhèn)和村社都有各自的特色文化品牌，不斷豐富廣大居民群眾的精神文化生活，進(jìn)一步提升文明素質(zhì)，力爭順利通過創(chuàng)建文明城市國檢驗收。

三、城鄉(xiāng)力統(tǒng)籌，不斷加快一體化發(fā)展進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是省、市對我們提出的明確要求，也是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)的迫切需要。我們要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確主攻方向，突出工作重點，大力度推進(jìn)舊城舊村改造和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭取得新突破、新成效。一要狠抓舊城舊村改造。要重點抓好總投資116.84億元的39個房地產(chǎn)開發(fā)項目、總投資10.6億元的10條規(guī)劃路建設(shè)、總投資3400萬元的第二批32條小街巷整治工程，重點抓好七里河黃河大橋橋南小游園建設(shè)、南山過境公路拆遷、馬灘南河道綜合治理、晏家坪城中村改造、龔家灣城中村改造等重大項目建設(shè)，盡快銜接啟動西客站建設(shè)，加速推進(jìn)友誼賓館綜合改造，確保10月上旬完成整體拆遷工作，力爭使舊城舊村面貌能有一個大改觀。二要狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點抓好投資726萬元總里程47.7公里的13條農(nóng)村公路改建工程的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，加快對國道212線、魏嶺鄉(xiāng)備戰(zhàn)路等主干道的改造進(jìn)程，方便沿線廣大群眾的生產(chǎn)、生活，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。緊盯擴大灌溉面積和安全飲水這一目標(biāo)，切實抓好農(nóng)村安全飲水工程，積極爭取實施沈家?guī)X灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水入戶率和安全飲水率。同時，繼續(xù)推進(jìn)新建幼兒園、農(nóng)村學(xué)校校安工程、衛(wèi)生院所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)好各項工作，重點抓好阿干鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、旅游區(qū)綜合開發(fā)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌一條街、綜合農(nóng)貿(mào)市場及河洪道治理等工程建設(shè)。重點抓好西果園和柴家河兩個村的舊村改造，實施好王家坪等3個工業(yè)小區(qū)的擴容升級，繼續(xù)加大荒山、荒溝的整理開發(fā)力度，不斷擴大工業(yè)小區(qū)規(guī)模和產(chǎn)能。重點抓好八里鎮(zhèn)安居小區(qū)、環(huán)境綜合整治和近郊旅游項目開發(fā)，實施好水磨山莊商務(wù)賓館、金龍山莊賓館、三無老人住宅小區(qū)擴建等項目建設(shè)，集中打造水磨溝、西果園溝“兩線”城鄉(xiāng)一體化示范帶，確保全區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作始終走在全市前列，力爭使我區(qū)農(nóng)村面貌能有更大的變化。

四、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，不斷形成多元發(fā)展格局。針對我區(qū)“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)小”的實際，按照“優(yōu)一減二增三”的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。一是農(nóng)業(yè)要在加快轉(zhuǎn)型上突破。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)條件差、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的實際，要在認(rèn)真抓好百合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接的同時，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種新技術(shù)引進(jìn)等工作，尤其是要積極推廣陸地蔬菜種植技術(shù)，借鑒榆中地區(qū)的成功經(jīng)驗，把旱地“雙壟三溝”技術(shù)作為一個主要的增收手段，在試點的基礎(chǔ)上進(jìn)行大力推廣，積極填補川溝蔬菜銷售完畢后的空擋，逐步擴大種植范圍，盡快形成規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高西津坪、狗牙山兩個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)能和效益，全力抓好石板山千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，力爭9月底完工，年底前投入生產(chǎn)。另外，要不斷擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，力爭使全區(qū)奶牛、生豬、羊、雞的存欄數(shù)分別保持在0.69萬頭、2.2萬頭、1.9萬只、23萬只，全力促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長。二是工業(yè)要在改造升級上突破。要堅定不移地走工業(yè)振興之路、走新型工業(yè)化之路，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心，按照節(jié)能環(huán)保、低碳綠色的發(fā)展理念和要求，加快電力、煙草、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快自主創(chuàng)新步伐，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升和擴大生產(chǎn)能力，穩(wěn)步做大做強先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。尤其是要重點抓好MW級異步風(fēng)力及機電產(chǎn)業(yè)化、蘭電信息化系統(tǒng)建設(shè)、蘭石余熱余壓利用工程、機車檢修擴能改造、高效節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)化、石油設(shè)備機械加工基地、環(huán)保高性能商品混凝土生產(chǎn)線等總投資45.95億元的60個工業(yè)改造項目。三是商貿(mào)要在消費環(huán)境上突破。要繼續(xù)引進(jìn)有較強實力和帶動力的大型商業(yè)賣場，新建一批集約化程度高、輻射能力強的大型企業(yè)集團(tuán)，堅持不懈地打造“六大商圈”，對現(xiàn)有商業(yè)中心進(jìn)行改造提升，大力扶持義烏商貿(mào)城、月星家居廣場、汽車交易市場、甘肅機電物流中心等重點企業(yè)，壯大物流產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模。尤其是要重點抓好西太華商廈地下室改造、天龍餐飲技術(shù)引進(jìn)、煙草總公司技術(shù)中心和指揮中心、醫(yī)藥物流配送中心等總投資64.04億元的32個流通市場改造建設(shè)，全力提升流通市場的規(guī)模和檔次。

五、民生重保障，不斷營造和諧穩(wěn)定局面。以民為本是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們要進(jìn)一步增加公共財政用于民生方面的投入，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解民憂、解民困。一要落實就業(yè)再就業(yè)政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行好國家扶持就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，做好公益性崗位清理開發(fā)、社保補貼、培訓(xùn)補貼的發(fā)放等工作。要以就業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平，按計劃培訓(xùn)、有組織輸轉(zhuǎn)，力爭完成科技培訓(xùn)1萬人（次）、勞務(wù)培訓(xùn)5000人（次）的任務(wù)。要加強大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，通過多種途徑實現(xiàn)就業(yè)。二要擴大社會保障覆蓋面。以《社會保險法》出臺實施為契機，繼續(xù)加大“五險”擴面征繳力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，努力提高社會保險覆蓋率。尤其要加強新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的起步實施工作，進(jìn)一步擴大各項社會保障的覆蓋面，力爭全面完成好全年各項目標(biāo)任務(wù)。三要兌現(xiàn)承諾實事事項。各相關(guān)部門和責(zé)任單位要克服時間緊、任務(wù)重、資金緊張等實際困難，通力協(xié)作加快實施涉及民生的重點工程項目。區(qū)委、區(qū)政府督查室要進(jìn)一步加大對為民興辦實事事項的督促檢查，尤其是要加大對今年興辦的12件實事落實情況的督查通報力度，進(jìn)一步督促各責(zé)任單位抓好工作落實，及時解決好事關(guān)群眾出行、住房、看病、上學(xué)、飲水等方面的實際困難。四要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、沉陷區(qū)綜合治理等方面的問題比較集中，必須采取有效措施，全力做好維穩(wěn)工作。要狠抓安全生產(chǎn)，定期集中開展安全生產(chǎn)檢查和整改治理行動，努力遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故。要創(chuàng)新社會管理方式，積極化解社會矛盾，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，有效防止各類群體性事件的發(fā)生。

六、黨建強基礎(chǔ)，不斷提升科學(xué)化水平。始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一理念，著力抓規(guī)范、重落實、促提升，全面推進(jìn)黨建工作各項任務(wù)的落實。一是組織好集中換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省市委關(guān)于縣區(qū)四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大換屆工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的換屆紀(jì)律要求，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)懲戒、從嚴(yán)考核，以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真落實好換屆工作的各項任務(wù)，為推動全區(qū)“十二五”率先跨越發(fā)展選好干部、配強班子，力爭于8月5日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，8月25日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，9月底完成區(qū)委換屆，10月底前完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)換屆。二是推廣好“民情流水線”工程。堅持把深化拓展“民情流水線”工程作為一項硬任務(wù)嚴(yán)抓嚴(yán)考核，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，進(jìn)一步完善“民情流水線”工程體系，豐富活動載體，拓寬服務(wù)渠道，增強系統(tǒng)性，擴大覆蓋面，切實提升群眾參與度和滿意度。同時，加快實施“三維數(shù)字城市”項目建設(shè)，力爭于10月底前完成“三維數(shù)字社區(qū)”指揮中心建設(shè)，著力搭建全區(qū)統(tǒng)一的信息指揮平臺。三是推進(jìn)好基層組織建設(shè)。堅持從制度上強化、從理念上引導(dǎo)，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步強化組織保障和作用發(fā)揮。按照時限和質(zhì)量要求，緊緊圍繞改善民生、創(chuàng)新社會管理、加強基層組織建設(shè)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，努力形成抓黨建促發(fā)展的長效機制，不斷增強基層黨組織的生機和活力。四是鞏固好黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全干部考核評價機制，修訂完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、失職問責(zé)等制度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強自律意識、清正廉潔干事。

三、大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

七里河是一個二元特征非常明顯的縣區(qū)，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，迫切需要調(diào)動廣大干部發(fā)展七里河、建設(shè)七里河的積極性，迫切需要廣大干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子切實把注意力、聚焦點凝聚到一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)上。為此，我們要搶抓發(fā)展機遇，以推動當(dāng)前各項工作為出發(fā)點，努力營造上下齊心、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的良好發(fā)展環(huán)境。

一要著力營造顧全大局的政治環(huán)境。全區(qū)上下要牢固樹立“執(zhí)行無借口、困難我克服”的理念，自覺從全局著眼，積極換位思考，主動加強上下之間、條塊之間、部門之間、崗位之間的協(xié)調(diào)配合，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。各級黨政組織要時時處處與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，對上級部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的各類事項，要積極強化推動執(zhí)行的辦法和措施，不能推著不辦、等著不干，更不能打“小算盤”，忽視全局利益。無論在什么時候、什么情況下，都要保證政令暢通，決不允許出現(xiàn)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保全區(qū)各項決策部署能夠真正落到實處。

二要著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。用什么樣的人，是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。要以抓好集中換屆工作為契機，認(rèn)真落實干部選拔任用《條例》和《四項監(jiān)督制度》，始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“注重實績，群眾公認(rèn)”的原則選任干部。對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部將多加關(guān)注；對那些不圖虛名，踏實干事的干部將培養(yǎng)使用；對那些埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚，注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部將提拔使用；對那些綜合素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、積極作為、老實正派的干部將委以重任；對那些不負(fù)責(zé)、不進(jìn)取、不自律的干部將及時提醒；對那些品行不端、作風(fēng)不實、投機鉆營的干部將及時誡勉；對那些拉關(guān)系、走門路、搞不正之風(fēng)的干部將依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，真正做到“賞以勸善，罰以懲戒”，從而使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，致力形成和諧共事、融洽寬松、團(tuán)結(jié)協(xié)作、競相干事的工作氛圍。

三要著力營造務(wù)實苦干的工作環(huán)境。實干，就是要結(jié)合實際地干，更多地干，只爭朝夕地干，大膽地干，持之以恒地干。每一個部門單位，都不能立足于“守攤子”、“過日子”，每年要干成幾件實實在在的事情。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能滿足于“保位子”、“混日子”，要不議是非，只講發(fā)展，集中精力抓工作，真抓實干創(chuàng)佳績。在實際工作中，對那些工作盡職盡責(zé)、用心干事的同志，要積極引導(dǎo)、支持和幫助。對那些在干事創(chuàng)業(yè)上出現(xiàn)偏差和失誤的同志，要本著實事求是的態(tài)度，進(jìn)行理性分析，只要一心為公、一心謀事，就要大膽予以鼓勵和安慰。對那些敢闖敢干、銳意進(jìn)取的同志，要多一點理解、少一點挑剔，多一點鼓勵、少一點指責(zé)，多一點寬容、少一點埋怨，從而使鼓勵人干事、支持人干成事的良好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

四要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我區(qū)由于各方面的原因，導(dǎo)致疑難問題較多、信訪案件突出、征地拆遷難度大等一系列矛盾和問題，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)實效，解決好突出問題。為此，我們要進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，牢固樹立解放思想、知難而進(jìn)、積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新意識，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的思維、習(xí)慣性做法，直面問題和困難，善于分析研究、總結(jié)提煉，善于尋找差距、彌補不足，善于舉一反

三、融會貫通，善于延伸拓展、整合提升，從工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個層面做起，進(jìn)一步完善服務(wù)機制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)流程，拓寬服務(wù)途徑，創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)實效，最大限度地為廣大群眾提供全方位、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，以實實在在的高效服務(wù)來取信于民、推動發(fā)展。

五要著力營造比學(xué)趕超的作風(fēng)環(huán)境。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實黨的政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，始終做到廉潔從政、干凈干事。要進(jìn)一步強化對工作執(zhí)行的監(jiān)督檢查，突出抓好重大政策措施和項目建設(shè)落實情況的跟蹤監(jiān)督，特別是要從制度和機制上消除管理上的漏洞、監(jiān)督上的盲區(qū)，以良好形象和實干精神贏得廣大群眾和各方面的更多支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化敢挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識，始終樹立盡心履職、盡責(zé)勤政的意識，堅持在解放思想中凝心聚力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動發(fā)展，在比學(xué)趕超中加快發(fā)展，在攻堅破難中尋求突破，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

同志們，做好下半年乃至今后一個時期的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。全區(qū)上下一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)和機遇形勢，堅定信心，奮力拼搏，攻堅克難，創(chuàng)新實干，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先跨越發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：市長半年工作會講話

半年經(jīng)濟(jì)工作講話

**市政府市長

2011年6月

今年是“十二五”規(guī)劃開局年，也是中國共產(chǎn)黨建黨90周年。做好今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，對于我們搶抓歷史機遇、實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，具有十分重大的意義。市委**屆**次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署?，F(xiàn)在全年時間即將過半，我們一定要認(rèn)清形勢，鼓足干勁，強化措施，創(chuàng)造性地做好各項工作，按期實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

一、認(rèn)識形勢，切實增強做好各項工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓**等機遇，深入實施**戰(zhàn)略，克難攻堅,真抓實干,全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。1至5月份，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元,同比增長**%；實現(xiàn)大口徑財政收入**億元,同比增長**%,其中一般預(yù)算收入**億元,同比增長**%；財政支出**億元,同比增長**%；完成固定資產(chǎn)投資**億元,同比增長**%；實現(xiàn)限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額**億元,同比增長**%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長**%?？傮w來看，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)快速增長勢頭，體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，目前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速偏低，與時間、任務(wù)“雙過半”目標(biāo)要求仍有差距；項目工作進(jìn)展不平衡，部分重點項目進(jìn)展緩慢；受去冬今春持續(xù)干旱天氣影響，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收壓力較大；受能源原材料價格持續(xù)上漲、銀行利率調(diào)整影響，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮??；社會就業(yè)和社會保障任務(wù)較為繁重，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；各級政府、市政府各部門抓落實的力度尚需加大，工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步提高。因此，全市各級政府和各部門要對目前發(fā)展形勢有一個正確的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，進(jìn)一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞目標(biāo)找差距，強化措施抓落實，毫不松懈地做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，奮力推動跨越式科學(xué)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

二、突出重點，力求各項工作實現(xiàn)新突破

要如期實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，集中力量抓好影響全局、關(guān)系根本的重點工作，推動全局工作的順利開展。

1、要著力在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須始終把項目工作牢牢抓在手中，搶抓機遇，強化領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，千方百計擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。目前，要積極配合和保障好**高速城區(qū)過境段、**鐵路、**至**二級公路等項目順利實施，突出抓好**、750千伏輸變電工程、**城區(qū)北山生態(tài)環(huán)境綜合治理、**熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行貸款**城市基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)供水供熱供氣、**市行政中心等重大項目建設(shè)。要抓緊落實我市與央企簽約的項目，積極主動銜接，創(chuàng)造項目落地條件。特別是要緊緊抓住**會在我市舉辦這一契機，力促更多的項目在我市落地生根。同時，要繼續(xù)做好項目前期工作，對列入國家和省“十二五”規(guī)劃的項目，以及今年尚未開工的市列重大項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。要科學(xué)運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，多渠道籌措項目建設(shè)資金。要切實強化項目監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，早日發(fā)揮效益。

2、要著力在園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要搶抓**開發(fā)區(qū)、**區(qū)和**風(fēng)景區(qū)晉等升級的機

遇，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，加快各類園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，努力打造全市經(jīng)濟(jì)增長極。一要全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮國家級**發(fā)區(qū)的窗口、示范、輻射、帶動作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化功能和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，力求超常規(guī)更快發(fā)展，為全市發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。集中力量抓好**科技產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)各類園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)取得重大突破。二要圍繞打造**地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心和高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快**區(qū)建設(shè)，加強研究開發(fā)，做大做強**產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品系、新產(chǎn)品。三要加快**商貿(mào)城、**產(chǎn)業(yè)示范園、**產(chǎn)業(yè)園和**公司建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)土地、資金及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。四要圍繞建設(shè)區(qū)域商貿(mào)旅游中心，抓好**等重點物流園區(qū)建設(shè)；積極開展區(qū)域旅游合作，抓緊組建“**旅游公司”，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

3、要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一要積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策上、體制上大力支持企業(yè)自主研發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，加強原產(chǎn)地保護(hù)和品牌認(rèn)證、商標(biāo)培育，扶持壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三要積極組織實施好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。四要全面落實扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，努力創(chuàng)造寬松社會環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、要著力在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為各級政府義不容辭的責(zé)任，高度關(guān)注和大力改善民生，全力做好就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、物價等民生領(lǐng)域的各項工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實事做為各項工作的重中之重，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實事如期全部兌現(xiàn)。二要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，積極鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象就業(yè)援助工作。三要不斷完善社會保障體系，抓好提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)等落實工作，搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，落實各類社會救助制度，擴大社會保障覆蓋面。四要千方百計穩(wěn)定物價，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，增加居民生活必需品儲備，保障市場供給，有效平抑物價。加強對事關(guān)民生的重要食品價格和農(nóng)資價格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。五要加大對保障性住房建設(shè)的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標(biāo)任務(wù)。強化對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)。

5、要著力在對外開放和區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平。認(rèn)真貫徹落實全省實施**經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議和《意見》精神，按照++的思路，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接、招商引資等方面，加快推動與++地區(qū)聯(lián)結(jié)互動。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取國家和省上的支持，全力組織實施好一批列入規(guī)劃的項目，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要堅持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，充分利用舉辦節(jié)會和組團(tuán)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。

三、強化措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處

各級政府和市政府各部門要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興真抓實干之風(fēng)，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要明確責(zé)任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，做抓落實的表率，勇挑重?fù)?dān)、敢負(fù)責(zé)任，自覺將職責(zé)范圍內(nèi)的工作抓在手上，保證各項工作任務(wù)的全面落實。各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對重大決策、重要部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、責(zé)任部門具體抓、崗位個人全力抓，堅持一抓到底，務(wù)求實效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責(zé)任不推諉，努力形成一個齊心協(xié)力抓落實的良好工作格局。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、時間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎罰措施“五明確”，做到一級抓一級、層層抓落實，人人肩上有擔(dān)子、個個頭上有指標(biāo)，不折不扣地把每項工作落到實處。

二要突出重點抓落實。各級政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對本縣區(qū)、本部門的每一項重點工作，按月按季列出工作重點，制定具體推進(jìn)計劃，明確時限要求，在工作過程中講效率，在工作質(zhì)量上求精品，真正做到每個階段的重點工作、主要矛盾和工作進(jìn)度心中有數(shù)，確保重點工作取得新突破。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀和“無功就是過錯、從政必須有為”的觀念，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，用心想事、用心謀事、用心干事，出實招、重實干、快節(jié)奏、求實效。要著眼于解決發(fā)展中的實際問題，深入開展調(diào)查研究，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實增強公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實減少繁文縟節(jié)，進(jìn)一步精簡會議、精簡文件、精簡考核檢查評比活動，騰出更多的時間和精力抓落實，在全市上下真正形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓落實的良好氛圍。

四要督促檢查抓落實。各級政府和市政府各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，全面推動工作落實。要把加強督查與嚴(yán)格考核結(jié)合起來，進(jìn)一步健全和完善工作考核機制，改進(jìn)考核方式方法，加大考核獎罰力度，確立以實干論成績、憑實績排位次的工作導(dǎo)向，全面提高工作質(zhì)量和水平，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既定各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90周年獻(xiàn)禮。

第四篇：半年投資工作會講話

半年投資工作會講話

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節(jié)點，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）zf和主要經(jīng)濟(jì)部門，認(rèn)真分析研究今年以來我市經(jīng)濟(jì)運行情況特別是投資情況，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應(yīng)對，進(jìn)一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、1～7月我市經(jīng)濟(jì)運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色*”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市*屆人大*次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

1～7月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長*%、*%、*%；完成財政總收入*億元，增長*%；完成固定資產(chǎn)投資*億元，增長*%；實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元，增長*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入*元，同比分別增長*%、*%。從總體運行態(tài)勢看，我認(rèn)為可以得出兩個結(jié)論：一是*發(fā)展的基本面是好的；二是*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

1～7月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值*億元，同比增長*%，增速居全省第*位，高于全省平均水平*個百分點。強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值*億元，同比增長*%；園區(qū)新開工工業(yè)項目*個，實施改擴建項目*個，新投產(chǎn)項目*個。

（二）招商引資取得成效。

1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長*%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資*億元，占*%，同比增長*%。利用境內(nèi)省外資金*億元，同比增長*%。新增加工貿(mào)易企業(yè)*家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)*家。

（三）固定資產(chǎn)投資較快增長。

在前段宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長*%、*%、*%、*%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長*%以上的投資目標(biāo)。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。

二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運行中的主要問題

一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。

1～7月，全市GDP增幅為*%，沒有達(dá)到年初確定的*%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長*%，與去年同期相比增幅回落了*個百分點，與1～7月、1～7月比增幅分別回落*個、*百分點，低于年初*%以上的既定目標(biāo)。財政總收入雖然保持了*%的增速，但增幅比上年同期回落*個百分點。社會消費品零售總額增幅只有*%，與1～7月、1～7月相比分別回落*個、*個百分點，也低于年初確定了*%的增長目標(biāo)。

1～7月，全市完成進(jìn)出口額*億美元，同比下降*%，排名由全省的第*位下滑到了第*位，其中出口、進(jìn)口分別下降*%、*%，嚴(yán)重落后于全國、全省同比增長*%、*%的平均水平。

二是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r堪憂。

比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預(yù)期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1～7月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資*億元，同比增長*%，增幅比上年同期下降*個百分點；商品房銷售面積*萬平方米，同比下降*%，增幅比上年同期回落*個百分點。從我們調(diào)研了解的情況看，*城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全國的平均水平，因此*并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。

但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對*的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風(fēng)，一定要立足*實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民的購房消費，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三是重大項目建設(shè)投資進(jìn)度滯后。

*的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。*個重點項目完成投資*億元，只占計劃的*%。*個項目中僅有*個項目完成投資達(dá)到時序進(jìn)度要求；

*個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。*個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資*億元，僅占投資計劃的*%。其中交通建設(shè)完成投資*億元，僅占投資計劃的*%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資*億元、*億元、*億元，分別僅完成投資計劃的*%、*%、*%。

三、下一步的工作舉措

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標(biāo)和投資計劃。

重點是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。

各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟(jì)工作的重點。要從提高zf執(zhí)行力和對經(jīng)濟(jì)工作的駕馭力等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）要千方百計抓好項目的推進(jìn)實施。

我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機遇：一是*中心城區(qū)納入了*大都市區(qū)規(guī)劃的機遇；二是環(huán)*生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的機遇；三是*國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設(shè)。

一是抓項目前期與儲備。

要盡快啟動一批“十四五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)*市域規(guī)劃》和《*片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“*+*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合*實際，重點在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的項目支撐。

二是抓項目開工。

今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃*億元；省zf下達(dá)的重大項目投資計劃*億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃*億元；市級重點調(diào)度的總投資*萬元以上項目投資計劃*億元；*月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。

三是抓項目進(jìn)度。

要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進(jìn)度盡快趕上來。重點是加快推進(jìn)*條高速公路……等重大項目建設(shè)。

四是抓項目調(diào)度。

繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進(jìn)行分析，摸清項目進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點是加快推進(jìn)前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

五是抓項目落戶。

各級各部門要認(rèn)真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務(wù)，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（三）要高度重視抓好投資工作。

*一直高度重視投資和重點項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進(jìn)重點項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起抓投資、抓項目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查和調(diào)度，認(rèn)真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進(jìn)計劃和工作舉措。

要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點項目，市zf將進(jìn)行專項督查，必要時啟動約談問責(zé)機制。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。

推進(jìn)重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本*建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當(dāng)前沒有新的金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，zf“一把手”尤其要重視抓好金融工作。

一是積極爭取國家及省里支持。

要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是積極擴大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構(gòu)要改善金融服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。三是努力推進(jìn)資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。四是進(jìn)一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新*條”細(xì)則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標(biāo)；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中。五是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。

（五）要進(jìn)一步強化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。

各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強與……等部門的聯(lián)系溝通，強化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨wzf決策提供參考和依據(jù)。

（六）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特事特辦，主動服務(wù)，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護(hù)拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進(jìn)度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：在全省民政局長-講話

在全省民政局長、紀(jì)檢組長

會議上的講話

高玉厚

同志們：

鑒于大同市城區(qū)、礦區(qū)“低保工作不作為亂作為被查處”的問題，廳黨組決定把各市局長、紀(jì)檢組長召集回來召開這次會議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，正視問題，嚴(yán)格履職意識，嚴(yán)明紀(jì)律，切實增強政治敏銳性和責(zé)任感，確保全省社會救助工作健康有序運行。

今年6月底我到省民政廳任職以來，半年時間，抽時間先后到大同、晉中、晉城、長治、運城等6個地市的個別縣、鄉(xiāng)、村走了走，有些地市的局長、組長今還是第一次見面。黨組確定我在會上講講，說實話，我對民政工作，特別是社會救助工作只有一些粗淺的感性認(rèn)識，只能給大家簡要介紹一些我了解的情況，提幾點大致的要求，不妥之處，請各位批評指正。

一、要準(zhǔn)確把握我省當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，充分認(rèn)識本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性、繁雜性。

對山西反腐敗斗爭形勢的判斷，中央有權(quán)威結(jié)論：山西

腐敗問題面廣量大，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、塌方式的嚴(yán)重態(tài)勢。劉云山同志指出：山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。省委王儒林書記也指出：一定要充分認(rèn)清山西反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性。既然山西政治生態(tài)存在不少問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，那么身在山西的民政部門也不是生活在真空，必然也要受到不良政治生態(tài)的影響。因此，民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)自然也不可能臵身事外，必須以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感，正確分析研判本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，受警醒、明底線、知敬畏。最近，我們對2007年以來，截止目前我省民政系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了統(tǒng)計分析，2007年至2014年，全省民政系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法案件85件，處理涉案人員119人，受黨紀(jì)政紀(jì)處理108人次，受刑事處理12人次。這些違紀(jì)違法案件主要有以下幾個特點：

（一）基層民政干部多。這85起違紀(jì)違法案件絕大多數(shù)發(fā)生在縣鄉(xiāng)兩級，119名涉案人員當(dāng)中，鄉(xiāng)科級干部57人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理49人，受刑事處理8人），一般工作人員28人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理26人，受刑事處理2人），其他人員29人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理28人，受刑事處理1人）。多數(shù)為縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，縣級民政部門的一般干部和聘用人員也占有較大比例。

（二）貪污賄賂案件多。在這些違紀(jì)違法案件中，有22起案件為貪污賄賂。涉及低保金、優(yōu)撫金、五保金審批發(fā)放、退伍軍人安臵、工程建設(shè)等方面。例如：忻州市民政局原局長陳華梁，利用安臵復(fù)員退伍軍人和接收安排大學(xué)生工作之機，收受賄賂35.3萬元；挪用公款200萬元在酒店入股分紅40萬元。河曲縣民政局原副局長余哉江利用職務(wù)之便，違規(guī)辦理農(nóng)村低保、五保210多個，從中收受他人賄賂16.12萬元。

（三）失職瀆職案件有所增加。在85起違紀(jì)違法案件當(dāng)中，有15起案件為失職瀆職類，主要包括在審批低保、五保和大病救助資金過程中把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友，造成大量資金流失。也有個別民政福利事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不正確履行職責(zé)，造成重大責(zé)任事故的案件。例如：呂梁市社會福利院院長連遠(yuǎn)征，任職期間沒有按照有關(guān)規(guī)定對寄養(yǎng)家庭進(jìn)行嚴(yán)格審核、定期探訪和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致3名智障孤兒因一氧化碳中毒死亡。

（四）作案手段隱蔽。違紀(jì)違法人員大多是利用工作的上的便利，采取多報、瞞報或虛報的辦法，將社會救助金、危房改造資金、優(yōu)撫對象的撫恤補助金等款項貪污挪用。例如：大同市城區(qū)低保管理中心工作人員查海濤，利用其負(fù)責(zé)低保數(shù)據(jù)微機錄入、匯總、數(shù)據(jù)整理、傳送銀行數(shù)據(jù)的職務(wù)便利，將已取消低保資格的270多戶低保戶的低保金打入18

張自己掌握的銀行卡內(nèi)，在長達(dá)四年間累計套取低保金310多萬元之多。壽陽縣景尚鄉(xiāng)原民政助理員李兔明，在擔(dān)任民政助理員四年期間，采用虛報冒領(lǐng)、少付或不付等手段，貪污低保、五保專項資金7萬元。

另外，單從業(yè)務(wù)領(lǐng)域講，2007年至2014年統(tǒng)計所查處的案件中，涉及社會救助業(yè)務(wù)案件共29件，占案件總數(shù)34%，處理涉案人員55人，占總?cè)藬?shù)46%。在2012年至2014年間（即黨的十八大以來），全省民政系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法案件41件，處理涉案人員58人，受黨紀(jì)政紀(jì)處理53人次，受刑事處理4人次，另有1人待處理。其中，涉及社會救助業(yè)務(wù)案件共15件，占案件總數(shù)37%，處理涉案人員26人，占總?cè)藬?shù)45%。這至少說明，無論從最近兩年還是較長期看，社會救助領(lǐng)域案件處于高發(fā)期，發(fā)案占比達(dá)民政系統(tǒng)三分之一強，查處涉案人數(shù)占比接近一半。同時說明，長期以來社會救助工作受社會關(guān)注度很高，對腐敗的容忍度很低，這項工作已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題。一旦發(fā)案，直接損害人民群眾的切身利益，敗壞民政系統(tǒng)的形象，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，這不能不引起我們的警醒。

二、要強化“兩個責(zé)任”意識，確保履職到位?？倳浽谥醒爰o(jì)委三次全會上的講話中指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

今天把兩個責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者全部召集回來，也充分說明了廳黨組對全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，說明了廳黨組對社會救助工作中存在的突出問題的高度關(guān)注、重視。在這次全省學(xué)習(xí)討論落實活動中，廳黨組也把治理低保工作中突出問題作為專項整治的內(nèi)容之一。各位局長必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，要敢抓敢管，要管好班子、帶好隊伍，種好自己的“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要帶領(lǐng)大家把自己擺進(jìn)去，把自己的工作擺進(jìn)去，我們在履行責(zé)任上有什么問題和薄弱環(huán)節(jié)？我們的工作措施是否還沒有落實到位？我們的隊伍還存在什么突出問題？特別要汲取大同城區(qū)、礦區(qū)社會救助工作教訓(xùn)，認(rèn)真反思、檢查、清理自己轄區(qū)內(nèi)社會救助工作中存在的問題。扎扎實實地抓好各項政策措施的落實。各位組長，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，王岐山同志明確要求：紀(jì)委（紀(jì)檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機關(guān)，主要責(zé)任就是六個字：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。各位組長，一定要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在執(zhí)行紀(jì)律上較真。要及時清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處理意見，及時向上級紀(jì)委和同級黨委報告，堅決懲治腐敗。要加強對黨員干部黨性、黨紀(jì)教育和警示教育，使廣大黨員干部主動在思想上劃出紅線，在行動上明確界限，敬法畏紀(jì)，遵規(guī)守矩，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅持以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對發(fā)現(xiàn)的問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。

三、要認(rèn)真落實省紀(jì)委“關(guān)于在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間深入落實中央八項規(guī)定精神加強監(jiān)督檢查的通知”精神。

“兩節(jié)”期間是各類“節(jié)日病”高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，要按照省紀(jì)委要求，加強對“四風(fēng)”問題、違反中央八項規(guī)定精神和省委有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，針對以下突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

1.用公款購買贈送年貨節(jié)禮問題。

2.用公款搞聯(lián)誼宴請、部門之間走訪送禮等活動問題。3.違規(guī)用車問題。4.公款旅游問題。

5.公款休閑娛樂問題。（不準(zhǔn)出入私人會所）6.年底突擊花錢，違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金福利、實物問題。

7.違規(guī)舉辦各類節(jié)慶活動問題。8.違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。

9.其他違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。

四、關(guān)于加強上下信息溝通問題。

這次大同城區(qū)、礦區(qū)低保工作中發(fā)生的總理，省廳是通

過媒體得知的。網(wǎng)上已炒得沸沸揚揚，省廳才得知。有些問題，業(yè)務(wù)部門知情，紀(jì)檢監(jiān)察部門還蒙在鼓里。這勢必給我們的工作造成很大被動。在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，想掩蓋問題、遮丑是很難的，紙終究包不住火，我們要擯棄“家丑不外揚”的錯誤想法，及時通過固有的信息渠道向上級報告，以便上下聯(lián)合，共同應(yīng)對。對此，我們考慮建立兩項制度，一是黨員干部問題線索和案件查辦報告制度。全省民政系統(tǒng)各市縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照半年、期限報告轄區(qū)內(nèi)自辦、聯(lián)合辦案或當(dāng)?shù)丶o(jì)委查辦案件情況以及信訪舉報情況，報駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。同時對于發(fā)生的重大問題，網(wǎng)絡(luò)輿情熱炒的問題，特別是涉及民政業(yè)務(wù)的案件要即時報告，不必等到案件和信訪情況統(tǒng)計時再報，更不允許隱瞞不報。二是駐廳紀(jì)檢組就相關(guān)問題與有關(guān)市局負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長約談制度。全省民政系統(tǒng)，對于轄區(qū)內(nèi)民政領(lǐng)域出現(xiàn)損害群眾利益、主要領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題，省廳由廳長、駐廳紀(jì)檢組長約談相關(guān)市及縣（市、區(qū)）的民政局長和紀(jì)檢組長。我希望各市紀(jì)檢組長要負(fù)起責(zé)來，把這兩項制度落實好。

今天我就講這些，借此機會向各位拜個早年，祝大家新春愉快，全家幸福。

二○一五年一月十三日