第一篇：常州市鐘樓區(qū)房管局機關(guān)科室設(shè)置和主要職責(zé)

常州市鐘樓區(qū)房管局機關(guān)科室設(shè)置和主要職責(zé)

辦公室

地址：鐘樓區(qū)投資管理服務(wù)中心425、426室（星港路88號）聯(lián)系電話：88890425、88890426

負責(zé)局各類文件、文稿的起草、修改、印發(fā)工作和政務(wù)信息的收集、整理、處理和歸檔工作，做好上級有關(guān)文件的收發(fā)、傳閱工作，建立各類工作臺帳；

負責(zé)各類會議的組織籌備工作，做好會務(wù)工作和會議決議督辦工作；

負責(zé)局日常行政事務(wù)工作，做好對內(nèi)組織協(xié)調(diào)，對外聯(lián)絡(luò)接待工作，做好局機關(guān)事務(wù)行政管理工作，保證良好工作秩序和辦公環(huán)境；

認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會并熟練掌握和運用黨和政府有關(guān)法令，參與調(diào)研，綜合處理各類信息，幫助基層單位解決問題，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手；

承辦來信來訪，督辦人大、政協(xié)會議提案的辦理、答復(fù)工作； 加強局部門之間的橫向溝通；

負責(zé)人事檔案的收集、歸檔、保密保管，做好局財務(wù)、計劃生育、醫(yī)療保健、愛國衛(wèi)生、治保、安全、退管職工管理工作；

完成上級和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

物業(yè)監(jiān)管科

地址：鐘樓區(qū)投資管理服務(wù)中心429、431室、433室（星港路88號）

聯(lián)系電話：88890429、88890431、88890433

依法管理本地區(qū)物業(yè)管理工作，履行本地區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的職能，參與住宅小區(qū)的綜合驗收和交接工作。

接受市局委托管理全區(qū)直管公房，負責(zé)房屋修繕管理和房屋安全管理，協(xié)助做好落實私房政策工作。

落實私房政策辦公室

地址：常州市西橫街2號

聯(lián)系電話：86603870

產(chǎn)權(quán)管理科

地址：鐘樓區(qū)投資管理服務(wù)中心422室、435室（星港路88號）聯(lián)系電話：88890422、88890435

負責(zé)本行政區(qū)域范圍的集體土地上的房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證和房產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理;

依法辦理村鎮(zhèn)房屋買賣、交換、繼承、贈與、分割等權(quán)屬的轉(zhuǎn)移登記，新建房屋的初始登記，變更登記以及其他房屋的權(quán)屬登記工作

負責(zé)村鎮(zhèn)房屋拆遷過程中的產(chǎn)權(quán)審核、權(quán)證注銷工作;

受理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地上的村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人申請辦理換市產(chǎn)權(quán)證的手續(xù)，并向市產(chǎn)監(jiān)處移交房產(chǎn)檔案;

加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，建立健全產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，做好經(jīng)常性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的增、滅籍工作，為司法機關(guān)、權(quán)利人、利害關(guān)系人提供檔案服務(wù);

提供房屋權(quán)屬登記有關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

住房保障辦公室

地址：常州市西橫街2號

聯(lián)系電話：86801150

承擔(dān)區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，貫徹落實本市住房制度相關(guān)政策和措施，指導(dǎo)轄區(qū)各房改單位的業(yè)務(wù)工作，參與全區(qū)住房制度改革的有關(guān)工作；

第二篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報

告

——2009年1月14日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會第二次會議上

區(qū)人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告鐘樓區(qū)人民法院工作，請予審議。

2008年工作回顧

2008年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固堅持“公正司法、一心為民”工作方針，求真務(wù)實，開拓進取，審判工作、隊伍建設(shè)和司法改革等各項工作快步發(fā)展。全年新收各類案件5204件，審結(jié)5127件，分別同比增長12.2%和10.2%。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，審判工作進一步發(fā)展

一年來，我院緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢固樹立大局意識，積極開展平安創(chuàng)建活動，全面履行審判職能，促進司法和諧，實現(xiàn)了審判工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（一）深入開展“嚴打”斗爭，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法打擊各類刑事犯罪。全年受理各類刑事案件504件761人，審結(jié)501件758人。在判決發(fā)生法律效力的496件748名被告人中，判處十年以上有期徒刑34人、三年至十年113人、三年以下306人。突出打擊重點，依法從重從快打擊綁架、搶劫、強奸等惡性暴力犯罪以及盜竊、搶奪等侵犯人民群眾財產(chǎn)權(quán)益案件，震懾犯罪分子，增強人民群眾的安全感。積極參與治理商業(yè)賄賂犯罪活動，嚴懲貪污、受賄、職務(wù)侵占等犯罪，進一步推進反腐敗斗爭的深入開展；切實加強對合同詐騙、非法經(jīng)營等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪案件的審判，維護市場秩序。積極開展國家級青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，設(shè)立少年案件綜合審判庭，專門審理各類涉少案件；認真做好未成年犯的回訪工作，設(shè)立“青少年維權(quán)基金”，全面落實幫教措施，幫助失足青少年早日回歸社會。

（二）認真開展民商事審判工作，平等保護各類主體合法權(quán)益。緊扣全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，突出審判的服務(wù)、保障功能，著力為構(gòu)建高層次、更具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。全年共受理各類民商事案件3218件，審結(jié)3194件，解決訴訟標(biāo)的6.13億元。在工作中，重點抓好以下幾類案件的審理。一是認真、穩(wěn)妥審理好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系等民事案件，促進社會和諧穩(wěn)定。二是積極、慎重審理好涉及萊蒙都會商品房買賣、三晶數(shù)據(jù)公司勞動爭議、新世紀(jì)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等極易引發(fā)矛盾激化的群體性糾紛，有效化解當(dāng)事人的對立情緒。三是公正、高效地審 理各類借款、加工承攬等合同糾紛和涉金融、保險糾紛，制裁違約行為，促進市場公平競爭，維護金融秩序，保障經(jīng)濟社會良好發(fā)展。全年審結(jié)涉金融、保險案件161件，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2970萬元。9月9日，我院舉辦“依法保障和服務(wù)金融、保險業(yè)健康發(fā)展工作座談會”，邀請部分在常的金融、保險機構(gòu)以及重點企業(yè)的負責(zé)人，就如何公正、高效審理和執(zhí)行涉金融、保險類案件，防范和化解金融風(fēng)險，深入開展金融安全區(qū)建設(shè)進行了研討。根據(jù)當(dāng)前案件特點，我院在民一庭、民二庭組成多個專業(yè)化合議庭，專司審判商品房買賣、勞動爭議、股權(quán)糾紛等類型性案件，確保了案件質(zhì)量和審判效果。

（三）穩(wěn)步推進行政審判工作，監(jiān)督和支持依法行政。積極慎重地開展行政審判工作，全年共受理行政訴訟案件58件，審結(jié)54件；非訴行政案件152件，審結(jié)152件。在工作中，一是依法正確履行監(jiān)督與支持職能，對被訴具體行政行為確實存在錯誤和缺陷的案件，依法判決撤銷、變更或確認行政行為違法、無效；對被訴具體行政行為合法的案件，判決維持行政行為或駁回行政相對人的訴訟請求，既及時有效地保護行政相對人的合法權(quán)益，又大力支持行政機關(guān)依法行政。二是探索建立行政訴訟和解機制，積極化解行政機關(guān)和行政相對人之間的矛盾。三是在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，積極推行行政首長出庭的審判新機制，確保行政首長出庭率達到100%。另外，我院與區(qū)城管、建設(shè)等部門分別召開了行政執(zhí)法聯(lián)席會議、拆遷工作座談會，共同探討工作中遇到的難點和熱點問題，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

二、規(guī)范行為，促進公正，執(zhí)行工作進一步加強

狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范促公正、以規(guī)范促公開。全年共受理各類執(zhí)行案件1208件，執(zhí)結(jié)1155件，執(zhí)結(jié)率達94.29%，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.5%，執(zhí)行工作繼續(xù)保持了良性發(fā)展。

（一）以制度為抓手，促進執(zhí)行規(guī)范。強化執(zhí)行分權(quán)機制，做到分工負責(zé)，互相制約，確保執(zhí)行公正、規(guī)范。全面實施當(dāng)事人隨機抽簽制度，進一步規(guī)范委托鑒定和拍賣工作，不斷增強司法鑒定和評估、拍賣工作的透明度和公開性。全面實行財產(chǎn)保全提示制度，將財產(chǎn)保全作為案件能否成功解決、執(zhí)行能否到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效維護當(dāng)事人的實體權(quán)益。全年共采取各類財產(chǎn)保全措施601件次，保全標(biāo)的額2.1億元。

（二）以效率為核心，加大執(zhí)行力度。制定《加強拆遷案件審理執(zhí)行工作的實施意見》，實行房屋拆遷案件審執(zhí)情況每周例會分析和每月專報制度，不斷加強房屋拆遷案件的審判和執(zhí)行工作，保障重點項目的推進。全年辦結(jié)正方、惠商等地塊拆遷案件34件，總面積3950平方米。強力推行“和諧拆遷”工作理念，加大執(zhí)行協(xié)調(diào)和說服教育力度，促進當(dāng)事人雙方自行和解，在辦結(jié)的拆遷案件中，81.5%以上通過法官耐心細致的協(xié)調(diào)工作得以解決，收到了良好的社會效果，為此，市中院專門組織各基層法院現(xiàn)場觀摩我院司法拆遷工作。大力推行“開庭執(zhí)行”、“執(zhí)行集中聽證”、“限制高消費令”、“執(zhí)行公告進社區(qū)”等執(zhí)行新舉措，增強執(zhí)行工作的公開性。積極組織開展涉 農(nóng)民工工資、拖欠社保費等案件的專項執(zhí)行活動，做到“被執(zhí)行人窮盡、被執(zhí)行財產(chǎn)窮盡、執(zhí)行措施窮盡”，最大限度的保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年開展不同規(guī)模的集中執(zhí)行活動50 余次，對18名“老賴”實施了司法拘留，有效攻克了一批老案、難案。

（三）以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)為載體，形成執(zhí)行合力。在區(qū)委、區(qū)政法委的關(guān)心支持下，在區(qū)各有關(guān)單位的協(xié)助下，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了縱橫交錯、整體聯(lián)動的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。充分利用協(xié)助執(zhí)行員掌握情況全面、了解信息及時的特點，及時開展執(zhí)行行動。進一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機制的作用，加強與公安、工商、土管、金融機構(gòu)等相關(guān)部門的聯(lián)系，對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實行強制審計、限制出境等措施，提升執(zhí)行效果。

三、創(chuàng)新載體，健全機制，司法為民工作進一步深化

以“減輕群眾負擔(dān)、保障合法權(quán)益、維護社會和諧”作為實踐司法為民的主線，不斷創(chuàng)新舉措，以改革促發(fā)展、以實效求滿意，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局和促進社會和諧的工作有效落到實處。

（一）創(chuàng)新矛盾化解模式，不斷探索和諧新路。我院與區(qū)司法局聯(lián)合設(shè)立的人民調(diào)解工作室，經(jīng)過不斷完善，作用日益彰顯，被人民群眾譽為法院里的“民調(diào)窗口”?！度嗣穹ㄔ簣蟆贰ⅰ斗ㄖ迫請蟆奉^版頭條作了專題介紹，最高院王勝俊院長專門作出批示，要求在全國推廣。省高院、省司法廳、市中院明確要求在各個系統(tǒng)內(nèi)推廣訴調(diào)對接工作的“鐘樓模式”，全國九十余家法院先后來到我院考察、學(xué)習(xí)和調(diào)研。為進一步深化訴調(diào)對接工作，我院制定了《關(guān)于進一 步加強涉訴糾紛調(diào)處工作的若干意見》，不斷充實力量、擴大規(guī)模、拓寬范圍、加強指導(dǎo)，將涉訴矛盾糾紛調(diào)解工作進一步推向深入。目前已在各街道分別設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解室”，在每個街道選擇1個社區(qū)或村委設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解點”，以“調(diào)處中心（民調(diào)室）為龍頭的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已基本形成。一年來，通過“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”調(diào)處的各類糾紛達1300余件，其中人民調(diào)解工作室受理各類糾紛331件，調(diào)解310件，調(diào)解成功率達93.4%，訴前糾紛調(diào)處面和影響力進一步擴大。9月中旬，省高院指定我院在全省法院審判經(jīng)驗總結(jié)交流大會上專題介紹“民調(diào)窗口”工作經(jīng)驗，并確定為一等獎。11月底，最高院在上海浦東召開“人民法院多元糾紛解決機制改革”座談會，我院又代表江蘇基層法院在會上作了交流發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和專家們的好評。

（二）完善為民利民機制，大力加強訴訟服務(wù)。積極探索建立庭前、庭中、庭后三結(jié)合的全程調(diào)解機制，認真開展委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、邀請調(diào)解工作，努力定紛止?fàn)?，促進社會和諧。全年以調(diào)解方式結(jié)案和調(diào)解后當(dāng)事人自愿撤訴的民商事案件1741件，占結(jié)案總數(shù)的54.52%。在狠抓“婚姻課堂”、勞動爭議糾紛調(diào)解室工作的同時，與鐘樓區(qū)交巡警大隊合作成立交通事故巡回審判法庭，就近調(diào)處各類糾紛。狠抓訴訟指導(dǎo)服務(wù)工作，實施立案文明窗口標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工程，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。拓寬訴訟綠色通道，對老、弱、病、殘當(dāng)事人實行上門立案、郵寄立案、口述立案等舉措。為數(shù)十名經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費用9.87萬元，確保弱勢群體 能夠依法維權(quán)。加大司法救助力度，為21名生活特別困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金11.46萬元，減少社會不安定因素。狠抓信訪工作源頭治理，將涉訴信訪案件管理納入法官業(yè)績考評和審判管理考核范圍，制訂了《進一步落實信訪工作的若干意見》，進一步加強信訪工作責(zé)任制；對法官開展訴前風(fēng)險告知、法律釋明、判后答疑以及院長、庭長分級穩(wěn)控等工作均作了明確規(guī)定，力求做到案結(jié)事了。北京奧運期間，我院嚴格貫徹落實上級信訪工作會議精神，加強與其它部門的配合協(xié)作，進一步加強穩(wěn)控息訪工作，一年來未增加一名新的進京上訪戶，并被省法院授予“全省法院涉訴信訪工作先進集體”光榮稱號。

（三）創(chuàng)新審判管理機制，切實做到優(yōu)質(zhì)高效。以規(guī)范強管理，以規(guī)范促成效，制定了《庭、局長審判管理工作考核實施細則（試行）》等一系列規(guī)章制度，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的辦案機制。充分發(fā)揮審判管理各層面主體的作用，每季召開中層干部分析點評會，利用院長“督辦、表彰、提示”及“每季工作提示制”等行之有效的管理舉措，強化督促力度。狠抓審限跟蹤，實行辦案質(zhì)效月通報制度，不斷促進司法水平的提高。我院審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分已連續(xù)三年名列全市各基層法院第一。8月份，省法院對全省法院審判質(zhì)效指標(biāo)進行抽查，在通報中對我院作出了“嚴格四項案件管理，規(guī)范案件信息填報，各項數(shù)據(jù)指標(biāo)普遍真實、準(zhǔn)確”的較高評價，并被省法院授予2004-2008“全省法院審判監(jiān)督工作先進集體”榮譽稱號。堅持“五查”制度，認真開展案件承辦人自查、法官互查、質(zhì)評組評查、院庭 領(lǐng)導(dǎo)督查、考核小組核查的“五查”制度，嚴格各類案件報結(jié)制度，達到報結(jié)、質(zhì)評、歸檔一體化建設(shè)的目的，有效保障了案件質(zhì)量。認真落實陪審制度，著力做好人民陪審員的管理、使用和培訓(xùn)工作，保障人民陪審員依法履行職權(quán)，確保其有職有權(quán)、既審又判。一年來，人民陪審員共參與審理各類案件1038件，參陪率達100%。

（四）延伸司法職能，積極參與綜治工作。依托在各街道建立的巡回審判站，聘請了35名特邀人民陪審員，建立了以巡回審判為核心的“五個結(jié)合”的和諧審判（執(zhí)行）綜合工程新模式。通過選擇百姓“身邊的人、身邊的事、到他們身邊去開庭”的方式，精心選擇典型案件開展巡回審判85件（次），近千名群眾旁聽了庭審。認真開展社區(qū)矯治工作，與區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北港街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《關(guān)于落實對外來未成年被告人幫教的聯(lián)合協(xié)議》，成立“常州市鐘樓區(qū)未成年新市民愛心家園”，幫助輕刑犯改正錯誤，重新做人。全年組織各類法律咨詢服務(wù)活動近90次，到學(xué)校、企業(yè)舉辦法制講座21次，為3千余名群眾提供了法律培訓(xùn)、法律咨詢和疑難法律問題解答等服務(wù)。積極開展司法宣傳工作，以案講法，增強公民法制意識，全年在各級新聞媒體上刊發(fā)法制宣傳報道、典型案例報道419篇。

四、提高素質(zhì)，著眼發(fā)展，隊伍建設(shè)工作進一步推進

始終把隊伍建設(shè)放在工作中的突出位臵，堅持從提高司法能力、規(guī)范司法行為入手，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，多措并舉，常抓不懈，著力提高干警隊伍的整體素質(zhì)。

（一）搭建平臺，切實增強教育效果。堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高質(zhì)量要求，先后組織全院干警開展了春訓(xùn)、秋訓(xùn)等集中整訓(xùn)、學(xué)習(xí)十七大精神、“大學(xué)習(xí)、大討論”和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等多項主題教育，努力做到“五個結(jié)合”：一是與開展規(guī)范司法禮儀活動相結(jié)合，從規(guī)范言行、服飾做起，著力塑造司法形象；以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為載體，以規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系為重點，認真查擺問題，狠抓落實整改，不斷推進司法規(guī)范化的建設(shè)；二是與狠抓作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。貫徹落實區(qū)委、市中院關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，扎實改進審判作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，專題召開“三項活動”動員暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)講評大會，進一步將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向深入。三是與國家級“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動相結(jié)合。以“巾幗建功”為載體，組織全院干警開展“比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)作風(fēng)、比服務(wù)質(zhì)量”的陽光服務(wù)工程，進一步教育干警樹立正確理想、倡揚社會美德、弘揚文明新風(fēng)，激發(fā)干警工作的主動性和積極性。四是與開展“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)工作相結(jié)合。在進一步抓好干警學(xué)歷教育的同時，先后組織開展了“五佳庭審法官”庭審觀摩考核評議活動和各項業(yè)務(wù)專項技能培訓(xùn)，不斷增強法官的法學(xué)理論水平和庭審駕馭能力。大力開展法院文化建設(shè)，在年初出臺了《2008年鐘樓法院文化建設(shè)實施意見》，并提出了“親近書桌、課桌，遠離酒桌、牌桌”的倡議，先后舉辦了《行政審判實務(wù)學(xué)術(shù)沙龍》、《保險審判實務(wù)學(xué)術(shù)沙龍》、《干警書畫攝影展》，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與文化建設(shè)、審判實踐相結(jié)合，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并在司法理論與實踐相結(jié)合上取得了 優(yōu)異的成績。最高院在出臺有關(guān)業(yè)主委員會主體資格的司法解釋時，采納了我院提出的相關(guān)建議。目前，我院審判人員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占法官隊伍的99%，其中已獲得碩士學(xué)位和正攻讀研究生學(xué)歷的21人。司法調(diào)研文章全年被國家級刊物錄用11篇、省級刊物錄用110篇。五是與法官職業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。認真貫徹最高院司法改革“貴陽會議”精神，確立了法官“精?！薄⒅怼皬姺€(wěn)”的指導(dǎo)思想，立足審判一線，實施了第三輪法官助理制度改革，實行民一庭、民二庭每名法官配備一名法官助理、其它業(yè)務(wù)庭（局）適當(dāng)搭配的法官+助理+書記員的新型管理與考核制度，進一步發(fā)揮和調(diào)動了法官和法官助理的工作積極性。全年各審判庭法官人均結(jié)案195件，并有11名法官結(jié)案數(shù)超過了200件，最多的達286件，法官職業(yè)化建設(shè)和法官助理制度收到了明顯的效果，為全國法院法官助理改革工作積累了經(jīng)驗，得到了最高院、省高院的肯定。11月初，省高院在鎮(zhèn)江召開《全省法院法官助理改革工作研討會》，我院以《堅持改革不停步，積極摸索探新路》為題目，專門作了經(jīng)驗介紹；12月，我院又被省法院授予“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)先進單位”稱號，并以“著力打造五項工程，夯實法院科學(xué)發(fā)展新基石”為題目，在全省三級法院院長會議上作了經(jīng)驗交流。我院已連續(xù)三年榮獲“全省法院法官協(xié)會先進單位”光榮稱號。

（二）優(yōu)化機制，著力規(guī)范內(nèi)部管理。一是狠抓班子建設(shè)。著力發(fā)揮班子的導(dǎo)航作用、核心作用和表率作用，帶動隊伍在思想上同心、工作上同向、行動上同步。按照區(qū)委要求，開好黨組民主生 活會，并在會前廣泛征求干警對院黨組和黨組成員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、審判（執(zhí)行）作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的意見和建議。會上，班子成員之間暢開胸懷談思想、講問題，開門見山進行批評與自我批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施，共謀法院發(fā)展大業(yè)。7月11日，省法院黨組成員、政治部屈建國主任、市中院張建文副院長專程參加了我院黨組民主生活會，對會議內(nèi)容、形式及成果都給予了很高的評價。二是強化制度管理。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，落實“一崗雙責(zé)”，認真開展院、庭長與干警的談心、交心活動，傾聽干警心聲。每月編發(fā)“六個每月一例”簡報，充分利用正反兩面典型案例的警示教育作用，多措并舉，較好地形成了教育、管理、監(jiān)督與預(yù)防并重的治院格局。三是狠抓監(jiān)督制約和督促檢查。突出重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點人員，緊緊圍繞審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政管理權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前和事中監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪，堅持來信必看、有事必查、違法必糾，決不故息遷就。一年來，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件，并被授予“常州市文明單位標(biāo)兵”光榮稱號。

（三）拓寬渠道，主動接受外部監(jiān)督。不斷增強自覺接受監(jiān)督的意識，自覺將審判工作臵于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大和社會的監(jiān)督之下，主動向區(qū)委、人大匯報法院各項重要工作和重大事項，認真聽取代表意見，自覺接受代表監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效地辦好人大提案和督辦信訪。5月，專題向區(qū)人大常委會匯報執(zhí)行工作開展情況，并邀請人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了20多名法官的庭審觀摩評議活動，對法官的庭審情況 進行監(jiān)督。在區(qū)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以法院為主，起草了公、檢、法聯(lián)席會議紀(jì)要，加大公、檢、法三家的配合，主動接受監(jiān)督。在做好八小時內(nèi)監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等社會力量的監(jiān)督作用，主動上門征求意見，積極探索“八小時以外”監(jiān)督的新方法和新途徑，保障法官隊伍的清正、廉潔。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，這是在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心和支持下取得的結(jié)果。在此，我代表鐘樓法院向各位代表和長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些問題和困難，與黨和人民的要求還有較大的差距。突出體現(xiàn)在隊伍的整體素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，有待于進一步提高；個別案件的質(zhì)量和效率仍需進一步提升，“執(zhí)行難”問題有待進一步解決；法院案多人少的矛盾愈加突出，辦案力量有待進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，爭取支持，努力加以解決。

2009年工作思路

2009年是新中國成立六十周年，更是推進“十一五”規(guī)劃順利實施，全面應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好人民法院各項工作，更具有特殊重要意義。根據(jù)形勢任務(wù) 的要求，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展規(guī)劃，不斷增強司法能力，提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能作用，切實為鐘樓又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。

一、以司法和諧為標(biāo)準(zhǔn)，正確履行審判、執(zhí)行職能

緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以司法和諧為標(biāo)準(zhǔn)，公正審判，規(guī)范執(zhí)行，確?！叭齻€效果”有機統(tǒng)一。嚴打各類犯罪，保護公民人身和財產(chǎn)安全。堅持寬嚴相濟的刑事政策，分化和挽救失足人員，全力維護和諧穩(wěn)定。積極、依法、公正地調(diào)處各類民商事糾紛，緩和矛盾、規(guī)范秩序，促進社會的和諧誠信；積極開展行政審判工作，促進依法行政水平不斷提高。不斷探索完善管理規(guī)范、監(jiān)督有力、工作有序的執(zhí)行工作新方法、新機制，強化執(zhí)行力度。按照上級法院的要求，狠抓執(zhí)行積案集中清理工作，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、以滿足司法為民為宗旨，進一步落實便民利民舉措

在大力開展委托調(diào)解、邀請調(diào)解、巡回調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解的同時，積極嘗試建立判后集中釋明制度，做好當(dāng)事人服判息訴工作。繼續(xù)落實好、推動好“民調(diào)窗口”和“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，抓好“立案窗口”文明示范工作，全面落實巡回審判、上門立案等各項便民舉措，在程序和實體上為群眾訴訟提供最大的方便。不斷推進人民陪審員工作，完善配套機制，實現(xiàn)有序管理、有效運行，促進司法公正。大力開展司法救助和法律援助工作，切實為群眾排憂 解難。健全申訴信訪制度，努力從源頭上解決涉訴上訪問題。

三、以司法改革為動力，不斷完善法院管理機制

進一步健全科學(xué)高效的案件審判流程管理制度，明確各主要環(huán)節(jié)的工作期限，切實提高司法效率；進一步深化法官職業(yè)化建設(shè)，著重抓好法官助理改革工作，探索法官精英化、法官助理專業(yè)化之路；進一步加強專業(yè)化合議庭建設(shè)，樹立審判權(quán)威，確保審判質(zhì)量；進一步加強審判委員會建設(shè)，強化審判委員會委員職責(zé)，規(guī)范討論案件的程序、方式及表決機制，提高質(zhì)量和效率；進一步改革司法鑒定工作，規(guī)范流程，確保鑒定、評估、拍賣的公正和公開。

四、以社會主義法治理念教育為重點，全面提升隊伍素質(zhì) 進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的管理能力和決策能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力；不斷強化干警的思想政治教育，用社會主義法治理念武裝干警頭腦；不斷加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，端正廣大干警的司法思想，更新司法理念，改進司法作風(fēng)，努力形成包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制等一整套保證司法廉潔的制度體系，確保隊伍清正廉潔。

各位代表，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我院將繼續(xù)高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗臶，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹“三個至上”要求，奮力進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)實力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務(wù)！

第三篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報

告

——2010年1月13日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告鐘樓區(qū)人民法院工作，請予審議。

2009年工作回顧

2009年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導(dǎo)下，認真貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，以保障經(jīng)濟發(fā)展大局為重要職責(zé)，以促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)追求，以維護社會公平正義為價值取向，以提升司法公信為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強法院各項工作，在全力服務(wù)大局、堅持司法為民、加強機制創(chuàng)新、強化隊伍建設(shè)等方面取得了新的成效。

一、依法履行審判職責(zé)，全力保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局 積極履行審判職能，認真貫徹“三個效果”相統(tǒng)一原則，依法懲治犯罪，規(guī)范和調(diào)節(jié)民事、商事、行政法律關(guān)系，狠抓執(zhí)行工作。全年共受理各類案件5427件，辦結(jié)5491件，分別同比上升4.3% 和7.2%，結(jié)收案比101.8%，解決訴訟標(biāo)的10.2億元。

（一）扎實抓好刑事審判工作，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。始終把維護社會穩(wěn)定作為法院工作的首要任務(wù)，與公安、檢察機關(guān)緊密配合，針對故意傷害、搶劫等嚴重危害社會治安的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、販毒等犯罪的多發(fā)態(tài)勢，依法從嚴從快給予堅決打擊，全力保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全年共受理各類刑事案件563件，審結(jié)563件，判處犯罪分子729人，其中，被處以十年以上有期徒刑53人，三年至十年有期徒刑129人。依法審理職務(wù)犯罪案件，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年審結(jié)貪污、受賄等案件22件。進一步加大對金融詐騙、制售假冒偽劣商品、虛開增值稅發(fā)票等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的打擊力度，規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。4月1日，我院聯(lián)合常州市國稅、地稅及公安、檢察等部門召開座談會，聯(lián)合啟動打擊發(fā)票犯罪專項整治活動，建立了五部門“多兵種”共同打擊發(fā)票違法犯罪的新模式。切實做好少年案件的審判和國家級青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作。設(shè)立少年綜合審判庭，統(tǒng)一審理涉及未成年人刑事和民事案件，制定《關(guān)于推進“圓桌審判”方式的實施意見》，規(guī)范未成年人權(quán)益保護程序。選任經(jīng)驗豐富的教師、共青團干部、婦聯(lián)干部、心理咨詢師作為未成年人案件的人民陪審員，努力消除未成年人的恐懼心理和對抗情緒。全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，建立社會調(diào)查報告制度，嚴格緩刑考察制度，健全定期考察和回訪制度，加強幫教工作，幫助未成年犯改過自新，走上新岸。4月初，我院會同區(qū)檢察院、南大街司法所在本市吳家場社區(qū)召開回訪幫教現(xiàn)場座談會，共同對失足少年進行回訪幫教。全年 共審理涉少案件79件，至今未發(fā)生一起未成年人重新犯罪情況。

（二）扎實抓好民商事審判工作，打造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。認真研究國際金融危機下民商事案件呈現(xiàn)的新特點、新情況，及時調(diào)整審判思路，將依法化解糾紛，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營作為審判工作的重點所在，及時消除影響經(jīng)濟發(fā)展的不和諧因素。全年共受理各類民商事案件3195件，審結(jié)3202件。充分發(fā)揮民商事審判的規(guī)范和保護作用，鼓勵企業(yè)運用重整、和解等制度，幫助有經(jīng)營前景的企業(yè)渡過暫時性難關(guān)。依法保障金融安全，加大對合法金融債權(quán)的司法保護力度，防范各類逃廢銀行債務(wù)的行為，維護正常金融秩序。慎重處理金融不良債權(quán)處臵案件，防止國有資產(chǎn)的流失。全年審結(jié)各類涉金融糾紛案件273件。針對企業(yè)不同經(jīng)營狀況，采取靈活機動的訴訟保全措施，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全年共采取財產(chǎn)保全措施459件次，保全標(biāo)的額1.5億元。慎重審理常州市茂晨機械制造有限公司、萬豪酒店等企業(yè)經(jīng)營者棄企逃債案件和常州新世紀(jì)商城、三晶數(shù)據(jù)等公司勞動爭議案件，依法平衡各方利益，保護債權(quán)人和企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。全力審理涉新陽光食品城的建筑合同糾紛、“正方”、“惠商”等地塊的拆遷糾紛，確保區(qū)重點項目、重點工程的順利推進。妥善審理民間借貸案件，切實保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

（三）扎實抓好行政審判工作，打造規(guī)范高效的行政環(huán)境。堅持從促進依法行政和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極做好疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，促進和諧行政。全年共受理各類行政案件217件，審結(jié)217件，同比上升4.8%和5.3%。在審理涉及房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時，高度重視與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時 了解矛盾的焦點與當(dāng)事人的心理狀態(tài)，積極開展協(xié)調(diào)工作，既保障行政行為的順利實施，又維護人民群眾的合法權(quán)益。注重與各行政執(zhí)法主體的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，分別與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)人口與計劃生育局以及市、區(qū)兩級工商行政管理局等行政執(zhí)法機關(guān)召開聯(lián)席會議，研究執(zhí)法中的難點和熱點問題，探討解決問題的方法。全面推行行政訴訟一把手出庭應(yīng)訴制，鐘樓區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)兩年達到100%。

（四）扎實抓好執(zhí)行工作，打造有法必依的法治環(huán)境。不斷改進和加強執(zhí)行工作，強化執(zhí)行措施，完善執(zhí)行機制。全年共受理執(zhí)行案件1430件，執(zhí)結(jié)1489件，同比分別上升18.4%和28.9%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2.2億元。認真開展全國法院清理執(zhí)行積案活動，嚴格實行“五定一包”（即逐案定承辦人員、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)責(zé)任，重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案）等制度，及時全面高效地執(zhí)結(jié)了在最高院和省高院備案的626件案件，在全市法院率先完成了清案工作任務(wù)。不斷強化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公開，增強執(zhí)行工作透明度。繼續(xù)推行執(zhí)行聯(lián)動機制，進一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機制的作用，加強與公安、工商、房管、金融等相關(guān)部門的聯(lián)系，對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實行強制審計、限制出境、限制高消費等措施，加強執(zhí)行力度，提升執(zhí)行效果。全年開展集中執(zhí)行活動50余次，司法拘留26人，有力地維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立了法律權(quán)威。

二、切實強化服務(wù)意識，持續(xù)推行司法為民各項新政 緊緊圍繞全區(qū)快速發(fā)展的工作大局，積極踐行能動司法理念，豐富司法為民新舉措，不斷提升服務(wù)大局的主動性和針對性。

（一）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，不斷延伸審判服務(wù)職能。為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，年初我院即出臺了《關(guān)于開展保增長、保民生、保穩(wěn)定與“促發(fā)展、促和諧”工作的實施意見》，充分發(fā)揮職能作用，全力營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、有序誠信的經(jīng)營環(huán)境、協(xié)調(diào)和睦的執(zhí)法環(huán)境、便民利民的和諧環(huán)境和支持有力的司法環(huán)境，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和企業(yè)家們的一致歡迎。3月5日，我院召開結(jié)對重點企業(yè)和重點項目工作部署會，現(xiàn)場與區(qū)納稅“十強和十佳”企業(yè)及區(qū)四大重點工程單位開展結(jié)對共建活動，張東海書記、金建勇區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)專門出席會議，張東海書記用“好、實”兩字給予了高度評價。5月14日，我院又會同區(qū)工商聯(lián)，共同舉辦了為企業(yè)提供法律服務(wù)的互動活動，邀請轄區(qū)內(nèi)100多家重點企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員到會，就“勞動合同法實施中的疑難問題”、“企業(yè)合同風(fēng)險防范” 兩個課題，安排民一庭、民二庭庭長結(jié)合審判實例講解法律法規(guī)及如何依法規(guī)避法律風(fēng)險的程序和途徑，會后，組織8名法官分門別類開展專題法律咨詢活動。積極開展司法建議活動，延伸審判職能作用，擴大審判效果，全年結(jié)合審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位、部門和企業(yè)發(fā)出司法建議26份，幫助他們規(guī)范管理，規(guī)避風(fēng)險。我院服務(wù)“三?！钡母黜椗e措受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的廣泛好評，4月，省委常委政法委書記林祥國在全省有關(guān)會議上對我院的舉措加以肯定和表揚，《新華日報》、《江蘇法制報》頭條分別報道。

針對城市建設(shè)拆遷工作中的難題，我院堅持以利益平衡為導(dǎo) 向、以司法強拆為后盾、以整體聯(lián)動為手段，建立“涉拆”工作例會，每月對“涉拆”案件進行梳理，對每一件案件進行分析和部署，走出了一條具有鐘樓特色的和諧拆遷之路。在處理區(qū)重點項目的拆遷工作中，注重加強與區(qū)拆遷辦、區(qū)公安分局、區(qū)城管局及所在街道的合作配合，及時溝通，主動通報，較好地完成了“涉拆”案件的審執(zhí)工作。全年共處理“涉拆”案件141件，涉案建筑面積1.6萬平方米；其中86%的拆遷案件都經(jīng)協(xié)調(diào)解決，多次協(xié)調(diào)不成而采取司法強制拆遷的20件，僅占案件總數(shù)的14%。

（二）以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，不斷強化涉訴信訪工作。著力構(gòu)筑涉訴信訪“防火墻”，按照“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理”的工作原則，及時有效化解苗頭性問題，優(yōu)質(zhì)高效處理頑固性問題。為迎接建國60周年大典，包案領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪局和街道的協(xié)助下，主動上門做上訪戶的思想教育、法律釋明和息訴息訪工作。同時實行法律集中釋明工作、每月通報和院長督辦制度，定期對所有信訪案件進行排查和梳理，想方設(shè)法壓降信訪老案，在全院形成院長主管，分管院長主抓，各部門負責(zé)人具體落實的信訪工作新格局。

（三）以和諧司法為目標(biāo)，不斷打造訴調(diào)對接平臺。全面貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，大力開展訴前、訴中、訴后調(diào)解工作，努力把糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，全年調(diào)撤率達57%以上。加強與區(qū)司法局的合作，積極推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，充分發(fā)揮駐法院人民調(diào)解工作室和“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”作用。全年，人民調(diào)解工作室共接待來訪群眾670人次，受理各類糾紛490件，化解糾紛416件，糾紛化解率達 85%，駐法院人民調(diào)解工作室工作機制再次榮獲全市政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎，全省122家法院、237個法庭都按“鐘樓模式”成立了人民調(diào)解工作室。為進一步深化和完善訴前調(diào)解工作，7月份，我院制定了《關(guān)于派駐法官駐點指導(dǎo)訴前調(diào)解工作的意見》，推出了派駐法官駐點指導(dǎo)調(diào)解制度。區(qū)委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)了該意見，要求全區(qū)各街道、多部門貫徹落實。派駐法官制度推行半年來，成功調(diào)處各類糾紛348件。9月，我院法官駐點訴前調(diào)解工作機制被評為鐘樓區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 20佳“好事實事”，并榮獲2009全市“政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)二等獎”。10月，常州市中院把該項工作納入全市法院五年發(fā)展規(guī)劃司法改革推廣之列。積極開展巡回審判工作，走進企業(yè)、走入學(xué)校、走向社會，現(xiàn)場辦案以案說法，進一步擴大審判效果，提升法制宣傳效應(yīng)。一系列訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的推行，有效緩解了當(dāng)前法院面臨的案多人少矛盾，約24%的民商事糾紛在訴前得以化解，全院案件增幅僅4.3%，低于全省基層法院平均增幅約4個百分點。

（四）以維護民生為目標(biāo)，全面落實便民利民舉措。在法院立案大廳設(shè)立訴訟服務(wù)中心，推行面對面“一站式”服務(wù)，將人員引導(dǎo)、訴訟指導(dǎo)、信訪接待、法律咨詢和打印復(fù)印等工作進行了全面規(guī)范，進一步方便群眾訴訟。完善司法救助工作，全年為180多名符合條件的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費用25萬余元，確保了弱勢群體的訴訟權(quán)利。為29名生活特別困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金32萬元，送去黨和政府的溫暖，幫助當(dāng)事人渡過難關(guān)。積極開展民意溝通協(xié)調(diào)工作，制定《關(guān)于完善民意溝通管道的若干規(guī)定》，通過 向當(dāng)事人告知院長電子郵箱、發(fā)放征求意見函和定期召開民意分析會等途徑，加強與人民群眾的交流溝通，認真傾聽群眾呼聲，及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立人民法院的形象。

三、樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化法院工作機制改革 堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，以創(chuàng)建省級“規(guī)范司法行為示范點”工作為抓手，深化機制改革，破解司法難題，進一步促進司法公正、提高司法效率、樹立司法形象。

（一）堅定改革理念，全面規(guī)劃發(fā)展方向。在認真總結(jié)以往在能動司法、司法調(diào)解、審判管理等方面經(jīng)驗的前提下，我院認真貫徹最高院、省高院“三五”改革綱要精神，按照全面推進與突出重點相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合的工作要求，組織有關(guān)人員召開“鐘樓法院發(fā)展方向座談會”，專題對今后中長期的發(fā)展目標(biāo)和改革方向進行研討，制定了《鐘樓法院五年發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)地提出了未來五年以打造“五大工程”為核心內(nèi)容的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，為我院各項工作的發(fā)展譜寫了新的藍圖。在11 月召開的全省三級法院院長參加的司法改革工作會議上，我院作為全省五家基層法院之一以題為“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制”作了專題介紹。

（二）強化審判管理，切實提高審判質(zhì)效。建立和完善符合科學(xué)發(fā)展的審判質(zhì)效評估體系，及時有效指導(dǎo)全院審判工作，確保案件質(zhì)量和效率，堅持案件百分百質(zhì)評、每季分析講評、改發(fā)案件逐案審委會研究、每月評選優(yōu)秀案件、優(yōu)秀文書和較差案件、較差文書等方法，增強法官的質(zhì)效意識。狠抓院、庭長審判管理工作，加大分析通報和信息反饋的力度，繼續(xù)發(fā)揮院長提示、院長表彰等成熟的管理模式，保障審判、執(zhí)行工作的良性運行，我院審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分已連續(xù)三年在全市各基層法院名列前茅。在全省法院審判管理交流大會上，我院以“堅持將審判管理作為一把手工程”為題參加了交流，材料被省高院錄入《審判管理工作經(jīng)驗匯編》。充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，保障人民陪審員依法充分履行職權(quán)，提高審判透明度。全年36名人民陪審員共參與了1518件案件的審理工作，參陪率達100%。

（三）優(yōu)化司法政務(wù)管理，著力提升保障水平。狠抓司法政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以“服務(wù)審判、方便訴訟”為工作重點，不斷提升服務(wù)效能。大力規(guī)范司法鑒定工作，認真落實當(dāng)事人協(xié)商、公開搖號等工作要求，確保司法鑒定工作公開公正和高效透明，全年共對外委托鑒定436件。按照《江蘇省機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》新標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開展法院檔案工作規(guī)范化建設(shè)，11月份高分通過檔案工作 “五星級”單位驗收，成為常州市法院系統(tǒng)和鐘樓區(qū)范圍內(nèi)首家獲此殊榮的單位。狠抓宣傳、調(diào)研工作，成立重點課題攻關(guān)小組，先后成功舉辦了行政、商事和刑事審判沙龍，對審判工作中遇到的難點和熱點問題進行專題調(diào)研。全年共有610篇宣傳調(diào)研文章被《法制日報》、《人民法院報》、《江蘇法制報》、《常州日報》等各類媒體錄用。

四、加強司法能力建設(shè)，全面提升法院隊伍整體素質(zhì) 堅持以人為本，扎實推進隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)法官隊伍。

（一）開展主題教育，堅定干警政治信念。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和法律服務(wù)年、形象提升年等各類主題教育，切實抓好干警的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，強化司法為民和改革創(chuàng)新意識，在全院著力營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)、個個奮發(fā)向上的良好氛圍，促進各項工作的健康發(fā)展。

（二）加強廉政建設(shè)，筑牢防腐拒變防線。狠抓干部隊伍建設(shè)，年初即組織院黨組成員與各部門主要負責(zé)人在全院大會上述職述廉并進行民主測評，接受干警監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，清正廉潔，具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開展省級“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強管理，加強督查，加強考核。充分利用“六個每月一例”中先進人物與反面典型案件的對比教育，幫助干警樹立正確的榮譽觀、道德觀和理想觀。連續(xù)四年組織全體干警開展春季、秋季集中整訓(xùn)活動，做到警鐘長鳴。狠抓“五個嚴禁”貫徹執(zhí)行，從法院以外聘請15名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，在6個主要業(yè)務(wù)庭局設(shè)立廉政監(jiān)察員，每季召開廉政例會，內(nèi)外并舉，強化廉政監(jiān)察工作。全年未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。

（三）強化教育培訓(xùn)，提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官建設(shè)活動，積極鼓勵法官參加高學(xué)歷教育和專項培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。今年7-8月，我院分兩批組織全院40名法官赴南京大學(xué)開展專業(yè)培訓(xùn)，努力提高法官業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，省高院 胡道才副院長、市中院姜洪魯院長分別進行了專題授課。通過幾年來的努力，實現(xiàn)了“三個提升”，即法官的學(xué)歷層次得到進一步提升，具有碩士學(xué)歷的已占全院法官總數(shù)的26%；審判效率進一步提升，全年10名法官辦案200件以上，最高達307件；案件質(zhì)量進一步提升，改發(fā)率僅為0.34%，在全市各基層法院中名列第一。

五、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，始終保持法院工作的正確發(fā)展方向

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民法院做好一切工作的根本保障和政治要求，自覺地把法院工作臵于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，積極圍繞全區(qū)中心工作推進審判執(zhí)行活動。進一步強化接受監(jiān)督的主動性，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大報告法院重要工作事項、重要活動、重要案件的審理和隊伍建設(shè)情況，認真執(zhí)行人大及其常委會通過的決議、決定，積極辦理人大常委會建議和人大轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復(fù)。從4月開始，我院結(jié)合法官庭審考核評議工作，分批邀請各街道人大代表團到院觀摩評議庭審，視察法院工作，主動征求意見，并于6月份向人大常委會專題報告了商事審判工作情況。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，先后榮獲全國婦聯(lián)和最高人民法院聯(lián)合授予的“全國巾幗文明崗”、省法院系統(tǒng)集體二等功、省級“司法警察示范單位” 以及省法官協(xié)會工作先進集體等光榮稱號。這些榮譽的取得，離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、社會各界的關(guān)心和支持。借此機會，我謹代表鐘樓法院全體干警向 長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在成績面前，我們也清醒地認識到工作中仍存在一些不足和困難，具體體現(xiàn)在個別法官的執(zhí)法理念尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求，有的案件質(zhì)量和效率仍需進一步提升，涉法信訪形勢嚴峻、信訪老戶化解率有待進一步提高等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

2010年工作思路

2010年，法院工作將面臨更新的形勢和任務(wù)，我院將認真貫徹全國政法工作、全省法院院長工作會議、區(qū)委八屆九次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照最高院、省高院“三五”改革綱要要求，認真落實我院“五年發(fā)展規(guī)劃”，不斷增強司法能力，繼續(xù)踐行能動司法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。重點要在以下五個方面下功夫、求實效：

一是認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，在提升社會主義法治理念上狠下功夫。

把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，組織干警認真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《決定》精神實質(zhì)。始終把社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設(shè)的一條主線，確保廣大干警在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局、服從大局不放松。進一步強化自覺接受監(jiān)督的意識，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動接受監(jiān)督。

二是緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷強化能動司法意識，在依法服務(wù)“三?！鄙虾菹鹿Ψ颉?/p>

繼續(xù)深入開展人民法院服務(wù)企業(yè)活動，加強前瞻性的調(diào)查研究和分析研判，全力助推“保增長”；加強“立案文明窗口”建設(shè)，推進訴訟服務(wù)中心內(nèi)在功能的改進和完善，全力促進“保民生”；認真落實社會治安綜合治理的各項措施，積極參與法治鐘樓、平安鐘樓建設(shè)，繼續(xù)加強涉訴信訪工作，全力支撐“保穩(wěn)定”。

三是緊緊圍繞“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，扎實推進和諧司法機制建設(shè)，在有效化解糾紛上狠下功夫。

進一步完善多元化糾紛解決機制建設(shè)，加強訴調(diào)對接工作，努力形成“橫向到邊，縱向到底，上下齊心，內(nèi)外結(jié)合”的調(diào)解工作格局；貫徹便利、有效、低成本解決矛盾糾紛的要求，成立調(diào)解速裁中心，進一步提高辦案效率，減輕群眾訟累；繼續(xù)完善派駐法官駐點指導(dǎo)調(diào)解工作，立足基層化解糾紛。

四是深化管理考核，銳意創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在提升審判質(zhì)效上狠下功夫。

深化管理考核，著力完善人員分類管理機制；充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，積極拓展監(jiān)督方式，突出對重點部門、重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督；在繼續(xù)加強審判監(jiān)督的同時，深化執(zhí)行分權(quán)制約機制，強化執(zhí)行監(jiān)督，不斷推進執(zhí)行長效機制建設(shè)。進一步提升調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率，壓降涉訴信訪率和調(diào)解協(xié)議申請執(zhí)行率。五是扎實推進學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，積極培塑勤政廉政好法官，在提高干警整體素質(zhì)上狠下功夫。

切實加強政治理論學(xué)習(xí)，提高干警的政策理論水平；以理念提升、能力培塑為重點，繼續(xù)抓好法官培訓(xùn)工作，制定全年培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，采取多元化、多層次、多種方式培訓(xùn)機制；繼續(xù)做好“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建工作，開展各種主題的集中整訓(xùn)活動，切實增強干警廉潔司法的自覺性。

各位代表，新形勢、新任務(wù)和新要求催人奮進，我院將在十七大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作要求，克難求進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為建設(shè)實力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務(wù)！

第四篇：常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 會

刊

第4期（總第284期）

鐘樓區(qū)人大常委會辦公室編

2016年8月30日

目錄

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀(jì)要……..….…..……1 關(guān)于對區(qū)政府《2016年上半年經(jīng)濟工作情況匯報》的

審議意見………………………………………………………….3 關(guān)于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告…………...……………7 關(guān)于批準(zhǔn)常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議……………….10 關(guān)于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》的審議意見…………11 人事任免…………………………………………………………...15 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)

兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定….…..………………16 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)

兩級選舉委員會的決定………………………………………...18 鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議出缺席、列席人員名單………………….…………………………………..20

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀(jì)要

2016年8月26日上午9:00，區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議在區(qū)機關(guān)208會議室舉行。受區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任趙正斌的委托，區(qū)人大常委會副主任周朝順主持會議。

會議聽取和審議了區(qū)政府2016年上半年經(jīng)濟工作情況報告。會議認為，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府緊緊圍繞市委“重大項目推進年”工作主線，堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱、先進制造業(yè)為支撐，狠抓重點指標(biāo)穩(wěn)增長，突出項目建設(shè)促轉(zhuǎn)型，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。針對存在的不足，會議建議區(qū)政府在今后的經(jīng)濟工作中做到“三個轉(zhuǎn)變”：一要圍繞目標(biāo)抓落實，變被動為主動，狠抓有效投入，確保全年任務(wù)的完成。二要圍繞發(fā)展強服務(wù)，變挑戰(zhàn)為機遇，培育新的經(jīng)濟增長點，探索改革創(chuàng)新新途徑。三要圍繞項目抓進度，變壓力為動力，推動新一輪轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

會議聽取和審議了2015年區(qū)財政決算情況報告；聽取了2015區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，經(jīng)審查，會議決定批準(zhǔn)2015年區(qū)財政決算。會議還聽取了區(qū)政府2016年上半年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況報告。會議認為上半年我區(qū)經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。受經(jīng)濟下行、“營改增”減稅降費措施的影響，區(qū)財政收入增速趨緩，各項財政剛性支出持續(xù)增長。為此，會議對區(qū)財政工作提出三點建議：一要堅持積極的財政政策，合理使用資金，正確處理好開源和節(jié)流的關(guān)系，努力把有限的資金用在“刀刃”上。二要科學(xué)調(diào)度預(yù)算資金，依法使用資金，正確處理好改革和管理的關(guān)系，維護財政預(yù)算的權(quán)威性。三要加強預(yù)算審計監(jiān)督，確保整改到位，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，正確處理好審計和審議意見整改的關(guān)系，管好“錢袋子”。

會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況報告。會議認為全區(qū)科技綜合實力不斷增強，產(chǎn)學(xué)研合作水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)加快，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，科技創(chuàng)新保障不斷完善，眾創(chuàng)空間優(yōu)勢凸顯。會議建議區(qū)政府在今后的工作中要重點做好兩方面工作：一要提升政府組織力，明確定位。要做到政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力“三力合一”。二要提升企業(yè)轉(zhuǎn)化力，深化內(nèi)涵。政府有關(guān)部門要把創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)在要素，融入到全區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。要進一步激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體。堅持政府與企業(yè)共同參與，注重引進和自建相結(jié)合。

為了認真貫徹落實上級和區(qū)委的決定，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，會議作出了《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定》。

此外，會議還通過了有關(guān)人事任免。

區(qū)人大常委會副主任吳嘉潤、張華明及委員共18人出席了會議。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長吳曉晶，副區(qū)長何豪俊，區(qū)法院院長周增偉、區(qū)檢察院檢察長朱文俊，區(qū)人大常委會黨組成員許立新、張磊，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、商務(wù)局、審計局負責(zé)人，鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團主席、各街道人大工委主任、區(qū)人大常委會機關(guān)相關(guān)人員以及特邀的6名區(qū)十五屆人大代表列席了會議。

關(guān)于對區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作

情況匯報》的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作情況匯報》，經(jīng)審議，提出意見如下：

一、基本評價：

今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞“重大項目推進年”工作主線，緊盯“雙過半”目標(biāo)，著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐，有序推進重點項目建設(shè)，積極化解各種不利因素的影響，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的基本態(tài)勢。

上半年，全區(qū)經(jīng)濟工作有四個方面的特點：

1、計劃基本完成“雙過半”。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值309.5億元，完成年計劃的47.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值492.6億元，完成年計劃的47.3%；規(guī)模工業(yè)增加值111.96億元，完成年計劃的46.7%；公共財政預(yù)算收入19.56億元，完成年計劃的50.5%；全社會固定資產(chǎn)投資169億元，完成年計劃的41.6%；社會消費品零售總額168.3億元，完成年計劃的47.9%；進出口總額12.02億美元，完成年計劃的48.6%；實際到賬外資0.91億美元，完成年計劃的50.8%；居民可支配收入22307元，完成年計劃的49.9%，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)“雙過半”。

2、區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)回升趨勢。1-6月，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅較一季度提高1.5個百分點，且6月份的完成情況也好于5月份；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速較去年同期提高1.1個百分點；工業(yè)投資同比增長12.3%；工業(yè)企業(yè)技改投資同比增長32.4%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長5.6%，增速較一季度加快5.2個百分點；限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額同比增長7.2%，增幅比去年同期提高了2.1個百分點；限額以上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長12.9%，增速比去年同期增長6.7個百分點；外貿(mào)進出口總額完成進度列全市第一；實際到賬外資同比增長166.7%，新增協(xié)議注冊外資完成年計劃的95.9%，同比增長70.3%，到賬外資時序進度、新批注冊外資時序進度均位列全市第一；公共財政預(yù)算收入增速比去年同期提高4.7個百分點；稅收收入增長17.5%，增速比去年同期提高12.5個百分點。

3、重點項目、板塊建設(shè)齊頭并進。隨著“6+1板塊”建設(shè)的啟動，板塊建設(shè)和重點項目建設(shè)齊頭并進、相得益彰。1-6月份，10個市重點項目開工9個，開工率90%，完成投資13億元；120個區(qū)重點項目開工81個，開工率67.5%，完成投資58.9億元；投資超億元的項目45個，開工33個；市十大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目8個，累計完成投資6.7億元，完成投資計劃的61.2%；一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也全面開工并積極推進。

4、服務(wù)發(fā)展多措并舉。上半年以來，區(qū)政府加大對“6+1板塊”的組織和推進力度，形成了板塊聯(lián)動、多點支撐、競相發(fā)展的良好格局，充分顯示了區(qū)政府在引導(dǎo)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的能力和水平；區(qū)政府在加強銀企對接、均衡推進區(qū)域金融布局的措施也取得了積極的效果；政府機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)強化，建成的全區(qū)投資建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺實現(xiàn)了行政資源的整合優(yōu)化。

二、意見建議

會議指出，下半年，宏觀經(jīng)濟形勢全面趨好的態(tài)勢還不明顯，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著要素制約加劇、內(nèi)生動力不足等諸多困難和問題，全面完成目標(biāo)任務(wù)仍有壓力。會議認為，區(qū)政府在報告中提出的下半年經(jīng)濟工作打算，是針對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和特點提出的，突出了重點，抓住了關(guān)鍵。為進一步促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，會議建議：

一是要圍繞目標(biāo)抓落實，確保全年任務(wù)的完成。要強化對經(jīng)濟工作的分析和研究，掌握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進一步明確全年任務(wù)的階段性目標(biāo)，努力做到“以月保季、以季保年、以塊保區(qū)”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。要注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在兼顧發(fā)展速度的同時，更加注重經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高；在兼顧做大規(guī)模的同時，更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；在兼顧當(dāng)前發(fā)展的同時，更加注重后勁的培育，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

二是要圍繞項目抓進度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要大力推進“6+1板塊”建設(shè)和重大項目的引進、落地、開工、投產(chǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，著力解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題，以點促面，以大（項目）帶?。椖浚?，有效推動項目快投入、快竣工、快產(chǎn)出；根據(jù)時間節(jié)點倒排項目時序進度，針對問題節(jié)點快速協(xié)調(diào)、快速推進；細化考核辦法，加強對板塊和項目的考核力度；深入挖掘潛在項目，內(nèi)外并舉，集中力量加強對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的招商引資，力求重大項目的持續(xù)突破，不斷增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

三是要圍繞發(fā)展強服務(wù)，探索改革創(chuàng)新新途徑。要聚焦“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”供給側(cè)改革五大任務(wù)，注重“加減乘除”，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；積極落實鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合試點，遵循規(guī)律、務(wù)實創(chuàng)新、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，探索一條適合鐘樓特色的產(chǎn)城融合發(fā)展路徑；著力突破資金瓶頸，加快金融創(chuàng)新和企業(yè)股改上市工作，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的核心競爭力。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》和《常州市鐘樓區(qū)2015財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，形成審查報告如下：

一、基本評價

經(jīng)區(qū)十五屆人大四次會議批準(zhǔn)，區(qū)政府2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為31.18億元；經(jīng)鄒區(qū)鎮(zhèn)二屆人大四次會議批準(zhǔn)，該鎮(zhèn)2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為3.16億元；因此，區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算應(yīng)為34.34億元。經(jīng)審查，2015年區(qū)一般公共預(yù)算收入完成35.97億元；2015年，全區(qū)實際結(jié)算到的財力為33.21億元，實際支出30.51億元（其中一般公共預(yù)算支出實際執(zhí)行23.84億元，基金支出3.03億元，調(diào)出資金1354萬元，債務(wù)還本支出3.5億元），另有2.7億元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，2015財政實現(xiàn)收支平衡。

二、總體評價

會議認為：2015年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，區(qū)政府及相關(guān)職能部門，積極落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的各項任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷深化改革和管理，積極組織收入，合理分配支出，支持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大民生投入，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)。

經(jīng)審查，區(qū)2015年財政決算所反映的預(yù)算執(zhí)行情況較好，與審計結(jié)果相符合。會議決定批準(zhǔn)區(qū)2015年財政決算。

二、意見建議

會議認為，2015年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體完成較好，但在實體經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需優(yōu)化、剛性支出持續(xù)增長的經(jīng)濟背景下，我區(qū)財政仍面臨著較大的收支平衡壓力。為進一步加強預(yù)算管理，切實做好財政、審計工作，會議建議：

一是正確處理好開源和節(jié)流的關(guān)系。要重視培植稅源，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，夯實財源基礎(chǔ)，增強財政收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性；要圍繞“重大項目推進年”的各項經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，著力引進一批稅源支撐能力強的大項目、好項目，全力推進稅源經(jīng)濟的長足發(fā)展；要進一步加強對現(xiàn)有重點企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境；要有效控制“三公經(jīng)費”的支出，切實降低行政運行成本，把有限的資金用在促進經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)上。

二是正確處理好改革和管理的關(guān)系。要不斷深化預(yù)算改革，確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確、及時、完整，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和合法性，推進預(yù)算管理科學(xué)化、民主化、法治化；切實完善預(yù)決算信息公開機制，細化公開內(nèi)容，提高財政運行的透明度；進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政管理績效，強化債務(wù)風(fēng)險管理，提升財政管理的效益。三要正確處理好審計和審議意見整改的關(guān)系。審計部門要不斷改進審計方式，提高審計質(zhì)量，要在抓好預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，進一步擴大審計范圍，加強對重點部門、重點項目、專項資金和關(guān)系人民群眾切身利益的項目資金的審計監(jiān)督，規(guī)范資金運行；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)政府要責(zé)成有關(guān)部門深入分析原因，切實抓好整改；注重加強制度建設(shè)，完善工作機制，進一步規(guī)范財政的行政行為，從根本上防止預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)行為的發(fā)生，提高財政依法管理水平。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于批準(zhǔn)常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

常州市鐘樓區(qū)第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議聽取了區(qū)財政局局長陳靜受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》，聽取了區(qū)審計局局長祁立家受區(qū)人民政府委托所作的《常州市鐘樓區(qū)2015財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》 的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》，經(jīng)審議，提出意見如下：

一、基本情況

科技創(chuàng)新是提升國家和地區(qū)核心競爭力的必由之路。近年來，區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展為主題，按照“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造科技鐘樓”的指導(dǎo)思想，全力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，全區(qū)科技事業(yè)取得顯著成績：連續(xù)6年蟬聯(lián)“全國科技進步先進區(qū)”；成功創(chuàng)建“江蘇省科普示范區(qū)”；2014年順利通過“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)”驗收。

1、科技創(chuàng)新成為重要經(jīng)濟增長點。到目前為止，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)111家，省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品91個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2010年的387.53億元增加到2015年的590.64億元，年均增長8.8%，占規(guī)模工業(yè)比重從56.7%提高到58.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入累計達到178.18億元，每年高新投入增幅均高于工業(yè)投入2 個百分點；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達2.28%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率逐年攀升。

2、科技創(chuàng)新體系不斷完善。圍繞重點領(lǐng)域和重點企業(yè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、技術(shù)研究開發(fā)平臺、科技資源共享平臺建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有市級以上孵化器21家，其中國家級1家、省級4家，孵化總面積達到128萬平方米，在孵企業(yè)超過700家。至2015年底，建成國家級工程技術(shù)研究中心1家、省級工程技術(shù)研究中心31家，市級工程技術(shù)研究中心43家；建成省級院士工作站2家、省級重點實驗室2家；建成省級公共技術(shù)服務(wù)平臺1家、市級公共技術(shù)服務(wù)平臺12家。創(chuàng)立常州市生產(chǎn)力促進中心鐘樓分中心、鐘樓高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批骨干科技中介機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才培訓(xùn)、專利申報、創(chuàng)業(yè)咨詢等全方位服務(wù)。有序推進產(chǎn)學(xué)研對接，“十二五”期間，鐘樓區(qū)政府與20余個大專院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，全區(qū)企業(yè)與大專院校（所）簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議200余項，協(xié)議合作金額近億元。

3、服務(wù)企業(yè)能力不斷提升。積極引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市，借助資本力量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。區(qū)科技局建立“科技型上市后備企業(yè)名錄庫”，每年實行動態(tài)更新，對重點企業(yè)進行重點跟蹤輔導(dǎo)，加強全方位科技服務(wù)。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)用足用好各項科技創(chuàng)新政策，積極支持企業(yè)開展科技項目申報，“十二五”期間，全區(qū)每年爭取省、市科技項目資金都在2500萬元以上。引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，目前，全區(qū)已通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)8家，申報階段企業(yè)35家。通過開展政策宣傳咨詢、案例分析講座、聯(lián)合執(zhí)法行動等活動，為企業(yè)提供專利司法保障。2015年，全區(qū)共申請專利5505件，專利授權(quán)3492件。

4、努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。今年以來，區(qū)委區(qū)政府強勢推進“6+1板塊”建設(shè)。“中心城區(qū)板塊”以“眾創(chuàng)空間”作為工作推手，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、街眾創(chuàng)空間工作組，制定了“中心城區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)板塊”工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，配強工作人員，按照“因地制宜、整合資源、分類推進”的思路，探索和實踐新形勢下推進眾創(chuàng)空間項目的途徑，初步形成了“知名園區(qū)運行機構(gòu)+投資基金”眾創(chuàng)空間建設(shè)“鐘樓模式”，全區(qū)“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展理念得到持續(xù)深化，眾創(chuàng)空間建設(shè)取得階段性成果。

二、意見和建議

會議認為，全區(qū)科技創(chuàng)新工作著眼“新”、注重“實”、強化“專”，取得的成績有目共睹，值得肯定。但同時也應(yīng)該看到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，會議建議：

一要進一步提高重視程度。要切實加強對科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順“區(qū)—鎮(zhèn)、街道—企業(yè)”科技工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強各級工作人員，做到上級要求不打折，政策傳遞不走樣，業(yè)務(wù)指導(dǎo)全覆蓋。隨著科技創(chuàng)新政策體系的不斷調(diào)整和新的科技成果的研發(fā)應(yīng)用，對科技工作者的能力素質(zhì)不斷提出新要求，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化責(zé)任意識，全面提高科技工作者的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢、新情況和新要求。

二要進一步注重工作實效。區(qū)政府每年都開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，時間一長，企業(yè)的參與熱情下降了，對接的成功率降低了。一方面，從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求看，企業(yè)參與對接的愿望很迫切；另一方面，大專院?？蒲兴鶕碛械难邪l(fā)項目和科研成果急需尋求轉(zhuǎn)換平臺，因此，區(qū)政府要加強宣傳，積極營造氛圍，有效整合雙方資源和信息，建立產(chǎn)學(xué)研對接的常態(tài)化工作機制，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)牽線搭橋促成果轉(zhuǎn)化，又可以組織點對點的精準(zhǔn)對接，提高項目轉(zhuǎn)化成功率，充分發(fā)揮政府服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的橋梁作用。

三要進一步加強人才隊伍建設(shè)。任何競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，無論是政策的貫徹落實還是項目的申報，都具有很強的專業(yè)性，尤其是目前眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨人才、項目、資本制約瓶頸，需要集聚科技創(chuàng)新資源和要素。一方面要加強政府的推動和引導(dǎo)，以優(yōu)惠的政策吸引人才，引導(dǎo)企業(yè)樹立“不求所有、但求所用”的用人理念，加大人力資本的投資力度；另一方面，要靠市場機制用好人，促使各類科技人才既能引得來，又能留得住，更能用得好，逐步構(gòu)建眾創(chuàng)空間發(fā)展的良性運作機制。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任免名單

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

任命吳群智同志為鐘樓區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會副主任；

任命黃偉同志為鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員； 免去陳明明同志鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員職務(wù)。常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會

換屆選舉問題的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

為了認真貫徹落實中央要求和省委的決定，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全省市、縣、鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《常州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)對換屆選舉的有關(guān)問題決定如下：

一、我區(qū)的選舉日為2016年12月5日，并于12月15日前依法選舉出區(qū)第十六屆人民代表大會代表和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會代表。

二、區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月10日前召開，并依法選舉出區(qū)、鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和我區(qū)出席常州市第十六屆人民代表大會的代表。

三、根據(jù)省人大常委會有關(guān)文件精神，我區(qū)第十六屆人民代表大會的代表名額為224名；第十六屆人大常委會組成人員的名額為35名。鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會的代表名額為78名。

四、決定成立常州市鐘樓區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會，分別主持全區(qū)區(qū)人大代表和鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報請區(qū)委同意，決定成立常州市鐘樓區(qū)選舉委員會，現(xiàn)予任命。常州市鐘樓區(qū)選舉委員會由20人組成，人員名單如下：

主 任：周朝順

副主任：吳嘉潤 李文光 張 磊（女）刁學(xué)東 委 員：張偉民

錢亞強 徐勇立 徐志偉

孫天津 朱 云（女）周偉奇

高 蓓（女）周 霞（女）汪志群（女）雷 旸 陳海元 胡金芳（女）顏亞安 劉文禹

區(qū)選舉委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)人大常委會，辦公室主任由吳嘉潤同志兼任。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，常州市鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會第三十二次會議決定，同意鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團報送的鄒區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉委員會組成人員的報告。任命鄒區(qū)鎮(zhèn)選舉委員會組成人員名單如下： 主 任：徐旭東

副主任：顏亞安 高文明 徐向前

委 員：嚴

娉（女）

鄭冰茹（女）

高杏琴（女）

楊亞芬（女）

嚴惠明 周建偉 張文慶 周菊華（女）戴 超（女）

常州市鐘樓區(qū)人大常委會2016年8月26日

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議

出缺席、列席人員名單

1、出席：（18人）

周朝順

吳嘉潤

張華明 方雅文

羊文新

吳

蕾 孟亦武

孟慧萍

徐云坤

2、缺席：（5人）

趙正斌

周立平

凌

揚

3、列席：（22人）

吳曉晶

何豪俊

周增偉 馬良甫

許國建

童勤康 廖全英

俞德勝

陳

靜 吳群智

陳冬芬 姚

笛

4、特邀：（6人）

張福中

薛惠華

袁靜霞

刁學(xué)東 張

華 曾翔玉 盛建春 朱文俊 劉文禹 張

鵬 賈

瓊范健銘 馬建寧張建龍譚乃新韓明祥許立新尹玉芳祁立家盧

東王建新陸星梅顏亞安張

磊朱希賢張遠征趙

燕

第五篇：房管局機關(guān)事務(wù)管理辦法

縣房管局機關(guān)事務(wù)管理辦法

（征求意見稿）

一、財務(wù)管理

財務(wù)管理按照既要節(jié)約嚴格控制費用支出，又要確保單位正常運轉(zhuǎn)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則，嚴格執(zhí)行縣委臨發(fā)[2005]6號文件、“收支兩條線、審批一支筆、統(tǒng)收統(tǒng)支”等財務(wù)管理制度的規(guī)定。

（一）成立民主理財和財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

民主理財領(lǐng)導(dǎo)小組由“一把手”牽頭負責(zé)，其他班子成員參與；財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢組長牽頭負責(zé)，其他相關(guān)人員參與，民主理財和財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組由財務(wù)股長負責(zé)日常工作，民主理財和財務(wù)監(jiān)督小組必須堅持原則、辦事公道、清正廉潔。

（二）收入管理

一切收入歸口局財務(wù)股管理，本著依法征收、應(yīng)收盡收的原則，加大征收力度，確保收入足額到位，并將所有收入在當(dāng)日全額交存財政專戶，包括收費室在內(nèi)，嚴禁截留挪用公款，嚴禁公款私存、私借。

（三）支出管理

1、財務(wù)管理原則

（1）非生產(chǎn)性開支堅持層級管理和一支筆把關(guān)。一切開支由經(jīng)手人寫明事由，先由財務(wù)股長審核票據(jù)是否合規(guī)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)負責(zé)人簽字，紀(jì)檢組長審核，最后由“一把手”審批簽字報銷。所有非生產(chǎn)性開支原則上每月結(jié)一次帳。

（2）所有生產(chǎn)性開支由經(jīng)手人寫明事由，先由財務(wù)室審核票據(jù)是否合規(guī)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)及分管機關(guān)負責(zé)人簽字，紀(jì)檢組長審核，最后由“一把手”審批簽字報銷，（3）重大經(jīng)費開支實行先集體通報研究，再簽字報銷。（4）經(jīng)費開支實行通報制度，依據(jù)情況半年或一年通報一次。

（5）經(jīng)費支出未盡事宜，集體研究。

2、公務(wù)費管理

（1）局機關(guān)辦公費：本著節(jié)約、利于工作的原則，機關(guān)內(nèi)各股所2013辦公用品采購原則上按每人每月15元標(biāo)準(zhǔn)包干的辦法，包干范圍為日常辦公用品（包括學(xué)習(xí)筆記本、筆、煙灰缸、杯子、茶葉、衛(wèi)生紙等），年底報銷，由財務(wù)室明確專人負責(zé)登記管理并建立好臺帳；大中型添置須書面呈報局辦公會研究，任何未經(jīng)請示的費用開支，不予報銷。

（2）政務(wù)中心辦公費：政務(wù)大廳日常辦公用品開支由辦公室統(tǒng)一臺賬管理，大中型添置須書面呈報局辦公會研究。

（3）新安、合口辦公費：新安、合口所日常辦公用品費用實行經(jīng)費包干制，由經(jīng)辦人實行臺賬管理。大中型添置須書面呈報局辦公會研究。

3、資料打印費：(1)本局各股所需打印、復(fù)印的各種材料一律在機關(guān)內(nèi)由各股所自己打印，特殊情況需在外打印的，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排，交辦公室辦理在外打印通知單，未經(jīng)辦公室登記簽章而在外打印、復(fù)印或不在指定打字店打印、復(fù)印的，局領(lǐng)導(dǎo)不予審批，財務(wù)不予報銷。(2)本局各股、所使用的電腦和打印機的各種耗材、打印紙，由局辦公室到政府采購點統(tǒng)一購買，統(tǒng)一保管，簽字發(fā)放。

4、票據(jù)管理

房政股、新安所、合口所統(tǒng)一到財務(wù)股領(lǐng)取票據(jù)，并且必須確定一名專職人員負責(zé)領(lǐng)取、繳銷票據(jù)，確保票據(jù)安全完整。

5、其它日常工作管理

財務(wù)股要認真編制財務(wù)計劃。年初要根據(jù)本局的實際情況編制本的財務(wù)收支計劃，每月要編制財務(wù)收支報表。并按照國家會計制度和有關(guān)財務(wù)規(guī)定算帳、記帳、報帳，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)，年終實行財務(wù)決算，確保財務(wù)收支平衡。

二、來客接待

來客接待本著熱情、節(jié)儉的原則，實行對口接待，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待。

1、用煙。機關(guān)日常用煙由財務(wù)室憑分管機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的采購單統(tǒng)一采購，辦公室憑領(lǐng)料單到財務(wù)室領(lǐng)取并管理。來客一次只能領(lǐng)一包煙，禁發(fā)整包煙。特殊情況發(fā)整包煙，須報分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意，由辦公室專人辦理，每次用煙需簽字登記。其他需要公務(wù)接待用煙需“一把手”審批后方可實施。

2、用餐。嚴格報告制度，公務(wù)來客須由相關(guān)人員報告分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，原則上在定點餐館就餐，特殊情況確需在指定餐館以外就餐的，報“一把手”準(zhǔn)批后方可實施并嚴格嚴格陪餐人數(shù)，否則不予報銷。在指定餐館外就餐的原則上現(xiàn)金結(jié)賬，不準(zhǔn)簽單。否則，誰簽單誰負責(zé)。所有非生產(chǎn)性開支一律先報告，后審批，由經(jīng)辦人按相關(guān)程序報銷。否則，不予報銷。

3、用酒。在外就餐自帶酒水的，需報分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施。日常用酒由財務(wù)室憑分管機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的采購單派專人統(tǒng)一采購并保管，來客用酒由辦公室到財務(wù)室領(lǐng)取，由經(jīng)辦人簽字。特殊用酒須報 “一把手”審批后方可實施，原則上由經(jīng)辦人現(xiàn)金結(jié)賬，按相關(guān)程序報銷；否則，不予報銷。

4、用水果。來客接待需購水果的，由相關(guān)股所報分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，由分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室專人辦理。

5、娛樂。原則上不準(zhǔn)從事娛樂性接待活動，特殊情況須報 “一把手”審批后辦理。娛樂一律不準(zhǔn)簽單，由經(jīng)辦人現(xiàn)金買單，按程序報銷；否則，不予報銷。

6、吊唁。本局干部職工或其父母去世吊唁，由分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排，按程序報銷。

三、辦公用品管理

1、機關(guān)內(nèi)電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、掃描儀等辦公設(shè)備維修需向分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，由分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室辦理，辦公室指定專人維修。

2、大型辦公設(shè)備的添置需由股所向分管機關(guān)負責(zé)人提出申請并交局辦公會研究，再由分管機關(guān)負責(zé)人安排。

3、各股所電腦、照明、空調(diào)、電熱水壺、電暖器等電器做到人離電關(guān)，節(jié)約用電。

四、公用物品管理

1、各股所現(xiàn)有財產(chǎn)必須嚴格管理，不準(zhǔn)公物私用。所有固定資產(chǎn)由財務(wù)室登記造冊，不能據(jù)為己有。所有公物丟失或損壞后，屬管理不當(dāng)?shù)?，由?dāng)事人照價賠償。大宗財物添置和基建項目須經(jīng)班子成員會研究同意，由分管機關(guān)的負責(zé)人組織實施。各股所人員異動后需搞好公物交接，并報財務(wù)室備案。

2、水電維修和雇請雜工，由辦公室根據(jù)需要報告分管機關(guān)負責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

五、車輛管理

根據(jù)工作需要，本局長期租用車輛一輛，已與車主簽訂租車合同，并嚴格按照臨辦發(fā)[2012]2號《關(guān)于進一步加強公車使用管理的通知》文件精神執(zhí)行實施。另外，1、特殊情況需另外租用車輛的向分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)報告后方可實施；

2、法定節(jié)假日原則上不出車，如有特殊情況確需出車，需向分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或“一把手”報告同意后方可實施；

3、平時出車由辦公室專人統(tǒng)一安排調(diào)度管理。

六、衛(wèi)生管理

1、各股所衛(wèi)生值班人員每天提前15分鐘上班，將責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生在上班前打掃干凈。

2、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：要求室內(nèi)物品擺放整齊有序，門窗、桌椅、墻面干干凈凈，室內(nèi)和走廊無灰塵、無痰跡、無蛛網(wǎng)、廢紙、果皮等垃圾。

3、門衛(wèi)負責(zé)機關(guān)院內(nèi)及大廳衛(wèi)生。

七、門衛(wèi)管理

1、負責(zé)機關(guān)院內(nèi)及辦公樓的防火、防盜及安全工作。每天下班后要加強對辦公樓內(nèi)的電燈、空調(diào)、門窗的檢查，定時開關(guān)辦公樓的玻璃門，定時對辦公樓的電源開關(guān)拉閘，加強對外來進出人員的詢問與登記，嚴禁閑雜人員進入院內(nèi)。

2、門衛(wèi)不能脫崗，如發(fā)生責(zé)任盜竊事故，將追究相關(guān)人員一定的責(zé)任。

二〇一三年三月一日