第一篇：市農(nóng)業(yè)局關(guān)于省人大對(duì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實(shí)情況匯報(bào)

市農(nóng)業(yè)局關(guān)于省人大對(duì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查落實(shí)情況匯報(bào)

省人大常委會(huì)決定在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查以后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，把握檢查重點(diǎn)，周密部署任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展督查指導(dǎo)，有關(guān)工作有條不紊地展開(kāi)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

對(duì)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法

檢查工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，4月14日上午省人大常委會(huì)召開(kāi)電視電話會(huì)議和下午市人大的檢查工作布置會(huì)議，局長(zhǎng)方勇軍均親自參加。局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查有關(guān)工作。局專門成立農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（溫農(nóng)56號(hào)），局長(zhǎng)方勇軍親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨組副書記周輝等任副組長(zhǎng)，局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

二、周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的專題部署，政策法規(guī)處全力做好工作落實(shí)：一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注、關(guān)心，4月14日全省電視電話會(huì)議結(jié)束后，我局**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)當(dāng)即頭條發(fā)布相關(guān)新聞和圖片，4月29日組織局屬各單位負(fù)責(zé)人共30余人參加了市人大組(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）織的農(nóng)業(yè)法知識(shí)講座，有關(guān)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查的文件和工作動(dòng)態(tài)均在**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反映。二是做好配合工作。準(zhǔn)備了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》、《農(nóng)業(yè)政策文件選編》200余本贈(zèng)送市人大，幫助市人大聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)法講座授課老師，協(xié)助市政府辦公室草擬了《關(guān)于做好迎接執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》（溫政辦發(fā)明電75號(hào)）。三是精心指導(dǎo)檢查。14日會(huì)議之后，我局即將相關(guān)文件和網(wǎng)站消息發(fā)送給各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定檢查的具體工作方案的情況，我們已在第一時(shí)間通過(guò)農(nóng)業(yè)信箱發(fā)送各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，作為第一手材料指導(dǎo)各地工作開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作，我局制定了具體的工作方案（溫農(nóng)57號(hào)），突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，規(guī)定時(shí)間，落實(shí)責(zé)任全面做好執(zhí)法檢查工作。一是擬定工作方案，確保責(zé)任落實(shí)。針對(duì)檢查的四項(xiàng)重點(diǎn)，結(jié)合局屬單位職責(zé)，我們分別確定局辦公室、農(nóng)業(yè)站、科技處、畜牧局、執(zhí)法支隊(duì)（植檢站）和經(jīng)管處分別負(fù)責(zé)四個(gè)單項(xiàng)自查工作，并要求局屬其他單位認(rèn)真開(kāi)展自查，提出存在問(wèn)題和改進(jìn)措施，局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局自查報(bào)告的匯總。二是召開(kāi)會(huì)議部署，確保重點(diǎn)突出。在下發(fā)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查自查方案的同時(shí)，我們召開(kāi)專題會(huì)議說(shuō)明各項(xiàng)檢查要求，并結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)投入績(jī)效檢查方面，要求注重區(qū)分支農(nóng)資金的種類和來(lái)源；在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，要求查清農(nóng)技人員具體待遇落實(shí)情況、工作精力的農(nóng)技推廣到位情況以及推廣防控經(jīng)費(fèi)到位情況。確保各項(xiàng)檢查內(nèi)容重點(diǎn)突出。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保檢查實(shí)效。在明確自查任務(wù)后，局政法處通過(guò)農(nóng)民信箱及時(shí)跟蹤工作任務(wù)進(jìn)程，及時(shí)指導(dǎo)各處站以及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的檢查工作開(kāi)展情況，確保檢查工作按時(shí)保質(zhì)完成、確保檢查實(shí)效。

四、下一步工作打算

一是加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)，我局?jǐn)M在5月7日的全是農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)例會(huì)上，對(duì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法檢查工作實(shí)效。二是扎實(shí)完成自查任務(wù)，各項(xiàng)自查任務(wù)將在5月9日前完成，5月15日前完成農(nóng)業(yè)局自查報(bào)告上報(bào)市府辦。

第二篇：縣級(jí)政府對(duì)省人大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的匯報(bào)材料

縣級(jí)政府對(duì)省人大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的匯報(bào)材料

省人大常委會(huì)：

根據(jù)省**屆人大常委會(huì)第**次會(huì)議提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》，縣政府就我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，切實(shí)推動(dòng)檢查整改

縣政府對(duì)省人大常委會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》高度重視，縣長(zhǎng)**批示要求認(rèn)真做好執(zhí)法檢查整改工作，縣政府召開(kāi)了專題工作會(huì)議，對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行了分析研究，落實(shí)整改工作。各有關(guān)部門積極調(diào)研，制定整改方案，切實(shí)推進(jìn)工作。

二、突出重點(diǎn)，積極落實(shí)審議意見(jiàn)

（一）關(guān)于強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾法制觀念的問(wèn)題。

一是大力抓好《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、財(cái)政等部門分別制訂方案，采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展《農(nóng)業(yè)法》學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，努力提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的法律意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、專題講課、座談會(huì)等形式，探討工作思路，宣傳農(nóng)業(yè)政策，提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制觀念。利用新聞媒體、報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行法制教育和宣傳，提高農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的透明度。通過(guò)擺設(shè)咨詢臺(tái)、宣傳臺(tái)等方法，在中心廣場(chǎng)、縣鎮(zhèn)街道現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)業(yè)法咨詢問(wèn)題，增強(qiáng)廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)。利用發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等手段，廣泛深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，普及《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

二是大力抓好基層、農(nóng)村的《農(nóng)業(yè)法》貫徹。通過(guò)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員的方式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策傳達(dá)到每村每組、每家每戶，構(gòu)建起宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)我縣《農(nóng)業(yè)法》的深入貫徹實(shí)施。

三是以窗口建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高涉農(nóng)單位和部門提高農(nóng)業(yè)法制觀念。選擇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心農(nóng)經(jīng)、國(guó)土等窗口單位進(jìn)行創(chuàng)建示范，督促涉農(nóng)單位和部門在日常工作中遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制意識(shí)。

（二）關(guān)于調(diào)整支農(nóng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題。

一是積極調(diào)整支農(nóng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求和“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量均高于上年。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，利用貼息、補(bǔ)助和配套等形式，吸引農(nóng)民、集體和社會(huì)各方面的資金投入，增加金融機(jī)構(gòu)的信貸投入，形成多元化支農(nóng)投入格局，逐步成為新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。開(kāi)展涉農(nóng)財(cái)政資金整合試點(diǎn)工作，探索出一條適合我縣實(shí)際的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合路子。

二是繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，直接通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶；支持農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建立和完善財(cái)政支持效益農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，做好扶貧小額信貸到戶試點(diǎn)工作，并逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政制度和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。

三是著力履行公共財(cái)政職能。努力提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系；加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，支持新型合作醫(yī)療建設(shè)，支持對(duì)城鄉(xiāng)特困群體的醫(yī)療救助體系建設(shè)；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策扶持力度；探索對(duì)農(nóng)村小型公益設(shè)施“民辦公助”的扶持辦法；實(shí)行經(jīng)濟(jì)薄弱村差別化扶持。進(jìn)一步抓好危橋改造、河道整治、道路硬化工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)保障，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

四是加強(qiáng)支農(nóng)資金管理。建立健全部門預(yù)算管理制度、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度和財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的公告、招投標(biāo)制度等，不斷完善支農(nóng)資金管理制度體系。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的全程監(jiān)管，確保資金分配合理、及時(shí)撥付、安全使用，并組織財(cái)政、審計(jì)、主管部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展支農(nóng)資金專項(xiàng)檢查和績(jī)效考評(píng)。

（三）關(guān)于嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地保護(hù)措施的問(wèn)題。

一是進(jìn)一步細(xì)化考核責(zé)任。建立政府為責(zé)任主體、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)部門共同責(zé)任。結(jié)合基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，把保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村、組、戶直到田塊，基本農(nóng)田分別以定量、定塊、定指標(biāo)落實(shí)到責(zé)任人，做到“責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)。

二是進(jìn)一步加大投入力度。加強(qiáng)耕地保護(hù)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全完善土(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，加大巡查考核力度，完善獎(jiǎng)懲措施，力爭(zhēng)將違法違規(guī)用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，形成“地動(dòng)我知，違法我管”的局面。

三是進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。積極探索建立耕地保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)考核落實(shí)到位，逐步建立鎮(zhèn)區(qū)間基本農(nóng)田補(bǔ)劃和耕地補(bǔ)充的有償調(diào)劑機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)占用，誰(shuí)補(bǔ)充，責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。同時(shí)建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核為優(yōu)秀、良好的鎮(zhèn)（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，考核為不合格的鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)令整改。

（四）關(guān)于完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“三位一體”建設(shè)的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化農(nóng)技體系建設(shè)。大力整合農(nóng)經(jīng)、水利等部門的農(nóng)技推廣和科研資源，完善由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技水利服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站為主的工作體系；由首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、社會(huì)化農(nóng)技推廣人員為主的推廣體系；由縣農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技站、成校為主的培訓(xùn)體系；由“遠(yuǎn)程教育”、“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為主的信息體系。開(kāi)展對(duì)農(nóng)技推廣人員的繼續(xù)教育和知識(shí)更新培訓(xùn)，提升為農(nóng)服務(wù)能力，完善基層中青年農(nóng)技人員培養(yǎng)選拔機(jī)制，逐步建立一支年紀(jì)輕、知識(shí)廣、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。

二是規(guī)范專業(yè)合作組織。按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的要求，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類專業(yè)合作組織作用，加強(qiáng)不同合作社之間的聯(lián)合，整合資源，拓展功能，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平和效率。繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法使用“瘦肉精”、“兩高”農(nóng)藥、制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)違法行為，切實(shí)保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

四是做好動(dòng)植物疫病防控。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制**區(qū)域站項(xiàng)目的建設(shè)和使用，提高植物病蟲害疫情的普查、監(jiān)測(cè)和防控能力。繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)物免疫制度和準(zhǔn)調(diào)證制度，依法對(duì)入境、出境動(dòng)物進(jìn)行檢疫；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰、集中檢疫；督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立生產(chǎn)管理和檔案記錄制度，落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。全面開(kāi)展各項(xiàng)綜合防控工作，加大對(duì)“加拿大一枝黃花”、松材線蟲病、柑橘小食蠅、豬口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)植物疫病的防控力度，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，提高廣大人民群眾的自我防范意識(shí)和及時(shí)處置的能力。

（五）關(guān)于加大幫扶力度，開(kāi)辟低收入農(nóng)戶增收渠道的問(wèn)題。

一是建立健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，落實(shí)“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)、單位結(jié)對(duì)、干部結(jié)對(duì)的方式，幫扶到戶、責(zé)任到人。建立扶貧志愿者制度，發(fā)展扶貧志愿服務(wù)組織，動(dòng)員工商企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與到為低收入農(nóng)戶增收致富的服務(wù)行列。

縣財(cái)政部門進(jìn)一步提高對(duì)低收入農(nóng)戶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度；繼續(xù)推行扶貧小額信貸制度，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。縣勞動(dòng)保障部門加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，完善低收入農(nóng)戶的最低生活保障制度，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)?？h民政、教育等部門進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，實(shí)施低收入農(nóng)戶家庭教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助等政策?？h農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)等部門有計(jì)劃、有步驟地對(duì)低收入農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高低收入農(nóng)戶致富能力。其他相關(guān)部門根據(jù)自身職能，制定落實(shí)扶持低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

二是拓寬低收入農(nóng)戶的收入渠道。鼓勵(lì)工商企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)，凡招收農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)的工商企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社通過(guò)“訂單”等形式幫扶、帶動(dòng)低收入農(nóng)戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使低收入農(nóng)戶有穩(wěn)定的增收渠道。落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)。開(kāi)展建立農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)，支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三、建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果

對(duì)此次省人大常委會(huì)開(kāi)展的《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查所提出的審議意見(jiàn)，縣政府及各有關(guān)職能部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，深入分析問(wèn)題，制訂具體措施，積極加以整改，取得了良好成效。為了鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查整改成果，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，縣政府將從以下四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步抓好落實(shí)：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)；二是加強(qiáng)部門協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)法執(zhí)法水平；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)法執(zhí)法透明度；四是切實(shí)落實(shí)整改措施，強(qiáng)化整改責(zé)任追究制。

第三篇：省人大安全生產(chǎn)法 執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

省人大執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

來(lái)源: 遵義市人民政府辦公室 發(fā)布日期: 2006-06-28 閱讀次數(shù): 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布四周年之際，省人大常委會(huì)在遵開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，充分表明了省人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的極大關(guān)心，對(duì)遵義安全生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，必將推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我代表市人民政府表示熱烈歡迎和衷心感謝，并將我市貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的情況匯報(bào)如下，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全市安全生產(chǎn)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)

市委、市人民政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，高度重視安全生產(chǎn)。近年來(lái)，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各級(jí)人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，各級(jí)政府及有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“雙降”。事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比：2000年分別下降15.69%和37.5%，2001年分別下降12.3%和5.25%，2002年分別下降17.78%和2.96%，2003年分別下降19.82%和3.45%，2004年分別下降21.53%和1.78%，2005年全市共發(fā)生各類事故906起、死亡346人，同比分別下降1.31%和8.47%。2001年榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”，2002年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，2005年榮獲全省安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)。“十五”期間，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3387起，死亡1636人，與“九五”期間同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%和8%。今年1-5月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，死亡112人，同比分別下降10.44%和8.94%，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，但煤炭、鐵路等行業(yè)事故死亡人數(shù)有所回升，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、全市重點(diǎn)行業(yè)基本情況

（一）煤炭行業(yè)基本情況

1、煤炭資源狀況

遵義是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)之一，煤炭資源較為豐富，煤炭資源擁有量210.47億噸，查明資源量62.1億噸，占擁有量的29.5%；探明和控制儲(chǔ)量9.84億噸，分別占擁有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)情況

2005年，全市共有地方合法煤礦313對(duì),設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2022萬(wàn)噸，平均單井生產(chǎn)能力6.46萬(wàn)噸，其中，生產(chǎn)及技改礦井208對(duì)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力921萬(wàn)噸，平均單井生產(chǎn)能力4.42萬(wàn)噸；新建礦井105對(duì)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1101萬(wàn)噸，平均單井生產(chǎn)能力10.48萬(wàn)噸。全市煤礦主要分布在桐梓、習(xí)水、仁懷、遵義、匯川、綏陽(yáng)六縣、區(qū)（市），其煤礦數(shù)量占全市煤礦總數(shù)的97.5%，東部六縣共有8家3萬(wàn)噸的合法煤礦。

此外，我市根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定》（黔府發(fā)[2001]6號(hào)）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭生活自用煤礦采挖管理的通知》（黔府辦發(fā)[2000]172號(hào)）精神，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)（市）政府確認(rèn)，市政府批準(zhǔn)同意的農(nóng)村生活自用煤礦101個(gè)，按照《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（黔黨發(fā)[2003]17號(hào)）精神，我市農(nóng)村生活自用煤礦全部停產(chǎn)整頓。

3、煤炭生產(chǎn)需求概況

2005年，全市地方煤炭產(chǎn)量1103萬(wàn)噸，征收煤炭稅費(fèi)3億多元。煤炭產(chǎn)品主要流向?yàn)椋汗?yīng)習(xí)水電廠、鴨溪電廠、遵義電廠電煤共443萬(wàn)噸，供應(yīng)本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)用煤約260萬(wàn)噸，供應(yīng)本市城鄉(xiāng)居民生活用煤約270萬(wàn)噸，通過(guò)公路、鐵路、水路外銷渝川、兩廣等地煤炭約130萬(wàn)噸。2006年1?5月產(chǎn)煤 噸，同比 %，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)煤1300萬(wàn)噸，煤炭需求約1700萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口400萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到“十一五”期未，全市煤炭年需求量約為4300萬(wàn)噸，規(guī)劃設(shè)計(jì)年生產(chǎn)量約為5000萬(wàn)噸（其中現(xiàn)有礦井整合后設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2790萬(wàn)噸，重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2256萬(wàn)噸）。

（二）道路交通基本情況

全市共有道路435條，主要道路通車?yán)锍踢_(dá)18636公里，其中，高速公路179.6公里（貴遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路總里程的0.96%；國(guó)省道1714.4公里，占道路總里程的9.2%；縣鄉(xiāng)道16921.6公里，占道路總里程的90.8%。全市機(jī)動(dòng)車保有量141388輛，駕駛員218731人。全市有交警支隊(duì)1個(gè)、交警大隊(duì)14個(gè)、中隊(duì)46個(gè)、有交警458人；有3個(gè)省直屬高交警大隊(duì)，共有警力28人（貴遵高速四大隊(duì)10人，崇遵一大隊(duì)9人，崇遵二大隊(duì)9人）。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的主要工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。搞好安全生產(chǎn)是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，是執(zhí)政為民的基本要求，是政府職責(zé)的施政體現(xiàn)，也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又是政治問(wèn)題。近年來(lái)，我市各級(jí)、各有關(guān)部門堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。市委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取2次以上安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究和解決重大問(wèn)題，市委有2名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。市政府每年都要下發(fā)《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，每季度至少召開(kāi)一次關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)工作的市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題每年組織全市性安全生產(chǎn)大檢查4次以上。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都參加市安委全會(huì)，人大代表、政協(xié)委員也對(duì)安全生產(chǎn)提出建議和意見(jiàn)；今年市人大主任會(huì)議還專題聽(tīng)取市政府關(guān)于煤炭安全的匯報(bào)。市委傅傳耀書記、市政府盧守祥市長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題作出批示，并經(jīng)常深入基層、企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府按省政府要求按程序選配專職領(lǐng)導(dǎo)，市政府已選配了煤礦安全專職副市長(zhǎng)，年產(chǎn)煤在100萬(wàn)噸以上的遵義縣、習(xí)水縣、桐梓縣、仁懷市都選配了專職分管領(lǐng)導(dǎo)，一些年產(chǎn)煤30萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已選配了專職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)。全市所有煤礦均派駐了煤礦安全監(jiān)督員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都明確了交通安全協(xié)管員。

（二）結(jié)合安全實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

結(jié)合遵義安全生產(chǎn)實(shí)際，我市先后制定了一些行之有效的安全管理規(guī)定、制度和辦法。1997年制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)事故責(zé)任金管理辦法》，2001年制定和實(shí)施了《遵義市重特大事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《遵義市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理工作的決定》，2003年制定和實(shí)施了《遵義市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)保證金制度》，2004年制定并實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)（包保）責(zé)任制》、《遵義市安全生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”原則實(shí)施細(xì)則》、《遵義市加強(qiáng)非公有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)定期向社會(huì)公布制度》，2005年以來(lái)，又先后制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)則》、《遵義市煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度》、《遵義市關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)方案》及情況通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制等一系列規(guī)范性文件和制度，細(xì)化或量化了安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，受到國(guó)家安監(jiān)總局和省安委的好評(píng)。為強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，我市即將出臺(tái)《遵義市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本規(guī)范》、《遵義市煤礦安全生產(chǎn)量化管理暫行辦法》，進(jìn)一步督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理上等級(jí)、上臺(tái)階。

（三）狠抓指標(biāo)控制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任

一是層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到基層。每年初，市政府與各縣、區(qū)（市）政府都要簽定大安全目標(biāo)責(zé)任書，分管煤礦安全、道路交通安全、消防安全的副市長(zhǎng)要與各縣、區(qū)（市）政府簽訂煤礦、道路交通及消防安全包保責(zé)任書。各縣、區(qū)（市）也及時(shí)把控制指標(biāo)分解落實(shí)到了基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐級(jí)簽訂包保目標(biāo)責(zé)任書，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制。2003年擬制了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作“包?！必?zé)任制的通知》（遵府辦發(fā)〔2003〕34號(hào)），2004年又下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“包?！必?zé)任有關(guān)工作的通知》（遵府辦發(fā)〔2004〕28號(hào)），各位副市長(zhǎng)在安排、檢查工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，而對(duì)“包?！钡氐陌踩a(chǎn)更是傾注了很大精力，經(jīng)常深入基層、企業(yè)、交通要道和重要崗位指導(dǎo)和督促安全生產(chǎn)工作；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。市安委辦每月都對(duì)各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)全市，每季度都通過(guò)《遵義日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況，對(duì)超控指標(biāo)的單位實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，提出警示和整改意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，有效地控制了各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升安全意識(shí)

一是廣泛開(kāi)展宣教工作。各級(jí)各部門以《安全生產(chǎn)法》宣傳為契機(jī)，以創(chuàng)建“平安遵義”為載體，以“四五”普法為抓手，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“五進(jìn)”活動(dòng)，把《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法、“四在農(nóng)家”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，采取以會(huì)代學(xué)、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書畫攝影、櫥窗墻報(bào)、電視專題、遠(yuǎn)程教育、露天電影等多種宣傳形式，全方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和反面典型，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進(jìn)百社千村、入百企千校、惠千家萬(wàn)民”宣傳教育活動(dòng)。目前，我市道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)128個(gè)、村寨2225個(gè)、企業(yè)481家、學(xué)校1450所、家庭11493戶，創(chuàng)建“文明社區(qū)”28個(gè)、“文明村寨”33個(gè)、“文明學(xué)?！?5所，以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題的第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。二是提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)煤炭安全監(jiān)管和道路交通管理部門不斷克服困難，努力創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，各地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位資格、安全技能、安全法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)等。2005年，全市各級(jí)、各部門共舉辦各類安全教育培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員8500余人。各類企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真搞好崗前和在崗安全教育培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員6萬(wàn)多人（次）。其中，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員8期1872人，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)值班員2期450人，煤礦工人26000人（次）?！笆濉逼陂g，全市招聘煤礦專業(yè)技術(shù)人員437人，其中具有高級(jí)職稱的39人，中級(jí)職稱的233人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法

1、煤礦安全方面：一是各級(jí)各有關(guān)部門在每次的安全生產(chǎn)大檢查中，都要深入現(xiàn)場(chǎng)、深入井下，對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，既督促煤礦建章立制，又監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全行為及時(shí)制止，對(duì)不按要求執(zhí)行煤炭監(jiān)督管理部門下達(dá)的指令和存在安全隱患又不及時(shí)整改的行為，嚴(yán)肅處理，絕不手軟；二是煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)部門督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），重點(diǎn)監(jiān)督煤礦企業(yè)制定和落實(shí)防范安全事故的措施，事故應(yīng)急預(yù)案，隱患排查、治理、報(bào)告制度，停產(chǎn)煤礦整頓制度，重大隱患的防范和專家論證制度，煤礦職工教育培訓(xùn)制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人下井帶班制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。對(duì)未建立或落實(shí)不力的及時(shí)下達(dá)整改通知書，對(duì)不按規(guī)定要求整改的進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是依法嚴(yán)格執(zhí)行“六證”管理，在證照年檢中，實(shí)行縣級(jí)全面檢查、市級(jí)抽檢，對(duì)在檢查和抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并責(zé)令限期整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不予年檢，并暫扣有關(guān)證照。

2、道路交通方面：一是加強(qiáng)路面管控力度。以國(guó)道、省道、轄區(qū)主干道為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊客車超員、無(wú)證駕車、超載超速、酒后駕車、違反交通信號(hào)等13類嚴(yán)重危害交通安全的重點(diǎn)違法行為，并嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛違法信息抄告制度，抄告率達(dá)100%，加大了交通違法信息的錄入工作，有效的震攝了交通違法行為，在全市形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)；二是根據(jù)公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了客運(yùn)車輛、摩托車、低速載貨汽車、危險(xiǎn)劇毒物品運(yùn)輸車、打擊假牌假證、無(wú)牌無(wú)證、挪用號(hào)牌及學(xué)校、幼兒園周邊交通秩序整治專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)深化實(shí)施城市暢通工程和平安暢通縣區(qū)的創(chuàng)建工作，切實(shí)改善了道路交通環(huán)境；三是合理及時(shí)調(diào)整勤務(wù)安排，在中心城區(qū)推廣“點(diǎn)、線、面一體化”、交、巡警合一的執(zhí)法模式，在國(guó)、省干道和縣、鄉(xiāng)公路全面實(shí)施“區(qū)段化”管理，實(shí)行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同時(shí)又及時(shí)掌握了公路上的治安狀況，積極與道路沿線派出所等部門聯(lián)系，加強(qiáng)治安聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了車匪路霸和利用交通工具進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，以打促防，以打治亂，凈化了交通治安環(huán)境。

煤礦和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)格執(zhí)法和管理，推動(dòng)了整個(gè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加大安全投入，夯實(shí)雙基工作

煤礦安全方面：去年以來(lái)，各地共投入1億多元用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)安全技術(shù)改造、設(shè)備維修等建設(shè)。所有煤礦基本實(shí)現(xiàn)了礦車運(yùn)輸、絞車提升、主扇負(fù)壓通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、電纜下井、礦燈照明。到目前為止全市300處煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，60處安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，160處煤礦使用了金屬支護(hù)（其中49處煤礦使用液壓?jiǎn)误w支護(hù)），30處煤礦使用了機(jī)車運(yùn)輸。交通安全方面：去年以來(lái)，市、縣（區(qū)、市）交通、交警、公路、農(nóng)機(jī)等部門投入1000多萬(wàn)元用于國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道危險(xiǎn)路段整治改造、交通警示標(biāo)志、交通安全村、農(nóng)機(jī)平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等建設(shè)。安全基礎(chǔ)方面：今年，我市各級(jí)將投入200多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，目前此項(xiàng)工作正在全市全面開(kāi)展。

（七）突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治

近年來(lái)，我市始終以煤礦、道路交通等高危行業(yè)為重點(diǎn)，立足標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。

1、煤礦專項(xiàng)整治

（1）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），市政府及時(shí)進(jìn)行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)厲打擊非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦嚴(yán)厲打擊非法煤礦預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的實(shí)施意見(jiàn)》（遵府辦發(fā)〔2005〕125號(hào)）。市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)按照“五整頓四關(guān)閉”的要求，對(duì)轄區(qū)的煤礦進(jìn)行逐礦檢查排查，相關(guān)部門對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件而被停產(chǎn)整改的煤礦及時(shí)暫扣有關(guān)證照，下達(dá)停產(chǎn)整改指令通知書。為了使所有停產(chǎn)整改的煤礦真正做到停得下來(lái)、改得徹底，市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)加大對(duì)停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管力度，采取登報(bào)接受社會(huì)監(jiān)督（2005年11月11日，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組在《遵義日?qǐng)?bào)》上公告了93家停產(chǎn)整頓礦井名單）、明確駐礦監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督、成立檢查組巡回檢查等措施進(jìn)行督促整改。為了全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，市政府于去年10月份組成了五個(gè)聯(lián)合檢查組到全市產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行為期兩個(gè)多月的督促檢查和指導(dǎo)，并對(duì)縣、區(qū)（市）驗(yàn)收上報(bào)合格的93家停產(chǎn)整改煤礦進(jìn)行了逐礦復(fù)查復(fù)驗(yàn)。90%的停產(chǎn)整改煤礦按要求整改達(dá)到了安全生產(chǎn)許可條件，其余經(jīng)整改后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的煤礦被列入關(guān)閉對(duì)象。（2）根據(jù)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的通知》（黔委廳字〔2005〕56號(hào)），我市在整頓關(guān)閉煤礦工作中，第一批必須關(guān)閉的煤礦是48對(duì)，為了切實(shí)完成省委、省政府下達(dá)的任務(wù)，市政府立即召開(kāi)緊急會(huì)議，分配關(guān)閉煤礦任務(wù)，接受任務(wù)的縣、區(qū)（市）隨即召開(kāi)分析會(huì)、座談會(huì)。市有關(guān)部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真的篩選，按時(shí)上報(bào)了關(guān)閉煤礦，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)并公告，我市第一批關(guān)閉煤礦分別為桐梓縣13對(duì)、遵義縣10對(duì)、仁懷市5對(duì)、習(xí)水縣15對(duì)、匯川區(qū)1對(duì)、綏陽(yáng)縣1對(duì)、湄潭縣1對(duì)。為了及時(shí)徹底關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，接受社會(huì)各界和廣大群眾監(jiān)督，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年4月12日在《遵義日?qǐng)?bào)》上公布了46對(duì)關(guān)閉煤礦名單。4月20日，市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好煤礦關(guān)閉工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（市府明電〔2006〕73號(hào)），《通知》明確要求對(duì)關(guān)閉煤礦供電部門立即停止供電、公安部門立即停止審批炸材，供電、公安部門令行禁止。4月底，全市46對(duì)關(guān)閉煤礦已全部關(guān)閉停產(chǎn)。目前，有10對(duì)礦井停產(chǎn)封閉，有36對(duì)礦井停產(chǎn)整合，整合工作正在進(jìn)行之中。

我市第二批煤礦關(guān)閉指標(biāo)已分解到產(chǎn)煤縣、區(qū)（市），現(xiàn)正在篩選、排名，落實(shí)之中。（3）積極推進(jìn)瓦斯治理。由于我市煤礦多為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，市政府對(duì)此歷來(lái)高度重視。國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議及“淮南”會(huì)議召開(kāi)后，各地、各部門加大安全監(jiān)管力度，深入開(kāi)展瓦斯集中專項(xiàng)整治工作，市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)政府及時(shí)成立了煤礦瓦斯整治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了政府負(fù)責(zé)同志和行業(yè)部門聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度；2005年9-10月，市政府2次組織市安監(jiān)、煤炭、發(fā)改委、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、工商、遵義煤監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的10個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全市煤礦進(jìn)行了督查指導(dǎo)、許可驗(yàn)收和技術(shù)“會(huì)診”，督促企業(yè)投入整改資金432萬(wàn)元，解決“一通三防”問(wèn)題隱患107處。指導(dǎo)幫助企業(yè)通風(fēng)能力核定、建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全市各縣、區(qū)（市）均實(shí)行了瓦斯檢測(cè)日?qǐng)?bào)、采掘計(jì)劃月報(bào)、井下采掘圖紙季報(bào)、巡回檢查督導(dǎo)等制度。

2、道路交通專項(xiàng)整治：按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2004〕12號(hào)）及《省公安廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)>的通知》（黔公通〔2004〕75號(hào)），重點(diǎn)開(kāi)展了打擊國(guó)道、省道及鄉(xiāng)村道路的“雙超”、“二無(wú)”和公路客運(yùn)安全及水上交通安全專項(xiàng)整治。去年以來(lái)，全市共組織各類交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)21次，出動(dòng)警力41826人（次），查處交通違法行為246178人（次），交通違法信息錄入30余萬(wàn)條，其中查處重點(diǎn)違法行為：無(wú)證駕車6950人（次）、酒后駕車182人（次）、超速行駛5013人（次）、違法超車4107人（次）、違法裝載行駛70231人（次），更正“大噸小標(biāo)”車輛5836輛，吊銷駕駛證95本，暫扣車輛8488輛，暫扣證件3735本，治安拘留325人（次）。為加強(qiáng)道路交通的源頭管理，全市開(kāi)展了為期4個(gè)月的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，清理從業(yè)人員127人，強(qiáng)制培訓(xùn)安全管理員160多人，?；囕v駕駛員34人，督促21個(gè)企業(yè)完善安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度145處（個(gè)）。檢查鄉(xiāng)村便道716條，整治低速黑車入戶716臺(tái)，強(qiáng)制報(bào)廢低速車178臺(tái)；水上交通突出整治渡運(yùn)安全秩序、短途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全秩序，狠抓“四客一?！钡膱?zhí)法檢查，打擊“三無(wú)”船舶非法載客運(yùn)輸，開(kāi)展庫(kù)區(qū)專項(xiàng)整治，檢查各類船舶1656艘（次），渡口396處（次），糾正違法行為192艘（次），拆解取締“三無(wú)”船舶34艘。去年以來(lái)，我市煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、校園安全、旅游等行業(yè)沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故；消防火災(zāi)、建筑施工、非煤礦山等事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

（八）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格行政許可

我市各級(jí)各有關(guān)部門以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī)，依法嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào)），認(rèn)真做好煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、頒證工作。全市254對(duì)生產(chǎn)礦井在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，其中207對(duì)獲得了安全生產(chǎn)許可證，另有47對(duì)已通過(guò)省、市有關(guān)部門驗(yàn)收，證照正在辦理中；1289家非煤礦山，1235家提出安全許可申請(qǐng)，已受理1235家，發(fā)證925家；294家?；窂臉I(yè)單位，289家提出了安全許可申請(qǐng)，按照許可權(quán)限有關(guān)規(guī)定，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證289家，其中，生產(chǎn)企業(yè)38家，甲類經(jīng)營(yíng)許可證220家，乙類經(jīng)營(yíng)許可證31家；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家，其中生產(chǎn)企業(yè)11家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家已通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格并發(fā)證；建筑企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)安全許可證116家，108家通過(guò)審查發(fā)證。

（九）加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故

為加大控制指標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控工作，2005年10月，市政府對(duì)超安全控制指標(biāo)的匯川、鳳岡、仁懷、桐梓等四縣、區(qū)（市）政府實(shí)施了行政問(wèn)責(zé)，有效推動(dòng)了全市的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”原則，對(duì)仁懷“8.25”、桐梓“10.1”、習(xí)水“10.2”等一批煤礦和交通重大事故、典型事故進(jìn)行了重點(diǎn)查處。2003年10月以來(lái)，共有86名國(guó)家工作人員因安全生產(chǎn)事故責(zé)任被處理，其中縣級(jí)干部2人，科以下干部84人。2005年發(fā)生應(yīng)由市人民政府和市安監(jiān)局批復(fù)結(jié)案的安全生產(chǎn)死亡事故39起，已批復(fù)結(jié)案39起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的批復(fù)結(jié)案率為100%?，F(xiàn)正在按 清理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全市國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企人員投資入股煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了認(rèn)真深入的清理，全市有32名個(gè)人和3個(gè)單位投資入股，涉及18個(gè)煤礦，入資2039.61萬(wàn)元，現(xiàn)已全部撤資。

（十）加強(qiáng)救援建設(shè)，提高處置能力

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府下發(fā)的應(yīng)急救援預(yù)案，市政府按照省政府的要求，進(jìn)一步修改完善了我市安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。為提高突發(fā)事件的處置能力，去年12月，市安監(jiān)局、紅花崗區(qū)政府在中心城區(qū)組織進(jìn)行了?；瘧?yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，市安監(jiān)局、市煤炭局、遵義煤監(jiān)分局還經(jīng)常督促煤礦企業(yè)開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，不斷提高煤礦企業(yè)處置突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。在重特大事故搶險(xiǎn)救援方面，我市成功處置了“2005.3.11”遵義市長(zhǎng)征電器電鍍廠危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)垮塌，劇毒化學(xué)品散落事故；“2005.12.19”遵義縣三渡鎮(zhèn)鑫源煤礦冒項(xiàng)特大事故，井下18名礦工獲救生還。

（十一）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)

各地充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。2005年11月，市安監(jiān)局、市煤炭局、市監(jiān)察局、遵義煤監(jiān)分局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法的公告》，并在市級(jí)主要媒體上進(jìn)行了公布。市政府已安排財(cái)政資金10萬(wàn)元，作為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來(lái)，廣大群眾通過(guò)舉報(bào)電話和舉報(bào)信件，共舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患354條（次），每一件舉報(bào)的隱患都及時(shí)得到處理。其中涉及煤礦生產(chǎn)安全等方面的舉報(bào)電話、信件25起，有關(guān)部門均進(jìn)行了查處。同時(shí)，市安委辦每季度都在《遵義日?qǐng)?bào)》登載全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

四、存在問(wèn)題

（一）煤礦行業(yè)安全現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。一是煤礦傷亡事故多發(fā)、易發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1-5月，全市煤礦事故死亡51人，占各類事故死亡人數(shù)的45.54%；二是群眾生活用煤緊缺，私挖盜采時(shí)有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。一是生產(chǎn)技術(shù)水平低。安全生產(chǎn)技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力較差，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施不到位，特別是多數(shù)煤礦企業(yè)沒(méi)有雙回路電源，不適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要；二是企業(yè)安全管理水平低。企業(yè)內(nèi)部管理體系不完整，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不規(guī)范，一些企業(yè)主要管理人員普遍缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識(shí)，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事；三是從業(yè)人員素質(zhì)低。中小型企業(yè)的技術(shù)人員、特種人員、從業(yè)人員的基本知識(shí)和基本技能較低，自我安全保護(hù)意識(shí)差。被動(dòng)安全多、主動(dòng)安全少。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識(shí)談薄。不少企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級(jí)政府安全生產(chǎn)的方針政策學(xué)習(xí)、掌握、理解、執(zhí)行不夠，在安全生產(chǎn)上存在“要我安全”的被動(dòng)行為，對(duì)安全生產(chǎn)管理沒(méi)有真正發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在很大程度上安全生產(chǎn)還是單一的依靠政府監(jiān)管、行政推動(dòng)，而企業(yè)為主的安全生產(chǎn)格局還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)安全監(jiān)管部門在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等要素上與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無(wú)專門監(jiān)管人員、無(wú)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管難度較大。

（五）鐵路安全屬地管理難度較大。2005年，我市轄區(qū)內(nèi)鐵路路外發(fā)生安全生產(chǎn)事故39起，死亡39人，超省下達(dá)控制指標(biāo)129.4%。今年1-5月，發(fā)生事故41起，死亡18人，同比分別上升了115.7%和100%，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。鐵路部門不僅去年未按規(guī)定交納11萬(wàn)元責(zé)任金，而且今年安全生產(chǎn)責(zé)任書至今未簽訂。

五、下步工作意見(jiàn)

（一）以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。一是認(rèn)真組織、精心安排，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。以“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”在遵活動(dòng)為契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒體，進(jìn)一步廣泛深入宣傳胡錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的重要講話精神，深入宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾學(xué)法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方規(guī)范性文件，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和執(zhí)法程序。尤其要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（三）加強(qiáng)“雙基”工作，推動(dòng)安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。進(jìn)一步突出和加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動(dòng)“兩個(gè)”責(zé)任主體的落實(shí)，加強(qiáng)“雙基”工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程都高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)、嚴(yán)格安全制度、規(guī)范操作規(guī)程、約束安全生產(chǎn)行為，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化指揮、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)“十一五”安全規(guī)劃工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把安全規(guī)劃納入“十一五”規(guī)劃。

（五）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)地方政府要進(jìn)一步加大安全投入，通過(guò)不斷加大企業(yè)自身的安全投入，逐步解決安全生產(chǎn)欠賬問(wèn)題。安全生產(chǎn)，任重道遠(yuǎn)，我們將以省人大這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)和諧社會(huì)，加快遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。謝謝大家！

第四篇：市人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況匯報(bào)

尊敬的市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施及《

省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施10周年之際，省、市人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《

省安全生產(chǎn)條例》（“一法一條例”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察，充分體明了省、市人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極大關(guān)心，對(duì)安全發(fā)展的極大關(guān)注。此次視察為我們進(jìn)一步做好工作給予了巨大鼓舞，必將有力地促進(jìn)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展、依法治安工作的開(kāi)展和行政執(zhí)法工作存在的不足等方面情況匯報(bào)如下：

一、黨政重視，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 長(zhǎng)期以來(lái)，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心關(guān)注下，全市上下認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署，以責(zé)任制為抓手，以安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以認(rèn)真實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合治理，深入貫徹實(shí)施“一法一條例”，堅(jiān)持依法治安，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭管控，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，連續(xù)6年在全省安全生產(chǎn)工作考核中獲得優(yōu)秀等次。今年一季度全市安全生產(chǎn)又實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”，一是事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故

3起，死亡 3人，同比分別下降.08%和43.48 %。二是安全生產(chǎn)指標(biāo)序時(shí)進(jìn)度控制良好。列入考核的三個(gè)行業(yè)中，道路交通死亡人數(shù)下降35%，工商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒(méi)有發(fā)生死亡事故。一季度，全市沒(méi)有發(fā)生較大事故，同比下降100%。三是重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年元旦、春節(jié)、清明以及全國(guó) “兩會(huì)”期間，我市強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控措施，高頻率開(kāi)展暗查暗訪，大力度執(zhí)法整治，積極督促各地、各部門全面整改轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保了重大節(jié)日和重要時(shí)段安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

二、堅(jiān)守紅線，安全生產(chǎn)依法治理工作步步為營(yíng)近年來(lái)，面對(duì)艱難繁重的安全生產(chǎn)工作和監(jiān)管任務(wù)，全市安全生產(chǎn)工作得到了市人大常委會(huì)和人大代表的關(guān)心支持。具體工作中，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，堅(jiān)持依法治安為主線，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，完善政策措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，用好法律武器開(kāi)展工作。重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，健全完善責(zé)任體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，市委

書記、市政府

市長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示，在“一節(jié)兩會(huì)”、“五一”和國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，親自帶隊(duì)對(duì)重

點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查檢查。市政府定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、安全生產(chǎn)座談會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、電視電話會(huì)、專項(xiàng)會(huì)辦會(huì)等，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，分析存在問(wèn)題，解決重大隱患整治等問(wèn)題。并將安全生產(chǎn)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐年提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。二是全力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“人民關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要講話精神，去年初，我們制定出臺(tái)了《

市政府及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任。2014年10月，在市委 書記、市政府 市長(zhǎng)的親自關(guān)心下，《中共 市委

市人民政府關(guān)于貫徹〈 省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的意見(jiàn)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)，審議通過(guò)并及時(shí)印發(fā)?！敦瀼匾庖?jiàn)》在全面貫徹各級(jí)黨委、政府和部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)上，明確建立“會(huì)議、檢查、培訓(xùn)、激勵(lì)和責(zé)任追究”五項(xiàng)制度，以制度保障“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”以及“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任制落到實(shí)處。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。每年初，市政府與縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門、單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，下達(dá)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，將各級(jí)政府及部門單位履

行安全生產(chǎn)職責(zé)情況納入年終績(jī)效考核，對(duì)發(fā)生較大以上事故的嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。突出重點(diǎn)工作的推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生安全、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)監(jiān)管、重大事故隱患掛牌整治、基層能力建設(shè)和安全監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)工作，出臺(tái)《 市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，市安委會(huì)每年都分類制定縣（市、區(qū)）、安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)主管部門安全工作考核細(xì)則，考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。

（二）、突出依法治安，提升安全生產(chǎn)法治化水平。一是強(qiáng)化宣傳教育。近年來(lái)，不斷構(gòu)建媒體宣傳平臺(tái)，多角度、深層次做好《安全生產(chǎn)法》和《 省安全生產(chǎn)條例》的宣傳貫徹工作，尤其是新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，加大宣傳貫徹力度。將《 日?qǐng)?bào)》和《 廣播電視報(bào)》的安監(jiān)專版，分別打造成為“安監(jiān)政策宣傳之窗”和“安監(jiān)文化展示之窗”，傳播安全法律知識(shí)、弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化。并結(jié)合安全月和安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展卓有成效的安全宣傳系列活動(dòng)。設(shè)置30余個(gè)安全知識(shí)咨詢點(diǎn)，制作宣傳展板2000余塊發(fā)放宣傳資料約200余種、10萬(wàn)余份；開(kāi)展各類安全文藝演出30余場(chǎng)，安全生產(chǎn)演練100余次；15余萬(wàn)職工群眾接受了安全生產(chǎn)教育。此外，我們還積極邀請(qǐng)省安全生產(chǎn)專家就《新安法》進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)；就《新安法》的貫徹，印發(fā)“致全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一封信10000余份；同時(shí)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并通過(guò)電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳載體，進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步提高法律法規(guī)的知曉率、履蓋率，努力形成學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。每年制定安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。結(jié)合淮安行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政職權(quán)不斷進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)編制了行政處罰類權(quán)力自由裁量適用基準(zhǔn)。通過(guò)清理職權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)亮權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的機(jī)制，把安全生產(chǎn)執(zhí)法中的事后監(jiān)督變?yōu)榧磿r(shí)監(jiān)督，對(duì)縮小執(zhí)法者自由裁量空間，預(yù)防執(zhí)法的隨意性，避免外來(lái)干擾等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隱患41868個(gè)，其中，開(kāi)展執(zhí)法檢查企業(yè)3051戶（次），發(fā)現(xiàn)隱患10000余條，責(zé)令改正違法行為316條，發(fā)責(zé)令改正指令書449份，關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓136家，行政處罰案件100余起，處罰金額500余萬(wàn)元。三是深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合吸取昆山“8.2”特大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，突出粉塵防爆、?；飞a(chǎn)、交通運(yùn)輸、油氣管道、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，采取市縣聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪抽查等形式，嚴(yán)查嚴(yán)打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。僅“六打六治”打非治違期間，全市先后組織執(zhí)法檢查組達(dá)800 余個(gè)，出動(dòng)檢查人員11000人次；開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查 3 次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)

施暗查暗訪5 次，通報(bào)隱患企業(yè)200余家，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)起到了較大的震懾作用，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。四是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則開(kāi)展事故調(diào)查工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地查清每一起事故的經(jīng)過(guò)、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，依法追究責(zé)任，提出整改措施，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。2011年市安監(jiān)局牽頭對(duì)

事故調(diào)查處理，追究了

相關(guān)3名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。2012年

事故進(jìn)行調(diào)查處理，2人被移送追究刑事責(zé)任，一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)和一名安監(jiān)站長(zhǎng)被判處玩忽責(zé)守罪，3名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并將事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任追究情況及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布。同時(shí)，放大事故警示作用，對(duì)較大事故和有影響的事故及時(shí)通報(bào)，分析事故原因，提出防范措施，舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層能力建設(shè)。各縣（區(qū)）都已成立了安監(jiān)局和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站基本建立，專兼職安監(jiān)員基本到位。積極開(kāi)展基層安監(jiān)能力建設(shè)，全市有2個(gè)縣安監(jiān)局、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)了省基層安監(jiān)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市安委辦與市委組織部聯(lián)合，開(kāi)展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并將其列入干部培訓(xùn)積分，2013年組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）139名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，2014年又組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的200余名安監(jiān)站站長(zhǎng)參加了培訓(xùn)教育，對(duì)增強(qiáng)基層干部安全發(fā)展意識(shí)，提高基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化基層安全管理基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。二是提質(zhì)擴(kuò)面切實(shí)抓好“三項(xiàng)崗位”人員法定培訓(xùn)。2014年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員14776人，其中廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全管理人員8694人、特種作業(yè)人員6082人。三是狠抓重大事故隱患整改。突出治理大隱患防范大事故，市安委會(huì)去年出臺(tái)了《

生產(chǎn)安全重大事故隱患督辦整改獎(jiǎng)懲辦法》，辦法規(guī)定，對(duì)按期按要求完成重大事故隱患整改的督辦單位，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不積極，整改不力的重大隱患責(zé)任單位和整改督辦單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職，整改責(zé)任不落實(shí)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案不完善造成發(fā)生重大事故的，將依法追究責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任。市安委會(huì)每年都開(kāi)展重大事故隱患掛牌整治活動(dòng)，明確重大隱患的整改責(zé)任和督辦部門責(zé)任，要求切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案五到位，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。去年，對(duì)16個(gè)重大事故隱患實(shí)施市級(jí)掛牌督辦，目前已有8處重大事故隱患完成整改，經(jīng)三方責(zé)任人驗(yàn)收簽字并經(jīng)市安委辦審核銷號(hào)，目前正征集今年需要市級(jí)掛牌的重大隱患，以確保重大事故隱患得到持續(xù)治理。

（四）、著力監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)筑安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。一是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步深化“1+3”安全工作體系。我市大力推廣“1+3”安全工作體系以來(lái)，企業(yè)主體責(zé)任和職工行為主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)群防、群治、群控的氛圍有效形成，事故隱患實(shí)時(shí)排查、持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)定期評(píng)價(jià)的核心功能得到充分運(yùn)用，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，安監(jiān)局與市國(guó)資委聯(lián)手，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索創(chuàng)建了“1+3”電子監(jiān)控平臺(tái)，目前已在國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)試運(yùn)行。二是努力打造《

市集約化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)警平臺(tái)》。在政府支持下，市安監(jiān)局與

簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并積極聯(lián)手合作，前期對(duì)1000戶高危企業(yè)的危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展技術(shù)方案論證、設(shè)備選購(gòu)等工作，到2014年8月底，市級(jí)平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)建成，目前正啟動(dòng)縣（區(qū)）平臺(tái)建設(shè)及與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)接入工作。平臺(tái)建成后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)高危行業(yè)的重大危險(xiǎn)源點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、語(yǔ)音提醒、GIS定位和應(yīng)急救援于一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我管理、行業(yè)部門專門管理和安監(jiān)綜合管理的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科技興安。三是社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度不斷深化。安委會(huì)成員單位抽調(diào)骨干人員深入基層社區(qū)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度，制度實(shí)施四年來(lái)，全市已有2000余名安全生產(chǎn)指導(dǎo)員進(jìn)駐社區(qū)（村居）開(kāi)展工作，累計(jì)指導(dǎo)社區(qū)（村居）檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和工作場(chǎng)所25100個(gè)（次），排查出安全問(wèn)題55000余項(xiàng)，治理了一大

批事故隱患。社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度的設(shè)施，在一定程度上彌補(bǔ)了基層財(cái)力薄弱、人手不足、業(yè)務(wù)不精的困難，有效增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。四是化工安全人才定向培養(yǎng)新模式有效運(yùn)行。針對(duì)我市?；犯呶９に嚥僮魅藛T、安全管理人員嚴(yán)重缺乏現(xiàn)狀，安監(jiān)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研擬定方案，在政府支持下，建立了政府補(bǔ)貼，學(xué)企聯(lián)辦、學(xué)生受益、企業(yè)得利“四方聯(lián)動(dòng)”定向培養(yǎng)模式，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)化工安全專業(yè)人才，目前已招收三批學(xué)員，第一批學(xué)員已走向工作崗位，逐步化解企業(yè)安全人才匱乏的矛盾。《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》先后兩次對(duì)我市專用人才培養(yǎng)新模式予以報(bào)道。除此之外，還建立了安全專家服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)我市中小高危企業(yè)安全專家人才不足的矛盾，采取政府搭臺(tái)、安監(jiān)局組織、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)用人付酬的方式，目前已有72名專家與100余戶企業(yè)簽訂了服務(wù)合同，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。

三、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn) 通過(guò)全市上下及安監(jiān)部門的不懈努力，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，安全發(fā)展的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。是江蘇境內(nèi)重要交通樞紐，條高速在境內(nèi)穿越交匯，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 公里，每天

余輛?；愤\(yùn)輸車輛在高速公路行駛。同時(shí)，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海，是 內(nèi)河航運(yùn)樞紐，區(qū)域內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)，共擁干線航道

公里，碼頭泊位337個(gè)，港口吞吐能力7200萬(wàn)噸。鹽

化產(chǎn)業(yè)被列入的支柱產(chǎn)業(yè)，有較大數(shù)量的化工企業(yè)在化工區(qū)、園區(qū)等區(qū)域集聚。全市城鎮(zhèn)較為集中，道路水網(wǎng)密集，各類油氣地下管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫€分布復(fù)雜。以上行業(yè)領(lǐng)域在快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。尤其是

等歷史遺留的隱患較多，在短期內(nèi)難以消除，除此之外，高層建筑、地下場(chǎng)所數(shù)量快速增加，滅火應(yīng)急救援能力已不能適應(yīng)發(fā)展的需求等，都對(duì)安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，要繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)依然是任重而道遠(yuǎn)。

四、工作中存在問(wèn)題和《條例》修改建議

盡管全市安監(jiān)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理上，積極開(kāi)拓進(jìn)取，努力監(jiān)管創(chuàng)新，付出了艱辛勞動(dòng)，也取得了一定成績(jī)，但各項(xiàng)工作與市人大常委會(huì)的要求和全市人民的期待，仍存在一定距離；影響和制約安全生產(chǎn)的因素仍然較多，深層次矛盾仍然存在，一些源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題仍未根本解決。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。不少企業(yè)過(guò)度追求利潤(rùn)、忽視安全投入，技術(shù)裝備落后，管理方式粗放，安全欠賬較多，責(zé)任落實(shí)層層衰減。特別是一些中小企業(yè)、家庭作坊、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差，安全隱患突出。二是安全與發(fā)展的矛盾削弱了行政執(zhí)法。一部分地方領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想仍然存在，擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，影響軟環(huán)境，怕留不住客商，影響投資熱情，造成

“先上車、后買票”甚至“只上車、不買票”現(xiàn)象在某些地區(qū)普遍存在，如市安委辦近期組織對(duì)全市10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)安全管理基礎(chǔ)情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)2297戶，沒(méi)有履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)的達(dá)1491戶，這主要是各地重招商、重服務(wù)，而疏于監(jiān)管遺留下的隱患。三是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管無(wú)有效抓手。安全生產(chǎn)法中明確，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，但如何實(shí)施綜合監(jiān)管，沒(méi)有具體的規(guī)定，僅靠安委辦臨時(shí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏必要的措施和手段，造成有的行業(yè)主管部門將不想管的、難度大的安全監(jiān)管工作推到安監(jiān)部門，致使安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)難以履行到位。四是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)與依法治安仍不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備也相對(duì)短缺的矛盾日益顯現(xiàn)。尤其是具有化工、法律等相關(guān)專業(yè)背景的同志屈指可數(shù)，面對(duì)面廣量大的企業(yè)，必須持續(xù)深入企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，且要經(jīng)常接觸有粉塵、毒物、高溫、噪聲、放射性物質(zhì)等有毒有害的環(huán)境，在缺乏必要的防護(hù)裝備和檢測(cè)裝備的情況下，只能靠“眼看、鼻聞、耳聽(tīng)、手摸”等原始方法來(lái)檢測(cè)，這樣既傷害監(jiān)管人員身體健康，也不能提供令人信服的準(zhǔn)確結(jié)論，使執(zhí)法的效果大大降低。五是開(kāi)發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政

府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，但安全監(jiān)管職責(zé)仍不夠明確。

針對(duì)上述問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全法制意識(shí)，牢固樹立依法治安理念。建議在《條例》修訂時(shí)要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善：

一是進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，條例修訂中要盡可能增加企業(yè)主體責(zé)任條款，并逐條細(xì)化到位，以便于安監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法監(jiān)管，對(duì)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的不法企業(yè)、個(gè)人依法懲處。

二是進(jìn)一步明確綜合安全監(jiān)管職責(zé)與履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。新條例應(yīng)明確省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的工作范圍、履職標(biāo)準(zhǔn)、法律手段；并將安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的職責(zé)與其他負(fù)有安全監(jiān)管的部門的職責(zé)進(jìn)行明確界定。將管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則法定化。

三是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督檢查權(quán)限。建議在《條例》修訂中，進(jìn)一步明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類開(kāi)發(fā)區(qū)建立健全和完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足安全監(jiān)管人員，依法配備監(jiān)管裝備。同時(shí)，能在一定范圍內(nèi)，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的監(jiān)督檢查權(quán)，并能以條款列舉的形式進(jìn)行明確。除此之外，現(xiàn)實(shí)施的《

省安全生

產(chǎn)條例》很多條款還比較原則化，建議在本次修訂中對(duì)安全生產(chǎn)法的有關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化，像新安法提出的“分類分級(jí)”，怎樣分要具體化，尤其是對(duì)法律責(zé)任及處罰條款要進(jìn)行細(xì)化完善，使其便于操作。強(qiáng)化各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位，推進(jìn)依法治安進(jìn)程。

最后，再次感謝市人大常委會(huì)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的大力支持。

我就匯報(bào)到這里，謝謝！不到之處請(qǐng)批評(píng)指正。

第五篇：關(guān)于對(duì)局屬超限站執(zhí)法檢查情況的匯報(bào)

關(guān)于對(duì)局屬超限站執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局屬超限站的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范交通行政執(zhí)法文書的使用、制作和管理，根據(jù)漯河市監(jiān)察局下發(fā)的﹝2011﹞漯監(jiān)建字第6號(hào)《關(guān)于市公路局有關(guān)問(wèn)題的監(jiān)察建議》及市局漯公路紀(jì)﹝2011﹞210號(hào)文件要求，局治超執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10至7月6日，對(duì)局屬袁集、吳城、三丁、龍城、皇帝廟五個(gè)超限站今年1月份至5月份的規(guī)范執(zhí)法和行政處罰情況開(kāi)展了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、各超限站執(zhí)法的基本情況

通過(guò)此次檢查，各超限站在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政能力等方面普遍比以前有所提高，特別是龍城超限站被市監(jiān)察局通報(bào)之后，各超限站高度重視，相繼組織執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行治超紀(jì)律，落實(shí)治超政策，開(kāi)展了執(zhí)法整頓活動(dòng)。在檢查中各超限站能以積極的態(tài)度配合檢查。

二、存在的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，雖然上級(jí)有關(guān)部門針對(duì)規(guī)范執(zhí)法工作開(kāi)展檢查、督導(dǎo)，各超限站執(zhí)法水平不斷提高，但由于個(gè)別超限站主要負(fù)責(zé)人對(duì)超限執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致單位執(zhí)法人員的整體水平不高，其中包括體制問(wèn)題、管理問(wèn)題和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是在執(zhí)法文書的運(yùn)

用上存在問(wèn)題較多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、行政處罰案卷制作較少，與行政處罰收入差距較大 從檢查情況看，五個(gè)超限站除袁集超限站堅(jiān)持規(guī)范使用執(zhí)法文書之外，其余四個(gè)超限站不同程度存在實(shí)施行政處罰不制作或圖省事少制作執(zhí)法文書現(xiàn)象。被檢查的四個(gè)超限站執(zhí)法文書的時(shí)間段為2011年1月份至5月份，具體情況為：

吳城超限站：罰沒(méi)收入為1517420元，制作簡(jiǎn)易文書631份，一般程序文書22份，合計(jì)金額277325元，占罰沒(méi)收入的18.2%。

三丁超限站：罰沒(méi)收入1168130元，制作簡(jiǎn)易文書1010份，一般簡(jiǎn)易文書32份，合計(jì)金額357670元，占罰沒(méi)收入的31%。

皇帝廟超限站：罰沒(méi)收入599050元，制作簡(jiǎn)易文書426份，一般簡(jiǎn)易文書58份，合計(jì)金額410650元，占罰沒(méi)收入的69%。

龍城超限站：罰沒(méi)收入1254300元，制作簡(jiǎn)易文書155份，一般簡(jiǎn)易文書90份，合計(jì)金額243000元，占罰沒(méi)收入的16.7%。

從文書建檔立卷情況看，袁集超限站建卷歸檔情況較好，文書使用、制作、歸檔及管理比較規(guī)范，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，其次是吳城超限站、皇帝廟超限站、三丁超限站、龍城超限站。

2、執(zhí)法票據(jù)方面存在問(wèn)題

個(gè)別超限站在票據(jù)使用上由于管理不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)法人員在填寫上存在如下不足：票面金額日期筆跡不一致，繳款單位名稱不填寫，車牌號(hào)填寫不規(guī)范不完整等；個(gè)別超限站存在檢測(cè)票、罰沒(méi)票混用的現(xiàn)象。

3、經(jīng)檢查卸貨帳目和憑證，查驗(yàn)貨場(chǎng)所卸載貨物，兩者基本相符，但存在卸貨力度不大的情況。

對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，各超限站領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識(shí)到工作中的差距和不足，紛紛表示正在采取措施積極進(jìn)行整改。

三、有關(guān)要求

此次檢查所反映出的問(wèn)題，也反映出了個(gè)別超限站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法工作重視程度不夠，甚至存在重罰款輕卸載，重收入輕規(guī)范的認(rèn)識(shí)偏差。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，根據(jù)有關(guān)治超規(guī)定，提出如下要求：

1、各超限站要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定和要求，針對(duì)存在的問(wèn)題采取切實(shí)有效措施予以改進(jìn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，以樹立公路系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象。

2、各超限站要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超限車輛的管理，嚴(yán)禁55噸以上超限超載車輛上路過(guò)橋，對(duì)55噸以上超限車輛的查處必須在處罰的同時(shí)予以卸貨，清除違法狀態(tài)后方可放行。對(duì)于 3

違犯此項(xiàng)規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、由市局路政科指定專人，每月定期審查超限站執(zhí)法文書的規(guī)范情況。執(zhí)法文書制作率不到月度罰款額度90%的，給予全局通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

二〇一一年七月二十六日