第一篇：社區(qū)服務工作聯絡員推薦書

社區(qū)服務工作聯絡員推薦書

日照街道辦事處

天德社區(qū)居民委員會

為更好的配合社區(qū)居民服務工作，盡力滿足居民之所需，同時建立一個和諧的居民小區(qū)。我單位職工牟秀玲同志1962年12月20日出生，1989年參加工作，原任單位勞動人事科科長，該同志工作積極認真，擅長幫助別人，積極參與小區(qū)、家庭糾紛及社會調解工作，視為單位很好的社區(qū)服務聯絡員。

聯系電話：******

東港區(qū)三合工藝品廠

2010年6月10年

第二篇：聯絡員工作職責

檢察聯絡員具有以下工作職責

一、檢查聯絡員的工作職責

1）協助做好社情民意調查，化解社會矛盾和做好社區(qū)矯正工作；

2）協助檢察機關收集、提供職務犯罪案件線索。3）協助進行法律法規(guī)、檢察職能、職務犯罪舉報宣 傳以及協助受理人民群眾法律咨詢；

4）及時反饋社會各界及人民群眾對檢察工作的意見 和建議。

二、檢察聯絡員的聯系與管理

1）檢察聯絡員工作的管理機構為縣檢察院駐廟川社區(qū)檢察室

2）廟川社區(qū)檢察室在街道和社區(qū)醒目的位置設立檢察信箱，接受群眾的監(jiān)督。

3）廟川社區(qū)檢察室年終對檢察聯絡員工作進行總結時、除向縣檢察院匯報外，同時向城區(qū)街道黨工委、通報檢 察聯絡員工作開展情況。

4）廟川社區(qū)檢察室對聯絡員收集到的重要社會矛盾隱患信息，除向縣檢察院報告外，同時向城區(qū)街道黨工委通報，并積極做好消除隱患的工作。

5）廟川社區(qū)檢察室每月在社區(qū)組織召開一次檢察聯絡員工作座談會，每半年召開一次社會矛盾排查會，每年年終召開一次檢察聯絡員工作總結大會。

6）根據社情民情，檢察聯絡員協助廟川社區(qū)檢察室可不定期地開展下訪、巡訪和接訪活動，了解情況、掌握問題，及時做好社會矛盾化解工作。

7）廟川社區(qū)檢察室在聽取檢察聯絡員情況反映時，必須專門的登記、并根據提供情況均應提出處理意見，并及時予以簽復。

三、檢察聯絡員的權利和義務

（一）享有下列權利

1）對檢察機關及其工作人員存在的不足有權提出意 見和建議；

2）了解檢察機關的工作職能，參加檢察機關相關會 議；參與有關問題的專題調研活動；

3）督促檢察機關對反映的建議、意見及時辦理

（二）履行下列義務： 1）自覺學法、守法、用法；

2）認真反映涉及危害農業(yè)生產、破壞林業(yè)、土地生 態(tài)環(huán)境、以及影響園區(qū)社會穩(wěn)定的問題

3）及時反映因司法機關違法辦案，工作嚴重不負責 任引發(fā)群眾上訪的情況

4）積極宣傳檢察機關的職能和工作情況

5）收取人民群眾對檢察機關的建議、意見和批評； 6）配合檢察機關化解社會矛盾做好社區(qū)矯正工作，對所在區(qū)域或社區(qū)矯正工作中存在的問題和情況及時向檢 察機關反饋。

第三篇：社區(qū)服務工作調查報告

社區(qū)服務工作調查報告

社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們結合自身工作實際，根據區(qū)委關于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學發(fā)展，把北區(qū)建設成為現代農業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)和現代物流中心”這一實踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務、完善服務體系、提高服務質量和水平進行了調研。通過調研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務工作的現狀和存在的問題，并在此基礎上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務工作現狀

城北區(qū)社區(qū)服務工作從XX年9月隨著社區(qū)建設試點工作開始，XX年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務工作在探索中前進，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會參與

”的工作運行機制，初步完成了重構服務體系、加快基礎設施建設、完善服務功能、拓寬服務領域、提升服務水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務體制框架已基本形成，社區(qū)服務步入了

整體推進、全面發(fā)展的新階段?？偨Y近年來的社區(qū)服務工作，呈現以下幾個特點：

(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強對社區(qū)服務的領導。

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設、社區(qū)服務作為深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關于開展社區(qū)建設的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設五年計劃》、《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務工作進行安排部署，使社區(qū)服務工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務體系。

XX年，我區(qū)按照社區(qū)的構成要素，將43個居委會調整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為XX-3000戶，個別社區(qū)規(guī)模已達到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民(代表)會議和社區(qū)成員協商議事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會為民主決策機構、以社區(qū)議事協商會為議事為機構、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機構的社區(qū)居民依法自治模式。同時，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設，制定了社區(qū)自治章程、居務公開制度、民主評議、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運行機制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社

區(qū)居委會成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進社區(qū)服務工作打下了良好的組織基礎。

(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎設施建設。

多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設施建設，增強辦公經費和居委會成員生活補貼，為加強社區(qū)建設奠定了堅實的基礎。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計劃”和“再就業(yè)服務中心”項目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個、“再就業(yè)服務中心”22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助“社區(qū)再就業(yè)服務中心”這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

(四)社區(qū)服務領域不斷拓展，特色社區(qū)服務逐步呈現。

各級黨委、政府從實際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務體系為重點，從強化服務功能入手，努力拓展服務領域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟拓展為擴大再就業(yè)、保健康復、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務;二是服務方式由過去的提倡義務服務發(fā)展為義務與有償服務相結合;三是社區(qū)志愿者隊伍實現了從無到有的根本性轉變，每個社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊伍1793人，與此同時，為每個社區(qū)配備一名見習大學生協助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務已逐步

呈現，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計劃、紅絲帶活動;生物園社區(qū)開展的特色樓道活動;北川河東路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構22個，社區(qū)勞動保障站23個，體育健身路經20余條，老年合唱團、秧歌隊等群眾性文體組織50余個，社區(qū)警務室23個，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務水平不斷提高。

(五)社區(qū)工作經費和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。

一是自XX年起，我區(qū)將社區(qū)建設經費列入財政預算，社區(qū)工作經費由每年1.5萬元增加到現在的2萬元;二是根據《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，區(qū)財政于XX年起每年安排社區(qū)建設專項資金100萬元，這將有力推進社區(qū)建設的進程;三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補助標準，主任由XX年的260元提高到目前的700元，副主任由XX年的250元提高到目前的650元，委員由XX年的220元提高到目前的600元。與此同時，逐步提高社保補貼標準，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補貼資金389元，僅此一項，全區(qū)財政每年補貼資金達57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，解除了他們的后顧之憂。

二、當前社區(qū)服務工作存在的問題

社區(qū)服務是第三產業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，預示著我區(qū)城市社區(qū)服務具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務工作雖然取得了很大進步，但與落實科學發(fā)展、構建和諧社會的任務和居民對社區(qū)服務的需求相比，還有很大差距，還有諸多現實因素制約著社區(qū)服務的進一步發(fā)展。

(一)社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。

全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經濟實力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務的大發(fā)展。

(二)社區(qū)基礎設施薄弱的問題沒有得到根本解決。

盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎設施，社區(qū)的辦公和服務用房建設有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設辦公用房面臨較大困難。

(三)居民現實支付能力制約社區(qū)服務的發(fā)展。

盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務的普通需求，但多數的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現實支付能力。大多數城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務，而在許多有償服務項目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

(四)服務領域不寬，服務水平不高。

由于我區(qū)社區(qū)服務設施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達，沒有形成綜合的服務實體，導致社區(qū)服務的質量和水平不高。

三、進一步提高社區(qū)服務質量和水平的思路

(一)提高認識，加強領導，密切配合。

一是進一步統一思想，提高認識，深刻認識加強社區(qū)建設，是黨中央、國務院加強城區(qū)工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務水平、促進城市經濟社會協調發(fā)展的迫切要求，是加強黨在城市的組織基礎、群眾基礎和工作基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設進程和現代化建設的重大舉措，真正做到思想上重視，認識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業(yè)工程、促進精神文明建設、構建和諧社會等工作緊密結合。建立健全政府統一領導、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會協助、有關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作機制。按照城北區(qū)第三產業(yè)和社區(qū)服務發(fā)展要求，加強業(yè)務指導，提高服務水平。發(fā)改、財政、經濟、銀行、稅務、工商等部門要按照自己的職能，進一步制定促進社區(qū)服務發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。將參與支持社區(qū)服務工作作為考核各級政府和有關部門的重要內容，并納入目標責任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務與招商引資工作結合，形成推動社區(qū)經濟發(fā)展的合力。

三是加強統籌規(guī)劃和政策指導。

有關部門要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務作為本部門工作職能轉變的重要內容，從實際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關政策措施，促進社區(qū)服務各項工作的落實。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務的規(guī)劃，協調解決社區(qū)服務發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務。四是加強對社區(qū)服務的監(jiān)督。經濟局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務行業(yè)標準，并綜合運用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務。建立健全反映社區(qū)服務設施、服務管理、居民需求及滿意度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務、審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務發(fā)展中各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務和社區(qū)經濟健康發(fā)展。

(二)加大對社區(qū)服務的支持力度。

一是通過貼息、補助、配套等方式，加大對社區(qū)建設的支持力度，加快社區(qū)基礎設施建設，特別是社區(qū)辦公用房及服務用房建設。二是貫徹落實《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設專項資金，打造1-2個示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務水平。三是積極儲備和申報社區(qū)項目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強同省、市有關部門的溝通和銜接，嚴格落實市委、市政府《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務用房建設與新建、改擴建的住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步投入使用落到實處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導轄區(qū)單位將閑置的服務設施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務。

(三)大力推進社區(qū)居民自治建設。

按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實現新轉變。社區(qū)建設的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關系，共同改善社區(qū)經濟和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務民主決策機制，凡是群眾切身利益相關的事項，都要通過聽證會、協商會、議事會、座談會、民意調查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，暢通居民意愿表達渠道。

(四)建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經費問題。

一是按照現有財政體制建立社區(qū)工作者待遇增長機制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經費，解決有錢辦事、有人辦事的問題。三是加大社區(qū)建設投入力度，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質量，促進社區(qū)建設;多渠道籌集社區(qū)基礎設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調動社區(qū)內機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合。五是鼓勵社區(qū)結合社區(qū)服務興辦經濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷增加。

(五)加強社區(qū)信息化建設。

一是各有關單位要高度重視社區(qū)信息化建設工作，加大投入力度，及時更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個示范社區(qū)時，重點突出社區(qū)信息化建設，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設進程。三是充分運用區(qū)政府oa辦公系統平臺，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會納入區(qū)政府oa辦公系統內，實現全區(qū)社區(qū)居委會辦公自動化。

(六)積極拓展社區(qū)服務領域。

一是建立面向特殊群體的帶有社會福利性質的社區(qū)服務體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護理、精神安慰、應急服務、醫(yī)療保健、文化娛樂;殘疾人生活保障、康復醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權益保障、文化生活;優(yōu)撫對象的定人定期上門包戶服務、轄區(qū)內商業(yè)網店“一條龍”服務、逢年過節(jié)慰問送溫暖活動、子女入托上學就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟、包戶服務、新增特困家庭的送溫暖活動、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實施再就業(yè)培訓;二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質的社區(qū)服務體系，包括日常生活服務和家務勞動;日常生活用品的購置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費;綠化面積的維護和擴大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護、違章搭建控制、民事糾紛調解、火災隱患消除、轄區(qū)內刑事案件防范、外來人口管理;

疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等;社區(qū)生活服務，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身。

(七)努力探索社區(qū)服務社會化、市場化、產業(yè)化的運行機制。

社會化、市場化、產業(yè)化是社區(qū)服務發(fā)展的必然趨勢，也是市場經濟體制對社區(qū)服務的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務發(fā)展的長遠目標，而且也是目前和今后一段時期進一步深化社區(qū)服務的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務企業(yè)。要適應市場經濟的要求，通過出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務設施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個體私營等各種類型的社區(qū)服務事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務業(yè)、物業(yè)管理、消費娛樂業(yè)、商貿流通服務業(yè)等社區(qū)服務，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務質量好的知名社區(qū)服務企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務信息平臺。采取招投標的辦法，篩選有資質、信譽好、服務質量高的社會中介組織，搭建社區(qū)服務信息平臺，設立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務企業(yè)和服務項目。三是重視培育，實現產業(yè)化。對那些以提高居民生活質量為內容的服務項目，如托老托幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需求，采取措施，重點培育，逐步實現實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的分支產業(yè)。四是要進一步完善無償服務與有償服務相結合的制度。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務的同時，擴大服務對象，強化社會服務功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務的項目，以提高有償服務的比重。有償服務制度主要適用于對轄區(qū)企事業(yè)單位和機關、團體所提供的后勤保障服務和對普通居民家庭所提供的便民生活服務。有償服務獲得的利潤要盡可能彌補福利服務的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務項目，擴大社區(qū)服務規(guī)模。

(八)加強社區(qū)工作隊伍建設，不斷提高干部素質。

一是選好配強社區(qū)居委會成員。采取公開選舉等方法，經過民主選舉，建設一支高素質的社區(qū)工作者隊伍。二是加強培訓教育工作。采取多種形式，加強對社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻的精神;加強理論、業(yè)務、崗位培訓，引導和鼓勵社區(qū)工作者自學科技、文化、管理和法律等方面的知識，不斷提高業(yè)務理論水平和依法辦事、服務群眾的能力;鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對取得社會工作者職稱的給予不同層次的補貼，推動社區(qū)工作的專業(yè)化、社會化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習大學生的作用，不斷推動社區(qū)工作上水平。四是進一步優(yōu)化、壯大志愿者隊伍。為了有效地組織、帶動居民群眾參與社區(qū)服務，為了使這項工作經?；?、系統化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務志愿者隊伍。在這方面，首先要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的年齡結構;其次要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術人員加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的智力結構;再次動員吸收居民中的共產黨員尤其是黨員領導干部加入志愿者隊伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設的生命力所在。在推進社區(qū)建設的實踐中，要把服務社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關注的現實問題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實事，重實效，使居民得到實惠，感受到黨和政府的關懷。要進一步提高社區(qū)服務的質量和水平，不僅要得到社會各界的大力支持，更需要政府強有力的推動;不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊伍的扎實工作;不僅需要對弱勢群體和優(yōu)撫對象的無償服務，更需要探索面向全體居民的社會化、市場化、產業(yè)化的有償服務。只有采取有效措施，積極探索實踐，提高社區(qū)服務的質量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強居民對社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調動居民參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的積極性，才能實現社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第四篇：社區(qū)服務工作調查報告

社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們結合自身工作實際，根據區(qū)委關于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學發(fā)展，把北區(qū)建設成為現代農業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)和現代物流中心”這一實踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務、完善服務體系、提高服務質量和水平進行了調研。通過調研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務工作的現狀和存在的問題，并在此基礎上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務工作現狀

城北區(qū)社區(qū)服務工作從2000年9月隨著社區(qū)建設試點工作開始，2001年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級黨委、政府和社會各界的共同努力，社區(qū)服務工作在探索中前進，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會參與 ”的工作運行機制，初步完成了重構服務體系、加快基礎設施建設、完善服務功能、拓寬服務領域、提升服務水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務體制框架已基本形成，社區(qū)服務步入了 整體推進、全面發(fā)展的新階段。總結近年來的社區(qū)服務工作，呈現以下幾個特點：

(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強對社區(qū)服務的領導。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設、社區(qū)服務作為深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關于開展社區(qū)建設的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設五年計劃》、《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務工作進行安排部署，使社區(qū)服務工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務體系。2001年，我區(qū)按照社區(qū)的構成要素，將43個居委會調整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為2000-3000戶，個別社區(qū)規(guī)模已達到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民(代表)會議和社區(qū)成員協商議事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會為民主決策機構、以社區(qū)議事協商會為議事為機構、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機構的社區(qū)居民依法自治模式。同時，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設，制定了社區(qū)自治章程、居務公開制度、民主評議、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運行機制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進社區(qū)服務工作打下了良好的組織基礎。

(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎設施建設。多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設施建設，增強辦公經費和居委會成員生活補貼，為加強社區(qū)建設奠定了堅實的基礎。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計劃”和“再就業(yè)服務中心”項目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個、“再就業(yè)服務中心”22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助“社區(qū)再就業(yè)服務中心”這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

(四)社區(qū)服務領域不斷拓展，特色社區(qū)服務逐步呈現。各級黨委、政府從實際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務體系為重點，從強化服務功能入手，努力拓展服務領域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟拓展為擴大再就業(yè)、保健康復、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務;二是服務方式由過去的提倡義務服務發(fā)展為義務與有償服務相結合;三是社區(qū)志愿者隊伍實現了從無到有的根本性轉變，每個社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊伍1793人，與此同時，為每個社區(qū)配備一名見習大學生協助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務已逐步呈現，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計劃、紅絲帶活動;生物園社區(qū)開展的特色樓道活動;北川河東路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構22個，社區(qū)勞動保障站23個，體育健身路經20余條，老年合唱團、秧歌隊等群眾性文體組織50余個，社區(qū)警務室23個，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務水平不斷提高。

(五)社區(qū)工作經費和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。一是自2003年起，我區(qū)將社區(qū)建設經費列入財政預算，社區(qū)工作經費由每年1.5萬元增加到現在的2萬元;二是根據《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，區(qū)財政于2009年起每年安排社區(qū)建設專項資金100萬元，這將有力推進社區(qū)建設的進程;三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補助標準，主任由2001年的260元提高到目前的700元，副主任由2001年的250元提高到目前的650元，委員由2001年的220元提高到目前的 600元。與此同時，逐步提高社保補貼標準，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補貼資金389元，僅此一項，全區(qū)財政每年補貼資金達57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，解除了他們的后顧之憂。

二、當前社區(qū)服務工作存在的問題

社區(qū)服務是第三產業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，預示著我區(qū)城市社區(qū)服務具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務工作雖然取得了很大進步，但與落實科學發(fā)展、構建和諧社會的任務和居民對社區(qū)服務的需求相比，還有很大差距，還有諸多現實因素制約著社區(qū)服務的進一步發(fā)展。

(一)社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經濟實力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務的大發(fā)展。

(二)社區(qū)基礎設施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎設施，社區(qū)的辦公和服務用房建設有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設辦公用房面臨較大困難。

(三)居民現實支付能力制約社區(qū)服務的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務的普通需求，但多數的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現實支付能力。大多數城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務，而在許多有償服務項目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

(四)服務領域不寬，服務水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務設施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達，沒有形成綜合的服務實體，導致社區(qū)服務的質量和水平不高。

三、進一步提高社區(qū)服務質量和水平的思路

(一)提高認識，加強領導，密切配合。一是進一步統一思想，提高認識，深刻認識加強社區(qū)建設，是黨中央、國務院加強城區(qū)工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務水平、促進城市經濟社會協調發(fā)展的迫切要求，是加強黨在城市的組織基礎、群眾基礎和工作基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設進程和現代化建設的重大舉措，真正做到思想上重視，認識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業(yè)工程、促進精神文明建設、構建和諧社會等工作緊密結合。建立健全政府統一領導、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會協助、有關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作機制。按照城北區(qū)第三產業(yè)和社區(qū)服務發(fā)展要求，加強業(yè)務指導，提高服務水平。發(fā)改、財政、經濟、銀行、稅務、工商等部門要按照自己的職能，進一步制定促進社區(qū)服務發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。將參與支持社區(qū)服務工作作為考核各級政府和有關部門的重要內容，并納入目標責任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務與招商引資工作結合，形成推動社區(qū)經濟發(fā)展的合力。三是加強統籌規(guī)劃和政策指導。有關部門要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務作為本部門工作職能轉變的重要內容，從實際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關政策措施，促進社區(qū)服務各項工作的落實。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務的規(guī)劃，協調解決社區(qū)服務發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務。四是加強對社區(qū)服務的監(jiān)督。經濟局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務行業(yè)標準，并綜合運用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務。建立健全反映社區(qū)服務設施、服務管理、居民需求及滿意度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務、審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務發(fā)展中各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務和社區(qū)經濟健康發(fā)展。

(二)加大對社區(qū)服務的支持力度。一是通過貼息、補助、配套等方式，加大對社區(qū)建設的支持力度，加快社區(qū)基礎設施建設，特別是社區(qū)辦公用房及服務用房建設。二是貫徹落實《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設專項資金，打造1-2個示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務水平。三是積極儲備和申報社區(qū)項目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強同省、市有關部門的溝通和銜接，嚴格落實市委、市政府《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務用房建設與新建、改擴建的住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步投入使用落到實處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導轄區(qū)單位將閑置的服務設施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務。

(三)大力推進社區(qū)居民自治建設。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實現新轉變。社區(qū)建設的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關系，共同改善社區(qū)經濟和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務民主決策機制，凡是群眾切身利益相關的事項，都要通過聽證會、協商會、議事會、座談會、民意調查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，暢通居民意愿表達渠道。

(四)建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經費問題。一是按照現有財政體制建立社區(qū)工作者待遇增長機制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經費，解決有錢辦事、有人辦事的問題。三是加大社區(qū)建設投入力度，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質量，促進社區(qū)建設;多渠道籌集社區(qū)基礎設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調動社區(qū)內機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合。五是鼓勵社區(qū)結合社區(qū)服務興辦經濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷增加。(五)加強社區(qū)信息化建設。一是各有關單位要高度重視社區(qū)信息化建設工作，加大投入力度，及時更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個示范社區(qū)時，重點突出社區(qū)信息化建設，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設進程。三是充分運用區(qū)政府OA辦公系統平臺，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會納入區(qū)政府OA辦公系統內，實現全區(qū)社區(qū)居委會辦公自動化。

(六)積極拓展社區(qū)服務領域。一是建立面向特殊群體的帶有社會福利性質的社區(qū)服務體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護理、精神安慰、應急服務、醫(yī)療保健、文化娛樂;殘疾人生活保障、康復醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權益保障、文化生活;優(yōu)撫對象的定人定期上門包戶服務、轄區(qū)內商業(yè)網店“一條龍”服務、逢年過節(jié)慰問送溫暖活動、子女入托上學就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟、包戶服務、新增特困家庭的送溫暖活動、優(yōu)惠購買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實施再就業(yè)培訓;二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質的社區(qū)服務體系，包括日常生活服務和家務勞動;日常生活用品的購置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費;綠化面積的維護和擴大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護、違章搭建控制、民事糾紛調解、火災隱患消除、轄區(qū)內刑事案件防范、外來人口管理;疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長的培養(yǎng)等;社區(qū)生活服務，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、娛樂、健身。

(七)努力探索社區(qū)服務社會化、市場化、產業(yè)化的運行機制。社會化、市場化、產業(yè)化是社區(qū)服務發(fā)展的必然趨勢，也是市場經濟體制對社區(qū)服務的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務發(fā)展的長遠目標，而且也是目前和今后一段時期進一步深化社區(qū)服務的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務企業(yè)。要適應市場經濟的要求，通過出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務設施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個體私營等各種類型的社區(qū)服務事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務業(yè)、物業(yè)管理、消費娛樂業(yè)、商貿流通服務業(yè)等社區(qū)服務，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務質量好的知名社區(qū)服務企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務信息平臺。采取招投標的辦法，篩選有資質、信譽好、服務質量高的社會中介組織，搭建社區(qū)服務信息平臺，設立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務企業(yè)和服務項目。三是重視培育，實現產業(yè)化。對那些以提高居民生活質量為內容的服務項目，如托老托幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需求，采取措施，重點培育，逐步實現實體化，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的分支產業(yè)。四是要進一步完善無償服務與有償服務相結合的制度。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務的同時，擴大服務對象，強化社會服務功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務的項目，以提高有償服務的比重。有償服務制度主要適用于對轄區(qū)企事業(yè)單位和機關、團體所提供的后勤保障服務和對普通居民家庭所提供的便民生活服務。有償服務獲得的利潤要盡可能彌補福利服務的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務項目，擴大社區(qū)服務規(guī)模。

(八)加強社區(qū)工作隊伍建設，不斷提高干部素質。一是選好配強社區(qū)居委會成員。采取公開選舉等方法，經過民主選舉，建設一支高素質的社區(qū)工作者隊伍。二是加強培訓教育工作。采取多種形式，加強對社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻的精神;加強理論、業(yè)務、崗位培訓，引導和鼓勵社區(qū)工作者自學科技、文化、管理和法律等方面的知識，不斷提高業(yè)務理論水平和依法辦事、服務群眾的能力;鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對取得社會工作者職稱的給予不同層次的補貼，推動社區(qū)工作的專業(yè)化、社會化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習大學生的作用，不斷推動社區(qū)工作上水平。四是進一步優(yōu)化、壯大志愿者隊伍。為了有效地組織、帶動居民群眾參與社區(qū)服務，為了使這項工作經?；?、系統化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務志愿者隊伍。在這方面，首先要大力動員吸收中青年居民加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的年齡結構;其次要動員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術人員加入志愿者隊伍，優(yōu)化這支隊伍的智力結構;再次動員吸收居民中的共產黨員尤其是黨員領導干部加入志愿者隊伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設的生命力所在。在推進社區(qū)建設的實踐中，要把服務社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關注的現實問題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實事，重實效，使居民得到實惠，感受到黨和政府的關懷。要進一步提高社區(qū)服務的質量和水平，不僅要得到社會各界的大力支持，更需要政府強有力的推動;不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊伍的扎實工作;不僅需要對弱勢群體和優(yōu)撫對象的無償服務，更需要探索面向全體居民的社會化、市場化、產業(yè)化的有償服務。只有采取有效措施，積極探索實踐，提高社區(qū)服務的質量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強居民對社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調動居民參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的積極性，才能實現社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第五篇：社區(qū)服務工作

十、社區(qū)服務工作

1.社區(qū)服務的概念

我國城市社區(qū)服務是指依靠政府、社區(qū)居委會和其他各方面力量，直接為社區(qū)廣大成員提供社區(qū)公共服務和便民利民的物質文化生活服務。它具有地域性、公益性、便民性、群眾性等多重特征。社區(qū)服務以社區(qū)為一定的活動空間，直接針對社區(qū)居民的需要和問題提供服務。社區(qū)服務是一種互助合作、互益共建的社會行動。它不能單純地依賴政府或某個組織，而要充分挖掘社區(qū)的自身資源，達成廣泛的關注和積極的參與，從而形成一種主動的、雙向的和互益性的參與分享機制。

社區(qū)服務是改革開放以來在中國出現的一種服務事業(yè)。社區(qū)服務名稱是20世紀80年代起才在國內得到廣泛使用。但是內容與其相近的“民政福利性”型的社會服務在新中國成立之初便一直存在。隨著我國經濟體制的改革，這類服務在20世紀70年代末悄然開始向新型的社區(qū)服務轉變，至20世紀80年代中期迅速展開，1987年，國家民政部首次明確提出了社區(qū)服務的概念。社區(qū)服務的構成要素有：各種社區(qū)服務組織、社區(qū)服務資源；社區(qū)服務機構、服務設施、服務項目；社區(qū)服務的最終成果。

現階段發(fā)展社區(qū)服務的主要任務是面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象開展社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民開展便民利民的物質文化生活服務，面向社區(qū)單位開展后勤保障社會化服務，面向下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。

2.社區(qū)服務的指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質文化需要為主要內容，維護和增進社區(qū)最廣大居民的根本利益，實現社會公平，促進社區(qū)成員的全面進步和社會的和諧發(fā)展。堅持社區(qū)服務網絡化、社會化和規(guī)范化的發(fā)展方向，整合政府、社會和社區(qū)資源，到2010年，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的，覆蓋社區(qū)全體居民的新型社會福利、社會保障體系和多種經辦成分并存，服務門類齊全、服務質量和管理水平較高、社會效益較好、地區(qū)發(fā)展比較均衡的社區(qū)服務體系。

3.社區(qū)服務的主要特征

社區(qū)服務具有地域性、公益性、群眾性、互助性、綜合性。其中公益性是它的本質特點。

(1)地域性指社區(qū)服務是在一定區(qū)域范圍內，以街道和社區(qū)居委會為依托所從事的社會服務行業(yè)。

(2)公益性指社區(qū)服務不以盈利為目的，以福利服務為主，根據不同的服務對象和服務內容實行無償服務，低償服務和有償服務。

(3)群眾性指動員廣大社區(qū)成員和社會各方面的力量廣泛參與的社會服務，人人都是服務對象，人人都是服務者。

(4)互助性指社區(qū)服務依靠社區(qū)單位和廣大居民互助互濟、互相補償，發(fā)揮各自的專長和優(yōu)勢，做到資源共享，方便社區(qū)成員，解決社區(qū)自身的實際困難和問題。

(5)綜合性指社區(qū)服務是個復雜的系統工程，涉及到政府許多職能部門，如工商、城管、市政、文化、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公安等，需要這些部門齊抓共管，在工作上給予指導，政策上給予支持.4.社區(qū)服務的發(fā)展原則

(1)堅持以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質文化需求為目的，積極提供與居民生活關系最密切、群眾要求最迫切的社區(qū)服務項目，不斷健全和完善社區(qū)服務體系，增強服務功能。

(2)堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化、市場化、以街道、社區(qū)居委會為依托，充分調動社區(qū)內各項中介組織、社區(qū)單位、企業(yè)組織和居民群眾等力量，充分利用、合理配置社區(qū)內的各種資源，最大限度實現社區(qū)資源的共享。

(3)堅持社會效益與經濟效益相統一，把社區(qū)服務與提高社區(qū)再就業(yè)工程結合起來，拓寬下崗職工安置渠道；把社區(qū)服務與發(fā)展地區(qū)經濟結合起來，逐步實現以服務養(yǎng)服務，以實業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以積累促發(fā)展。

5.社區(qū)服務工作的主要內容

社區(qū)服務內容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務就提供什么服務。主要應包括：

(1)為老服務。開辦各種類型的老年大學，開展各種有利于老年健康的文體活動，興辦社會福利機構，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務，為方便老年人生活，提高老年人生存質量提供各種服務項目。

(2)社會保障服務。對社區(qū)低收人家庭，根據國家政策提供社會保障和救助，落實低保政策。建立再就業(yè)基地，加強職業(yè)中介等千方百計安排下崗職工再就業(yè)。

(3)優(yōu)撫服務。主要協助政府落實優(yōu)撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優(yōu)屬服務，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便。

(4)為殘疾人服務。為殘疾人提供就業(yè)安置服務，醫(yī)療康復服務，基本生活服務及婚介服務。

(5)婚慶、殯葬服務。宣傳婚喪改革，移風易俗，紅、白喜事從簡。提供婚慶、殯葬系列服務。

(6)安全防范服務。社區(qū)居委會可以根據需要建造社區(qū)安全防范設施，如電子防盜監(jiān)控系統、樓宇對講系統等。在社區(qū)可以 成立由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏隊。

(7)衛(wèi)生保健服務。辦好社區(qū)衛(wèi)生保健室，開展對常見病的 康復醫(yī)療服務。宣傳健康防病知識，提高全民健康意識。

(8)嬰幼兒、學生服務系列。開辦托幼、托管服務、學生接送、小飯桌及課余素質教育服務等。

(9)為青少年服務。為青少年提供各種健康有益的文體建康活動場所，組織開展各種健康有益的活動。

(10)家政服務。為居民家庭介紹家政服務員。如嬰兒保姆、家教輔導員、清潔工、修理工、接送服務等。

(11)中介、信息服務。逐步建立區(qū)域性求助網絡體系，實現社區(qū)服務現代化、網絡化，發(fā)放求助服務卡，公開服務項目、收費標準、聯系方式和服務承諾，做到“民思我想、民困我?guī)?、民求我應、民需我辦”。

6．社區(qū)服務隊伍的建設

社區(qū)服務隊伍是社區(qū)服務賴以存在和發(fā)展的基礎。社區(qū)服務隊伍原則上由兩個方面的人員組成。

(1)專業(yè)社區(qū)服務隊伍

主要是社區(qū)服務的管理人員和從業(yè)人員。如政府有關部門中從事社區(qū)服務的管理人員，各級社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站的工作人員，社區(qū)居委會的社區(qū)工作者，從事社區(qū)服務業(yè)的從業(yè)人員等。社區(qū)服務的從業(yè)人員是社區(qū)服務的重要資源，社區(qū)服務中心要用經濟合同的形式與之建立合作關系，通過求助熱線與之密切聯系，通過他們的專業(yè)服務，解決社區(qū)居民的困難。專業(yè)社區(qū)服務隊伍是社區(qū)服務的骨干力量，應明確分工，明確職責，發(fā)揮作用。

(2)社區(qū)志愿者服務隊伍

是開展社區(qū)公益性、福利性社區(qū)服務的骨干力量。各社區(qū)都要組織以共產黨員、居民及單位代表為主體，熱愛公益事業(yè)、有一定專長、不計報酬、不講條件，自愿為社區(qū)居民服務的居民參加到社區(qū)志愿服務隊伍。開展社區(qū)公益性服務、居民互助服務、突擊應急服務及技術專長或專項的志愿服務。區(qū)、街、居三級都要成立志愿者服務組織，區(qū)為志愿者服務總隊、街為志愿者服務支隊、居委會為志愿者服務分隊。

7.居民委員會在社區(qū)服務中的骨干作用

(1)居民委員會開展社區(qū)服務活動，興辦有關的服務事業(yè)是法律賦予的重要職責，是我國城市基層群眾性自治組織的本質要求。進一步發(fā)揮居民委員會在社區(qū)服務中的骨干作用是加快發(fā)展社區(qū)服務的重要保證。

(2)社區(qū)居委會開展的社區(qū)服務主要包括：①組織動員本社區(qū)居民開展鄰里互助、志愿服務等群眾性自我服務活動，方便及時地解決居民群眾的實際生活困難；②倡導社區(qū)居民和社會力量開展社會捐贈，創(chuàng)辦扶

貧救助實體，對社區(qū)低保人員和困難群體實行生活救助，作為政府救助的有益補充，并加強管理；③積極引導社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供志愿服務，探索建立志愿服務的激勵機制或制度；④管理、利用好現有的社區(qū)公益性服務設施，為老年人提供健身、娛樂、生活照料等公益性服務；組織居民開展多種形式的科教、文化、體育、衛(wèi)生、法律等各項活動；⑤整合社區(qū)資源，通過共駐共建和互惠互利的方式，開展企事業(yè)單位后勤服務和老城區(qū)物業(yè)服務；⑥引進市場機制，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務；⑦協助政府做好其他服務工作，尤其要做好最低生活保障、優(yōu)撫安置、再就業(yè)服務、老齡工作和企業(yè)退休人員社會化管理與服務、未成年人思想道德建設、殘疾人服務等項社區(qū)服務工作。

(3)居民委員會開展的公益性社區(qū)服務，享受相關的國家優(yōu)惠政策，免征營業(yè)稅，所得稅按國家統一的減免稅規(guī)定執(zhí)行；創(chuàng)辦初期免征兩年能源交通基金和預算調節(jié)基金，社區(qū)服務項目所用水、電、氣實行民用價格收繳。工作必需的房屋和辦公設施由當地政府統籌解決。協助政府及其職能部門完成社區(qū)服務工作必需的經費，要按照費隨事轉的原則由相應的政府機關或其職能部門提供。

(4)社區(qū)居委會自主興辦的便民利民社區(qū)服務，必須堅持非營利的原則，所得收入主要用于發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)，收支帳目應當及時公布，接受居民監(jiān)督。同時，要結合市場服務，調整服務結構，重點發(fā)展貼近居民需求的生活服務項目；對與市場結合緊密的服務項目，可適當引進市場經營管理機制或引進企業(yè)聯合經營。減免稅費、基金的額度根據社區(qū)居委會投入比例確定。

(5)社區(qū)居委會有責任指導、支持、監(jiān)督本社區(qū)居民和相關組織依法開展社區(qū)服務活動，尤其要指導、支持、監(jiān)督物業(yè)管理服務機構、家政服務機構以及社區(qū)志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織開展社區(qū)服務活動。

8．培育和扶持民間組織發(fā)展社區(qū)服務

(1)我國城市社會團體和民辦非企業(yè)單位等民間組織是社區(qū)服務工作的新生力量，培育和扶持民間組織開展社區(qū)服務是社區(qū)服務社會化的本質要求，是加快發(fā)展社區(qū)服務的重要舉措。民間

組織開展社區(qū)服務活動要堅持非營利性原則，以福利性、公益性服務為主，以無償、低償服務為主，兼顧經濟效益。民間組織可以依法從事營利性的社區(qū)服務活動，但要把經營收入主要用于進一步發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)。

(2)要著力培育志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體組織等社區(qū)民間服務組織，使這些組織在社區(qū)服務中發(fā)揮更大的作用。各地民間組織管理部門要適當放寬社區(qū)民間服務組織的注冊登記條件，簡化登記手續(xù)。有條件的城區(qū)、街道和居民委員會要在社區(qū)服務中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)服務公共用房中，為社區(qū)民間服務組織提供必要的辦公用房和活動場所，并配備相應的辦公設備。還可以通過競選、招聘等方式為社區(qū)民間服務組織配備少量專職工作人員，承擔組織協調和日常管理工作。

(3)各級政府及其職能部門和街道辦事處可以采取“政府購買服務”、“資助服務項目”等方式，將一部分社區(qū)服務中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)公共服務設施，或者將這些設施中的一部分服務設施委托給民間服務組織管理、運營，也可以資助民間組織興辦公益性社區(qū)服務項目，使民間組織在政府機構及其居民委員會的指導、監(jiān)督下有序地開展社區(qū)服務活動。

(4）積極支持志愿服務組織開展社區(qū)志愿服務活動。社區(qū)志愿服務是社區(qū)服務和社區(qū)精神文明建設的一種重要形式。要積極動員共產黨員、共青團員、國家公務員、專業(yè)技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，壯大志愿服務力量，優(yōu)化志愿服務隊伍結構。到2010年，力爭絕大多數社區(qū)經常參加志愿服務的居民達到社區(qū)常住人口的15％以上。要進一步弘揚奉獻精神，把社區(qū)志愿服務的重點放在福利性公益性服務方面，尤其要把社會救助、優(yōu)撫、助殘、再就業(yè)服務、為老服務、精神文明建設等等作為社區(qū)志愿服務的重點領域。要不斷創(chuàng)新服務形式，提高服務水平。要充分發(fā)揮青年志愿者組織在社區(qū)服務中的重要作用，鼓勵廣大青少年積極參與社區(qū)志愿服務，進一步深化青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動。

9.鼓勵和扶持企事業(yè)單位及其個人興辦社區(qū)服務

(1)鼓勵和扶持企事業(yè)單位及其個人興辦社區(qū)服務是社區(qū)服務社會化的重要內容，也有利于推進企事業(yè)單位改革和緩解就業(yè)壓力。學校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施都要面向社區(qū)開放。有些后勤服務機構可按政府有關要求改制為具有社區(qū)服務功能的獨立法人企業(yè)或者社區(qū)服務企業(yè)。企事業(yè)單位開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)，享受有關社區(qū)服務發(fā)展的優(yōu)惠政策。

(2)鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務領域從事個體經營(國家限制的行業(yè)除外)，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅；免交有關

登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。下崗天業(yè)人員在新辦貿易市場、生產經營實驗和培育性場所從事社區(qū)服務經營活動，3年內免征各項地方行政收費，免交市場管理費。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務領域自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金不足需要貸款的，按照個人申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序優(yōu)先享受小額擔保貸款。

(3)適當放寬社區(qū)服務市場準人條件，加大對社區(qū)服務企業(yè)的稅費支持力度。改變部分社區(qū)服務行業(yè)市場準人限制過嚴和透明度低的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統一的市場準人制度。適當放寬社區(qū)文化、教育、中介服務等領域市場準人的資質條件。凡鼓勵和允許外資進入的社區(qū)服務領域，均鼓勵和允許國內投資者進入。凡以社區(qū)服務為主要經營內容的企業(yè)，均可認定為“服務型企業(yè)”，享受相關的稅費優(yōu)惠政策。

(4)凡經民政部門認定的主要面向老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群體和優(yōu)撫對象的社區(qū)服務機構，其用電按當地最優(yōu)惠價格收費，用水、用氣(燃氣)按居民生活用水、用氣價格收費，使用電話等電信業(yè)務給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。還可以參照福利企業(yè)或下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務經營的相應條件享受稅費減免。

10.社區(qū)公共服務機構建設與改革

(1)我國城市現階段的社區(qū)公共服務機構主要是指隸屬于市、市轄區(qū)、街道辦事處和居民委員會的各類社區(qū)服務中心(站)。社區(qū)公共服務機構是社區(qū)服務的重要陣地和重要依托。加快社區(qū)公共服務機構建設與改革，是加快發(fā)展我國城市社區(qū)服務的重要任務。

城市各級政府及其街道辦事處都要有計劃地興建社區(qū)公共服務設施，尤其要采取新建、改建、擴建以及存量資源租賃、置換等多種方式增加和改善社區(qū)居委會公共服務用房。在新建、改建、擴建的居民區(qū)，房地產開發(fā)企業(yè)應當向當地政府無償、足額提供按照規(guī)劃要求興建的社區(qū)公共服務用房。逐步形成社區(qū)居委會有建筑面積100平方米以上的服務站，街道、城區(qū)有1刪平方米以上的服務中心的社區(qū)公共服務設施網絡。要運用計算機網絡技術開展社區(qū)公共服務，逐步形成城區(qū)、街道和居民委員會三級服務中心(站)聯網服務。

(2)科學、合理地劃分各級社區(qū)公共服務機構的職能。城區(qū)(不設區(qū)的市)一級的社區(qū)公共服務機構要重點建設社區(qū)服務信息數據網絡平臺和社區(qū)服務支撐體系，要指導幫助基層服務中心(站)工作，要著重發(fā)展面向全區(qū)(全市)的社區(qū)公共服務項目。街道社區(qū)公共服務機構要指導幫助居委會服務站開展社區(qū)公共服務活動，要重點發(fā)展居委會服務站力所不及且又面向全街道的公共服務項目。居委會服務站要重點發(fā)展適合本社區(qū)需要的形式多樣的服務項目，要實行無償、低償與有償服務相結合，突出低償服務。

(3)結合政府機構和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)公共服務機構體制改革。有條件的地方應該逐步引導社區(qū)公共服務機構向民辦非企業(yè)單位轉變。政府可以采取“購買服務”、“項目委托”等形式。改變下撥“人頭費”、“事業(yè)費”的傳統做法，促使社區(qū)公共服務機構向政府支持下的具有獨立法人資格的非營利組織方向發(fā)展。