第一篇：副市長(zhǎng)杜俊軍在全市行政服務(wù)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)杜俊軍在全市行政服務(wù)工作會(huì)議上的講話

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11938 更新時(shí)間：2007-4-1

1切實(shí)加強(qiáng)行政便民服務(wù)努力建設(shè)高效服務(wù)型政府

——在全市行政服務(wù)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)杜俊軍

同志們：

市政府今天召開這次全市行政服務(wù)工作會(huì)議，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)政府和各有關(guān)部門的思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好行政便民服務(wù)中心建設(shè)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻(xiàn)。

上午，軍岳同志對(duì)2006年的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區(qū)、鳳慶縣還作了很好的交流發(fā)言。下面，我就如何落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)加快行政服務(wù)中心建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

市行政服務(wù)中心自成立以來(lái)，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，大膽探索，真抓實(shí)干，在臨翔區(qū)政府和市直相關(guān)部門的支持和配合下實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，各項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。中心正逐漸發(fā)展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務(wù)群眾的“平臺(tái)”，反腐倡廉的“載體”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“樣板”，有力地促進(jìn)了全市政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：一是進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，方便了企業(yè)和群眾，樹立了黨和政府的良好形象；二是進(jìn)一步地簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，打破了部門界限，整合了相關(guān)職能，減少了審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了各部門間的協(xié)調(diào)和配合，提高了辦事效率；三是管理和服務(wù)進(jìn)一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項(xiàng)統(tǒng)一到中心受理后，既有利于部門間的相互制約和監(jiān)督，又將政府各部門的辦事置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，避免了暗箱操作，規(guī)范了行政行為。經(jīng)過(guò)一年多的努力，以市級(jí)行政服務(wù)中心為先導(dǎo)，通過(guò)各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性工作，全市新型行政服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。目前，全市8個(gè)縣（區(qū)）、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成1個(gè)市級(jí)行政服務(wù)中心、3個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政服務(wù)中心、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，從事行政便民服務(wù)工作的人員已達(dá)1500多人；年辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10.6萬(wàn)件，提供的一般政務(wù)服務(wù)已達(dá)18.9萬(wàn)件

（次）。實(shí)踐證明，市委、市政府設(shè)立行政服務(wù)中心和建立新型行政服務(wù)體系的決策是正確的，完全符合國(guó)家關(guān)于深化行政審批制度改革和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

在推進(jìn)全市行政服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題需要加以研究和解決：一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。部分縣（區(qū)）和部門忽視《行政許可法》的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政府管理創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)不深刻，對(duì)建立行政服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政和為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這是造成全市行政服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)展不平衡的首要原因。二是少數(shù)縣和少數(shù)部門并未真正重視行政服務(wù)體系建設(shè)工作，要么沒有按要求設(shè)立中心，要么對(duì)已設(shè)立的中心疏于協(xié)調(diào)和管理，一些部門本位主義傾向嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，服務(wù)窗口形同虛設(shè)，依法保留的行政許可（審批）事項(xiàng)并未實(shí)質(zhì)性進(jìn)入行政服務(wù)中心，窗口授權(quán)不到位、不充分，窗口人員無(wú)職無(wú)權(quán)，致使服務(wù)對(duì)象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級(jí)中心為例，按照臨政發(fā)〔2005〕163號(hào)文件的要求，應(yīng)進(jìn)部門28個(gè)、應(yīng)進(jìn)行政許可（審批）項(xiàng)目338項(xiàng)，但目前已進(jìn)的28個(gè)部門僅有35項(xiàng)行政許可（審批）項(xiàng)目在中心窗口授權(quán)辦理。其中：市交通運(yùn)政管理處進(jìn)駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無(wú)人值守。其余的27個(gè)部門中，應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市水利局和計(jì)生委2個(gè)部門；應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目部分進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業(yè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、交警支隊(duì)10個(gè)部門。應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部未進(jìn)中心授權(quán)辦理的有市工商局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、交通局、運(yùn)政處、國(guó)土局、經(jīng)委、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)辦無(wú)線電管理處、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局等16個(gè)部門。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，部門窗口辦公設(shè)施不能滿足實(shí)際工作的需要，中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

二、要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的重大意義

（一）行政服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績(jī)觀，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。建設(shè)行政服務(wù)中心，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)。目前，由于管理體制上和政府自身建設(shè)上的原因，各級(jí)政府及其部門在政務(wù)信息公開、辦事公開，以及為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)方面還有很大差距。要解決好這一問(wèn)題，必須在以人為本理念的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目的整合、聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場(chǎng)主體。因此，建設(shè)和完善各級(jí)行政服務(wù)中心，建立集中為民辦事的新型辦公場(chǎng)所及新型行政運(yùn)作機(jī)制，是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地實(shí)現(xiàn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”目標(biāo)的必然要求。

（二）行政服務(wù)中心建設(shè)是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。市委二屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，臨滄當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)突出提升的核心指標(biāo)一是優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)行政管理工作而言，貫徹落實(shí)市委、市政府的這一系列精神，要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門務(wù)必從改進(jìn)自身行政運(yùn)作機(jī)制和行政管理方式上做文章，進(jìn)一步提高效率、規(guī)范行為、改善服務(wù)，以行政管理環(huán)境的優(yōu)化帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，使各類投資主體和創(chuàng)業(yè)主體在邊境臨滄也能切實(shí)體驗(yàn)到海納百川的開放思想、誠(chéng)信互利的雙贏政策、高效規(guī)范的管理制度、周到完備的行政服務(wù)、依法辦事的可靠信譽(yù)和互相尊重的人文環(huán)境。這里請(qǐng)大家務(wù)必樹立一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在各級(jí)政府設(shè)立行政服務(wù)中心并建立新型行政管理服務(wù)體系，是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是營(yíng)造廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公平公開公正政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是我們這個(gè)工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)市委二屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，因此請(qǐng)各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真推進(jìn)、切實(shí)落實(shí)。

（三）行政服務(wù)中心建設(shè)工作是建設(shè)廉政型政府，提高行政效能的一項(xiàng)治本措施。近年來(lái)，我市在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，就是要通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，做到標(biāo)本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。建立行政服務(wù)中心后，相當(dāng)部分行政審批事項(xiàng)可通過(guò)在行政服務(wù)中心集中辦理、監(jiān)督辦理、限時(shí)辦結(jié)實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，對(duì)辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成公開、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有利于防止“國(guó)家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化”的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風(fēng)氣和現(xiàn)象。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)

推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問(wèn)題和部門權(quán)利的重要變革，在實(shí)施中必然會(huì)遇到許多障礙，因?yàn)樗婕暗秸毮艿霓D(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)的重組、管理方式的革新，甚至是行政權(quán)力的再分配。這就要求我們一方面對(duì)工作的艱巨性和復(fù)雜性要有一個(gè)清醒的思想準(zhǔn)備，另一方面，也要求我們必須有一種不達(dá)目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、銳意進(jìn)取，確保市委、市政府的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（一）要實(shí)現(xiàn)工作理念和工作方式上的創(chuàng)新和突破。具體講，就是要按照“廉、細(xì)、實(shí)、聯(lián)、新”五個(gè)字的原則要求推動(dòng)工作，以此開創(chuàng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作的新局面。

1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無(wú)私性，就是要求各級(jí)各部門特別是包括自己在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無(wú)私，認(rèn)真履行人民賦予的公共權(quán)力，杜絕任何以權(quán)謀私行為的發(fā)生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設(shè)這篇文章。對(duì)重大權(quán)力運(yùn)用和重大資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行全過(guò)程行政監(jiān)督并自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作的公共性本質(zhì)，以清正廉潔的形象取信于民。

2.所謂“細(xì)”，就是樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細(xì)處著眼，注重從細(xì)節(jié)上抓落實(shí)。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細(xì)則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過(guò)程中，做到調(diào)查研究充分，盡量考慮規(guī)劃或計(jì)劃的周密嚴(yán)謹(jǐn)，盡量制定較為科學(xué)又能量化考核的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，要十分關(guān)注政策在基層實(shí)施過(guò)程中的操作性問(wèn)題；在推動(dòng)政策和計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，要注重經(jīng)常性地督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，高度重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，努力從定量的角度衡量和評(píng)估工作成效，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3.所謂“實(shí)”，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，用心工作。要力求做到講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效、出實(shí)績(jī)，確保中央、省委和市委確定的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。因此，要求管理指標(biāo)上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執(zhí)行力，工作落實(shí)上要盡力實(shí)行“實(shí)名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實(shí)惠。要堅(jiān)決反對(duì)空頭政治、形式主義和形象工程、政績(jī)工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所謂“聯(lián)”，就是要求橫向多聯(lián)動(dòng)，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，社會(huì)多協(xié)同。特別在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理領(lǐng)域內(nèi)，要盡量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協(xié)調(diào)一致。與此同時(shí)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，注重行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加大宣傳解釋和社會(huì)動(dòng)員工作，建立健全社會(huì)信用體系，以此提高社會(huì)自治能力，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，努力變政府部門的單獨(dú)努力為全社會(huì)共同參與的自覺行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的社會(huì)公共管理職能的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。

5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要?jiǎng)?chuàng)新，工作成效上要開拓新的局面。要以創(chuàng)新求突破，以突破求跨越。特別要通過(guò)不斷地創(chuàng)新，進(jìn)一步健全體系、完善機(jī)制、理順關(guān)系、挖掘潛力、激發(fā)活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時(shí)期新階段出現(xiàn)的新矛盾和新難題。要通過(guò)制度上和機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡的功效，在貧困地區(qū)中創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績(jī)。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。就是要著力保障行政便民服務(wù)中心建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、項(xiàng)目進(jìn)入、事權(quán)到位、關(guān)系理順。各級(jí)各部門要高度重視，定期研究事關(guān)行政服務(wù)中心全局的大事，集中解決存在的突出問(wèn)題，為中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)的職能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷開創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面。各部門窗口的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓到位。對(duì)時(shí)效性強(qiáng)、要求嚴(yán)的行政許可工作，要實(shí)行行政許可崗位主辦協(xié)辦制，主辦人不在崗，協(xié)辦人應(yīng)當(dāng)自然遞補(bǔ)，確保行政許可流程順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要逐步建立部門負(fù)責(zé)人窗口值班制，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期到窗口坐班，對(duì)所有能在窗口辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)，要現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)。二是要科學(xué)考評(píng)。要將各部門行政審批工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核的范圍，賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)重，并按照“縝密科學(xué)地制定目標(biāo)體系、實(shí)事求是地確定目標(biāo)數(shù)值、嚴(yán)格公正地組織考評(píng)”的總體要求，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評(píng)價(jià)部門窗口的工作情況，推動(dòng)各窗口工作部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同支持行政服務(wù)中心窗口工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與文明辦、糾風(fēng)辦等部門的溝通和聯(lián)系，把部門窗口工作考核結(jié)果納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核、文明單位創(chuàng)建和部門行風(fēng)評(píng)議的重要考核內(nèi)容。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)行政服務(wù)中心要通過(guò)設(shè)立投訴咨詢窗口和設(shè)置群眾意見箱、對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱、建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)所有的群眾投訴，都必須及時(shí)受理、依法處理、限期回復(fù)。要對(duì)現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目是否合法有效逐項(xiàng)審核，督促相關(guān)部門制定具體的操作規(guī)程，并做好日常監(jiān)督檢查。要爭(zhēng)取組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持，把各部門支持行政服務(wù)中心工作情況作為干部考核、行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)不按要求辦事，消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至頂著不辦的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)。我們?cè)O(shè)立行政服務(wù)中心的目的就是要通過(guò)“一樓式辦公、一站式服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”來(lái)方便企業(yè)和群眾。各級(jí)各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應(yīng)在中心設(shè)立工作窗口；二是因受場(chǎng)地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項(xiàng)目，要依法規(guī)范行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對(duì)于所有已納入中心集中運(yùn)作的行政許可項(xiàng)目，必須確保辦件的受理、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)在中心完成。

（四）要充分授權(quán)，提高行政服務(wù)效率。各部門要在保證工作質(zhì)量和明確責(zé)任的前提下，充分授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人，做到窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證。對(duì)一般性行政許可事項(xiàng)，由窗口工作人員一次受理，直接辦結(jié)；對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負(fù)責(zé)人簽批的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，一次受理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要制定具體辦法和措施，規(guī)范部門向窗口的授權(quán)方式，明確授權(quán)的許可項(xiàng)目、范圍、時(shí)限等，并以委托授權(quán)書的形式予以確認(rèn)，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向窗口授權(quán)到位，努力提高行政許可（審批）效率。

（五）要加強(qiáng)“隊(duì)伍建設(shè)”，配齊配強(qiáng)窗口人員。事業(yè)的興衰、關(guān)鍵在人，窗口工作人員素質(zhì)高低是辦好行政服務(wù)中心最重要的因素。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的相關(guān)要求，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的同志選派到窗口工作，窗口負(fù)責(zé)人必須由具備實(shí)施行政許可職能的部門骨干擔(dān)任。行政便民服務(wù)中心窗口工作要求高、任務(wù)重、壓力大、管理嚴(yán)，要真心實(shí)意的支持和關(guān)心他們的工作和生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。行政便民服務(wù)中心要加強(qiáng)窗口工作人員的培訓(xùn)教育，著力提高人員素質(zhì)，著力提高業(yè)務(wù)技能，著重提高服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公”的窗口服務(wù)隊(duì)伍。

（六）要推動(dòng)“主體前移”，“重心下沉”。凡是發(fā)生行政許可（審批）事項(xiàng)頻率高、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發(fā)展實(shí)際、著力于提高行政許可效率和服務(wù)質(zhì)量、更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。要重點(diǎn)做好發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國(guó)土、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動(dòng)“一站式”服務(wù)和“一條龍”辦理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要切實(shí)加快縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場(chǎng)主體直接辦事。對(duì)此，市政府辦公室黨組已經(jīng)將年內(nèi)在8縣（區(qū)）全面建立起行政服務(wù)中心列為督辦事項(xiàng)。我在此再?gòu)?qiáng)調(diào)一遍：尚未建立起行政服務(wù)中心的5個(gè)縣，請(qǐng)務(wù)必加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)全面建成并投入運(yùn)行。

（七）要不斷優(yōu)化工作流程。要在保證行政許可工作質(zhì)量的前提下，推動(dòng)各部門依法簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，提高效率。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業(yè)和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯(lián)合許可制”、“定期會(huì)簽制”、“缺席默認(rèn)制”等等。要逐步推出“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等便民服務(wù)措施，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)行政服務(wù)中心的服務(wù)功能。要以在建的政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，改造升級(jí)各級(jí)行政服務(wù)中心行政審批辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上許可進(jìn)程，共享各部門網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的行政許可辦理新機(jī)制。要認(rèn)真研究部門之間、部門內(nèi)設(shè)

機(jī)構(gòu)之間相近、相關(guān)的行政許可事項(xiàng)的集中辦理運(yùn)作機(jī)制，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)的途徑和方式。

（八）要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心自身建設(shè)。全市行政服務(wù)中心建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)“四提升”和“四發(fā)揮”目標(biāo)：首先，要在服務(wù)理念上實(shí)現(xiàn)新的提升?！爸行摹贝翱谌藛T每天直接面對(duì)基層群眾，一言一行關(guān)乎政府形象、一舉一動(dòng)關(guān)系群眾利益，必須不斷地提升服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。同時(shí)，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據(jù)程序辦事的觀念，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)行政行為的公信力。其次要在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強(qiáng)時(shí)效觀念，嚴(yán)守工作時(shí)間，堅(jiān)守工作崗位，要杜絕前后方工作脫節(jié)、辦理過(guò)程“梗阻”及后方不主動(dòng)配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發(fā)生。同時(shí)，要建立和完善銜接機(jī)制，減少辦理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新申辦方式，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實(shí)現(xiàn)新的提升。主要抓好三點(diǎn)：一是全面落實(shí)一事一評(píng)制度，使每一個(gè)行政行為都處于群眾監(jiān)督之下；二是積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量；三是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化月度績(jī)效考評(píng)、月度跟蹤回訪機(jī)制，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四要在服務(wù)形象上實(shí)現(xiàn)新的提升。服務(wù)形象是一個(gè)部門服務(wù)理念、服務(wù)能力、整體素質(zhì)和文化內(nèi)涵的綜合體現(xiàn)。行政中心作為對(duì)外服務(wù)的窗口，展現(xiàn)的是政府的形象、部門的形象、機(jī)關(guān)工作人員的形象。因此，要在服務(wù)細(xì)節(jié)上追求完美。要大力推行文明用語(yǔ)，要進(jìn)一步落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，樹立臨滄政府機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的良好形象，最終推動(dòng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)在服務(wù)于構(gòu)建公共行政服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府的定位上發(fā)揮出重要作用；在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局變化，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的定位上發(fā)揮出重要作用；在服務(wù)于優(yōu)化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發(fā)揮出重要作用；在服務(wù)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的定位上發(fā)揮出重要作用。同志們，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)繁重。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，努力把行政服務(wù)中心建成人民群眾滿意的中心、政府便民服務(wù)的窗口、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)兵，為我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市行政服務(wù)工作會(huì)議上的講話

在全市行政服務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市行政服務(wù)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)工作，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的緊迫感

近年來(lái)，市行政服務(wù)中心緊扣全市發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)方式，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。一是進(jìn)一步改善了服務(wù)環(huán)境。多方籌資50余萬(wàn)元，對(duì)行政服務(wù)中心大樓進(jìn)行了改造和裝修，添置了一批辦公設(shè)施，新增辦公面積800多平方米，改善了辦公辦事條件。將應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的11個(gè)單位64個(gè)項(xiàng)目全部納入“中心”，拓展了服務(wù)功能。對(duì)窗口布局進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，方便了辦事對(duì)象。二是進(jìn)一步提升了窗口形象。以政務(wù)公開為突破口，全面提高行政審批服務(wù)工作透明度。在辦證大廳設(shè)置示意圖、流程圖、電子觸摸屏和顯示屏，在窗口工作臺(tái)上放置《辦事須知》和《行政服務(wù)指南》，全面公開辦事程序。設(shè)立公開欄，全面公開審批服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜審批事項(xiàng)制成審批流程圖，上墻公布。設(shè)立文明監(jiān)督崗，制作監(jiān)督牌，設(shè)置舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范了審批行為。近兩年，組織相關(guān)部門對(duì)全市行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了三次清理，共精簡(jiǎn)審批服務(wù)項(xiàng)目225項(xiàng)，減幅達(dá)40.12%，取消不合理審批服務(wù)環(huán)節(jié)56個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)。四是進(jìn)一步創(chuàng)新了服務(wù)方式?！爸行摹笔冀K想辦事對(duì)象之所想，急辦事對(duì)象之所急，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，多次組織公安、工商、交通、民政等窗口，開展上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和溫馨服務(wù)等活動(dòng)，竭盡全力為辦事對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。2008年，共接待辦事群眾10萬(wàn)余人（次），受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)41656件，辦結(jié)41056件，辦結(jié)率達(dá)98.56%。

成績(jī)值得肯定，但存在的問(wèn)題更不容忽視，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：一是配合力度不夠大。有的不愿放權(quán)，沒有按規(guī)定將一些重要審批服務(wù)項(xiàng)目納入“中心”辦理；有的不充分授權(quán)，窗口人員無(wú)權(quán)直接辦理，使服務(wù)窗口形同虛設(shè)；有的未明確分管領(lǐng)導(dǎo)，有的盡管明確有分管領(lǐng)導(dǎo)，但至今未到過(guò)窗口，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管；有的未落實(shí)相關(guān)政策，“中心”辦公經(jīng)費(fèi)、窗口人員待遇沒有及時(shí)足額到位。二是服務(wù)方式不夠活。有些窗口單位在審批服務(wù)中，片面摳政策，死搬照套條條框框，致使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，協(xié)調(diào)工作難度大，辦事對(duì)象特別是外地客商對(duì)此意見較大。三是人員素質(zhì)不夠高。少數(shù)單位選派的人員作風(fēng)散漫、素質(zhì)較差，不能勝任窗口工作，給“中心”管理帶來(lái)了很大的難度。如：少數(shù)窗口人員經(jīng)常遲到早退，工作期間上網(wǎng)玩游戲、串崗聊天，對(duì)辦事對(duì)象態(tài)度冷漠，公然對(duì)抗“中心”管理等等。所有這些，影響了“中心”的整體形象，影響了行政服務(wù)效率。

行政服務(wù)中心窗口存在的問(wèn)題只是表象，究其深層次原因，還是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。一是思想解放不夠。一些部門單位本位主義思想嚴(yán)重，牢抓審批權(quán)不放，不向窗口放權(quán)、不將審批項(xiàng)目納入中心。二是大局意識(shí)不強(qiáng)。建立行政服務(wù)中心是市委市政府從戰(zhàn)略全局的高度作出的一項(xiàng)重大決定，但一些部門單位至今認(rèn)識(shí)不到位、配合不到位。三是紀(jì)律觀念淡薄?！半p軌運(yùn)行”、“體外循環(huán)”、“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”、“頭進(jìn)尾不進(jìn)”、“尾進(jìn)頭不進(jìn)”、“兩頭進(jìn)中間不進(jìn)”等違規(guī)審批行為依然存在。各部門特別是有關(guān)職能部門要認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要深刻反思，切實(shí)采取措施加以解決，努力把我市行政服務(wù)工作提升到一個(gè)新水平。

二、突出重點(diǎn)，硬化舉措，推進(jìn)行政服務(wù)工作再上新水平

行政服務(wù)中心成立五年來(lái)，實(shí)踐充分證明，這項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有十分重要的地位，只能加強(qiáng)不能削弱。今年，要著力在以下五個(gè)方面下功夫：

一要在完善服務(wù)功能上下功夫。行政服務(wù)功能越強(qiáng)大，行政服務(wù)中心地位越突出。要始終堅(jiān)持“便民利商”的原則，將那些審批頻次高、涉及面廣，與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)項(xiàng)目，全部納入“中心”集中辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。這次會(huì)后，要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則?！钡囊螅M織紀(jì)委、監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門，聯(lián)合對(duì)行政服務(wù)審批事項(xiàng)進(jìn)“中心”情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，堅(jiān)決查處“雙軌運(yùn)行”、“體外循環(huán)”、“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”、“頭進(jìn)尾不進(jìn)”、“尾進(jìn)頭不進(jìn)”、“兩頭進(jìn)中間不進(jìn)”的現(xiàn)象，三月底以前將清查結(jié)果報(bào)市委市政府。

二要在規(guī)范服務(wù)行為上下功夫。要健全完善行政服務(wù)制度，進(jìn)一步落實(shí)直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、集中收費(fèi)制等一系列規(guī)章制度，以制度促管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促效率，促使窗口人員養(yǎng)成自覺辦事的習(xí)慣，確保各行政審批服務(wù)部門和全體窗口人員在工作中有章可循、有章可依。要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)。這次會(huì)后，行政服務(wù)中心、編辦、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局要聯(lián)合成立專班，對(duì)行政服務(wù)審批事項(xiàng)進(jìn)行一次徹底清理，該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)到位，該取消的要取消到位，嚴(yán)禁擅自提高審批門檻、增設(shè)審批前置條件。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，堅(jiān)持依標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有浮動(dòng)的，一律按照下限執(zhí)行；可予以優(yōu)惠減免的，要按文件或批文執(zhí)行，不得自行減免，不得違反程序，口頭表態(tài)，隨意減免。這方面由進(jìn)駐“中心”的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。

三要在創(chuàng)新服務(wù)方式上下功夫。要按照“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)行政服務(wù)工作大提速。第一，要加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的需要，對(duì)現(xiàn)有行政審批軟件系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，使之具有服務(wù)瀏覽、辦件查詢、網(wǎng)上投訴、結(jié)果公告、滿意度調(diào)查、遠(yuǎn)程審批、辦件統(tǒng)計(jì)、投訴查閱、績(jī)效評(píng)估等功能，全面實(shí)現(xiàn)行政審批流程管理成果的電子化。要建立網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)。建立信息容量大、覆蓋面廣、多功能的“中心”網(wǎng)站，全面安裝行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同網(wǎng)運(yùn)行，同步監(jiān)督，加強(qiáng)審批監(jiān)督，不斷提高審批質(zhì)效。在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)中，“中心”要充分考察論證，認(rèn)真擬定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。各窗口單位要根據(jù)“中心”的統(tǒng)一要求，在人、財(cái)、物上給予大力支持，確保電子政務(wù)建設(shè)取得實(shí)效。第二，要開展流動(dòng)審批服務(wù)站試點(diǎn)工作。組織公安、計(jì)生、民政、勞動(dòng)、工商等部門，到廣水外出務(wù)工經(jīng)商人員比較集中的北京、上海、廣州、深圳等地建立流動(dòng)審批服務(wù)站，實(shí)行靠前服務(wù)。第三，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域。力爭(zhēng)再引進(jìn)2至3個(gè)與人民群眾生活密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中心”，方便辦事對(duì)象，拓展服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)方式。

四要在提高服務(wù)效率上下功夫。要按照“行政服務(wù)再提速”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，降低審批門檻，提高審批速度。今年，屬市級(jí)權(quán)限內(nèi)的審批項(xiàng)目，要將法定時(shí)間一個(gè)月內(nèi)辦理的壓縮到10天，法定半個(gè)月內(nèi)辦理的壓縮到5天，法定一周內(nèi)辦理的壓縮到2天。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)中心窗口充當(dāng)“收發(fā)室”的局面，加大窗口授權(quán)力度，對(duì)便民類和鼓勵(lì)發(fā)展類的事項(xiàng)，由“中心”窗口人員直接受理、直接辦理；對(duì)監(jiān)督管理類事項(xiàng)，只要基本要件符合要求，應(yīng)授權(quán)窗口人員審批；對(duì)控制類事項(xiàng)，由窗口人員按照許可程序，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)需2個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合辦理。各窗口單位要橫向多聯(lián)動(dòng)，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，做到信息共享、資源整合、配合密切、協(xié)調(diào)一致，以提高審批效率。對(duì)代辦項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，實(shí)行急事急辦、特事特辦、難事巧辦，只要是在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，就要最大限度地予以變通，努力為投資者提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

五要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。窗口人員直接面對(duì)基層群眾，一言一行關(guān)系“中心”形象，一舉一動(dòng)關(guān)系“窗口”聲譽(yù)。一名合格的窗口工作人員不僅要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、過(guò)硬的工作作風(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，而且還要有全心全意為群眾服務(wù)的思想?！爸行摹币袑?shí)履行管理職能，加強(qiáng)制度約束，加大監(jiān)管力度，組織窗口人員學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，定期對(duì)窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高窗口人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。要全面實(shí)行“微笑站立服務(wù)”，講究文明禮貌，打造文明示范崗位和示范窗口，樹立良好的對(duì)外形象。各窗口單位要選派政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的中層干部進(jìn)“中心”，把好入口關(guān)，確保進(jìn)入“中心”的人員都是精兵強(qiáng)將；要保持窗口人員的相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)“中心”同意，不準(zhǔn)隨意調(diào)整窗口人員，確保窗口人員能夠勝任窗口工作；全體窗口人員都要自覺接受、堅(jiān)決服從“中心”統(tǒng)一管理，在這個(gè)問(wèn)題上，任何部門、任何窗口人員都不能搞特殊化和自由化。各窗口單位要根據(jù)市委、市政府加強(qiáng)行政服務(wù)工作的意見，把后備中層干部送到“中心”進(jìn)行鍛煉，在干部調(diào)整中，要征求“中心”的意見，真正把那些業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的服務(wù)明星，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要通過(guò)加強(qiáng)教育管理和建立激勵(lì)機(jī)制，全面提高窗口人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支一流的行政服務(wù)隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，不斷形成行政服務(wù)工作的強(qiáng)大合力

行政服務(wù)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須凝聚方方面面的力量，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好行政服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。市委市政府將不遺余力的支持行政服務(wù)中心工作，各行政審批服務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視“中心”工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，窗口人員全權(quán)負(fù)責(zé)。特別是各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與“中心”聯(lián)系，親自過(guò)問(wèn)“窗口”工作，并做好“窗口”與本部門各業(yè)務(wù)科室的銜接，協(xié)同“中心”解決好審批與服務(wù)中的問(wèn)題。要建立部門領(lǐng)導(dǎo)每周兩次到窗口坐班制度，深入實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決窗口辦事中存在的困難，協(xié)調(diào)好審批項(xiàng)目入駐“中心”、收費(fèi)進(jìn)入“中心”、部門與窗口內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。我在這里再次重申，那些至今沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)的部門，要迅速明確一名班子成員分管行政服務(wù)窗口工作，并指定一名窗口主任具體負(fù)責(zé)做好內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通和管理工作。已明確分管領(lǐng)導(dǎo)的，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，每周必須定期到“中心”進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公，充分給窗口人員授權(quán)，支持他們放手開展工作，真正做到“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”。

第二，要緊密協(xié)調(diào)配合。行政服務(wù)中心既是一個(gè)特殊的行政服務(wù)聯(lián)合艦隊(duì)，又是一個(gè)獨(dú)立的整體，日常工作中，各窗口單位要相互理解，相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺(tái)，做到信息共享，資源共享，讓辦事對(duì)象感到“中心”是一家。所有職能部門和窗口人員都要自覺接受和堅(jiān)決服從“中心”的統(tǒng)一管理。這次會(huì)后，各職能部門，特別是窗口單位要認(rèn)真開展自查。未經(jīng)“中心”同意，擅自將審批業(yè)務(wù)撤走的，要迅速收回；辦公經(jīng)費(fèi)沒有到位的，要迅速落實(shí)到位；窗口人員黨團(tuán)組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入“中心”的，要迅速轉(zhuǎn)入“中心”。

第三，要狠抓監(jiān)督考核。組建行政服務(wù)中心是對(duì)行政管理體制和施政方式的重大改革，市行政服務(wù)中心是代表市政府行使許可和公共服務(wù)的辦事中心。市行政服務(wù)管理辦公室與行政服務(wù)中心“一套班子，兩塊牌子”，作為政府派出機(jī)構(gòu)，既要對(duì)進(jìn)入“中心”的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也要對(duì)未進(jìn)入“中心”的審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。“中心”要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)窗口單位和人員的工作情況要實(shí)行量化考核，一月一通報(bào)，并將考核結(jié)果作為單位年終責(zé)任目標(biāo)考核和個(gè)人評(píng)先表模的重要依據(jù)；對(duì)不服從“中心”管理、辦事拖拉推諉、吃拿卡要的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

同志們，行政服務(wù)工作意義重大，關(guān)系全局。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，緊密配合，真抓實(shí)干，全面提高行政服務(wù)工作水平，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：副市長(zhǎng)在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

原峰市長(zhǎng)

在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，很高興參加今天的財(cái)政工作會(huì)議。市?兩會(huì)?剛剛結(jié)束，財(cái)政局就召開會(huì)議貫徹落實(shí)，研究部署今年的財(cái)政工作，很及時(shí)也很重要。剛才，我們表彰了先進(jìn)，國(guó)慶局長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)2012年的工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就財(cái)政工作再講三點(diǎn)意見。

一、要在總結(jié)成績(jī)中提振發(fā)展信心

剛剛過(guò)去的2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，集中智慧解難題、集中財(cái)力辦大事，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)動(dòng)蕩、貨幣政策從緊、結(jié)構(gòu)性減稅等困難，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了?十二五?發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元,同比增長(zhǎng)12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值122.6億元，同比增長(zhǎng)24.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134億元，增長(zhǎng)26.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成93100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，比2006年增加2.07億元。工商稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到58.2%，比2006年提高14個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對(duì)全市財(cái)政工作是滿意的，對(duì)明年的財(cái)政工作更寄予厚望。希望財(cái)政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、要在審時(shí)度勢(shì)中增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2012年是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。能不能正確把握好形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要看到?三個(gè)挑戰(zhàn)，三個(gè)機(jī)遇?。

三個(gè)挑戰(zhàn)：一是來(lái)自形勢(shì)變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟(jì)下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會(huì)趨緊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項(xiàng)目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二是來(lái)自周邊地區(qū)加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新一輪發(fā)展中，各個(gè)縣市區(qū)都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常激烈。我們趕超進(jìn)位的難度越來(lái)越大，被趕超的緊迫感也越來(lái)越強(qiáng)。三是來(lái)自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市發(fā)展雖然取得了明顯成效，但?少、低、難?的問(wèn)題依然存在。所謂?少?，就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方財(cái)政的骨干型、稅源型大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多；所謂?低?，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量相對(duì)較低。受歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩影響，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)出口下挫，多家硅光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另外，由于煤價(jià)高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)全面虧損，各種減收因素明顯。所謂?難?，就是財(cái)政收支難。隨著社會(huì)事業(yè)、民生建設(shè)和爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的不斷增多，財(cái)政性資金配套投入和財(cái)政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財(cái)政收支矛盾。

三個(gè)機(jī)遇：一是來(lái)自國(guó)家宏觀政策的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，這必將對(duì)我市多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。因此，我們要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取倒逼機(jī)制，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是來(lái)自特殊的戰(zhàn)略定位和條件的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，我市作為鄭洛三工業(yè)走廊和隴海發(fā)展軸上重要節(jié)點(diǎn)城市、功能區(qū)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，面臨著諸多有利條件。同時(shí)，洛陽(yáng)市把我市定位為洛陽(yáng)中心城區(qū)?三板塊?之一，毛萬(wàn)春書記也對(duì)打造?偃師板塊?提出構(gòu)想，這意味著我們將

面臨城市提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等許多重大機(jī)遇。三是來(lái)自我們自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)全市上下近年來(lái)的埋頭苦干，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始步出逆境，各項(xiàng)工作保持上揚(yáng)勢(shì)頭。目前，我市已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道的基礎(chǔ)。因此，我們要牢牢把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。

為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，制定 ?以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升改造310國(guó)道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮(zhèn)一區(qū)的‘U’形區(qū)域?yàn)楹诵膽?zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展?的主戰(zhàn)略，并以此為依托，確定今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13---15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%的一系列目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，財(cái)政干部職工隊(duì)伍就必須再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，強(qiáng)化征管，應(yīng)收盡收，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

三、要在真抓實(shí)干中求快突破趕超發(fā)展

總的來(lái)說(shuō)，做好今年財(cái)政工作，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、洛陽(yáng)及我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就要狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，更大作為。具體要做好以下六點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要按照市委、市政府確定的全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源培植，著力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

二是要充分發(fā)揮職能，助力全市科學(xué)跨越發(fā)展。要按照市委、市政府的總體部署和要求，充分發(fā)揮好財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，大力支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

三是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理，不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，著力完善公共

財(cái)政體系。繼續(xù)深化預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入等一系列財(cái)政改革，進(jìn)一步提升管理水平。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，實(shí)施對(duì)財(cái)政收支的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，要重點(diǎn)檢查涉及人民群眾切身利益的財(cái)政資金使用情況和政策落實(shí)情況，確保安全規(guī)范運(yùn)行。

四是要強(qiáng)化部門主體責(zé)任，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。要合理編制預(yù)算，在編制過(guò)程中一定要認(rèn)真梳理工作任務(wù)，科學(xué)合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，確保完成市政府提出的預(yù)算執(zhí)行率目標(biāo)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)決算及?三公?經(jīng)費(fèi)公開，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)政府運(yùn)行陽(yáng)光透明。

五是要貫徹節(jié)約意識(shí)，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)予以貫徹落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)支措施，嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，從嚴(yán)控制出國(guó)考察培訓(xùn)、公務(wù)接待，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金的不正之風(fēng)。

六是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高財(cái)政工作水平。要以?作風(fēng)轉(zhuǎn)變年?為契機(jī)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，堅(jiān)持依法行政，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營(yíng)造?干事、創(chuàng)業(yè)、為民?的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部拒腐防變的能力。不斷加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，著力營(yíng)造具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的財(cái)政文化氛圍。

同志們，新起點(diǎn)開啟新征程，新形勢(shì)孕育新氣象。希望財(cái)政部門廣大干部職工牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)，負(fù)重奮進(jìn)，確保完成今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，×局長(zhǎng)全面回顧總結(jié)了去年全市物業(yè)管理工作，并對(duì)下一步物業(yè)管理工作作了部署安排，提出了總體思路、目標(biāo)和工作要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我完全贊同。會(huì)上還表彰了一批物業(yè)管理示范小區(qū)、創(chuàng)建市優(yōu)小區(qū)先進(jìn)單位和物業(yè)管理工作先進(jìn)個(gè)人，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家再接再厲，繼續(xù)在行業(yè)中做榜樣、樹標(biāo)桿，為提升我市物業(yè)管理水平做出更大貢獻(xiàn)。下面，就物業(yè)管理工作，我再簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，凝聚共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí)

(一)要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理工作的重要性，增強(qiáng)抓好物業(yè)管理的責(zé)任感。中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市建設(shè)管理的重要組成部分，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，同時(shí)物業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的作用十分明顯。物業(yè)服務(wù)好不好，居住環(huán)境怎樣，對(duì)提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指數(shù)都具有重要影響?？梢哉f(shuō)，物業(yè)管理是一項(xiàng)重要的民生工程、發(fā)展工程。近年來(lái)，物業(yè)管理連續(xù)被列為全市十大民生工程，今年還作為×件惠民實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，這充分說(shuō)明市委市政府對(duì)物業(yè)管理民生工程的高度重視。各縣區(qū)、街道社區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)企業(yè)，都要從保民生、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不斷推動(dòng)我市物業(yè)管理工作邁上新高度。

(二)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)抓好物業(yè)管理的緊迫感。目前，全市共有物業(yè)企業(yè)×家，在管的物業(yè)項(xiàng)目×多個(gè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為改善人民群眾生活環(huán)境做了大量工作，發(fā)揮了重要的作用。但也要清醒地看到：物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，部分物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，服務(wù)水平不高，沒有依法依照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目不能按時(shí)公開，有的甚至以降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，物業(yè)公司棄管時(shí)有發(fā)生，侵犯了業(yè)主利益。因此，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，顯得十分緊迫。各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)企業(yè)，要根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市目前正在開展的“干凈、方便、順暢”×建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市的要求，主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作措施，做好物業(yè)管理這篇大文章，著力打造“干凈整潔、管理有序、方便順暢”的物管小區(qū)，讓廣大人民群眾切身感受到物業(yè)提升帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。

(三)要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理的使命感。物業(yè)管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，一個(gè)小區(qū)的管理，除了物業(yè)公司的保潔保綠、秩序維護(hù)等日常管理，還需要街道、社區(qū)等基層部門的參與，需要業(yè)主委員會(huì)的自治，需要城管、建設(shè)、質(zhì)檢、物價(jià)、公安、消防、供水、供電等各有關(guān)部門一起用力，齊抓共管。還有就是老舊小區(qū)問(wèn)題。今年全市要整治改造×個(gè)。市住房局要牽頭開展整治出新示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好工作督查，適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各縣區(qū)在工作中，要注重提升整治改造標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效管理和社區(qū)服務(wù)造血機(jī)制。在老舊小區(qū)改造上“補(bǔ)短板”，提升老舊小區(qū)住有宜居水平，努力推動(dòng)全市物業(yè)管理全覆蓋。

二、服務(wù)大局，履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理工作合力

今年年初，楊書記、項(xiàng)市長(zhǎng)在對(duì)全市住房保障和房產(chǎn)管理工作的批示中對(duì)物業(yè)管理工作提出了更高的要求，要求著力提升物業(yè)服務(wù)水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，協(xié)同配合，共同推進(jìn)，切實(shí)把物業(yè)管理這項(xiàng)工作做實(shí)做好。

一要切實(shí)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推動(dòng)物業(yè)管理工作重心下移。年初，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了住房保障和房產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)政府要按照目標(biāo)責(zé)任書和《×省物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，做好物業(yè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。今年，省人大將開展《條例》的執(zhí)法檢查，各縣區(qū)、相關(guān)部門要做好準(zhǔn)備。各縣區(qū)政府要配合市住房局今年推行的基層物業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，以及前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金繳存使用等權(quán)力下放，發(fā)揮好物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，積極投入人力、物力、財(cái)力，為推動(dòng)物業(yè)管理工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化各相關(guān)職能部門作用，形成齊抓共管的良好氛圍。今年，要在執(zhí)法部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)方面實(shí)現(xiàn)新突破。各相關(guān)部門務(wù)必要密切配合，理清各自部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé)，并將部門聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式在小區(qū)內(nèi)公示。市住房局要積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作問(wèn)責(zé)考核處理辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核，對(duì)不按職責(zé)履職的部門，要進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

三要制定物業(yè)管理政策法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)完善的法規(guī)體系。今年，《×市物業(yè)管理辦法》已作為市政府規(guī)章和市人大預(yù)備立法項(xiàng)目，要搞好調(diào)研，加快起草，制定貼合我市物業(yè)管理工作實(shí)際的法規(guī)，同時(shí)，相配套的規(guī)范性文件也要抓緊研究制定。只有法規(guī)制定了，行業(yè)規(guī)則確定了，物業(yè)管理工作才能保證扎實(shí)有效開展。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提升住宅小區(qū)宜居水平

各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要順應(yīng)物業(yè)工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、改善民生為中心的指導(dǎo)思想，把提高業(yè)主滿意度作為做好物業(yè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升我市物業(yè)管理服務(wù)水平。

政府行政推動(dòng)方面，主要是做好以下幾件事情：

一是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極培育健康有序的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、講誠(chéng)信、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理誠(chéng)信平臺(tái)。對(duì)長(zhǎng)期沒有物管項(xiàng)目、空掛的企業(yè)或者“皮包公司”要及時(shí)清理出物業(yè)市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾投訴多的要記入企業(yè)檔案，并將不良信用信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，與企業(yè)資質(zhì)管理、物業(yè)招投標(biāo)等相掛鉤，在接管新的項(xiàng)目時(shí)予以限制。

二是要強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的物業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)物業(yè)培訓(xùn)，多途徑、多渠道培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，加快培養(yǎng)一批懂物業(yè)、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理，用務(wù)實(shí)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去管理、服務(wù)小區(qū)，依靠人力資源優(yōu)勢(shì)提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理差別化管理，倒逼項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。同時(shí)，要加大街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)部門等物業(yè)管理從業(yè)人員的政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓物業(yè)人真正的學(xué)法、懂法、守法、用法。

三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。要進(jìn)一步加大物業(yè)管理法規(guī)政策制度的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為物業(yè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定等方面的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀企業(yè)、示范小區(qū)，集聚促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的正能量。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大居民樹立正確的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和服務(wù)約定，保障業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)政府、社會(huì)、業(yè)主同心行動(dòng)，同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)共治共管、共建共享。

物業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)方面，重點(diǎn)是做好“四個(gè)提升”：

一是著力提升服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是物業(yè)企業(yè)永恒的主題。沒有服務(wù)，就沒有發(fā)展，沒有效益，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，各縣區(qū)、各物業(yè)企業(yè)在提升住宅小區(qū)服務(wù)水平上面確實(shí)下了一些功夫，開展的市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)、小區(qū)綠化提檔升級(jí)工作等都卓有成效，切實(shí)為×百姓打造了一批精品小區(qū)、宜居小區(qū)，也為我市全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們?nèi)匀灰逍训乜吹剑沂腥匀淮嬖诓糠治飿I(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定要把提升物業(yè)服務(wù)水平作為一個(gè)課題，好好研究。

二是著力提升標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。要建立一套質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，努力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。今年，住建部將印發(fā)《物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》，省住建廳將修訂發(fā)布《×省住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合導(dǎo)則和新標(biāo)準(zhǔn)的推行實(shí)施，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等級(jí)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)流程化、手段現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。要盡快制定出臺(tái)一整套符合我市物業(yè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、評(píng)估、認(rèn)證體系，并在全市培育一批物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范企業(yè)，樹立行業(yè)品牌。今年，可以先在幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，下一步再以點(diǎn)帶面，在全市小區(qū)進(jìn)行推廣。

三是著力提升履約意識(shí)。作為企業(yè)來(lái)講，要切實(shí)增強(qiáng)履約意識(shí)。物業(yè)服務(wù)的范圍是基于企業(yè)、業(yè)主雙方物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容而確定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中提供什么樣的服務(wù)，要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要業(yè)主配合做好哪些工作，這些都在合同里面需要明確約定清楚的。市住房局要牽頭研究制定一套貼合我市物業(yè)管理工作實(shí)際的《前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本》《物業(yè)服務(wù)合同示范文本》，從合同的角度對(duì)物業(yè)管理各方履約行為進(jìn)行規(guī)范，從而推動(dòng)物業(yè)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

四是著力提升創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新，是中央提出的“五大發(fā)展理念”之一。未來(lái)的物業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一定是創(chuàng)新型物業(yè)贏得市場(chǎng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新觀念，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬服務(wù)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以便捷、周到、豐富的服務(wù)不斷滿足業(yè)主日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。今年，市政府將建設(shè)智慧物業(yè)納入全市48件民生實(shí)事內(nèi)容，這也是推動(dòng)物業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)際舉措。市住房局要積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)做好“智慧物業(yè)”平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)、應(yīng)用推廣工作，梳理一批特色鮮明的智慧物業(yè)典型，促進(jìn)物業(yè)管理水平整體提升。各縣區(qū)也要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新物業(yè)管理，加快物業(yè)管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

同志們，物業(yè)管理事關(guān)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)×每個(gè)家庭的安居樂業(yè)。希望各縣區(qū)、各部門、各物業(yè)企業(yè)以今天的會(huì)議為契機(jī)，按照本次會(huì)議要求，把各自的職責(zé)切實(shí)履行到位，共同推動(dòng)全市物業(yè)管理工作上臺(tái)階上水平，為建設(shè)幸福、宜居新×作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：副市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

關(guān)于2011年全市項(xiàng)目工作安排

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就做好全市項(xiàng)目工作，講四點(diǎn)意見。

一、2010年項(xiàng)目工作簡(jiǎn)要回顧

去年，全市上下牢固樹立“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”理念，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58億元，同比增長(zhǎng)46%，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取成效顯著。全年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目76個(gè)，資金9.8億元，同比增長(zhǎng)12.6%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全市65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，竣工25個(gè)，完成投資19.4億元；在建37個(gè)，完成投資36.7億元。三是重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)一步充實(shí)。編制完成了全市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目507個(gè)，規(guī)劃投資總規(guī)模達(dá)1354億元。四是項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)得到夯實(shí)。編制完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和20多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。

同時(shí)，我們也清醒地看到，征地拆遷難、融資渠道窄、協(xié)調(diào)推進(jìn)慢等問(wèn)題，依然是制約項(xiàng)目建設(shè)的重要因素；前期儲(chǔ)備項(xiàng)目研究論證不夠，策劃包裝水平不高，影響了重大項(xiàng)目的爭(zhēng)??；項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理，精品項(xiàng)目不多，還缺乏真正能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。這些問(wèn)題與困難，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以解決和克服。

二、今年項(xiàng)目工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

—1— 今年是“十二五”發(fā)展的開局之年、起步之年，也是我市“夯實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，加快發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。項(xiàng)目作為發(fā)展的載體、增長(zhǎng)的支撐和工作的抓手，能否實(shí)現(xiàn)“開門紅”、取得新突破，對(duì)于加快推進(jìn)我市跨越式發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。

今年，全市項(xiàng)目工作的總體思路是：大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極搶抓機(jī)遇，全力以赴上項(xiàng)目、增投入，以項(xiàng)目促投資增后勁，以項(xiàng)目保增長(zhǎng)促發(fā)展；通過(guò)策劃爭(zhēng)取一批、啟動(dòng)建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批，推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)和投資工作再上新臺(tái)階。目標(biāo)任務(wù)是：完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72億元，增長(zhǎng)29%；爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，爭(zhēng)取中央、省投資及各類專項(xiàng)資金10億元；抓好84個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資計(jì)劃41億元；前期推進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，總投資規(guī)模34.4億元。

三、突出四個(gè)重點(diǎn)，明確項(xiàng)目工作的主攻方向

1、積極爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞今年國(guó)家3826億元重點(diǎn)投資范圍，中央和省一號(hào)、二號(hào)文件投資導(dǎo)向以及常規(guī)項(xiàng)目，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，加緊做好相關(guān)項(xiàng)目的編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)入國(guó)家、省投資計(jì)劃。

——農(nóng)田水利方面：重點(diǎn)抓好漢江干流城區(qū)堤防、江北中型灌區(qū)、中小河流治理、小型水庫(kù)出險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。

——工業(yè)技改方面：重點(diǎn)抓好東發(fā)曲軸、萬(wàn)年紗業(yè)技改、環(huán)宇 —2— 康明斯凸輪軸、雙力平衡軸、十誠(chéng)汽配、錦華精鑄等技改項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。

——基礎(chǔ)設(shè)施方面：積極做好丹江口新大橋、丹土一級(jí)路、丹陶高等級(jí)公路、環(huán)庫(kù)公路等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；爭(zhēng)取“漢西”高鐵規(guī)劃經(jīng)過(guò)我市城郊，并設(shè)立站點(diǎn)。

——生態(tài)環(huán)境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)防林工程和公益性國(guó)家生態(tài)健康示范區(qū)等項(xiàng)目。

——社會(huì)事業(yè)方面：繼續(xù)做好民生保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)生和廉租房、政法系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。

2、加快建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全市安排了84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各責(zé)任單位按照“跟蹤項(xiàng)目抓簽約、合同項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓竣工”的工作要求，認(rèn)真組織，加快推進(jìn)，確保早建成、早投產(chǎn)、早見效。

——圍繞百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，籌資10億元，完成12750畝土地收儲(chǔ)及場(chǎng)平工程；加快東風(fēng)移民工業(yè)園、廣深工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和丁家營(yíng)、浪河等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度；做好城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“出城入園”項(xiàng)目的服務(wù)工作。

——圍繞增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，盡快開工志誠(chéng)公司制動(dòng)器、遠(yuǎn)翔公司溫冷鍛件等項(xiàng)目，加快推進(jìn)新興重工釩冶煉、開泰激素深加工等項(xiàng)目，確保萬(wàn)年紗業(yè)技改、環(huán)宇康明斯凸輪軸、雙力平衡軸、丹

—3— 傳公司二期等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

——圍繞突破性發(fā)展旅游業(yè)，力爭(zhēng)武當(dāng)峽谷漂流和太極峽景區(qū)“五一”開園迎賓，庫(kù)區(qū)旅游中心港主體工程年底基本建成，阿里山休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、中國(guó)畫院、養(yǎng)心域等項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開工；圍繞“一江兩山”景觀帶建設(shè)，做好均縣鎮(zhèn)“均州古鎮(zhèn)”、六里坪天力環(huán)保和野菜島等旅游項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施工作。

——圍繞交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好丹土一級(jí)路、漢丹鐵路電氣化改造、庫(kù)區(qū)旅游中心港、六均路改造升級(jí)等項(xiàng)目，確保完成投資10億元以上；做好丹江口新大橋前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取環(huán)庫(kù)公路上半年開工，習(xí)均大橋確保上半年通車。

——圍繞加快新城建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善新城區(qū)路網(wǎng)，4月開工白果樹溝路，武當(dāng)大道北段、方山路、鄭州路、槐蔭路等項(xiàng)目年底前要完工，加快行政中心遷建和行政事業(yè)單位“組團(tuán)式”建設(shè)。

——圍繞舊城改造和功能完善，列入上半年開工建設(shè)的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和漢江集團(tuán)幼兒園路，金崗山公園改造，沙陀營(yíng)北路鐵路新市場(chǎng)和躍進(jìn)門、丹二巷市場(chǎng)改造等市政工程項(xiàng)目，年底要全部完工；城區(qū)供水管網(wǎng)改造和天然氣管道項(xiàng)目年底要竣工；積極推進(jìn)老城區(qū)危房改造步伐。

——圍繞漢江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施，抓好丹江口庫(kù)區(qū)水土保持、長(zhǎng)防林工程、中小流域治理等項(xiàng)目，爭(zhēng)取庫(kù)周垃圾處理廠、漢江沿線土地整理等項(xiàng)目上半年開工，習(xí)家店、浪河、均縣鎮(zhèn)污水處理廠上 —4— 半年完成可研批復(fù)。

3、全力做好項(xiàng)目投融資工作。加快項(xiàng)目建設(shè)，資金是保障。我們要積極拓寬融資渠道，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)資金制約問(wèn)題。一是要大力爭(zhēng)取上級(jí)投資。多年的實(shí)踐證明，只要我們的項(xiàng)目符合國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，大多數(shù)都能爭(zhēng)取到位。為此，我們要對(duì)國(guó)家和省的各項(xiàng)政策和投資重點(diǎn)，做深入細(xì)致的研究，及時(shí)掌握各類信息，早爭(zhēng)取、多匯報(bào)，確保今年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金10億元目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資作用。繼續(xù)加強(qiáng)政府、銀行、丹投公司之間的多方合作，尤其是對(duì)政府推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目，丹投公司要采取“一個(gè)漏斗向下”的方式，發(fā)展和壯大公司實(shí)力，為擴(kuò)大再融資奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；積極促進(jìn)金融部門與擔(dān)保公司、投資者之間的良性互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的信貸投放，爭(zhēng)取開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的資金支持。三是要努力促進(jìn)民間投資。今年，國(guó)家將出臺(tái)新一輪引導(dǎo)民間投資的意見，省里也將出臺(tái)相關(guān)辦法。我們要以此為契機(jī)，深入分析制約我市民間投資增長(zhǎng)的主要矛盾，研究和提出具體措施，深入挖掘民間資本潛力，努力激活我市民間投資，吸引更多的外地資金投到丹江，促進(jìn)投資主體的多元化。

4、按時(shí)完成移民內(nèi)安項(xiàng)目建設(shè)。今年我市農(nóng)村移民市內(nèi)安臵涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（區(qū)）、107個(gè)村、380個(gè)組，建房安臵移民41504人，總投資達(dá)到40多億元；必須在5月底以前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)

—5— 用地治理，9月底完成房屋建設(shè)，12月底以前完成搬遷入住及土地分配到戶。相比外遷，任務(wù)更重、要求更高、時(shí)間更緊。我們必須把移民內(nèi)安建設(shè)項(xiàng)目作為全市項(xiàng)目工作的重中之重，合力攻堅(jiān)，快速推進(jìn)。一是要強(qiáng)化組織動(dòng)員。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合的責(zé)任制，組建強(qiáng)有力的工作專班和骨干隊(duì)伍，全力以赴，全員參與，迅速啟動(dòng)136個(gè)移民集中安臵點(diǎn)建設(shè)，加快6個(gè)城集鎮(zhèn)、60家工礦企業(yè)和全部專業(yè)項(xiàng)目的遷復(fù)建工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。二是要整合項(xiàng)目資金。加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金調(diào)度，按照市委、市政府安排意見，把所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中捆綁使用到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民安臵點(diǎn)，扎實(shí)做好房屋、道路、農(nóng)田、水利和村莊環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把移民安臵區(qū)建設(shè)成為精品示范工程。三是要提供全方位服務(wù)。市直有關(guān)部門除了繼續(xù)派人參與移民“駐村包點(diǎn)”工作外，還要根據(jù)工作職責(zé)，全力做好宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃評(píng)審、項(xiàng)目招投標(biāo)、建材供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管、交通運(yùn)輸、維護(hù)穩(wěn)定等各方面的服務(wù)工作，積極為移民內(nèi)安工程建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)移民內(nèi)遷安臵“搬得出、穩(wěn)得住、快發(fā)展、早致富”工作目標(biāo)。

四、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，確保全年項(xiàng)目工作任務(wù)的順利完成

1、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，制定具體的進(jìn)度安排計(jì)劃，列出時(shí)間表，倒排工期，該開工的要按期開工，已竣工的要及時(shí)驗(yàn)收，—6— 堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程、“馬拉松”項(xiàng)目。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)改局要牽好頭，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)等工作，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，研究和提出項(xiàng)目推進(jìn)的有效措施和建議；項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的全程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序，提高效率，積極為項(xiàng)目工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊各類違紀(jì)違法行為，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。要把國(guó)家、省投資和本級(jí)籌資項(xiàng)目列為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目“四制”，嚴(yán)把資金管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保項(xiàng)目資金運(yùn)行安全。兩辦督查室和市項(xiàng)目辦要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督辦檢查，及時(shí)跟蹤、定期分析、及時(shí)通報(bào)、限期整改，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)和按時(shí)完成。

4、強(qiáng)化績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格按照《爭(zhēng)取項(xiàng)目工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，做好年終目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)各部門抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。

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