第一篇：副市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

副市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要任務是深入學習貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議及全省經(jīng)濟和信息化會議精神，總結2012年全市工業(yè)經(jīng)濟工作，安排部署2013年工作。剛才，市工業(yè)能源委、市酒管局、市統(tǒng)計局分別作了很好的發(fā)言，希望大家認真抓好貫徹落實。會上，市政府表彰了過去一年工業(yè)經(jīng)濟工作先進單位，與有關單位簽訂了目標責任狀，目的是強化激勵措施，落實責任制，進一步在全市上下形成主攻工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。下面，我著重講兩點意見：

一、肯定成績，把握形勢，進一步增強實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心

2012年，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市各級各部門尤其是工業(yè)戰(zhàn)線的同志們共同努力，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。概括為幾個特點：第一，克服了“四大困難”。即積極應對經(jīng)濟持續(xù)下行、原材料產(chǎn)業(yè)低迷、白酒產(chǎn)業(yè)遭受多重沖擊、工業(yè)保障要素形勢變化等困難，科學研判，沉著應對，采取了電價補貼、調(diào)整煤調(diào)基金征收政策、實施白酒質(zhì)量品牌專項整治等系列措施，保持了全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。第二，實現(xiàn)了“四個突破”。一是核心指標實現(xiàn)突破。規(guī)模工業(yè)增加值完成555億元、工業(yè)投資完成564億元，雙雙突破500億元大關，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。規(guī)模工業(yè)占全省比重的1/4，繼續(xù)保持全省領先地位。二是園區(qū)建設實現(xiàn)突破。園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資324.8億元，占年計劃162.39%；建成標準廠房66.07萬平方米；東南大道全線貫通。三是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。特色輕工、能源化工、材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1162.2億元，占全市規(guī)模工業(yè)96%。白酒、卷煙等輕工業(yè)實現(xiàn)增加值383億元，占規(guī)模工業(yè)比重突破70%。四是重大工業(yè)項目實現(xiàn)突破。茅臺酒廠技改、海螺水泥、長征電氣異地技改及風電、天蘊紡織技改、裕能科爾、臺灣大鵬電子等一批重大項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)，務川氧化鋁、綏陽煤電化、九鼎汽車等項目開工建設，成功汽車、桐梓電廠、二郎電廠等項目扎實推進，匯興鐵合金、遵義鋁業(yè)、中電投綏陽煤電化熱電聯(lián)產(chǎn)項目列入省試點。第三，呈現(xiàn)“五個提升”。一是工業(yè)聚集發(fā)展的程度和水平進一步提升。園區(qū)吸引力進一步增強，資源型產(chǎn)業(yè)逐步升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扎實推進，工業(yè)節(jié)能降耗目標全面實現(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能有效實施。二是市場主體培育效能進一步提升。全市500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)比上年新增83戶、達到716戶，扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)3900戶、帶動就業(yè)2.1萬人。三是創(chuàng)新能力進一步提升。新增3個省級企業(yè)技術中心，新增中國馳名商標產(chǎn)品4個、地理標志保護產(chǎn)品4個、貴州名牌產(chǎn)品18個，全市國家高新技術企業(yè)達43戶。四是信息化水平進一步提升。工業(yè)化與信息化加速融合，信息產(chǎn)業(yè)項目建設取得新突破，基礎設施建設加快，信息3g、無線城市等扎實推進。五是保障發(fā)展能力進一步提升。各類基礎設施建設有效推進，工業(yè)發(fā)展條件日益改善；電網(wǎng)建設完成投資22.38億元，電力保障能力增強；國資監(jiān)管、企業(yè)減負、企業(yè)維穩(wěn)等工作取得顯著成效。

過去一年取得的成績來之不易，是全市各級各部門齊心協(xié)力、攻堅克難、負重拼搏的結果。特別是通過承辦全省重點項目建設觀摩會、全市重點項目建設觀摩會等活動，充分展示了各地工業(yè)發(fā)展取得的成果，提升了遵義形象，提振了堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的信心。借此機會，我謹代表市委、市人民政府，向所有關心和支持工業(yè)發(fā)展、所有投身工業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！

2013年，是落實“十二五”規(guī)劃、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略承前啟后的關鍵之年，也是貫徹落實黨的十八大、省委十一屆二次全會和市委四屆二次全會精神的開局之年，抓好今年工業(yè)經(jīng)濟工作，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，任務艱巨，意義重大。今年，省政府從推動全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考慮，對遵義工業(yè)提出更高要求，要求遵義加快發(fā)展，多做貢獻；市委、市政府要求全市工業(yè)在全力追趕、力爭超越，努力實現(xiàn)“兩個率先”目標中走前列、作表率，進一步確立在全省發(fā)展的領先地位，這既是對工業(yè)戰(zhàn)線同志們工作的充分肯定，但也帶來了巨大的壓力。綜合分析，今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著有利的形勢，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從不利因素分析：一是宏觀經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)，發(fā)展成本高起，特別是融資難、征地成本增加、市場需求不旺等方面的問題依然存在。二是貴州高速高位的增長和全國增速減緩的矛盾，將給工業(yè)統(tǒng)計帶來一定影響。三是白酒、原材料、化工等支柱產(chǎn)業(yè)受到的市場競爭更趨激烈。四是園區(qū)建設進入攻堅期，資金后續(xù)投入困難，基礎設施滯后問題進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)承載能力亟待提高。從有利的因素分析：一是黨的十八大、國發(fā)2號文件帶來的發(fā)展機遇，特別是貴州要與全國同步建成小康社會，中央必須給予更大政策支持，有利于我們爭取差異化的政策促進工業(yè)發(fā)展。二是煤電油運等要素保障好于往年，為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠保障。三是重點產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展態(tài)勢仍將持續(xù)。白酒、裝備制造、特色食品產(chǎn)業(yè)仍將保持較快勢頭，煤炭產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，原材料、卷煙、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)，新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。四是一批新建成投產(chǎn)項目將為工業(yè)發(fā)展提供有力支持。因此，預計今年工業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境應略好于去年。只要我們對問題和困難積極應對、趨利避害、攻堅克難，就一定能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚全市工業(yè)發(fā)展強勁勢頭，確保全面完成今年的目標任務。

二、明確目標，突出重點，強化措施，千方百計實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2013年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是：以“全力追趕、力爭超越，努力實現(xiàn)‘兩個率先’”為總基調(diào)，以“穩(wěn)中求快、快中爭先、快中求好、更好更快”為總要求，突出大企業(yè)引領、大項目帶動、大園區(qū)支撐，實施“十億骨干企業(yè)、百億龍頭企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)集群”培育計劃，著力解決配套基礎設施和要素資源保障等瓶頸問題，強化科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗，加快軍民融合及工業(yè)化信息化融合，擴大工業(yè)經(jīng)濟領先優(yōu)勢，促進工業(yè)結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級，努力為全面建成小康社會作出新貢獻。在發(fā)展目標上：一是確保全年規(guī)模工業(yè)增加值完成700億元，同比增長23%以上；二是確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成710億元，同比增長30%以上。三是加速工業(yè)轉型升級，確保完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等任務。

在工作重點及主要措施上，要著力做好以下幾個方面工作：

第一，著力抓工業(yè)運行調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是改進工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度方式。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)的跟蹤、監(jiān)測、預警、分析，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)度，加強企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)調(diào)度，提升工業(yè)運行監(jiān)測、分析和服務質(zhì)量。二是強化煤電等要素保障。積極適應當前電煤生產(chǎn)形勢，完善電煤保障機制，推動構建長期穩(wěn)定合作的煤電關系；加強煤炭價格調(diào)節(jié)基金征管工作，更好發(fā)揮煤調(diào)基金的調(diào)節(jié)作用；加強電力協(xié)調(diào)調(diào)度，爭取鴨溪電廠、習水電廠及水電實現(xiàn)多發(fā)，千方百計保障企業(yè)用電，有效提高工業(yè)用電量；積極推進電力直供、煤電聯(lián)營試點工作，確保匯興鐵合金、遵義鋁業(yè)、中電投綏陽煤電化等熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間項目建設取得突破。三是落實好省、市工業(yè)扶持政策措施。充分利用好豐枯電價、電價補貼等政策，及時、深入地幫助企業(yè)解決資金、原料、市場等問題，促使原材料等企業(yè)正常生產(chǎn)，促使工業(yè)存量作用穩(wěn)定發(fā)揮，新建成企業(yè)穩(wěn)定投產(chǎn)達產(chǎn)。四是主動適應統(tǒng)計方式的改革。統(tǒng)計部門要進一步加大培訓指導力度，指導各地和各企業(yè)做好工業(yè)統(tǒng)計工作；超前對接、主動服務，幫助企業(yè)或項目業(yè)主完善手續(xù)，促進更多符合條件的企業(yè)、項目納入工業(yè)統(tǒng)計“菜單”；做好企業(yè)上規(guī)入庫工作，做到依法依規(guī)統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，加強與上級統(tǒng)計部門的對接工作，客觀公正地反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。五是奮力奪取一季度開門紅。立足從第一個月抓起，確保在一季度完成全年工作任務的23%以上，為全年工作爭取主動。特別要注意和預防出現(xiàn)前兩個月統(tǒng)計大起大落問題。

第二，著力抓項目攻堅，確保工業(yè)投資目標實現(xiàn)。今天推進的工業(yè)建設項目，就是明天工業(yè)發(fā)展的增量；今天的工業(yè)投資結構，就是明天的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要牢固樹立“項目經(jīng)濟”理念，奮力破解項目建設難題，主攻項目建設，始終保持工業(yè)投資強勁的勢頭，不斷夯實工業(yè)發(fā)展后勁。一是加強項目謀劃對接。根據(jù)市工能委目前收集匯總的情況，全市重點工業(yè)項目341個，今年計劃投資535億元，與全年投資目標相比有175億元的缺口。因此，各地要圍繞資源優(yōu)勢、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、市場變化，精心籌備一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對篩選出的項目要指定專人專門跑項目、爭項目、引項目，特別要舍得投入一定資金提高項目前期工作深度，提升項目質(zhì)量，增強對上爭取和對外招商的吸引力。二是健全完善項目推進機制。堅持各級項目掛幫責任制，堅持集中開工、每月調(diào)度制度，探索建立項目集中會審制度、項目推進聯(lián)席制度等，確保項目扎實推進。堅持市級領導掛幫的產(chǎn)業(yè)和重點項目制度，并進一步優(yōu)化和完善部分掛幫項目。三是加快推進重大項目建設。以“十大工業(yè)項目”、“十大工業(yè)技改項目”為引領，確保全年實施重點工業(yè)項目100個以上。各地對篩選出的重大項目，各縣（市、區(qū)）分管領導要緊緊抓在手中，全力推進，加速項目開工建設、建成投產(chǎn)。今年要確保貴州鋼繩異地技改一期、航天成功汽車異地技改、桐梓火電廠、九鼎汽車等重點項目建成投產(chǎn)，務川氧化鋁項目、綏陽煤電化項目分別實現(xiàn)投資20億元以上。四是重視抓好電網(wǎng)改造、信息通信等投資有保障的項目。地方政府和部門要大力營造良好環(huán)境，確保項目加快推進，其中電網(wǎng)建設投資完成21億元以上、信息通信完成10億元以上。

第三，著力抓重點產(chǎn)業(yè)培育，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在大力推進名酒園區(qū)和白酒項目建設的同時，通過強化質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳打造、市場拓展、氛圍營造，實施XX市白酒小作坊整治，推動赤水河流域環(huán)境保護，積極打造“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，確保做大總量、提升質(zhì)量、保持增量，努力實現(xiàn)年產(chǎn)量40萬千升的目標。遵義產(chǎn)業(yè)投資公司成立后，要迅速展開工作，在加快建設赤水河白酒產(chǎn)業(yè)長廊中充分發(fā)揮作用。二是抓好“兩煙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動遵義煙廠技改項目加快實施，確保實現(xiàn)卷煙55萬大箱以上，并進一步優(yōu)化結構。三是堅持不懈抓好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進轉型升級步伐，積極實施煤礦企業(yè)兼并重組，穩(wěn)步提升煤炭產(chǎn)量和煤礦安全水平，確保完成原煤產(chǎn)量1200萬噸，力爭完成1400萬噸。四是扎實推進原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在扶持原材料現(xiàn)有企業(yè)正常生產(chǎn)的同時，加速推進鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等原材料產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭煤電鋁一體化取得突破，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力。五是加速推進裝備制造業(yè)發(fā)展。扎實推進航天園區(qū)、成功汽車、九鼎汽車、桐梓汽摩等項目建設，依托航天科工集團在遵加快發(fā)展，力爭引入新的項目，支持長征系列產(chǎn)品做大做強。六是推動其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動藥業(yè)園區(qū)搬遷；扶持發(fā)展竹纖維項目；大力推進信息化建設，加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，支持發(fā)展智慧城市、無線城市。

第四，著力抓園區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的先行區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。今年要大力實施“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”培育計劃，強力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，確保完成投資380億元以上，新開工項目100個，竣工投產(chǎn)項目100個，建成標準廠房70萬平方米。一是加快完善園區(qū)建設機制。要完善園區(qū)管理體制，從有利于發(fā)展、有利于工作、有利于爭取上級支持的原則，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和園區(qū)間的關系。探索健全園區(qū)持續(xù)投入和償債機制，采取“以獎代補”等激勵措施增強創(chuàng)建活力。二是加速完善園區(qū)規(guī)劃和基礎設施。要基本完成各園區(qū)總體布局和專業(yè)性規(guī)劃。要將完善園區(qū)基礎設施擺到優(yōu)先考慮的位置，認真研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設緊密結合開發(fā)問題，統(tǒng)籌考慮園區(qū)路網(wǎng)、供排水、供電、通訊之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，突出園區(qū)核心區(qū)，實施“七通一平”基礎設施攻堅，為項目入駐和園區(qū)功能發(fā)揮打下堅實基礎。三是建立園區(qū)梯次提升機制。爭取全市19個園區(qū)全部列入全省100個重點產(chǎn)園區(qū)培育計劃，更好爭取上級的相關扶持。四是強化園區(qū)招商工作。在基礎設施建設逐步走上正軌后，各園區(qū)要組織足夠力量，騰出更多精力、財力重點抓招商，把招商引資作為解決資金困難，新增投資增量來源的重要抓手。堅持把招商引資同工業(yè)園區(qū)建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結合起來，進一步加強領導、創(chuàng)新方式、主動出擊，務求招商引資取得新突破。

第五，著力抓轉變發(fā)展方式，提升工業(yè)發(fā)展水平。一是進一步改進和加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的指導。這次會上對去年工業(yè)經(jīng)濟工作進行了表彰獎勵，今后每年都將繼續(xù)，并將完善和加大考評獎懲。市級重點從健全機制、品牌培育和集中打造、市場拓展、重大項目協(xié)調(diào)攻堅、營造環(huán)境等方面加強組織協(xié)調(diào)領導。二是更加重視科技創(chuàng)新、信息技術等在工業(yè)領域的運用。推進工業(yè)和信息化深度融合，提升工業(yè)信息化水平，力爭創(chuàng)建一批示范型企業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市工作。三是堅持生態(tài)文明發(fā)展理念。在項目建設中，堅持產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等標準，注重依托園區(qū)建設發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展和低水平重復建設，確保完成企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務，促進資源型行業(yè)要素資源向技術先進企業(yè)集中，提高資源就地轉化率，提升產(chǎn)業(yè)增加值率。四是注重企業(yè)品牌培育。積極推進百花藥業(yè)、習酒公司等企業(yè)上市工作，著力實施百億企業(yè)培育計劃，大力扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，積極實施民營經(jīng)濟三年倍增計劃，促進非公工業(yè)健康快速增長。五是健全國資監(jiān)管體系。出臺加強國資監(jiān)管有關文件措施，理順工作機制，完善國企領導干部管理體制，提升國資管理水平。六是高度重視企業(yè)維穩(wěn)工作。妥善處理好企業(yè)與周邊群眾的關系，做好征地拆遷工作，著力構建和諧礦群、企群關系，為企業(yè)生產(chǎn)或項目建設營造良好環(huán)境。進一步落實責任，及時協(xié)調(diào)處理國企改革等方面問題，確保社會穩(wěn)定，特別要高度重視并及時化解在“兩會”、春節(jié)期間出現(xiàn)的企業(yè)不穩(wěn)定因素。同志們：

這次全市財稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結回顧去年財稅工作，分析當前財稅經(jīng)濟形勢，研究部署下步財稅工作，更好地發(fā)揮各級財稅部門在穩(wěn)增長、調(diào)結構、保改革、惠民生中的重要作用，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的財稅支撐和保障。剛才，財政、國稅、地稅部門主要負責同志分別作了很好的發(fā)言，他們講的意見我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感 2013年，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門圍繞中心，服務大局，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅決貫徹市委、市政府一系列重大決策部署，全力支持改革發(fā)展，努力開辟財源稅源，依法組織財政收入，合理有序安排支出，圓滿完成了各項工作任務，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）財政收入規(guī)模再上新臺階。各級政府始終把組織收入作為財稅工作的頭等大事，積極創(chuàng)新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務部門充分發(fā)揮稅收征管主力軍作用，深入推進納稅評估、稅務稽查、綜合治稅等工作，稅收征管得到了新的提高。2013年，全市財政總收入突破300億元大關，達到356.6億元，是2010年的2.52倍，比2012年增長23.7%，提前兩年超額完成“十二五”320億元的規(guī)劃目標。公共財政預算收入完成136.8億元，是2010年的2.38倍，比2012年增長21.8%。財政總收入、公共財政預算收入規(guī)模繼續(xù)名列全省第二。全市財政總收入中稅收收入324億元，稅收比重達到90.9%；公共財政預算收入中稅收收入106億元，稅收比重達到77.5%，比上年提高2.6個百分點。2013年全市爭取中央和省各項財政補助229億元，占公共財政預算支出總額的62.6%，爭取轉移支付規(guī)模逐年加大。

（二）調(diào)結構惠民生取得新進展。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務大局，充分發(fā)揮財政資金、稅收政策的調(diào)控作用，在調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生等方面取得了顯著成效。2013年全市公共財政預算支出完成365.8億元，是2010年的1.88倍，比2012年增長14.3%。各級財政堅持集中財力辦大事，積極優(yōu)化財政支出結構，切實加大對教育、就業(yè)、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生領域的投入，安排1000萬元用于支持教育事業(yè)，民生支出占全市公共財政支出的比重一直在70%以上，對促進廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果起到了積極作用。

（三）財政體制改革實現(xiàn)新突破。2013年，省政府出臺了完善省以下財政管理體制改革的措施，這是自1994年實行分稅制改革以來貴州省財政管理體制改革的重要里程碑，市委、市政府高度重視，在認真調(diào)研的基礎上，研究制定出臺了完善市與中心城區(qū)財政管理體制改革方案，初步理順了省、市、縣（市、區(qū)）主要稅種利益分配機制。認真落實交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”改革試點和提高稅收起征點等結構性減稅政策，嚴格執(zhí)行政策性退稅以及西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減稅14.2億元，有效支持企業(yè)發(fā)展。財政預算管理制度不斷完善，推進政府和部門預決算公開工作取得突破，市級40個部門在市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站分別公開了部門預、決算和“三公”經(jīng)費預、決算信息。出臺了市級公用經(jīng)費定員定額標準體系，預算編制更加科學合理。

總的來說，2013年全市財稅工作邁上了新的臺階，成績喜人，亮點多、喜事多，令人振奮。能夠取得這些成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級部門的大力支持，同時也充分說明了全市財稅干部隊伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們務必保持清醒的頭腦，正確認識面臨的各種困難和問題。一是全市經(jīng)濟規(guī)模還不大，財政增收的基礎還不牢固。2013年全市gdp總量為1585億元，按常住人口計算，人均gdp僅26100元左右，與全國平均水平41800元相比，差距明顯，加快發(fā)展的壓力很大。經(jīng)濟規(guī)模決定財政規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定財政增收水平，必須千方百計抓發(fā)展，做大做強經(jīng)濟總量，財政增收才有保障。二是財政收入結構不合理，財源稅源單一，稅收收入過分依賴傳統(tǒng)行業(yè)。2013年全市來源于煙和酒兩大行業(yè)的稅收175億元，占全市稅收總額的54.1%、占財政總收入的49.1%。三是“兩個比例”偏低，2013年全市公共財政預算收入占財政總收入比例為38.4%，比全省平均水平62.8%低24.4個百分點；占gdp比例為8.6%，比全省平均水平15.1%低6.5個百分點。

面對新的形勢，各級政府和財稅部門要切實增強責任感和緊迫感，按照“五個梳理”的要求，在查擺問題基礎上破解難題，在摸清底數(shù)基礎上增強底氣，牢固樹立加快發(fā)展、趕超一流的信心，以時不我待、只爭朝夕和背水一戰(zhàn)的決心，鎖定目標，鉚足干勁，確保公共財政預算收入增幅、稅收收入增幅等主要指標在全省增比進位中取得好名次、好成績，力爭位次向前靠、比重向上增，為全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點，奮力攻堅，在新起點上開創(chuàng)財稅工作新局面

財政是“庶政之母、邦國之本”，是政府履行職能作用的物質(zhì)基礎，稅收是最主要的財政收入形式。財政稅收是經(jīng)濟發(fā)展成果的最終反映和核心反映。陳敏爾省長在年初召開的全省財稅工作會議上指出“做好財稅工作是加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是保障基本民生的必然要求，是轉變政府職能的重要抓手”。敏爾省長就當前和今后一個時期全省財稅部門工作重點作了明確：一是著力打造發(fā)展型財政、民生型財政、績效型財政“三型財政”；二是做好組織收入這篇文章；三是推進財稅體制改革。敏爾省長還就切實防范和化解地方政府性債務風險作了深入分析，指導大家要理性看待地方政府性債務，積極穩(wěn)妥防控政府性債務風險。請大家認真學習全省財稅工作會議精神，按照市委四屆四次全會和全市經(jīng)濟工作會議部署，全面貫徹“穩(wěn)中求進、提速轉型、又好又快”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，認真落實積極財政政策，千方百計抓好收入組織，大力推進財稅體制改革。為此，今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）緊緊圍繞發(fā)展主題，著力培育壯大財源。一個地方要培養(yǎng)財源，關鍵是要發(fā)展經(jīng)濟，要把支持經(jīng)濟社會發(fā)展作為財稅工作的第一要務，充分發(fā)揮財稅杠桿的調(diào)控作用，做大公共財政“蛋糕”，利用有限的財政資金有效扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展和新上項目實施。從當前和今后一段時期看，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大營改增試點范圍，支持金融服務實體經(jīng)濟，推進利率市場化改革；中央政策繼續(xù)向中西部傾斜，在財政轉移支付和鐵路、城鎮(zhèn)、生態(tài)等方面進一步加大對中西部的支持力度，支持東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉移；中央允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設融資渠道，等等。面對一系列的政策機遇，我們要開動腦筋，吃透精神，領會政策，抓住重點，積極爭取，主動對接，切實為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大支柱財源提供有力保障。一是要支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加大金融信貸、技術改造、名牌產(chǎn)品等獎勵力度，落實好高新技術優(yōu)惠、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策，支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強。完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對科技型中小企業(yè)、高成長性企業(yè)的支持力度，促進其發(fā)展壯大。培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專項資金的引導作用，集中支持以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。要按照市委農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，千方百計把農(nóng)業(yè)大市變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強市，把黔北糧倉變?yōu)榍卞X倉。二是要支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和重點項目建設。把開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為培育壯大財源的主陣地，建立健全科學合理的產(chǎn)業(yè)轉移引導激勵機制，促進生產(chǎn)要素和重點產(chǎn)業(yè)加速向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）投資強度和入駐進度，努力將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）打造成高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力支持“5個100工程”等重點項目建設，推動更多新引進的大企業(yè)、大項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)，讓新企業(yè)、新財源能夠源源不斷地產(chǎn)生。堅守加快發(fā)展與生態(tài)保護“兩條底線”，在支持經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)加大財政對生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理、節(jié)能減排的支持。三是要實現(xiàn)多元化投入。堅持政府引導與市場化運作相結合，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新扶持手段，采取財政貼息、獎勵、參股和風險補償?shù)确绞?，引導吸納金融和社會資本支持、參與地方經(jīng)濟發(fā)展，形成政府引導、社會參與、多元投入的大財源格局。同時，要認真研究中央轉移支付的支持方向及政策規(guī)定，敏稅把握，密切關注，及時跟進，力爭得到中央更大支持，彌補我們在建、續(xù)建的重點項目和重大基礎設施建設對資金的需求。要加大招商引資力度，擴大利用外資規(guī)模，立足各地比較優(yōu)勢，引進和新上一批有利于加快轉型、財稅增收的大項目、好項目。四是要堅決落實稅收優(yōu)惠政策。當前，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、實行結構性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難。各級財稅部門要從全市大局出發(fā)、從長遠發(fā)展著想，堅持涵養(yǎng)稅源、放水養(yǎng)魚，不折不扣地落實好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系統(tǒng)支持經(jīng)濟結構調(diào)整、促進民營經(jīng)濟發(fā)展及文化改革發(fā)展的稅收政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，讓更多企業(yè)發(fā)展壯大盈利，成為財稅的源頭活水。五是要加強政府性資產(chǎn)經(jīng)營管理。要利用市場化的手段對政府性資產(chǎn)進行優(yōu)化配置、合理利用，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)保值增值。要摸清可經(jīng)營資產(chǎn)底數(shù)，各縣（市、區(qū)）要對園區(qū)和新區(qū)建設中形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)做到心中有數(shù)，能夠用于經(jīng)營的要盡量用于經(jīng)營。要拓寬經(jīng)營渠道，借鑒現(xiàn)代企業(yè)有效的經(jīng)營方式，開拓經(jīng)營思路，把合理開發(fā)建設用地作為經(jīng)營政府性資產(chǎn)的重要基礎，把盤活城市基礎設施存量作為經(jīng)營政府性資產(chǎn)的重要內(nèi)容，把利用城市無形資產(chǎn)作為經(jīng)營政府性資產(chǎn)的重要杠桿，把實體化運作投融資公司作為經(jīng)營政府性資產(chǎn)的重要手段，讓“閑”資產(chǎn)“忙”起來，充分發(fā)揮應有效益。

第二篇：副市長在全市工業(yè)經(jīng)濟確?！半p過半”工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市工業(yè)經(jīng)濟確?！半p過半”工作會議，主要是對當前工作進行再部署、再動員，促進全市廣大干部群眾進一步堅定信心，迎難而上、真抓實干，確保全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“雙過半”，確保在**市上半考核中爭先進位。

剛才，市發(fā)改委**副主任認真分析了當前工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，我們看到有些指標完成得很好，但部分指標完成得不夠理想，沒有達到時序進度。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對上半年的工作很有信心，確?！半p過半”；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)顯得底氣不足，措施辦法不多。今天會議有三個目的，一是要確保實現(xiàn)“雙過半”。有些指標要盡可能地多超，有些指標要從質(zhì)量和數(shù)量的角度來統(tǒng)籌兼顧。我們的硬性指標必須實現(xiàn)時間過半，任務過半，這是最低的要求；二要確保各項目標任務的超額完成。大家既要有近期的打算，又要精心謀劃全年，在確?！半p過半”的基礎上，各項目標任務都要爭取超額完成。三要在全市爭先進位。今年上半年考核馬上要開始，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門，一定要好好對照考核細則，認真研究，明確方向，努力工作，爭先進位。

如何使我市今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)邁入良性發(fā)展的“快車道”，確保實現(xiàn)“雙過半”，我想關鍵是要做到“五個超?！?。

一要樹立超常的觀念。當前我們部分領導存在三大問題：一是觀念的陳舊性；二是能力的不強性；三是工作的被動性。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是等待的浪費。有些領導“不安排工作就坐等、不指示就不執(zhí)行、不詢問就不匯報、不檢查就拖著辦”；對工作，任務布置了，但不檢查、不督促，不能主動地深入實際去調(diào)研，不去掌握第一手資料。二是協(xié)調(diào)的浪費。工作協(xié)調(diào)不力，各自為政，貫徹市委、市政府主要工作意圖不明，措施不力，相互之間，上下之間溝通不力。在當前打基礎、謀發(fā)展的時候，尤其是領導干部，一定要多花些心思，謀劃發(fā)展，以更多的精力，投入到干事創(chuàng)業(yè)上來。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

更新觀念和創(chuàng)新思維是我市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個思想基礎，今年下半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要進入快車道，就必須在思想觀念上進行積極探索，現(xiàn)在ＸＸ六縣市發(fā)展很快，雖然第一季度我市在ＸＸ市考核中名次有所上升，但是壓力很大，許多縣市都有很多創(chuàng)新的措施，如果我們再沒有超常的思維、超常的舉措來加快發(fā)展，我們很有可能在上半年和年底在ＸＸ市考核中位置后拉。所以，我們一定要有突破常規(guī)、跨越發(fā)展的觀念，要有自我加壓、力爭一流的觀念，要有奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的觀念。

二要明確超常的目標。在基礎不是很高的情況下，要想快發(fā)展，一定要有超常的目標。一個適當?shù)哪繕耸悄軌蚬奈枋繗?、凝聚人心的，在制定目標上一定要把握兩個方面。一是不要只與自己比、與過去比?？v向比，今年1—5月份同去年比，應該說是很好的，各項指標增長幅度很大，應該說發(fā)展很快；但橫向比，我們?nèi)源嬖谥欢ú罹?。如?guī)模企業(yè)數(shù)量、億元企業(yè)數(shù)量和總量等方面還有很大的差距。所以大家不要只與自己比，現(xiàn)在與過去比，而要在全市比，在全ＸＸ市比；二要堅持能多快就多快，在好的質(zhì)量中求快。6月底必須實現(xiàn)時間過半，任務過半。有的指標必須達60%以上，如規(guī)模工業(yè)的投入、規(guī)模工業(yè)的產(chǎn)值等等。

三要制定超常的舉措。只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的，都可以適用，我們說只講效果、不講過程，實際上包括兩層意思。一層是目標一旦確定，就要狠抓落實，具體怎么抓，開什么會，開多少會，怎樣落實，這些過程你們自己去考慮。當然也不是叫你們?nèi)ッじ蓙y干。有的干部就不理解，工作不注重方法，也不主動匯報。第二層是我們追求效果的過程，就是讓我們的干部更好地發(fā)揮主觀能動性，放手讓大家去想辦法、想點子去實現(xiàn)市委、政府的目標要求。所以我們講效果、不講過程是有目的的，是要盡量減少中間環(huán)節(jié)，為大家創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

四要善用超常的方法。一方面要明確工作重點。啟東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的快慢就決定了啟東發(fā)展的快慢，所以發(fā)展工業(yè)是我們的工作重點，現(xiàn)在大家已經(jīng)有這個共識，所以在抓工作時，就不能平均用力，必須突出重點，全力突破。另一方面要認真研究新的工作思路，要講究工作方法和工作策略。會后，大家要做到：一是工作要再排查。在座的各位領導，要對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的工作心中有數(shù)，對照年初下達的奮斗目標，對主要工作要進行進一步的排查和梳理，全年任務完成的怎樣，進度如何，還有哪些需要處理的地方，每人都要做到心中本明細帳。要抓住二季度的尾巴，穩(wěn)善、充實地安排好工作的開展，好則更好、慢則加快、漏則補課，集中主要力量和精力抓好當前，促進整體工作的推進。二是時間要倒著排。余下來的時間不多，要針對本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門的工作實際，把任務排滿、排實、排周全，以天保周、分秒必爭抓工作，趕進度，同時用倒計時的方式來增強我們每個人做事情的緊迫感和責任感。三是措施要再強化。對目標任務要進行再分解，責任要進一步落實到人，確保每一項工作有人管、有人抓、有人問，不出現(xiàn)工作上的盲點。要善于動腦筋、想辦法，創(chuàng)造性地開展工作，力爭花少量的時間和精力完成更有效、更實在的工作，達到事半功倍的效果。

五要付出超常的心血。要實現(xiàn)雙過半，要繼續(xù)爭先進位，就要付出超常的努力和干勁，要實實在在地抓發(fā)展，看不準的不要去動手，看準的不要松手，干不成的也不要放手，不抓則已，要抓則抓到底，不干則已，要干就要爭一流。要狠抓落實，不能以請示來回避，以報告來推諉，以研究來敷衍。橫向上，分管領導要協(xié)調(diào)好關系，形成共識與合力；縱向上，要抓好跟蹤檢查，抓好落實。在落實力度上要有新突破，具體要做到：一是堅持做到突出重點抓落實。各項工作以經(jīng)濟工作為中心，經(jīng)濟工作以工業(yè)經(jīng)濟為重點，工業(yè)經(jīng)濟以項目引進、項目推進和載體平臺建設為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為保證；領導精力要更加集中，一切圍繞中心，一切服從大局，一門心思抓發(fā)展，聚精會神搞經(jīng)濟；干部作風要更加務實，以實干為榮，憑實績講話，形成搶抓落實、快抓實施、狠抓實效的局面。二是堅持做到破解難題抓落實。土地、資金、規(guī)劃等問題是目前制約發(fā)展的現(xiàn)實難題，也是抓落實的關鍵所在。我們要深入一線，貼近企業(yè)、貼近項目，及時了解情況，幫助解決困難，需要創(chuàng)新解決的要抓緊研究方案，需要向上爭取解決的要加強跟蹤，需要協(xié)調(diào)解決的要強化溝通，面對面、實打?qū)嵉亟鉀Q一些具體問題，從而保證各項工作的到位。三是堅持做到形成合力抓落實。當前，我們要緊緊圍繞重點工作抓落實，部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、部門與部門之間要加強聯(lián)絡溝通，心往一處想、勁往一處使，做到市鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動，形成合力，共求發(fā)展。四是堅持做到強化督查抓落實?，F(xiàn)在要干的事很多，搞花拳繡腿、數(shù)字游戲、應付上級不行，急在臉上、講在嘴上、停在手上、行動不力更不行。要心系大局、掌握實情，主要經(jīng)濟指標和社會各項事業(yè)的發(fā)展要了如指掌，對重點企業(yè)運行的質(zhì)態(tài)要做到胸中有數(shù)；要身先士卒，深入第一線解決實際問題，為企業(yè)排憂解難，要進一步加大對重點項目、重大工程、重要事項的督查力度，確保重點工作的有序推進。

最后，關于統(tǒng)計工作講兩個問題：

一是關于工業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設問題。根據(jù)**省統(tǒng)計局關于印發(fā)《**省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化標準》的通知〈*統(tǒng)（2005）102號〉文件精神，**市統(tǒng)計局在年報期間發(fā)了“**市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設實施意見”，并于2006年５月16日召開**市工業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設現(xiàn)場推進會，要求在全市范圍廣泛推廣“一套量化考核體系”，“一個企業(yè)統(tǒng)計基本情況庫”，“一本企業(yè)統(tǒng)計電子臺帳”。此舉目的在于進一步規(guī)范工業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設，保證工業(yè)統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準確，防止基層弄虛作假。根據(jù)會議要求我市結合本地實際設計“工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計電子臺帳”，將今年目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部企業(yè)必須基本達標〈60分以上〉；在此基礎上實現(xiàn)達標企業(yè)120家〈75分以上〉，優(yōu)秀企業(yè)13家〈90分以上〉，示范企業(yè)１家〈95分以上〉。各地要扎實有效地開展工業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設，真正做到企業(yè)報表企業(yè)報。

二是關于資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查問題。6月12日，**市統(tǒng)計局下發(fā)了《關于開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的通知》〈*統(tǒng)函（2006）５號〉。將于近期赴各縣（市）開展投資數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。各縣（市）抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽10個規(guī)模以上項目進行檢查。檢查過程發(fā)現(xiàn)有嚴重弄虛作假行為的單位，**市局進一步立案查處，檢查的結果作為**市局對各地區(qū)評估投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。我市極為重視檢查工作，在6月13日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）綜合統(tǒng)計員會議，布置了此項檢查，要求各地認真準備，迎接ＸＸ市檢查。

同志們，形勢催人奮進，任務光榮艱巨。我們一定要以時不我待的緊迫感和執(zhí)政為民的責任感，進一步增強責任意識、中心意識、效率意識、實干意識，目標再明確，責任再落實，重點再突出，實效再提高，咬定目標任務不動搖，堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展不松勁，確保實現(xiàn)上半年各項目標任務“雙過半”，為完成和超額完成全年奮斗目標打下堅實的基礎。

第三篇：副市長在工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議講話

同志們：

一、明確目標任務，增強工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

二、調(diào)動有利因素，樹立決勝四季度的信心

客觀地講，前三季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經(jīng)濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是從宏觀環(huán)境看，一些制約發(fā)展的瓶頸問題進一步顯現(xiàn)。隨著國家宏觀調(diào)控政策深入實施和外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，今年規(guī)劃建設的一些大項目受大環(huán)境制約開工時間延遲，已經(jīng)開工的工程進度趨緩，還有一些已經(jīng)建成的工業(yè)項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產(chǎn)達效。二是從經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益看，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產(chǎn)品費用增加，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業(yè)第四季度的生產(chǎn)。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸?shù)男枨罅繉⒋蠓扰噬?，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業(yè)品運輸將進入異常緊張的狀態(tài)，這必將進一步影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。尤其是部分企業(yè)在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環(huán)節(jié)上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內(nèi)難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。三是渭城區(qū)由于年初成品油價格大幅下調(diào)和長慶石化檢修影響，欠產(chǎn)42.3億元，長武縣受亭南煤業(yè)瓦斯治理影響欠產(chǎn)5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發(fā)火事故欠產(chǎn)8億元，給全市完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務造成巨大壓力。

但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經(jīng)濟態(tài)勢觸底回升，必將促進我市工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。二是亭南煤業(yè)不安全因素已經(jīng)化解，大佛寺煤礦生產(chǎn)恢復正常，煤炭生產(chǎn)在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業(yè)生產(chǎn)快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調(diào)動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業(yè)生產(chǎn)。特別是生產(chǎn)未達到進度要求的縣區(qū)，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。

三、采取有力措施，打好四季度工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)

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一是強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)控。各縣市區(qū)要把對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控作為四季度經(jīng)濟工作的重中之重，全力協(xié)調(diào)，積極組織，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析和調(diào)度，針對工業(yè)產(chǎn)品外運困難、原材料價格不穩(wěn)定、企業(yè)資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業(yè)正常生產(chǎn)掃清障礙。對各縣市區(qū)自己解決不了的困難，比如電力供應問題、運輸問題等要及時向市委、市政府匯報，由市上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是全力推進重點企業(yè)和重點項目的生產(chǎn)與建設。在全市工業(yè)經(jīng)濟中，重點企業(yè)和重點工業(yè)項目占據(jù)舉足輕重的地位，在全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。各級各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟目標的完成多做貢獻。三是加強與金融部門的聯(lián)系與溝通。根據(jù)當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸投入，支持有市場、有效益企業(yè)和產(chǎn)品的資金需求，滿足重點骨干企業(yè)正常合理的生產(chǎn)資金和投資需求。四是做好規(guī)模以上企業(yè)的申報工作。各縣市區(qū)要安排工業(yè)部門和統(tǒng)計部門聯(lián)手工作，積極組織企業(yè)按照申報要求及時報送申報材料，既要確保符合條件，又要實事求是上報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，杜絕漏統(tǒng)、漏報和瞞報現(xiàn)象，力爭今年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100戶。五是強化工業(yè)品銷售，做好明年產(chǎn)銷計劃銜接。四季度將是生產(chǎn)和銷售的旺季，各種節(jié)會較多，各縣區(qū)，各企業(yè)要抓住有利時機，在強化銷售的同時，做好明年生產(chǎn)計劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務的同時，為明年工業(yè)開門紅奠定堅實的基礎。六是抓好安全生產(chǎn)，力爭多趕多超。冬季是安全事故多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)在組織企業(yè)加快生產(chǎn)的同時，要高度重視安全生產(chǎn)工作，要把生產(chǎn)安全作為四季度安全生產(chǎn)工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產(chǎn)的前題下開足馬力生產(chǎn)，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區(qū)，胸懷全市。各縣市區(qū)不但要確保完成自身工業(yè)生產(chǎn)任務，更要站在全市的高度，全力推進工業(yè)生產(chǎn)。已完成進度要求的，要自加壓力，加快發(fā)展，力爭超額；尚未達到進度要求的，要強化責任，狠抓進度；完成進度難度較大的，要找準原因，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，第四季度是經(jīng)濟工作的決戰(zhàn)階段，完成和超額完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務，是對我們執(zhí)政能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干七十天，決勝四季度是今后一段時期的中心工作，全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發(fā)展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務，為我市爭取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻！

第四篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創(chuàng)“工業(yè)強縣”新局面

——在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議是繼全縣工作會議以后規(guī)模大、規(guī)格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業(yè)進行了表彰，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作了表態(tài)發(fā)言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。

具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調(diào)三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業(yè)經(jīng)濟取得較快發(fā)展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略，按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，加速工業(yè)化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，而且實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)性投入與經(jīng)濟運行質(zhì)量兩個新突破。從去年整個工業(yè)發(fā)展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業(yè)總產(chǎn)值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業(yè)平均增幅達到***%，比全部工業(yè)高出**個百分點。三大行業(yè)的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業(yè)產(chǎn)值突破***億元大關。去年，全縣**家規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值達到***億元，戶均產(chǎn)值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業(yè)增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業(yè)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高的轉變已經(jīng)取得積極成效。

二是工業(yè)自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿(mào)易形勢嚴峻的環(huán)境下，去年，我縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產(chǎn)性企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現(xiàn)全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現(xiàn)了我縣的工業(yè)競爭力，表明我縣的企業(yè)正在全力走出國門，走向世界。

三是工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整取得積極成效。工業(yè)投資形成新的 高峰，企業(yè)技改投資與工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)投資增長的兩大推動力。全年實現(xiàn)技改投入***億元，增長***5%，其中，規(guī)模以上企業(yè)技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。

四是***行業(yè)區(qū)域性質(zhì)量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業(yè)被定為區(qū)域性質(zhì)量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業(yè)內(nèi)的***家企業(yè)采取了吊銷營業(yè)執(zhí)照、停產(chǎn)整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業(yè)的生產(chǎn)受到了一定影響，但全行業(yè)的發(fā)展有了很大提高，行業(yè)總產(chǎn)值增長了***%，其中，規(guī)模最大的前四家企業(yè)平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業(yè)骨干企業(yè)進一步理清了思路，著手實施新一輪的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業(yè)就計劃技改投入***萬元，相當于***行業(yè)原有總資產(chǎn)的兩倍，還有幾家企業(yè)也正在籌劃大手筆的技改和創(chuàng)新項目，發(fā)展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續(xù)堅持下去，把這樣的發(fā)展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業(yè)。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業(yè)經(jīng)濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業(yè)經(jīng)濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業(yè)經(jīng)濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認清形勢，迎接挑戰(zhàn)

認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，***年，世界經(jīng)濟增長率已經(jīng)從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經(jīng)濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年的世界經(jīng)濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，國際經(jīng)濟的衰退對我國經(jīng)濟增長最為直接的影響就是外貿(mào)出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產(chǎn)品將轉向內(nèi)銷，再加上入世的影響，更多的國外產(chǎn)品將進入我國，搶占國內(nèi)市場，使國內(nèi)市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業(yè)化初期，大部分企業(yè)的規(guī)模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環(huán)境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就開始出現(xiàn)較大困難，如***行業(yè)的產(chǎn)值去年已經(jīng)下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發(fā)展來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業(yè)化初期，而我省總體上已進入工業(yè)化中后期，總量和質(zhì)量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發(fā)展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟自身還存在一些不容忽視的問題。發(fā)展工業(yè)的軟硬環(huán)境還有待進一步改善，有些部門意識上對發(fā)展工業(yè)仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業(yè)增長的內(nèi)在動力仍顯不足；中小企業(yè)融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發(fā)展工業(yè)***的許多有利條件，***有自己的優(yōu)勢。

首先，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將走向更為廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和市場空間。加入世貿(mào)組織后，我國的市場將更加開放，投資環(huán)境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力資源優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢和采購市場優(yōu)勢，中國正在成為跨國公司企業(yè)外移、生產(chǎn)外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經(jīng)敲定在華戰(zhàn)略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經(jīng)濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經(jīng)就環(huán)形燈管的定牌加工項目進行了實質(zhì)性的談判，預計近期就可能正式合作生產(chǎn)。世界名牌的引進，產(chǎn)生的效益是多層面的，可以引進先進經(jīng)營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業(yè)的發(fā)展有著極為深遠的影響。

其次，我縣發(fā)展工業(yè)區(qū)位條件十分優(yōu)越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發(fā)達地區(qū)，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網(wǎng)絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經(jīng)之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發(fā)展空間的能力，明顯改善了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位硬件環(huán)境。

第三，我縣接受產(chǎn)業(yè)轉移和參與大區(qū)域分工的時機日益成熟。周邊發(fā)達縣市正面臨著從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉變，從初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉移和擴散。同時，先發(fā)地區(qū)的轉型也導致了專業(yè)市場和專業(yè)外貿(mào)公司加工基地的大調(diào)整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優(yōu)勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產(chǎn)業(yè)進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產(chǎn)生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)急需尋找低成本的生存發(fā)展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發(fā)展

分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業(yè)是否能盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發(fā)展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現(xiàn)在不能再失去，必須乘勢而上，奮發(fā)有為。

1、進一步突出重點，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業(yè)經(jīng)濟主導地位。加快發(fā)展的重點是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前，我縣工業(yè)總量還很小，經(jīng)濟發(fā)展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業(yè)困難，農(nóng)村人口還沒有得到有效集聚，“三農(nóng)”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發(fā)有為，依靠加快發(fā)展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發(fā)展作為首要任務，堅定不移地走“工業(yè)強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業(yè)化是現(xiàn)代化的第一特征，工業(yè)化進程的快慢直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展速度，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化，從***的實際情況看，沒有工業(yè)化也就沒有城市化。只有加速推進工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)的集中化，進而吸引山區(qū)和農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集聚，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入，并憑借人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，擴大就業(yè)，帶動三產(chǎn)，才能加快推進城市化和我縣經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展。我們不說“工業(yè)強縣”要管多少年，但在現(xiàn)階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業(yè)經(jīng)濟來講，加快發(fā)展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業(yè)經(jīng)濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產(chǎn)力空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快“三大重點”的發(fā)展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內(nèi)力，全面提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)“通道”，推進我縣經(jīng)濟與***經(jīng)濟的全面對接，實現(xiàn)開放興 縣上的戰(zhàn)略性突破，加快工業(yè)經(jīng)濟總量擴張的速度。一要加快推進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃與交通路網(wǎng)建設結合起來，把近期開發(fā)與中長期發(fā)展結合起來，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高標準、高水平地編制規(guī)劃，合理配臵城鎮(zhèn)功能區(qū)塊，力求一步到位，確保工業(yè)園區(qū)能夠在比較長的時期內(nèi)為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。國資經(jīng)營公司開發(fā)建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發(fā)揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區(qū)開發(fā)進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業(yè)園區(qū)是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優(yōu)勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業(yè)的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大的突破。

二是依托內(nèi)力，以***為重點，以三大行業(yè)和重點企業(yè)為基礎，推進生產(chǎn)力空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育和營造區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。***鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業(yè)經(jīng)濟 的半壁江山。***等鎮(zhèn)還是我縣三大行業(yè)的主要集聚地。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業(yè)或企業(yè)的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產(chǎn)業(yè)。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。繼續(xù)通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業(yè)營造一個優(yōu)越的發(fā)展空間。繼續(xù)采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業(yè)大力扶持，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。***鎮(zhèn)要樹立危機意識，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業(yè)強鎮(zhèn)雄風。

2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區(qū)域經(jīng)濟學的角度講，一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，也就是通常所說的經(jīng)濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業(yè)家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產(chǎn)業(yè)；三是政策與體制創(chuàng)新，即建立起一種能營造和培育后發(fā)優(yōu)勢的政策體制和軟環(huán)境。很顯然，作為欠發(fā)達地區(qū)的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發(fā)展，是加速我縣工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區(qū)域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發(fā)展工業(yè)這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位。縣委、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內(nèi)容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區(qū)域和企業(yè)群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。

3、進一步優(yōu)化環(huán)境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優(yōu)化環(huán)境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調(diào)，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優(yōu)化環(huán)境永無止境，更何況現(xiàn)在周邊欠發(fā)達縣市在發(fā)展過程中，都把招商引資作為當?shù)氐闹攸c工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業(yè)審批辦事為主的縣辦事服務中心已經(jīng)正式組建，對工業(yè)園區(qū)實行全程代理服務制，由工業(yè)園區(qū)全程代理員負責到辦事中心為企業(yè)辦理一切審批手續(xù)，避免了外來企業(yè)與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創(chuàng)新，也是為企業(yè)服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業(yè)園區(qū)也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優(yōu)化軟環(huán)境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業(yè)著想，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)著想，我縣優(yōu)化環(huán)境的目標很難真正落到實處，這種不正?，F(xiàn)象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業(yè)，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環(huán)境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）?？傊谌h上下營造起愛護企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發(fā)展光榮的社會輿論導向，讓“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略家喻戶曉，人人支持，讓企業(yè)家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業(yè)經(jīng)濟能否步入跨越式發(fā)展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統(tǒng)一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業(yè)經(jīng)濟新篇章。

責任編輯：李瑞華 簽發(fā)：鄭偉堅

第五篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是在全市上下積極應對金融危機取得明顯成效、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、逆勢上揚的關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業(yè)管理體制改革后召開的第一次工業(yè)經(jīng)濟會議。主要目的是貫徹全區(qū)工業(yè)和信息化工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，認真總結2009年工業(yè)經(jīng)濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實，下面我先講兩點意見。

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟工作回顧

2009年是我市成立以來工業(yè)經(jīng)濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業(yè)系統(tǒng)及企業(yè)領導干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區(qū)及市委、政府的決策部署，堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發(fā)展、調(diào)結構、抓項目,開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟止跌回升、企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟總量在非常之力助推下穩(wěn)步攀升。去年年初，針對工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)和壓縮產(chǎn)能的現(xiàn)狀，我們及時確立了恢復生產(chǎn)的重點、措施和辦法，積極發(fā)揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當工業(yè)發(fā)展的“指路人”，又做企業(yè)“越冬”的“勤務兵”，俯下身子為企業(yè)辦實事、解難題。及時制定了一 1

企一策復產(chǎn)方案，在積極落實好自治區(qū)10條工業(yè)扶持政策的同時，出臺了促進全市工業(yè)發(fā)展的六項措施，為同盛化工等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)落實用電補貼2720萬元。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行月度分析調(diào)度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業(yè)117家，為金牛化肥、茂源果汁、夏進乳業(yè)等企業(yè)落實銀行貸款9.77億元。創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)***銀行首次以奶粉質(zhì)押等形式為市區(qū)7戶乳品企業(yè)落實貸款1600萬元。加強了規(guī)模以上工業(yè)特別是40戶優(yōu)勢骨干企業(yè)的運行監(jiān)測分析，設立了企業(yè)110服務熱線，切實解決企業(yè)煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業(yè)擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業(yè)發(fā)展信心，提高了對工業(yè)經(jīng)濟回升的預期，促進了企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升和電力負荷、鐵路運量雙恢復。全市39家停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)于上半年全面恢復生產(chǎn)；鐵路運量新增運輸車皮1200余節(jié)；平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創(chuàng)歷史新高；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到71.6億元，增長13.1%；地方工業(yè)在區(qū)屬工業(yè)受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區(qū)10個百分點，為全市經(jīng)濟回升向好奠定了堅實基礎。

（二）規(guī)模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業(yè)項目建設為紐帶，加大了工業(yè)資金投入，規(guī)模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業(yè)項目75個，總投資達到280億元。其中新建46個，續(xù)建29個；全年開工建設了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2

建項目抓開工、開工項目抓進度的工作要求，重點推進了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進乳業(yè)公司液態(tài)奶車間綜合技術改造等29個續(xù)建項目建設進度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產(chǎn)線等40個項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業(yè)一期等24個重點項目的跟蹤服務,協(xié)調(diào)解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達產(chǎn)達效，新增產(chǎn)值21億元。牢牢抓住自治區(qū)政策投資機遇，積極爭取國家中小企業(yè)和自治區(qū)工業(yè)化、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)及清真產(chǎn)業(yè)等各類工業(yè)項目扶持資金，切實加快了企業(yè)發(fā)展步伐。全市規(guī)模以上企業(yè)達到168家，新增43家，新增產(chǎn)值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業(yè)產(chǎn)值達到44億元，為加快發(fā)展增添了后勁。

（三）重點產(chǎn)業(yè)在結構調(diào)整促進下強勢擴張。認真落實自治區(qū)黨委、政府《關于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意見》，積極主動調(diào)結構，發(fā)展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，***發(fā)電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區(qū)70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》，成立“***市包裝印刷行業(yè)協(xié)會”，并成功召開了行業(yè)協(xié)會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進了金積工業(yè)園區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用***煤炭等資源優(yōu)勢，重點實施了陽光 3

礦業(yè)永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業(yè)項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐明顯加快。嚴格控制“兩高一資”企業(yè)新建、擴建項目，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，擴大規(guī)模，重點實施了金?；?0萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業(yè)競爭力。目前全市初步形成了以發(fā)展新能源為主攻產(chǎn)業(yè)，推動輕工業(yè)、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型工業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)布局在新的層次上得到了優(yōu)化。

（四）“兩城五園”在區(qū)域競爭激勵下全速推進。以“兩大任務”為契機，把工業(yè)園區(qū)建設作為工業(yè)招商引資的首要前提來抓，按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設步伐，提高了工業(yè)總體競爭力。在進一步完善園區(qū)規(guī)劃的同時，注重基礎設施建設。依托太陽山開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，新設了太陽山鹽同紅工業(yè)園，為三縣區(qū)搭建了新的工業(yè)平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業(yè)園區(qū)20公里道路建設、金積工業(yè)園區(qū)垃圾壓縮中轉站等基礎設施項目23個，完成投資近5億元。通過園區(qū)功能逐步配套完善，有力推進了產(chǎn)業(yè)、項目的聚集。一年來，太陽山開發(fā)區(qū)實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風電場二期4.95萬千瓦風電等6個項目建成運行。金積工業(yè)園區(qū)實施聚能工貿(mào)公司年產(chǎn)30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產(chǎn)。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業(yè)園區(qū)實施明峰萌成建材日產(chǎn)4500 4

噸新型干法水泥、科冕實業(yè)年產(chǎn)2萬噸葡萄酒生產(chǎn)線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產(chǎn)20萬噸輕烴等項目建成或投產(chǎn)，兩城五園新入園企業(yè)達到46家，產(chǎn)業(yè)聚集效應和平臺作用不斷顯現(xiàn)，發(fā)展活力明顯增強。

（五）綜合能耗在循環(huán)經(jīng)濟帶動下大幅下降。積極倡導清潔生產(chǎn)，推進資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區(qū)級試點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，全力構建集約性、循環(huán)性、清潔性的工業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機結合。積極協(xié)調(diào)天辰冶金等企業(yè)實施了能量優(yōu)化等節(jié)能技術，完成技改投資33億元；組織申報了35個節(jié)能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業(yè)雙蓄熱節(jié)能改造等3個項目列入國家技術改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節(jié)能降耗成員單位聯(lián)席會議制度，健全了配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制。根據(jù)各行業(yè)實際能耗狀況，細化了節(jié)能降耗目標，制定了節(jié)能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業(yè)和區(qū)域，對5千噸標準煤以上的43戶重點耗能企業(yè)進行了節(jié)能監(jiān)察，有效促進了全市節(jié)能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。

回顧2009年，我市工業(yè)從***實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，發(fā)展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區(qū)的充分肯定。市政府被自治區(qū)授予全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“保增長突出貢獻獎”稱號；市工信局和統(tǒng)計局分別被授予全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“保增長先進單位”稱號；同時還有***大壩發(fā)電等5家企業(yè)受到自治區(qū)表彰。這些成績是市委、5

政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區(qū)、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業(yè)系統(tǒng)干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。更值得肯定的是：雖然工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了“嚴寒”，但絕大部分企業(yè)“不減員、不減薪”，表現(xiàn)出了很強的大局意識、責任意識，為應對危機做出了重要貢獻。借此機會，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的企業(yè)家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟還存在諸多問題和困難。主要表現(xiàn)為四個不盡合理：一是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營水平不高，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重較大，其他比重超過10%的行業(yè)只有2類，工業(yè)結構性矛盾依然十分突出。二是企業(yè)結構不盡合理。企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐拉動作用有限。三是產(chǎn)品結構不盡合理。工業(yè)產(chǎn)品結構單一，低附加值、勞動密集型的普通產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品、高技術含量的產(chǎn)品少，屬于擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構放貸程序更加嚴格，周期加長，對于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發(fā)顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應對，在今年的工作中著力加以克服和改善。

二、今年工業(yè)經(jīng)濟工作的目標和任務

今年是落實“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年規(guī)劃的起步之年。全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是：認真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟

工作會議精神，以加快發(fā)展為主題，以擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，培育億元企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進重點項目建設，切實抓好節(jié)能降耗，全面提升工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

全市工業(yè)經(jīng)濟的主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目87個，當年完成工業(yè)項目總投資100億元；新增億元企業(yè)12家，達到45家；萬元GDP能耗下降5%。

全市工業(yè)系統(tǒng)要內(nèi)求和諧、外求開拓，進一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，重點抓好以下六項工作：

（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業(yè)發(fā)展后勁。項目是工業(yè)發(fā)展的支撐。要把重點項目建設作為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產(chǎn)。一要落實新建項目開工率。采取項目動態(tài)管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到60%以上，6月底達到95%以上。二要狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協(xié)調(diào)督察力度，全力解決企業(yè)難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏新型干法水泥等34個續(xù)建項目建設步伐，力爭年內(nèi)建成項目40個，新增工業(yè)產(chǎn)值17億元。三要確保建成項目投產(chǎn)達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，盡快啟動生產(chǎn)。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7

司15萬噸鋁板帶等40個已投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達效工作，使之盡快形成新的生產(chǎn)能力，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值27億元。四要加快動態(tài)項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態(tài)項目庫，努力實現(xiàn)項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業(yè)項目100個以上。

（二）以振興億元企業(yè)為依托，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的生力軍。要以振興企業(yè)資本運營、品牌建設、企業(yè)創(chuàng)新為重點，大力實施“億元企業(yè)成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優(yōu)勢骨干企業(yè)中選擇15家科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好的企業(yè)，進行重點幫扶和引導，并實施動態(tài)監(jiān)測和分析，結合發(fā)展狀況進行調(diào)整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內(nèi)外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼等方面制訂優(yōu)惠扶持政策，加快億元企業(yè)成長步伐。三要壯大中小企業(yè)發(fā)展。著力編制、申報中小企業(yè)項目，積極幫助企業(yè)最大限度地爭取國家、自治區(qū)項目資金；加快推進全市中小企業(yè)孵化基地（園）建設進度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺孵化作用，力促一批中小企業(yè)快速做大，步入“億元企業(yè)成長工程”行列。四要推進企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立技術中心，大力推進企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)和應用，切實調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結構。積極引進戰(zhàn)略投資者兼并重組本地企業(yè)，加快企業(yè)間的聯(lián)合重組和兼并，推動我市改制企業(yè)重振雄風。五要大力實施品牌戰(zhàn)略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創(chuàng)建工作，提高企業(yè)知名度和市場占有率，增強企業(yè)核心競爭力，全年培育

自治區(qū)名牌產(chǎn)品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業(yè)12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業(yè)達到66家，成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟支撐力量。

（三）以培育支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，大力促進工業(yè)轉型升級。工業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是主導。要把新能源、新材料、輕工業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作為今年乃至今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快培育。新能源產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有的風電、光電企業(yè)和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風電、大唐國際大壩發(fā)電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進服務，加快形成風能和光伏產(chǎn)業(yè)鏈，力促新能源產(chǎn)業(yè)成為我市重點支柱產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業(yè)園區(qū)，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。要切實加快印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐；清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)要向金積工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地集中；奶產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展附加值高、技術含量高的奶制品；羊絨產(chǎn)業(yè)要向深加工方向發(fā)展，力促我市輕工業(yè)特色更特。新材料產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有鋁、鎂及鎂合金加工企業(yè)，大力發(fā)展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業(yè)5萬噸鎂合金、華盈鎂業(yè)5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產(chǎn)業(yè)集群，力促原材料加工結構模式不斷優(yōu)化。煤化工產(chǎn)業(yè)要充分利用***煤炭資源優(yōu)勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現(xiàn)有煤化工項目的推進服務，加快焦化、電石、甲醇等深加工產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，形成多級循環(huán)，力促煤化工產(chǎn)業(yè)成為我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。石 9

化、冶金、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進行技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業(yè)，支持企業(yè)向資源節(jié)約和綜合利用方向發(fā)展，引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向規(guī)模型、環(huán)保型、效益型方向發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。通過產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭五大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟總量達到80%。

（四）以建設兩城五園為平臺，傾力打造集群產(chǎn)業(yè)高地。工業(yè)園區(qū)是承載項目的發(fā)展平臺，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發(fā)區(qū)要重點推進慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風電等項目建設進度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區(qū)）小工業(yè)園區(qū)道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內(nèi)引進投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、華泰年產(chǎn)1.5萬噸PE管等項目建設進度，盡快啟動引水和節(jié)水滴灌配套工程，加快基礎設施配套，完成投資16億元。**工業(yè)園區(qū)要切實推進銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業(yè)3萬噸生活用紙等項目建設進度，加快中小企業(yè)孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產(chǎn)業(yè)園道路、供排水等基礎設施，完成投資9億元。*****工業(yè)園區(qū)重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業(yè)綠色環(huán)保絨制品及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等項目,全力搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過突出抓園區(qū)，努力將“兩城五園”建成功能完備、優(yōu)勢互補、效益顯著、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（五）以強化節(jié)能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節(jié)能降耗是提高區(qū)域工業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的重要手段。要通過加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和技術改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業(yè)經(jīng) 10

濟向節(jié)能型發(fā)展。一要強化企業(yè)主體意識和責任意識推動節(jié)能。根據(jù)企業(yè)實際能耗狀況，制定節(jié)能降耗方案，落實企業(yè)節(jié)能目標責任。積極組織企業(yè)參加各類節(jié)能知識培訓，提升企業(yè)節(jié)能主體意識。在重點行業(yè)企業(yè)之間開展能效對標活動，督促企業(yè)采取有效措施，降低產(chǎn)品單耗。二要發(fā)揮節(jié)能監(jiān)測和行業(yè)管理作用促進節(jié)能。市工信局已成立節(jié)能監(jiān)測中心，要充分發(fā)揮其監(jiān)測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)和全市43家重點耗能企業(yè)的管理督查和能耗調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控，提高能源利用效率。三要實施節(jié)能技術改造保障節(jié)能。鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快青鋁集團能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批新型節(jié)能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產(chǎn)達效，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營的雙贏。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶動節(jié)能。在加快推進四家自治區(qū)級和六家市級循環(huán)經(jīng)濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優(yōu)勢，發(fā)展煤化工、鎂合金循環(huán)經(jīng)濟。圍繞金積工業(yè)園區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展造紙循環(huán)經(jīng)濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業(yè)分別構筑不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，確保單位GDP能耗下降5%。

（六）以穩(wěn)增長保增速為目標，全力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。工業(yè)經(jīng)濟運行和要素保障是事關經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經(jīng)濟運行保障體系。一要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。要繼續(xù)堅持領導聯(lián)系重點企業(yè)、月度分析、工業(yè)110等制度，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的運行監(jiān)測，特別是對市屬40戶重點 11

骨干企業(yè)及太陽能光伏、多晶硅等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)測分析，抓好“億元企業(yè)成長工程”涉及企業(yè)的跟蹤調(diào)度，提高運行調(diào)控的時效性和針對性。二要保障生產(chǎn)要素供應。積極爭取自治區(qū)及相關部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創(chuàng)新協(xié)調(diào)手段，組織和監(jiān)控煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協(xié)調(diào)服務，進一步增加運力和運量，使重點企業(yè)和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。三要加大融資協(xié)調(diào)力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發(fā)揮***市“中小企業(yè)擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業(yè)融資規(guī)模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務，全年為企業(yè)融資不低于10億元。四要健全產(chǎn)業(yè)服務平臺。要順應企業(yè)對技術、信息、人才等創(chuàng)新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業(yè)開展技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、用工培訓等合作，結合中小企業(yè)孵化基地建設，加快技術創(chuàng)新、人力資源、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)服務平臺建設，為培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。五要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞自治區(qū)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，進一步制訂和完善全市支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，結合區(qū)情和市情，對已制訂出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行修編完善，對沒有規(guī)劃的相關產(chǎn)業(yè)要盡快組織進行編制，各縣（市、區(qū)）要結合各自實際編制相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進我市工業(yè)在后危機時代高起點、高水平發(fā)展。

（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業(yè)化進程。加強信息技術應用是走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內(nèi)先進省市，都加快了工業(yè)信息化的應用，力求在新的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境中搶占先機。對我市而言，積 12

極主動加大信息技術的運用，無疑將是企業(yè)參與區(qū)域競爭，不斷發(fā)展壯大的重要法寶。必須要從戰(zhàn)略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業(yè)進入信息化“軌道”。要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體部署，高起點、高標準研究制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃，促使80%以上規(guī)模企業(yè)設立專門的企業(yè)信息化主管機構。二是以信息技術改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進信息技術在裝備制造、節(jié)能降耗中的應用，整體提升全市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品研制和技術開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是在全市范圍內(nèi)篩選10-20個重點企業(yè)，建立和完善信息傳遞網(wǎng)絡，鼓勵慶華、青鋁等大企業(yè)建立信息化系統(tǒng)，推廣典型經(jīng)驗，帶動企業(yè)信息技術應用，力爭全市規(guī)模以上企業(yè)的信息化率達到60%以上，推動新型工業(yè)化的發(fā)展。

同志們，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。全市工業(yè)和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業(yè)化進程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，堅定信心，攻堅破難，全力促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟進位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！