第一篇：計生工作會議講話：愛崗敬業(yè) 扎實工作 努力開創(chuàng)我縣計劃生育工作新局面

各位主任、全體與會的同志們：

大家好！剛才，局班子各位分管領(lǐng)導(dǎo)對2010年各自分管的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。請各位主任，會后抓好貫徹落實。

調(diào)到縣人口計生局工作，我既感到榮幸，又深感責(zé)任重大。大家都知道，我縣的人口計生工作，從2007年開始，邁入全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列，并連續(xù)三年受到省政府的表彰，2009年又積極開展了“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動。在1月21日召開的全縣人口和計劃生育工作會議上，縣長董正國發(fā)表重要講話，肯定了我縣人口和計劃生育工作“已經(jīng)躋身于省、市先進(jìn)縣區(qū)行列，步入良性快速發(fā)展的軌道”。成績的取得，與在座的各位主任無怨無悔、扎實有效地工作是密不可分的。我們在看到成績的同時，還要看到當(dāng)前我縣人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形式和繁重任務(wù)：比如最近收到了河北省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一號文件，我縣被列為全省性別比偏高重點治理25個縣之一；最近幾年基層對計劃生育工作有些淡化，或者說不如以前有聲勢，基層基礎(chǔ)工作不扎實；計生干部隊伍不穩(wěn)定，沒熱情、沒干勁，政治上沒地位；抓中心工作多，做本職業(yè)務(wù)少，干了別人的活，荒了自己的田；計生干部隊伍素質(zhì)有待提高等等。這些都需要我們在今后工作中加以改進(jìn)和提高。今后的工作，還需要各位主任再接再厲、一如既往地抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作。下面，就如何做好我縣人口計生工作，講五點意見。

一、愛崗敬業(yè)，是做好計生工作的前提

計劃生育工作被稱作天下第一難事，我們選擇了這項工作就選擇了奉獻(xiàn)，我們的工作是當(dāng)前農(nóng)村工作中最辛苦、最難做的工作，是和群眾接觸最多的工作，這項工作容不得半點馬虎。

一是對工作必須要盡心盡力，盡職盡責(zé)。要求各位要熱愛自己的崗位，要樹立干一行、愛一行的精神，我們大家都有體會，只有肯干事，想干事，才有可能干好事，只有心中有沉甸甸的責(zé)任，才能談得上負(fù)責(zé)和盡責(zé)。我們常講“在其位，謀其政”，組織上把我們安排到一個工作崗位上，我們就要對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)地把工作干好。要有一種“事業(yè)無止境，奮斗無窮期”的進(jìn)取精神，有一種逢山開路，遇水架橋，克服困難、永不懈怠的干勁;有一種只為成功想辦法，不為失敗找理由的堅定信念。那么，我們的工作一定會是上位，也一定會是一流的。

二是要必須樹立強烈的責(zé)任感和主動感。無論干什么工作，我們都要把干到最好、干到極致作為最基本的要求，這不僅是工作標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度問題，更是一種品質(zhì)、一種追求、一種責(zé)任。能否把計生各項工作部署真正落到實處，完成既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看我們能否以強烈的責(zé)任感不等催、不等推，自我加壓，主動作為，一項一項地、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項工作落實。強化履職能力，在攻堅克難上下功夫，把攻堅克難當(dāng)做履行職責(zé)的基本要求，當(dāng)做展現(xiàn)能力的機會，凡事要向高處看，每項工作不能僅滿足于完成，而是要看自己的責(zé)任盡到?jīng)]有，盡好沒有，力求好中求好，精益求精、臻與完美，要敢于直面困難，越是困難的事越要辦好，越是艱巨的任務(wù)越要主動請戰(zhàn)，積極的在困難中尋求機遇，發(fā)展自己，做到事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動、扎扎實實地推動工作。

三是必須要克服自我放松的傾向。當(dāng)前，我們有些計生干部或多或少地存在自我放松的傾向；有的同志思想沒激情、工作沒熱情，消極懈怠，得過且過；有的同志安于現(xiàn)狀，缺乏緊迫感，對工作拖拖沓沓、敷衍塞責(zé)；有的同志身不在崗，心不在責(zé)；有的同志自以為拼搏過了，奮斗過了，有了資本可以歇一歇了的思想。這些都影響了我們計生干部的形象。所以我們必須把工作的標(biāo)準(zhǔn)定位在負(fù)重加壓、奮力趕超上，加強和改進(jìn)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。發(fā)揚一種“創(chuàng)一流、爭先進(jìn)”的精神，做每項工作都要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要敢和同行業(yè)同部門比成績、爭名次，敢和別人叫板，跟自己較勁兒，做到唯先是爭，決不能自我放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，甘居下游，無所作為。要有一種工作質(zhì)量上不去就“食不甘味、寢不安席“的責(zé)任感，工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到就“如履薄冰、如臨深淵”的危機感。

四是必須養(yǎng)成一種“能吃苦、耐磨煉”的作風(fēng)。任何人要想在工作中取得更大成績都沒有捷徑可走，都必須勇于吃苦，不計辛苦，不講清苦，不怕艱苦。能吃苦、能耐勞，想干事、能干事，才有可能干成事。要進(jìn)一步發(fā)揚吃苦耐勞的精神，積極適應(yīng)各種艱苦環(huán)境，立足計生工作的實際，腳踏實地，敬業(yè)負(fù)責(zé)，下最大力氣，出最大的成績，知責(zé)而為，迎難而上，在艱苦中、在高標(biāo)準(zhǔn)工作中實現(xiàn)自己人生價值和崇高追求。

五是必須叫響一個“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的口號。一般化的工作誰都會做，“太平官”誰都會當(dāng)，只有干一流的工作，才能創(chuàng)一流的業(yè)績，要想干一流工作，必須人人爭一流，時時爭一流，永遠(yuǎn)爭一流，必須叫響“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的口號，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格督辦、嚴(yán)格獎懲，并把工作的高質(zhì)量與政績考核結(jié)合起來。只有在工作創(chuàng)出業(yè)績做出貢獻(xiàn)。才能有位子，有舞臺、有面子。

二、爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好計生工作的保證

人口和計劃生育工作如果得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，工作中出現(xiàn)的困難和問題一般都會迎刃而解。

一是要與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常溝通。要積極主動匯報工作，通過匯報工作，與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，尋求領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的關(guān)心。要對上級出臺的人口計生工作方針、政策，工作中的重大問題及時主動向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時，結(jié)合實際，提出具體的落實意見或方案，便于領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握情況,作出正確決策。匯報工作要簡明扼要，突出重點，堅持一分為二，不能只報喜不報憂，對重要問題，還應(yīng)寫成書面專題報告，請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以批示，幫助解決。

二是要以工作實績感動領(lǐng)導(dǎo)。用自己的工作成績?nèi)〉妙I(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的重視和支持，這也是最重要的一點。首先要認(rèn)真把工作落到實處。要善于把上級部署的任務(wù)和提出的要求與本地實際相結(jié)合，分清主次，有計劃、有步驟、有重點地逐步抓好工作落實，不做華而不實的表面文章，不喊嘩眾取寵的空洞口號,以過硬的能力和作風(fēng)推動人口計生各項工作的落實。讓上級滿意、讓群眾滿意，以實績贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次要勤于思考，不斷創(chuàng)新。作為計生主任，就要多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于存在的問題要深入實際調(diào)查研究，有的可能是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題，有的可能是工作人員素質(zhì)問題，有的可能是經(jīng)費落實問題等等，要找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，采取強有力措施，逐步加以解決。比如，針對個別村計生專干文化不高、素質(zhì)偏低、不懂業(yè)務(wù)現(xiàn)象，可以搞一些強化性、專題性培訓(xùn)指導(dǎo)，請一些行家里手講課，就能收到比較好的效果。另外，要勇于創(chuàng)新。工作創(chuàng)新要堅持科學(xué)、因地制宜、實事求是，把創(chuàng)新作為一種工作目標(biāo)、工作追求、工作責(zé)任。在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀求工作發(fā)展。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞“雙文明”建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、利益導(dǎo)向機制建設(shè)、藥具發(fā)放、社會撫養(yǎng)費征收、村民自治等方面抓典型、出亮點。

三是要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。人口計生工作是黨和政府的一項重要工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作。作為計生辦主任，首先要給黨委政府當(dāng)好參謀和助手，“上面千條線，下面一根針”，黨委政府工作千頭萬緒，主要領(lǐng)導(dǎo)不可能詳細(xì)了解各部門每項工作，因此，作為參謀和助手的計生辦主任必須用事實和數(shù)據(jù)真實反映工作中存在問題和困難，并拿出切實可行的方案，提供給黨委政府，為黨委政府的正確決策提供科學(xué)依據(jù)，切實起到黨委、政府參謀和助手的作用。只有這樣，才能夠進(jìn)一步贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，人口計生工作才會順利推進(jìn)。

三、協(xié)調(diào)處理好五方面關(guān)系，是做好計生工作的基本要求

計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，有些工作僅靠人口計生部門的力量很難做好，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任必須要具備有統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)各方的能力。

一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這也就是剛才所說的要積極取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的第一責(zé)任人，也是我們計生辦主任做好各項工作的堅強后盾。要當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任，就要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，積極主動地從經(jīng)費投入、政策支持、調(diào)度安排等方面爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

二是要處理好與各村黨支部、村委會的關(guān)系。沒有村黨支部和村委會的支持與配合，要做好人口計生工作是不可能的。同時，工作在農(nóng)村第一線的村計生專干，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村黨支部、村委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),沒有村黨支部、村委會的支持，很難順利開展人口計生工作。所以，計生辦主任在開展人口計生工作時要處理好與黨支部、村委會的關(guān)系，既要依法開展人口計生工作，又要從各方面調(diào)動村黨支部、村委會支持、配合人口計生工作的積極性和主動行。

三是要處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)部門的關(guān)系。爭取有關(guān)部門的配合，共同抓好人口計生工作，公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、教育等部門都與計劃生育工作聯(lián)系較緊。計生辦主任要積極主動加強與這些單位的聯(lián)系，及時溝通信息，使齊抓共管工作機制真正落到實處，千萬不要唱獨角戲。

四是要處理好與縣級人口計生部門的關(guān)系。要經(jīng)常與縣級人口計生部門保持密切聯(lián)系，以便于及時掌握工作動態(tài)，及時、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會上級工作精神，積極主動地完成上級交辦的各項任務(wù)。

五是要處理好與育齡群眾的關(guān)系。要切實改變工作思路和方法，緊密結(jié)合當(dāng)前深入推進(jìn)的計生“雙文明”創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)結(jié)合點，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，積極探索在服務(wù)氛圍中體現(xiàn)管理的工作格局，轉(zhuǎn)變我們的工作態(tài)度，做育齡婦女的貼心朋友；改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，通過為廣大育齡群眾開展生殖健康服務(wù)和對常見疾病進(jìn)行有效的診治等活動，處理好與育齡群眾之間的關(guān)系，最大限度地贏得育齡群眾對工作的配合與支持。

四、重點工作有新突破，是做好計生工作的關(guān)鍵。

人口和計劃生育工作量大、面寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任在實際工作中必須抓住根本，突出重點。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，應(yīng)重點抓住以下七個方面：

一要著力抓好宣傳和政務(wù)信息工作。要以計生“雙文明”創(chuàng)建為載體，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，使更多的計生家庭享受到計生“雙文明”創(chuàng)建帶來的成果,要全方位、廣泛的宣傳現(xiàn)行人口和計劃生育法律法規(guī)及優(yōu)惠政策。及時宣傳，準(zhǔn)確報道全縣人口計生工作新思路、新舉措、新動態(tài)、新經(jīng)驗、新進(jìn)展，營造良好的人口和計劃生育社會氛圍。

二要著力抓好統(tǒng)計求實工作。求實是統(tǒng)計工作的靈魂，是做好計劃生育統(tǒng)計各項工作的前提和保障，近年來我縣數(shù)據(jù)庫質(zhì)量和軟件應(yīng)用水平及信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展和提高，要堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假和瞞、漏報行為的發(fā)生，對瞞報計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

三要著力抓好“月訪視”“季普查”、免費檢查服務(wù)和節(jié)育措施的落實工作?！凹酒詹椤焙兔赓M檢查服務(wù)工作是控制政策外生育的關(guān)鍵措施之一，只有提高這兩項工作服務(wù)質(zhì)量，才能掌握實情，才能早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，防止政策外生育，提高符合政策生育率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任一定要切實重視抓好“季普查”和免費檢查服務(wù)工作，充分發(fā)揮計劃生育藥具的作用，真正做到“關(guān)口前移”，實現(xiàn)孕前型管理。

四要著力抓好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。流動人口計劃生育管理服務(wù)是當(dāng)前乃至今后一段時期人口和計劃生育工作的重點，如果不重視這一塊工作，整體質(zhì)量水平就難以提高。隨著《流動人口計劃生育工作條例》的頒布實施，流動人口計劃生育管理服務(wù)工作是擺在各級人口計生部門面前的一個重要課題，這就需要我們廣大計生工作者，尤其是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的各級計生干部，要積極探索，勇于實踐，努力尋求出一條適合本地區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)的新路子。

五要著力抓好出生人口性別比綜合治理工作。出生人口性別比偏高問題，是當(dāng)前重中之重的工作。從我縣1—5月份報表看性別比是115：100，這個數(shù)字在全市是比較高的，我們必須要引起高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要突出抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理工作，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，進(jìn)一步加大優(yōu)惠獎勵政策的落實力度，進(jìn)一步加大打擊“兩非”案件的力度，特別要切實加強“三級兩全包保”管理服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有加強跟蹤管理，才能堵塞漏洞，防患于未然。

六要著力抓好依法行政，社會撫養(yǎng)費征收管理工作。在工作中一定要注重政策，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七不準(zhǔn)”，堅持走依法行政的道路，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對政策外生育對象一定要依法及時組卷，按程序依法執(zhí)行。以重處重罰，遏制政策外生育，起到教育和警示作用。

七要著力抓好人口和計劃生育協(xié)會工作。要不斷加強基層計生協(xié)會組織建設(shè)，提高協(xié)會隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快企業(yè)和流動人口協(xié)會建設(shè)步伐，充分發(fā)揮協(xié)會作用，積極開展民主參與和民主監(jiān)督活動，展示計劃生育“村民自治”工作效果。

五、建好計生干部隊伍，是做好計生工作的基礎(chǔ)

計劃生育作是一項工作任務(wù)重、目標(biāo)要求高、難度大和容易得罪人的工作，要想干好此項工作，計生主任，首先要做作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的表率，先正己后正人，人們常說“觀其行而信其言”，帶好工作隊伍。要抓好經(jīng)常性的思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育，提高計生隊伍思想道德水平，抓好經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要關(guān)心并幫助計生干部解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際問題，特別要關(guān)心他們政治上的成長與進(jìn)步；又要對工作不思進(jìn)取，造成工作嚴(yán)重失誤與損失的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。做到恩威并重，只有這樣，才能使他們感到干不好有壓力，干好有奔頭，才能全身心地投到計生工作中，為基層計生工作出力流汗，作出貢獻(xiàn)?？傊?，我們要著力培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、工作實、能吃苦的計生干部隊伍。這事我們做好計生工作的基礎(chǔ)。

同志們，今年我縣人口計生工作任務(wù)很繁重，面臨著爭創(chuàng)“國優(yōu)”的艱巨任務(wù)，需要我們做的工作也很多，希望大家以更加飽滿的工作熱情，迎難而上，大膽創(chuàng)新，扎實工作，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

謝謝大家！

第二篇：扎實工作,努力開創(chuàng)團(tuán)委工作新局面

扎實工作努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，青年團(tuán)員朋友們：

我是下司鎮(zhèn)團(tuán)委副書記趙興琴，自2004年6月主持鎮(zhèn)團(tuán)委工作以來，在鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各團(tuán)支部的大力支持下，遵行團(tuán)結(jié)務(wù)實，實事求是的工作方針，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮團(tuán)組織的先鋒模范作用，為推進(jìn)團(tuán)組織各項事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下司經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)會議安排,現(xiàn)將一年來的工作情況作簡要匯報，有不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年,廣泛開展各種宣傳活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年健康成長

深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實團(tuán)州委第十次代表大會和團(tuán)縣委第十五次代表大會會議精神，堅持以科學(xué)理論作為團(tuán)結(jié)、教育青年的強大思想武裝，深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，把用科學(xué)理論武裝全團(tuán)、教育青年作為全鎮(zhèn)共青團(tuán)的首要任務(wù)。

一是利用“五〃四”青年節(jié)及“六〃一”兒童節(jié)為契機，分別組織下司中小學(xué)在校生學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》，并

1要求擬寫1000字以內(nèi)歌頌社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的文章,其中下司中學(xué)初三（9）班趙龍?zhí)m等17位同學(xué)分別獲得一、三等獎和鼓勵獎，受到團(tuán)縣委、縣工會、縣民政局等單位的表彰;二是采取靈活多樣的方式加強對青少年的教育，大力開展社會主義、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育主題實踐活動，在“清明節(jié)”組織廣大青年團(tuán)員和在校學(xué)生到烈士陵園進(jìn)行掃墓開展愛國主義教育,為了豐富廣大青年的節(jié)日活動，鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦聯(lián)開展慶“五〃一”、迎“五〃四”聯(lián)歡晚會。利用星期五趕集日宣傳“6〃5”世界環(huán)境日和“6〃25” 世界禁毒日共發(fā)放資料2000多份。在“八〃一”建軍節(jié)組織20名青年志愿者到軍屬家開展“愛心獻(xiàn)社會，真情暖人間”慰問活動，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，同時也積極地弘揚了擁軍愛民、魚水一家親的愛國主義精神;三是按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“12〃9”運動、“青年志愿者日”、“希望工程”、“手拉手”、“三下鄉(xiāng)”等活動為載體，積極組織青年團(tuán)員及志愿者建立鎮(zhèn)青年文藝隊，利用業(yè)余時間排練各種健康上向的娛樂節(jié)目，深入各村開展“崇尚科學(xué)，反對邪教” 文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”宣傳活動和《未成年人保護(hù)法》、《貴州省未成年人保護(hù)條例》和《預(yù)防未成人犯罪法》等放電影活動，共放映電影41場，配合團(tuán)縣委、縣委宣傳部等開展“三下鄉(xiāng)”等活動2場次，共發(fā)放資料1000余份。

二、進(jìn)一步加強和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項工作健康發(fā)展

堅持黨建帶團(tuán)建的工作方針，擴(kuò)大團(tuán)組織工作的覆蓋面，加強和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織存在軟、散、癱等現(xiàn)狀。首先，通過第六屆村級換屆選舉，把一批年輕、素質(zhì)高的青年充實到團(tuán)的工作崗位中來。其次，制定了學(xué)習(xí)制度，團(tuán)干部培訓(xùn)制度，發(fā)展團(tuán)員制度，推優(yōu)工作制度。并于11月份組織鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)干、團(tuán)員、青年志愿者、星火科技帶頭人、少先隊輔導(dǎo)員等52人開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大團(tuán)員青年及少先隊輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，明確重點，切實加強聯(lián)系點工作。為保證團(tuán)的各項工作真正落到實處，創(chuàng)建了沙飄村“五〃四”紅旗團(tuán)支部，有力地推動基層團(tuán)組織的發(fā)展。二是認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)16名計生青年志愿者的注冊與管理工作，并組織28名青年干部及320名下司初中在校生簽定了“計生好幫手、愛心進(jìn)萬家”計生承諾書，要求他們在以后的工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中，自覺遵守《中華人民共和國計劃生育法》和《貴州省計劃生育條例》，并積極深入農(nóng)村，廣泛宣傳計劃生育法律、法規(guī)，對進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)計劃生育工作開展起到了積極的宣傳作用。三是利用團(tuán)縣委統(tǒng)一制作的共青團(tuán)、少先隊光碟課件，到各中、小學(xué)、村遠(yuǎn)程教育站開展巡回教育培訓(xùn)16場次，受到了廣大師生及群眾的歡迎。

3、圍繞黨委、政府中心工作任務(wù)，抓好各項工作措施的落實，結(jié)合我鎮(zhèn)2004建立的1個烤煙基地村，7個蔬菜基地村和4個畜牧養(yǎng)殖基地村，積極組織引導(dǎo)農(nóng)村團(tuán)員青年創(chuàng)辦示范點，涌現(xiàn)出了一大批如李承芳、王彬烈、潘治英等先進(jìn)人物，充分發(fā)揮了他們在農(nóng)村中的示范帶動作用，其中下司江邊“野鴨店”已成為全鎮(zhèn)青年星火科技帶頭示范戶。

三、認(rèn)真做好“希望工程”工作，讓更多的貧困生踏上求學(xué)之路

希望工程功在當(dāng)代，利在千秋，為進(jìn)一步抓好希望工程工作，我積極想辦法，出主意，爭取黨委、政府的支持，首先完善工作機構(gòu)。要求各校負(fù)責(zé)人、村助理協(xié)助工作，成立相應(yīng)組織，做到“希望工程”工作校校有人抓，班班有人管，使此項工作步入規(guī)范化。在“希望工程”款的發(fā)放方面，嚴(yán)格按照“希望工程”款的有關(guān)管理辦法和程序進(jìn)行操作。嚴(yán)把申報關(guān)，確保受助對象有關(guān)困難情況的真實性、準(zhǔn)確性。抓好受助生的復(fù)信工作。建立健全“希望工程”各種檔案，讓每個貧困學(xué)生都有完整的記錄。

為進(jìn)一步加大希望工程工作力度，經(jīng)請示鎮(zhèn)黨委同意，開展扶貧助學(xué)活動，按照股級以上干部1人幫扶1名特困生入學(xué)，股級以下干部2人幫扶1名特困生入學(xué)。今年2004—2005第二學(xué)期共支助特困生56名，支助金額2910.00

元。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部12人，股級干部25人，一般干部42人。并在干部職工進(jìn)行捐資助學(xué)活動中開展扶貧款發(fā)放大會，讓捐資活動更進(jìn)一步走向規(guī)范化、透明化。自2002年由鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭開展干部職工扶貧助學(xué)活動以來，全鎮(zhèn)79名領(lǐng)導(dǎo)干部按照股級以上干部1人幫扶1名特困生入學(xué)，股級以下干部2—3人幫扶1名特困生入學(xué)的要求，三年來，共支助特困生362人次，支助金額達(dá)1.8萬余元。其中，2002年，幫助貧困生86名，幫扶金額4800元；2003年幫扶貧困生106名，幫扶金額5300元；2004年幫扶貧困生114名，5700元。扶貧助學(xué)活動的開展極大地提高了全鎮(zhèn)青少年兒童的升學(xué)率，確保全鎮(zhèn)輟（失）學(xué)率降到最低程度，有力地為我鎮(zhèn)“兩基”攻堅戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在得知淑里村中寨組王德周同學(xué)因患骨癌而無錢醫(yī)治時，立即發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，與西部計劃志愿者一道，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)起了倡議，積極聯(lián)系貴州電視臺、黔東南電視臺等多家媒體進(jìn)行報道，力求得多方支援，經(jīng)過努力得到社會各界人士及全體干部職工的募捐1523元。2004年在鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過之大團(tuán)員、青年的共同努力,下司鎮(zhèn)團(tuán)委榮獲團(tuán)州委表彰為全州先進(jìn)基層團(tuán)組織。下司鎮(zhèn)青年中心作為創(chuàng)建全國農(nóng)村青年中心重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這些成績的取得，是下司鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和團(tuán)縣委共

同關(guān)心、支持的結(jié)果。我們的工作還存在許多不足，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新努力開拓共青團(tuán)工作新向面。

第三篇：認(rèn)清形勢真抓實干努力開創(chuàng)計生工作新局面

認(rèn)清形勢真抓實干努力開創(chuàng)計生工作新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

過去的一年，我鎮(zhèn)的人口與計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》精神，堅持依法行政，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作穩(wěn)步向前發(fā)展，取得了一定的成績。但是，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，與上級的目標(biāo)要求仍有一定的距離。剛才，李副書記向大家通報了～年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作情況，等下鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還要做強調(diào)講話?，F(xiàn)在，我就上級會議要求及如何做好我鎮(zhèn)～年的人口與計生工作講兩點意見：

一、領(lǐng)會精神、認(rèn)清形勢，增強抓好人口與計生工作責(zé)任感

～年2月24日和3月9日，市、區(qū)先后召開了～年人口與計生工作專題會議。市、區(qū)會議均為三級擴(kuò)大會議，且五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了各自會議，可謂規(guī)模大、規(guī)格高，市會議還邀請省計生委主任張學(xué)梅到會指導(dǎo)。

全市人口與計生工作會議主要總結(jié)了去年全市人口與計生工作開展情況，客觀分析了全市人口與計生工作形勢，并對今年的工作做了具體安排和部署。會上，省計生委主任從“始終保持清醒頭腦，做好新時期人口與計生工作任務(wù)十分艱巨；創(chuàng)造、把握有利條件和機遇，堅定戰(zhàn)勝困難的信心；突出重點主攻難點，抓好落實大有希望”三個方面作了指導(dǎo)講話，并向市委市政府提出兩點建議：一是加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真貫徹落實《福建省人口與計劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法（試行）》，從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人，特別是各單位的黨政一把手；二是要加大獎勵力度。對人口與計劃生育工作的先進(jìn)單位和個人不僅要給予榮譽，提高他們的政治地位，還要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。最后市委書記袁錦貴在會上強調(diào)三點意見：一是“五清理”工作取得明顯成效，計生工作面臨嚴(yán)峻形勢壓力巨大；二是新形勢下計生工作有許多新情況，必須要有信心，認(rèn)真研究對策解決問題；三是計生工作黨政一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)，要堅決兌現(xiàn)一票否決。并且重申：

人口與計生工作只看結(jié)果不講過程，～人口與計生工作考核“一票否決”主要看“雙查雙補”到位率、出生性別比、政策符合率、社會撫養(yǎng)費征收到位率、統(tǒng)計準(zhǔn)確率五個指標(biāo)。

區(qū)人口與計生工作會議由區(qū)委副書記潘春玉主持，區(qū)長阮開森做工作部署。主要回顧總結(jié)了過去一年的工作，客觀地分析當(dāng)前工作中存在的困難和問題。在部署今年的人口與計生工作時，阮區(qū)長特別強調(diào)：各單位要緊緊圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)，抓好各項工作的落實；解決好工作中遇到的困難和問題，抓好常規(guī)工作的落實?！甑谝惠啞半p查雙補”工作事關(guān)全年，各單位務(wù)必要認(rèn)真進(jìn)行再動員、再部署，迅速掀起新高潮，力爭今年第一輪“雙查雙補”100%落實到位，確保今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。會上還表彰了一批計劃生育工作開展比較好、工作水平比較高的單位以及一批計劃生育工作先進(jìn)個人。

會議最后由區(qū)委書記林慶生作強調(diào)講話，重點強調(diào)四點意見：一是頭腦要清醒，二是信心要堅定，三是工作要落實，四是領(lǐng)導(dǎo)一定要到位。并再次重申人口與計生工作只以結(jié)果論成敗，不以過程推責(zé)任的觀點。

二、明確目標(biāo)、抓好落實，確保完成人口與計生工作責(zé)任目標(biāo)

當(dāng)前，我們面臨的人口與計劃生育工作形勢非常嚴(yán)峻，一是群眾的婚育觀念仍比較陳舊，二是工作基礎(chǔ)還比較差，三是常規(guī)工作落實不到位，四是政策外生育較多，五是計生協(xié)會發(fā)展不平衡，六是后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作難度大，七是部門齊抓共管有待加強，八是流動人口管理還較薄弱。因此，要完成今年上級下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)（核心指標(biāo)－—出生人口政策符合率達(dá)95%），任務(wù)非常艱巨，面臨的困難和問題還比較多，有些甚至還比較突出。面對困難和壓力，我們要樹立戰(zhàn)勝困難的信心，正視困難、把握機遇，創(chuàng)造有利條件，努力完成今年既定的工作目標(biāo)。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變。落實“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、組配合、戶落實”的責(zé)任機制。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員計生掛鉤村制度和分管部門聯(lián)系制度，經(jīng)常深入第一線狠抓各村、各部門及鎮(zhèn)包村干部計生目標(biāo)責(zé)任制的落實，切實做到月例會、季分析，半年考評一次，對考評結(jié)果要堅決按規(guī)定及時兌現(xiàn)獎懲和落實“一票否決”。同時要繼續(xù)堅持一級抓一級，層層抓落實的工作機制，緊緊抓住各單位第一責(zé)任人，加大人口與計生工作中弄虛作假行為的查處力度。

對弄虛作假包庇計生對象造成政策外生育的直接責(zé)任人，一經(jīng)查實除經(jīng)濟(jì)處罰外要堅決兌現(xiàn)“一票否決”；對工作不稱職、成效差，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，也要追究其責(zé)任，直至“一票否決”。

2、要夯實基矗一是要加強計生隊伍建設(shè)。一方面要調(diào)整充實計生干部隊伍，強化業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。對各村計生管理員和計生協(xié)會會長、中心戶長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，并進(jìn)行重新確認(rèn)，工作表現(xiàn)差的要堅決予以調(diào)整；鎮(zhèn)級的計生干部，在搞好在崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃地選派到市區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如行政執(zhí)法、微機管理、B超檢測技術(shù)等，進(jìn)一步提高計生干部的整體業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保工作的正常運轉(zhuǎn)和順利開展。另一方面要加強計生干部的職業(yè)道德和行風(fēng)教育。樹立執(zhí)政為民的理念，堅持依法行政和文明執(zhí)法，增強工作透明度，嚴(yán)禁弄虛作假，堅決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保育齡群眾對計生工作的滿意率達(dá)95%以上。同時要逐步提高計生工作人員的待遇、報酬，確保計生隊伍穩(wěn)定并得到有效加強，推動計生隊伍整體水平的再提高。二是要加強村級計生服務(wù)室建設(shè)。村級計生服務(wù)室要嚴(yán)格按照上級的“四有”（牌子、桌椅、檢查床、藥具柜）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，保持服務(wù)室的整潔衛(wèi)生，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境，維護(hù)育齡婦女的身心健康和切身利益。三是要規(guī)范村級計生管理制度。落實村干部“一屆包干負(fù)責(zé)制”，明確分工，落實責(zé)任和獎懲。每月1日

各村必須由村主干主持召開村級計生例會，會議要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級會議精神和工作要求，并由包角落干部匯報計生工作開展情況，要認(rèn)真分析計生工作中存在的問題，研究對策解決問題，抓好落實。不斷規(guī)范計生村務(wù)公開制度，及時做好計生政務(wù)公開，增強計生工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。四是要關(guān)心和支持計生協(xié)會工作。各村要重視計生協(xié)會工作，積極支持協(xié)會老同志開展好本村的計生協(xié)會工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會的職能作用，努力提升村級計生協(xié)會的整體水平。一是落實好協(xié)會人員的工資和誤工補貼，解決好協(xié)會的活動經(jīng)費，穩(wěn)定人心，確保有人干事、有錢辦事；二是加快“雙創(chuàng)”步伐，原來已經(jīng)達(dá)到一流村協(xié)會或合格村協(xié)會的要進(jìn)一步鞏固和提高；今年要創(chuàng)建一流村協(xié)會或合格村協(xié)會的，必須嚴(yán)格按照“雙創(chuàng)”活動的25條標(biāo)準(zhǔn)抓好落實，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)，提高“雙創(chuàng)”質(zhì)量。三是抓好“幸福工程”和“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加強“幸福工程”有關(guān)項目的管理和跟蹤服務(wù)，確保幫扶對象在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得明顯成效。不斷加大“三結(jié)合”工作力度，擴(kuò)大幫扶面，積極為計生“三戶”排憂解難、送溫暖，努力營造有利于計生工作的良好氛圍。四是全面開展企業(yè)創(chuàng)建計生協(xié)會工作。鎮(zhèn)計生協(xié)會要盡早制訂實施方案，經(jīng)濟(jì)、工商、公安、工會、黨建等部門要積極配合、主動介入，上半年要抓出典型，年內(nèi)力爭全面落實到位。要盡可能把企業(yè)中的計生對象吸收為協(xié)會會員，增強其自我教育、自我管理、自我約束的能力。

3、要立足常規(guī)。一是要加強宣傳教育。轉(zhuǎn)變廣大群眾傳統(tǒng)的婚育觀念樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀是計生工作的關(guān)鍵所在，也是計生工作的重點和難點之一。各村要始終將計生宣傳教育擺在首要位置，充分利用人口學(xué)校、宣傳欄、黑板報、墻報、標(biāo)語、廣播等宣傳載體，廣泛宣傳計生法律、法規(guī)，不斷增強群眾的人均觀念和責(zé)任意識。同時，要結(jié)合重大節(jié)假日如春節(jié)、5.29會員活動日、7.11世界人口日、國慶及民風(fēng)民俗活動，廣泛開展計生宣傳咨詢活動。要及時將計生宣傳品發(fā)放到各家各戶和育齡群眾手中，宣傳品的進(jìn)村入戶率要達(dá)到100%。要以“晚婚晚育、少生優(yōu)生、少生快富”及“關(guān)愛女孩”為主題，積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，營造濃厚氛圍，深化宣傳教育工作，努力推動廣大群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強廣大育齡群眾自覺實行計劃生育的責(zé)任意識和自我約束能力，減少我們的工作難度。二是要緊緊抓裝雙查雙補”這一根本環(huán)節(jié)。每一輪的“雙查雙補”工作要繼續(xù)堅持周通報、月評比制度，要進(jìn)一步改革完善獎懲制度（05年第一輪“雙查雙補”統(tǒng)計時間截止4月20日，獎懲標(biāo)準(zhǔn)以即將出臺的規(guī)定為準(zhǔn)），努力調(diào)動鎮(zhèn)、村干部的工作積極性。同時也要加大獎懲力度，最大限度減少政策外生育，確保核心指標(biāo)達(dá)到上級要求。鎮(zhèn)、村干部一定要增強工作責(zé)任感，認(rèn)真抓好每一輪的“雙查雙補”工作，對未“雙查”和未落實節(jié)育(補救)措施的對象要逐一分析原因，制定工作措施、落實責(zé)任人、限時落實到位，特別是對連續(xù)兩輪未“雙查”和生育二胎女未結(jié)扎的對象，鎮(zhèn)包村工作組和所在單位要及時分析原因、組織力量、想方設(shè)法跟蹤落實到位，力爭達(dá)到100%。對于“雙查”或“四術(shù)”對象出國勞務(wù)的，必須按規(guī)定進(jìn)行申報并提交相關(guān)證據(jù)，鎮(zhèn)村干部必須進(jìn)行入戶訪視，要堅決杜絕假借勞務(wù)而逃避計生“雙查”，甚至違生行為的發(fā)生。對于沒有正當(dāng)理由，拒不參加“雙查”及落實節(jié)育(補救)措施的對象，要及時依法申請法院強制執(zhí)行。這里需要強調(diào)的是鎮(zhèn)包村干部和計生專干不能只當(dāng)傳聲筒，要做到腳勤嘴勤腦子靈，對重點對象必須想盡一切辦法協(xié)助村干部抓好落實。同時要加強孕情的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)出生嬰兒死亡和持生育證人流引產(chǎn)的情況必須在12小時之內(nèi)報告鎮(zhèn)計生辦，堅決杜絕棄嬰和非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定行為的發(fā)生。三是要抓好社會撫養(yǎng)費征收工作。對違生對象依法征收社會撫養(yǎng)費既是對違生對象的一種懲罰，也能起到很好的宣傳教育作用，能夠有效地遏制政策外生育行為的發(fā)生。今年將逐步改革和理順社會撫養(yǎng)費征收體制，鎮(zhèn)包村工作組和所在村委會要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真做好動員、說服工作并依法做好社會撫養(yǎng)費征收，對有能力而拒不繳納的對象，要依法申請法院強制執(zhí)行，并積極配合法院做好強制執(zhí)行前的各項準(zhǔn)備工作，確保強制執(zhí)行達(dá)到預(yù)期目的，確保當(dāng)社會撫養(yǎng)費征收面達(dá)100%，征收額達(dá)70%以上。對去年“五清理”清出的違生對象，按市、區(qū)人口與計生工作會議要求，各包村工作組、各村必須于今年8月底之前全部征收到位（征收面達(dá)100%，征收額達(dá)70%以上）。四是要加強流動人口管理與服務(wù)。流入人口因其情況復(fù)雜、涉及面廣且不穩(wěn)定，給計生管理工作帶來很大的困難，各村必須把流入人口的計生管理工作納入常住人口的管理范疇，實行同管理、同教育、同服務(wù)。積極開展經(jīng)常性的流動人口清查，加強與公安、工商、經(jīng)濟(jì)等部門的配合，在辦理暫住證、企業(yè)登記、招工時，認(rèn)真審驗婚育證明。對沒有辦理相關(guān)計生證明、證件的，要告知并督促其補辦，在辦理相關(guān)手續(xù)后及時通報鎮(zhèn)計生辦。同時，私房出租戶及用工單位必須實行合同管理，要100%簽訂計生責(zé)任合同書，堅持“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管理”原則，落實屬地管理制度。對流出人口要幫助其辦理婚育證，并與其簽訂計生管理合同書，督促其在流入地及時寄回“雙查、節(jié)育報告單”，掌握其聯(lián)系辦法。今后凡是未辦理婚育證的流出人口，在外地落實“雙查”或節(jié)育措施的一律不予認(rèn)可，確保流出人口辦證率和流入人口審檢率達(dá)到100%。

4、要搞好服務(wù)。計生工作，服務(wù)為主。要堅持以人的全面發(fā)展為中心，熱情為育齡群眾開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保艦避孕節(jié)育等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要以鎮(zhèn)服務(wù)所為中心村服務(wù)室為基礎(chǔ)，健全和完善避孕藥具發(fā)放管理網(wǎng)絡(luò)，做到藥具供應(yīng)發(fā)放渠道暢通，方便廣大育齡夫婦，各村必須做好藥具發(fā)放、隨訪記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。一是廣泛開展進(jìn)村入戶宣傳訪視工作。積極開展婚前婚后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后服務(wù)和隨訪工作，逐步形成宣傳、服務(wù)、管理為一體的工作機制。同時，要結(jié)合宣傳訪視工作，深入開展宣傳咨詢活動，確保育齡群眾對計生工作的知曉率達(dá)到90%。二是全面開展婦科病普查服務(wù)。充分利用一年三次的“雙查雙補”

活動，廣泛開展環(huán)情孕情的宣傳、知情工作，并對所有的已婚育齡婦女免費提供常見的婦科病普查工作，力爭婦科病普查面達(dá)到100%，對查出的各種疾病要做好保密工作并給予指導(dǎo)就醫(yī)。三是實行一站式辦證服務(wù)和節(jié)假日值班制度。在加強宣傳指導(dǎo)的同時，對于辦證手續(xù)完備的對象，要隨到隨辦；對于辦證手續(xù)不完整的對象，一次性告知所需手續(xù)及證件，為群眾提供便利。在重大的節(jié)假日期間，鎮(zhèn)計生部門將根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員值班，方便群眾辦事。各村凡是符合辦理生育證、獨生子女父母光榮證和婚育證的對象必須100%通知到位，督促其及時辦理，確保辦證率達(dá)100%。特別是符合再生育政策需要辦理二孩生育證的對象，務(wù)必要落實責(zé)任人，跟蹤落實到位，最大限度避免孕后補辦證或符合政策政策外生育的現(xiàn)象發(fā)生。四是要全面落實獎勵優(yōu)惠政策。各部門必須按照責(zé)任書的要求，根據(jù)各自的職責(zé)制訂出可實施且有利于計生工作的優(yōu)惠政策，并認(rèn)真抓好優(yōu)惠政策的落實。各包村工作組、各村對符合領(lǐng)取法定獎勵費和獎勵扶助金的對象必須逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、張榜公示、造冊上報、確認(rèn)回訪，經(jīng)審批后要加強獎勵資金的管理、監(jiān)督，確保各項獎勵金100%如期足額發(fā)放到獎勵對象手中，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)和弄虛作假行為的發(fā)生。對于拒絕辦證和自愿放棄領(lǐng)取獎勵金的對象，必須做好詢問筆錄，并予以歸檔保存。

同志們，過去的一年我們雖然順利通過了市、區(qū)考評，也取得了一些成績，但離上級的要求還有一定差距。在新的一年里，我們要繼續(xù)以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實干，持之以恒地抓緊抓好本單位的人口與計生工作，為建設(shè)閩東南新興工貿(mào)城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利的人口環(huán)境，為爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面

同志們：

區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見。

一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點，嚴(yán)格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動搖”的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2003年人口與計劃生育工作有了實實在在的進(jìn)步。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個百分點。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。

二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴(yán)峻。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進(jìn)一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進(jìn)則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。

基本思路是：圍繞一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。

抓死三個環(huán)節(jié)：

一建臺帳。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴(yán)格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個非常堅實的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對統(tǒng)計臺帳的水分進(jìn)行考核。

二抓監(jiān)護(hù)。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到90%以上。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護(hù)的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護(hù)對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基礎(chǔ)。

三抓考核。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。

實現(xiàn)八個新突破：

（一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。

在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

3、2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。

要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項較為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點部位、重點地區(qū)推行，今后逐步推開。

要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2004〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國家機關(guān)工作人員，要堅決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破

基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實與計劃生育工作村民自治結(jié)合起來。

（四）在重點區(qū)域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現(xiàn)新突破

一些重點地區(qū)、重點部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內(nèi)難以打開局面。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進(jìn)行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。

（五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破

流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進(jìn)來的，如果不認(rèn)真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進(jìn)來的人口的計劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。二是對流入我區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。

（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破

貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個非常關(guān)鍵的問題。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實實推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的重點對象，實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時采取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予以從嚴(yán)從重處理。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無論如何都必須及時兌現(xiàn)落實。對農(nóng)村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。

（七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破

抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。一段時期以來，我們在對人口與計劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊伍向群眾面對面地宣傳；二是宣傳不準(zhǔn)確，由于沒有吃透政策的基本精神，宣傳的時候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時間比較少。今后，必須組織強有力的宣傳隊伍，將人口與計劃生育政策作為宣傳工作的重點，加大宣傳力度。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進(jìn)行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策深入人心。要提高計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現(xiàn)人口與計劃生育的各項目標(biāo)任務(wù)營造良好的政策輿論環(huán)境。

（八）在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現(xiàn)新突破

人口與計劃生育工作，是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結(jié)合起來。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀(jì)保障。對違反人口與計劃生育法律、政策的必須堅決打擊處理。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護(hù)航的作用。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過DNA鑒定等超常規(guī)手段堅決查處，絕不手軟。四是進(jìn)一步加強對計生宣傳員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好人口與計劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進(jìn)。

一是繼續(xù)實施人口與計劃生育工作“一把手工程”不動搖。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn)“由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M(jìn)步轉(zhuǎn)變”的“四個轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。

二是人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的“四個轉(zhuǎn)變”，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計劃生育工作。已經(jīng)就位的計生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的高度來認(rèn)識我區(qū)的人口與計劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進(jìn)的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責(zé)任感。要切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。要切實加強調(diào)研，多給書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實抓好人口與計劃生育工作隊伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計生宣傳員、計生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實，真正使我區(qū)人口與計劃生育工作成為一項經(jīng)常性的工作。工作上要力求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，做到工作有計劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，思考周到慎密。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分“兩基”工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都有一種想早一點進(jìn)入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進(jìn)，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是要切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮作用。長期以來，人口與計劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計劃生育工作作出了貢獻(xiàn)，在向群眾宣傳計劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護(hù)人口與計劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用還沒有真正的充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)會的組織建設(shè)，做到有機構(gòu)、有人員。要多組織他們開展活動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項?？?，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。

五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵作用。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補助。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認(rèn)真履行職責(zé)。過去有一種錯誤認(rèn)識，村干部不愿抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。村“兩委”干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村“兩委”干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行“一票否決”，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面奠定扎實的基礎(chǔ)。

同志們，抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實正確的政績觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

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第五篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面

同志們：

區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見。

一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點，嚴(yán)格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動冶的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2003年人口與計劃生育工作有了實實在在的進(jìn)步。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績。

“四降”：一是人口自然增長率12.21‰,下降了2.25個千分點;二是出生率19.47‰,下降了3.31個千分點;三是多孩率16.18%,下降了6.3個百分點，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少446人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少270人。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個百分點。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。

2004年上半年，在各項工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區(qū)的人口與計劃生育工作依然穩(wěn)步有序地推進(jìn)，至3月份，完成結(jié)扎1508例，其中二孩結(jié)扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區(qū)完成農(nóng)村獨生子女辦證880戶，今年人口與計劃生育的幾個重要指標(biāo)實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實，積極主動，計生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計生工作村民自治試點，重點整治工作有序推進(jìn)，落實人口與計劃生育工作的力度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計生工作的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計劃生育工作的成效比較明顯。

一年多來，我區(qū)人口與計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計劃生育工作的形勢依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2004年3月30日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計劃外生育隱患。二是計生基礎(chǔ)薄弱，計生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問題。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。四是一些重點區(qū)域、重點部位的整治難度比較大。

二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴(yán)峻。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進(jìn)一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進(jìn)則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)人口與計劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。

基本思路是：圍繞一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。

圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點，自然增長率降1個點，計劃生育率升9個點，綜合結(jié)育率升5個點，多孩率降2個點，二孩結(jié)扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。

抓死三個環(huán)節(jié)：

一建臺帳。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基矗一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴(yán)格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通

過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個非常堅實的基矗今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對統(tǒng)計臺帳的水分進(jìn)行考核。

二抓監(jiān)護(hù)。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到90%以上。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護(hù)的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護(hù)對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基矗

三抓考核。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。

實現(xiàn)八個新突破：

（一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。

在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

２、2002年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。

3、2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

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4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。

要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項較為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點部位、重點地區(qū)推行，今后逐步推開。

要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2004〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國家機關(guān)工作人員，要堅決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破

基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容。基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實與計劃生育工作村民自治結(jié)合起來。

（四）在重點區(qū)域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現(xiàn)新突破

一些重點地區(qū)、重點部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內(nèi)難以打開局面。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進(jìn)行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。

（五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破

流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進(jìn)來的，如果不認(rèn)真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進(jìn)來的人口的計劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。二是對流入我區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。

（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破

貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個非常關(guān)鍵的問題。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實實推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按

動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。

五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵作用。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補助。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認(rèn)真履行職責(zé)。過去有一種錯誤認(rèn)識，村干部不愿抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。村“兩委”干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村“兩委”干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行“一票否決”，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面奠定扎實的基矗

同志們，抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實正確的政績觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。