第一篇：建立起財(cái)富積累的機(jī)制

建立起財(cái)富積累的機(jī)制

易鋒

近來(lái)，有關(guān)浪費(fèi)的話題比比皆是，其中暴露出的種種浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。痛心疾首之余感到，浪費(fèi)情況如此普遍而嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)道德層面，關(guān)系到我們能否如十八大提出的如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

這并非危言聳聽。非常值得深思的是，我們?cè)诮?jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，并未像一些先行者跨入高收入國(guó)家行列。這當(dāng)中也許有諸多原因，但可以肯定的是，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和許多領(lǐng)域存在的浪費(fèi)現(xiàn)象難辭其咎。概而言之，我們的浪費(fèi)亂象大致可歸結(jié)為產(chǎn)品消費(fèi)和使用過(guò)程中的浪費(fèi)、生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和決策過(guò)程中的浪費(fèi)。

產(chǎn)品消費(fèi)和使用過(guò)程中的浪費(fèi)最為直觀，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用電、用能浪費(fèi)等。除了歷史文化的消極因素外，這方面浪費(fèi)的一個(gè)重要背景是公款浪費(fèi)。公款浪費(fèi)的惡劣不限于自身，它帶來(lái)不良的示范效應(yīng)并推動(dòng)某些行業(yè)的畸形趨向。比如，不少飯店將服務(wù)公款消費(fèi)作為導(dǎo)向，導(dǎo)致我國(guó)飲食服務(wù)業(yè)趨向高檔化，成為浪費(fèi)的溫床。因此，應(yīng)以遏制公款浪費(fèi)為重點(diǎn)，逐步建立消費(fèi)環(huán)節(jié)的財(cái)富積累機(jī)制。

生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)較為隱蔽，但同樣驚人。比如，我國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中的能源利用效率低下一直廣受詬病。國(guó)家能源研究中心的數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)造100萬(wàn)美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，中國(guó)的能源耗費(fèi)是美國(guó)的2．5倍、歐盟的5倍、日本的近9倍。我國(guó)建筑領(lǐng)域的“短命”現(xiàn)象也由來(lái)已久。如，我國(guó)建筑的平均壽命僅為25-30年。而在英國(guó)，建筑的平均壽命為132年，美國(guó)為74年，其中的巨大浪費(fèi)不難想象?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)較為隱蔽。我們常以道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度快、造價(jià)低而自豪，殊不知，由于質(zhì)量低下，造成使用壽命不長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致發(fā)生各種事故，帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)重大損失。如果算算長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的“大賬”，我們這些基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的“短命者”的成本也許遠(yuǎn)高于人家的“長(zhǎng)壽者”。為消除生產(chǎn)領(lǐng)域的浪費(fèi)，一方面要深化市場(chǎng)機(jī)制改革，另一方面要有全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹立“大賬”意識(shí)，加快建立相關(guān)管理機(jī)制。

決策環(huán)節(jié)導(dǎo)致的浪費(fèi)，其危害更不容忽視。比如，由于決策失誤，許多大規(guī)劃、大工程、大項(xiàng)目實(shí)施后不僅無(wú)法帶來(lái)應(yīng)有的財(cái)富，反而貽害長(zhǎng)遠(yuǎn)。要消除決策環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，必須按照十八大要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序。

需要指出的是，許多浪費(fèi)現(xiàn)象均與彌漫社會(huì)的“唯GDP”意識(shí)相關(guān)。應(yīng)該清楚，支撐人民幸福的真實(shí)基礎(chǔ)是作為存量的財(cái)富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“負(fù)財(cái)富”。因此，全面認(rèn)識(shí)和弱化GDP意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)富意識(shí)、建立財(cái)富積累機(jī)制，是我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)

夢(mèng)”的正確途徑。

第二篇：財(cái)富積累機(jī)制總結(jié)

沙河城鎮(zhèn)

2010農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)集體財(cái)

富積累機(jī)制工作的總結(jié)

全市開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作以來(lái)，我鎮(zhèn)動(dòng)手早、行動(dòng)快、措施得力、成效明顯，截止2010年底，全鎮(zhèn)13各村按照上級(jí)有關(guān)文件要求，全部完成了財(cái)富積累機(jī)制工作任務(wù)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)使用，誰(shuí)交費(fèi)”的原則，有效盤活村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)收入的增加。

一、成立組織機(jī)構(gòu)，周密安排，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富機(jī)制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

全市召開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)后，我鎮(zhèn)立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，及時(shí)安排部署工作。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記楊素梅擔(dān)任、副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)谷志欣擔(dān)任、成員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，同時(shí)成立了“沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)樊志旗任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)所有成員組成。要求包村干部全部到村協(xié)助村兩委作好工作，各村也都成立了以支部書記牽頭的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組建了專門的班子開展這項(xiàng)工作。二是動(dòng)員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)召開了包村干部、村支書、村會(huì)計(jì)參加的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)市委市政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并讓與會(huì)人員進(jìn)行充分討論，使與會(huì)人員真正做到學(xué)懂吃透。使大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作目標(biāo)及工作步驟。三是制定方案。根據(jù)市委市政府的文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)。各村也在包村干部的幫助下，結(jié)合本村實(shí)際，制定了各村的工作實(shí)施方案，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村規(guī)范集體資產(chǎn) 1

管理建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組、村集體資產(chǎn)管理小組、村財(cái)務(wù)收支預(yù)算審查小組，并報(bào)鄉(xiāng)集體資產(chǎn)管理辦公室審查批準(zhǔn)。為我鎮(zhèn)全面開展這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、管理規(guī)范，增收明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

通過(guò)一段時(shí)間的工作，使全鎮(zhèn)13個(gè)村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2010年底13個(gè)村已全部建立機(jī)制，清理規(guī)范合同份數(shù)57份，收取村級(jí)集體資產(chǎn)有償使用費(fèi)總額約50萬(wàn)元涉及8個(gè)村，通過(guò)建立機(jī)制新增加村集體收入總額13.8萬(wàn)元。但農(nóng)村土地二輪延包證書只有北街一個(gè)村發(fā)放到戶。

通過(guò)這項(xiàng)工作，使群眾了解了村集體資產(chǎn)家底，增強(qiáng)了集體觀念；通過(guò)解決遺留問(wèn)題，理順了群眾情緒；通過(guò)推行民主管理和民主決策，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)有利于今后基層民主政治建設(shè)的開展，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制工作中的做法，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不足之處，如村內(nèi)有償使用資產(chǎn)類別偏少，部分村增收不明顯，村干部只注重在村原有的資產(chǎn)管理上，不想再增加村集體收入的渠道。另外群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)工作緩慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，進(jìn)而形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效增加公共積累緩解村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張狀況，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2010年12月20日2

第三篇：村財(cái)富積累機(jī)制建立工作總結(jié)

寨里村地處縣城東部，距縣城８公里。全村共６個(gè)村民小組，1502人，耕地2515.86畝，兩委干部10人，其中：支部成員4人，村委9人，交叉任職3人?，F(xiàn)有黨員45名，35歲以下黨員8人，65歲以上黨員12人，平均年齡43歲。

我們?yōu)榱舜遑?cái)富積累機(jī)制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

我們按照上級(jí)安排部署，召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)討論，成立了了以藺樹辰為組長(zhǎng)，藺運(yùn)良、藺志林為副組長(zhǎng)，藺和國(guó)、藺考義、藺定書、藺風(fēng)元、藺素利為成員的寨里村集體資產(chǎn)財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以藺志林為組長(zhǎng)，藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國(guó)為成員的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村內(nèi)的財(cái)富積累機(jī)制工作的組織實(shí)施和資產(chǎn)評(píng)估工作。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)村民參與財(cái)富積累機(jī)制的積極性。

我們積極召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)宣講建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的重要意義，并通過(guò)廣播、發(fā)宣傳材料等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一干群思想，充分調(diào)動(dòng)了他們參與集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性。

三、建立、健全各項(xiàng)制度

經(jīng)過(guò)黨員會(huì)和村民代表會(huì)討論，我們制定了本村的《集體資產(chǎn)民主管理制度》、《集體資產(chǎn)使用決策制度》、《集體資產(chǎn)有償使用收費(fèi)公示制度》、《財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告制度》、《集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度》以及民主決策和村務(wù)公開制度。

四、審查、評(píng)估集體資產(chǎn)

我們組織由藺志林、藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國(guó)為代表的集體資產(chǎn)審查、評(píng)估小組，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行逐一審查、評(píng)估、做價(jià)，評(píng)估結(jié)果經(jīng)黨員會(huì)和村民代表會(huì)審查通過(guò)后，已經(jīng)建立了集體資產(chǎn)臺(tái)帳。

五、村集體各項(xiàng)資料規(guī)范管理

建立了財(cái)富積累機(jī)制專柜，派專人對(duì)合同、帳目、各種資料進(jìn)行妥善保管。

通過(guò)財(cái)富積累機(jī)制的開展實(shí)行，我們摸清了集體資產(chǎn)底數(shù)，共有固定資產(chǎn)98萬(wàn)元，其中：村辦公室9間，價(jià)值9萬(wàn)元；村小學(xué)29間，價(jià)值29萬(wàn)元；村南、北變壓器4臺(tái)，價(jià)值60萬(wàn)元，并且登記造冊(cè)，便于了以后的管理。同時(shí)完善了承包合同，對(duì)于拖欠承包費(fèi)戶的農(nóng)戶，通過(guò)做工作，全部收清了承包費(fèi)用，為今后的工作打下了基礎(chǔ)。我們還制定了詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格按照程序，通過(guò)黨員和村民代表會(huì)表決通過(guò)以后才進(jìn)行實(shí)施，做到了民主決策。

通過(guò)一段時(shí)間的財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)行，我們共盤活集體資產(chǎn)一項(xiàng)，年增收0.56萬(wàn)元，強(qiáng)化了集體資產(chǎn)管理，有效地消除了集體資產(chǎn)承包使用中的不公平、不合理現(xiàn)象。今后我們將繼續(xù)完善財(cái)富積累機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第四篇：土地流轉(zhuǎn)和財(cái)富積累機(jī)制工作匯報(bào)

臨城縣

土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作

匯報(bào)

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積76萬(wàn)畝。山區(qū)丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個(gè)行政村?？?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人。下面將我縣推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自開展土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作以來(lái)，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)劉貞哲為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。同時(shí)還設(shè)立了“臨城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了抓好村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作，我縣成立了由副縣長(zhǎng)劉貞哲任組長(zhǎng)的建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了負(fù)責(zé)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作的專門人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳，抓好培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與的積極性。我們通過(guò)培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對(duì)兩項(xiàng)工作積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)局及全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員參加了邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局舉辦的建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制培訓(xùn)班。派出相關(guān)業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了所轄村支部書記及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。各村也召開了兩委會(huì)、土地流轉(zhuǎn)承包人大會(huì)、黨員和村民代表會(huì)，對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛討論，在此基礎(chǔ)上，各村對(duì)土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)有償使用方案進(jìn)行了表決，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。

（三）制定方案，認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，我們制定了《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁實(shí)施方案》、《關(guān)于建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際也制定了各自的工作方案。為了使工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，我縣制定了各工作階段的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為全面開展這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）抓好典型，以點(diǎn)帶面。根據(jù)各村的實(shí)際情況，我們選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的臨城鎮(zhèn)北街村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)的西鎮(zhèn)東村和黑城鄉(xiāng)豐盈村、喬家莊村等作為重點(diǎn)村先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制工作的順利開展。例如黑城鄉(xiāng)豐盈村采取多種方式盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。一是對(duì)村集體的房屋建筑以及土地、機(jī)電設(shè)備進(jìn)

行清點(diǎn)登記建立臺(tái)賬。二是對(duì)村集體資產(chǎn)逐項(xiàng)清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對(duì)所有的承包合同進(jìn)行清理，確保無(wú)拖欠和遺漏，并對(duì)承包合同進(jìn)行統(tǒng)一更換。四是對(duì)資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進(jìn)行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行整修500米，建立了村清潔隊(duì)，對(duì)村內(nèi)街道、垃圾進(jìn)行清理，保持了街道的衛(wèi)生，方便了村民出行。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒坡荒崗資源，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目開發(fā)。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)如河北綠嶺果業(yè)、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業(yè)合作社落戶本村，吸收村內(nèi)閑置勞動(dòng)力，村委會(huì)還組織發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，利用村內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，建塘修壩，為發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)提供了極大的便利條件。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作的開展，豐盈村共清點(diǎn)房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉(zhuǎn)約500畝，重新發(fā)包和更換合同32份，清查收取集體財(cái)富收益約2萬(wàn)余元，有效地盤活了村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉(zhuǎn)工作。截止今年7月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。一是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣薄皮核桃

種植達(dá)到11.25萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬(wàn)畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業(yè)；全縣設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.7萬(wàn)畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)新建大棚0.2萬(wàn)畝，新上大型養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬企業(yè)5個(gè)；二是直接增加了農(nóng)民收入。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，上半年全縣新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.5萬(wàn)人，直接增加了家庭收入；三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中一些遺留的土地問(wèn)題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制方面。到目前為止，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)村全部建立了財(cái)富積累機(jī)制，各村都建立了村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)財(cái)富積累機(jī)制的合同進(jìn)行了規(guī)范和完善。通過(guò)建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，基本上形成了“村財(cái)鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，通過(guò)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，全縣村集體共增收130多萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

雖然我縣土地流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也只能說(shuō)取得了初步成效，還有一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

一是鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)兩項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展帶來(lái)困難。二是兩項(xiàng)工作的縣鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和規(guī)范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項(xiàng)工作的基本思路是：繼續(xù)深入

貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

（二）主要措施：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)兩項(xiàng)工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過(guò)印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語(yǔ)、電視講座、手機(jī)短信等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全縣農(nóng)村干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

2、努力改進(jìn)工作方法，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立實(shí)行兩項(xiàng)工作的三項(xiàng)制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終進(jìn)行全面總結(jié)；三是實(shí)行目標(biāo)化管理考核制度，由縣制定量化分解目標(biāo)，逐級(jí)考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項(xiàng)工作先進(jìn)典型。特別是做好正反兩方面典型的對(duì)比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)兩項(xiàng)工作深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的兩項(xiàng)工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問(wèn)題，通過(guò)這次觀摩會(huì)議，我們將再增措施，再加力度，努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的新進(jìn)展。

二〇一一年八月十六日

第五篇：建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度

北楊莊村建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度

一、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度

第一條村（組）集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。村委會(huì)每年年初編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃等。

第二條編制計(jì)劃要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第三條編制的計(jì)劃要經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

若對(duì)計(jì)劃變更時(shí)，須按前款規(guī)定的程序辦理。

二、貨幣資金管理制度

第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時(shí)，統(tǒng)一使用財(cái)政規(guī)定的收款收據(jù)。收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶。非財(cái)會(huì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二條嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限和程序。生產(chǎn)性開支2000元（含）以下，非生產(chǎn)性開支1000元（含）以下，由村黨支部書記和村委會(huì)主任共同審批；生產(chǎn)性開支2000-10000元（含10000元），非生產(chǎn)性開支1000-5000（含5000元），由村兩委會(huì)議集體審批；生產(chǎn)性開支10000元以上，非生產(chǎn)性開支5000元以上，由村民代表會(huì)議討論決定。

第三條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)公務(wù)招待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。

第四條 嚴(yán)格控制新債。村集體確需舉借新債的，統(tǒng)一經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任。

三、收支結(jié)報(bào)制度

第一條 每月25-26日為收支票據(jù)審批日，村黨支部書記、村委會(huì)主任以及民主理財(cái)小組成員，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批，并認(rèn)真做記錄。

第二條 每月27-30日為報(bào)賬日，村財(cái)會(huì)人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)錄入微機(jī)。

第三條 當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報(bào)賬，嚴(yán)禁越月份報(bào)賬。

四、資產(chǎn)資源清查登記制度

第一條 村（組）集體資產(chǎn)資源要建立臺(tái)賬，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二條 第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，每年進(jìn)行一次資源清查。對(duì)資產(chǎn)增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺(tái)賬，對(duì)資源所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)使用權(quán)發(fā)生變化的，及時(shí)完善資源臺(tái)賬。

第三條 每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開。

五、招投標(biāo)管理制度

第一條村委會(huì)組織需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須依法實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第二條村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決通過(guò)，并

報(bào)村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項(xiàng)目涉及數(shù)額在3000元以下，或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的，由村自行組織實(shí)施招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施招投標(biāo)。

第三條按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得化整為零(拆標(biāo))或以其他任何方式規(guī)避公開招投標(biāo)。

第四條應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，所簽訂的承發(fā)包合同視為無(wú)效合同。

六、物資集中采購(gòu)制度

第一條 成立村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)采購(gòu)工作的具體實(shí)施。各村村委將本村需采購(gòu)的物品清單加蓋公章后，提早上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。

村級(jí)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村上報(bào)的采購(gòu)物品進(jìn)行審

核，對(duì)符合財(cái)務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，對(duì)不符合的堅(jiān)決給予退回。

第二條 鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)采購(gòu)的指

導(dǎo)，對(duì)村級(jí)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處村級(jí)采購(gòu)和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。

第三條 建立審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購(gòu)審批的責(zé)任，實(shí)行集體合審制度，杜

絕個(gè)人越權(quán)審批。對(duì)違反制度的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)私自采購(gòu)的，所購(gòu)物品全部清退，款項(xiàng)由采購(gòu)人自己承擔(dān)。

七、民主決策及監(jiān)督制度

第一條 村都要建立健全3-7人的村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第二條 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支。有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財(cái)小組成員對(duì)村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項(xiàng)、逐件進(jìn)行清查盤點(diǎn)，必須達(dá)到賬物、賬實(shí)相符。對(duì)清查出的有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的，要在查明原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

八、經(jīng)濟(jì)合同管理制度

第一條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同包括工程建設(shè)承包，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財(cái)務(wù)收支的合同。

第二條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同的產(chǎn)生。首先，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定招投標(biāo)方案，并經(jīng)村評(píng)估或估價(jià)小組確定招投標(biāo)底價(jià)。方案通過(guò)并報(bào)縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10日前向村民公開。其次，要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與

村（組）共同組織公開招投標(biāo)。第三，及時(shí)與中標(biāo)者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān)。鑒證時(shí)要重點(diǎn)審查民主程序是否合法到位，合同條款是否齊全并符合法律法規(guī)和政策。鑒證可參照公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費(fèi)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)資源。

第三條 經(jīng)濟(jì)合同檔案管理。所有經(jīng)濟(jì)合同均實(shí)行三級(jí)建檔，即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣都要建立檔案，加強(qiáng)合同管理，防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象。

九、分配管理制度

第一條 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。

集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次《土地果樹承包合同書》或調(diào)整地樹底賬中記載的果樹，集體經(jīng)濟(jì)組織提取征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的20%做為集體積累。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20％果樹補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

村、組提取的征用土地、果樹補(bǔ)償費(fèi)收入的資金，必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理，必須履

行村、鎮(zhèn)審批手續(xù)，保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支，不得償還征地前的債務(wù)，嚴(yán)禁用于村民個(gè)人分配。

第二條 實(shí)行招投標(biāo)等形式對(duì)村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的，承包期內(nèi)發(fā)生國(guó)家征用時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)及發(fā)包時(shí)原有的林木補(bǔ)償費(fèi)歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。

第三條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣價(jià)款直接計(jì)入公積公益金。村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)得收入，村（組）集體應(yīng)提取不低于收入總額的40%作為集體積累，用于村（組）生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支。

十、檔案管理制度

第一條 會(huì)計(jì)年（月）度終了后，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)按要求和范圍整理好財(cái)務(wù)檔案，并分類編號(hào)、裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站建立“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室”，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設(shè)施。

第三條 嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需查閱檔案之外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的，要書面說(shuō)明擬查具體事項(xiàng)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)批準(zhǔn)，指派農(nóng)經(jīng)站工作人員負(fù)責(zé)查清并予以答復(fù)。

第四條 財(cái)務(wù)檔案要按規(guī)定期限保管。期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清單，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)中心審核批準(zhǔn)，指派專人監(jiān)銷。