第一篇：在集團公司穩(wěn)定、離退管、職工教育和計劃生育工作會議上的講話
同志們：
今天，集團公司召開穩(wěn)定、離退管、職工教育和計劃生育工作會議，五會合一，內容較多。剛才，某某某、某某某、某某某、某某某和某某某五位同志分別就綜合治理、信訪、離退管、職工教育和計劃生育工作作了專題報告，回顧總結了去年以來的工作，并對今年工作作了具體安排。下面我就做好今年的工作強調幾點意見。
一、進一步提高認識，增強做好工作的責任感和使命感。
去年以來，通過各單位和有關部門的共同努力，盡管各方面工作有了很大進展，取得了較好的效果，但應該看到我們的工作中還存在一些問題和不足。一是治安穩(wěn)定上還存在薄弱點，有些單位發(fā)生了治安及惡性案件，個別單位單位對發(fā)生案件的處理和匯報不及時；經(jīng)濟民警和治安保衛(wèi)力量相對不足、素質有待提高；二是信訪總量有較大幅度上升；上訪群眾情緒激動，行為出格；聯(lián)名來信、大規(guī)模集訪逐漸增多，呈現(xiàn)出有組織上訪的端倪。特別是部分上訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決”的心理狀態(tài)，無視政策規(guī)定，只強調個人利益；不少集訪有人幕后指揮、策劃、串聯(lián)甚至煽動，對企業(yè)施加壓力。三是離退休職工的思想政治工作有待加強。由于部分單位思想政治工作跟不上，導致一些老同志對政策和企情不了解，上訪較多；部分建國前老工人因不符合政策規(guī)定待遇問題，纏訪、鬧訪不止，甚至越級赴寧進京上訪，造成不良影響。四是在計劃生育方面相當一部分單位信息錄入不全，沒有實行動態(tài)管理；還有一部分單位職工獨生子女待遇遺留問題沒有得到解決。
隨著形勢的變化，維護穩(wěn)定以及離退管、計劃生育工作面臨著許多新情況和新問題。首先，從影響穩(wěn)定的因素來看：“法輪功”邪教組織以及境內外敵對勢力不斷變換方式進行各種搗亂破壞活動；社會轉型期和深化內部改革帶來的各種利益調整，特別是企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等多樣化，必然加劇各種利益沖突，引發(fā)新的矛盾和問題；周邊社會治安環(huán)境還不穩(wěn)固，有些治安亂點尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑惡勢力犯罪時有發(fā)生，盜竊、搶卻等犯罪居高不下，給礦區(qū)治安產(chǎn)生不利影響；經(jīng)濟領域的犯罪和貪污、賄賂等職務犯罪時有發(fā)生，個別領導干部存在的官僚主義、形式主義作風，特別是對一些關系職工群眾切身利益問題的處理和解決不及時、不到位，影響黨群干群關系，容易引發(fā)和激化各種矛盾。其次，從計劃生育工作來看，隨著社會進步和企業(yè)改革發(fā)展的不斷推進，工作重點由少生優(yōu)育向提高出生人口素質和生殖健康優(yōu)質服務轉變，管理對象由內部職工向流動人口轉變，管理的范圍在延伸，難度在加大，要求在提高。第三，從離退休管理上看，由于提前退休人員納入離退休職工管理，離退休群體不斷擴大。同時，在移交社會管理的過程中，各種問題交雜在一起，離退休職工思想問題將會更加突出。而目前我們的穩(wěn)定、離退管和計劃生育工作還不能完全適應新形勢的要求。因此，我們一定要清醒地看到存在的不足，充分估計各種不利因素，進一步提高思想認識，增強工作責任感和使命感，按照“三個代表”重要思想和建設和諧礦區(qū)的要求，以更加積極的姿態(tài)，努力探索新形勢下維護企業(yè)穩(wěn)定，做好各項工作的新方法、新措施，為集團公司實現(xiàn)“百億”這一歷史性新跨越創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。
二、切實加強組織領導，進一步完善和落實工作責任制。
綜合治理、信訪、計劃生育和離退管工作是復雜的系統(tǒng)工程，關系社會和企業(yè)的穩(wěn)定，與職工群眾切身利益密切相關，政策性強、涉及面廣、任務艱巨。職工教育是企業(yè)的基礎工作，直接關系職工隊伍素質和企業(yè)發(fā)展能力的提高。各單位黨政要從貫徹落實“三個代表”的高度，切實加強對上述工作的領導，把上述工作擺上重要位置，納入本單位總體工作計劃，一起研究、一起布置、一起落實、一起檢查。各單位黨政主要領導和分管領導要拿出足夠時間和精力，經(jīng)常聽取有關部門工作匯報，深入調查研究，幫助解決工作中存在的實際問題和困難，加強對工作的指導和檢查。要按照與集團公司簽定目標管理責任書和“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的原則，層層簽訂目標管理責任書，逐級落實工作責任，一級抓一級，一級保一級。各單位黨政主要領導是本單位綜合治理、計劃生育和穩(wěn)定工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要嚴格按照集團公司黨政工作部署，抓好組織、落實和督促檢查工作，出現(xiàn)重要情況、重大穩(wěn)定問題，親自出面處理。建立正常的檢查考核制度，將各級履職情況和工作效果與評優(yōu)評先、晉升和分配掛鉤。嚴格執(zhí)行領導責任和工作責任查究制度，對因工作不力、責任不落實而導致發(fā)生嚴重危害企業(yè)穩(wěn)定、社會治安問題和計劃生育問題的單位、部門，堅決實行一票否決，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。要進一步加強綜合治理、信訪、離退管、職工教育和計劃生育工作的組織建設，按規(guī)定選配工作人員，保證機構健全、隊伍過硬、制度落實。進一步完善經(jīng)費保障制度，按規(guī)定保證必要投入，為上述工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
三、強化綜合治理基礎工作，努力建設平安礦區(qū)。
綜合治理工作要圍繞集團公司工作大局，以構建平安礦區(qū)為目標，堅持打防并舉、預防為主，強化綜合治理基礎工作，努力提高駕馭企業(yè)治安局勢、維護穩(wěn)定、處置突發(fā)事件和服務創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。
一是堅持矛盾糾紛排查調處制度，深入做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立完善黨政統(tǒng)一領導，綜治委組織協(xié)調，有關部門各負其責的工作機制，及時分析職工群眾的思想狀況，準確掌握可能引發(fā)群體性事件的傾向性問題，積極預防和化解矛盾糾紛，千方百計把影響穩(wěn)定的因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。各單位和部門對排查出的問題，要切實負起責任，及時加以解決。對一些事關全局和具有重大影響的矛盾和不穩(wěn)定因素，要堅持滾動排查，確定責任主體，跟蹤管理。屬于那級、那個部門出面的，必須嚴格按“分級負責、歸口辦理”的原則，由那級那個部門負責解決，決不能相互推諉，敷衍塞責。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影響的，要嚴肅追究責任。
二是加強情報信息工作，建立重大情況預警機制。完善情報信息網(wǎng)絡和情報信息報告制度，發(fā)揮基層治保委員、治安信息員以及廣大職工群眾的作用，及時掌握各種不穩(wěn)定因素和治安動態(tài)。對各種緊急情況、重大問題，堅持做到未動先知。對重大問題，必須在規(guī)定時間內向集團公司和有關部門匯報。建立處置突發(fā)事件、群體性事件的工作預案，明確工作職責，落實處置責任，切實從思想、組織、人員、裝備、措施上做好充分準備，增強防范、處置突發(fā)事件的應變和控制能力，確保一旦發(fā)生，就能及時得到處置，堅決防止事態(tài)擴大和矛盾激化。
三是加強治安防控體系建設，不斷增強預防和控制能力。以綜合治理和內保人員為骨干，以群防群治力量為基礎，以案件多發(fā)人群、區(qū)域和時段為重點，形成點線面結合、人防物防技防結合、專群結合的治安防控網(wǎng)絡。廣泛發(fā)動職工群眾和社會各方面的力量積極參與治安防范工作，深入開展爭創(chuàng)文明單位、文明小區(qū)、文明場所等群眾性的文明創(chuàng)建活動，努力形成“大治安”、“大聯(lián)防”的工作格局。加強流動人口的管理，做好刑釋、解教人員的安置幫教以及社會閑散人員的教育管理，積極預防和減少犯罪。加大對重點部位、要害場所、危險物品、娛樂場所、特殊群體的管理力度，嚴格落實管理責任和措施，防止各類意外事故發(fā)生。充分利用先進的技術，加強對重要場所、要害部位的物防裝備，提高動態(tài)防控能力。加強對網(wǎng)站、有線電視、通訊系統(tǒng)的監(jiān)控和管理，規(guī)范信息安全管理秩序，堅決防止各種有害信息傳播和各類破壞活動。
四是加強普法教育和綜治隊伍建設。堅持以法治國和以德治國方針，充分利用各種宣傳媒體，廣泛進行法制和道德宣傳教育，著力提高全體職工和廣大青少年的遵紀守法意識、治安防范意識和道德水平，增強與各種腐朽思想、違法犯罪行為作斗爭的自覺性。加強綜合治理隊伍建設，在全體內保人員中深入開展爭創(chuàng)以提高素質、遵章守紀、文明執(zhí)法為主要內容的“十化”活動，加強紀律和職業(yè)道德教育，經(jīng)常性地開展品行習練和崗位練兵，增強他們遵紀守法的自覺性和依法辦事的能力。
五是繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭。切實加強隱蔽戰(zhàn)線工作，防止和打擊境內外各種敵對勢力的滲透破壞，深化同“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決防止外部串聯(lián)和內部反彈。鞏固“嚴打”整治成果，繼續(xù)搞好周邊環(huán)境和治安亂點的排查整治工作，深入開展以“反盜竊、防破壞、除隱患”為重點的治安整治活動，積極配合公安部門做好黑惡勢力和犯罪團伙的深挖工作，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、盜竊、搶奪、詐騙等嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和破壞市場經(jīng)濟秩序的嚴重經(jīng)濟犯罪，切實維護礦區(qū)和社會治安安定。
四、以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標，切實落實信訪工作責任和措施。
信訪工作關系職工群眾的切身利益，關系企業(yè)和社會穩(wěn)定大局。要從構建社會主義和諧社會的高度，以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標，把為職工群眾辦實事、排憂愁、解疑難作為工作著力點，認真負責地做好信訪工作，最大限度地化解矛盾，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
一是順暢信訪信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性的問題。要堅持日常矛盾糾紛排查和信訪信息報送制度，定期分析存在的不穩(wěn)定因素，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的信息，捕捉預警性信息，挖掘深層次信息，加強信息反饋，確保信息渠道靈敏暢通。要進一步拓寬各級領導干部與職工群眾的聯(lián)系渠道，建立“信訪直通車”，完善礦、廠長熱線電話和熱點信箱，發(fā)展網(wǎng)上信訪，傾聽職工群眾的呼聲，掌握職工群眾的疾苦，及時解決職工關心的問題。堅持政治敏感期和重大節(jié)假日的信訪值班和信息報告制度。春節(jié)即將來臨，節(jié)后又將召開三級“兩會”，各單位要保持高度警惕，近期內要對有可能赴京、去省上訪和來市集體上訪的重點人和事，進行一次調查摸底，未雨綢繆，超前做好工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消化在基層。
二是加大基層信訪工作力度，把信訪工作責任落實到基層?；鶎有旁L工作是整個信訪工作的基礎，是處理信訪問題、減少群眾集體訪、越級訪和重復訪的關鍵。必須把信訪工作的重點放在基層，切實提高基層處理信訪問題的能力。要高度重視初信初訪工作，努力提高一次性處理信訪問題的成功率，減少群眾重復信訪。對職工群眾來訪要實行首問負責制，做到來有迎聲、問有答聲，走有送聲，辦有回聲。要進一步加強基層信訪工作網(wǎng)絡建設，建立健全各項信訪工作制度，規(guī)范工作程序，使工作責任和各項措施真正落實到基層?；鶎有旁L部門和信訪工作人員要充分發(fā)揮積極性，增強工作主動性，切實履行好自己的職責，增強解決問題、化解矛盾的本領，千方百計為群眾解難，為黨組織和企業(yè)分憂，使基層信訪工作真正成為黨同人民群眾直接聯(lián)系的橋梁。
三是采取有力措施，做好集體訪、越級訪和重點信訪人員的穩(wěn)控工作。集體上訪、越級上訪涉及人員多、影響大，一直是信訪工作的重點。各單位和有關部門要繼續(xù)采取綜合治理的辦法，多方施策，千方百計地化解和控制越級赴京、去省上訪和到市集體上訪、重復上訪。絕不允許因工作疏忽和延誤，使一般的信訪問題發(fā)展成嚴重的集訪事件。對基層發(fā)生的重大集體上訪，單位領導要親自出面接待，慎重、果斷處理。對發(fā)生在本單位的規(guī)模較大的群眾集體上訪，或群眾情緒偏激，有可能越級上訪的，單位黨政主要領導要親自出面做工作。需要有關部門協(xié)助的，有關部門要密切配合，及時安排人員到現(xiàn)場協(xié)調處理，千方百計把問題控制在基層，避免矛盾的激化和事態(tài)的升級。凡是出現(xiàn)越級赴京、去省上訪和到市或集團公司集體上訪的，屬于哪個單位的，就由哪個單位負責處理解決。要制定處置重大集體上訪的工作預案，明確相關人員責任和工作程序，使群眾集體上訪一旦發(fā)生就能夠迅速得到妥善處理。對已經(jīng)發(fā)生的集體上訪，各級信訪部門要與公安、保衛(wèi)、交通等部門加強聯(lián)系，積極配合，做好勸阻疏導工作，把群眾穩(wěn)定在企業(yè)內部。要集中開展長期信訪問題的清理整治活動，下大氣力解決好信訪老戶和纏訪、鬧訪問題，落實工作責任制，把工作做上門，做到家。對上訪老戶反映的問題，凡是要求合理、能夠解決的，一定要抓緊解決，不能拖延、耽誤。對于過高或無理要求、不能解決的，要耐心做好思想工作，講清道理，勸其息訪。對極少數(shù)借上訪之名，組織、煽動、串聯(lián)集體上訪和越級上訪，干擾正常工作秩序的，要態(tài)度鮮明，依法果斷處理。
四是完善黨政領導信訪接待日制度，全面落實信訪工作領導責任制。認真貫徹上級《關于進一步完善黨政領導信訪接待日制度的通知》精神，堅持領導干部定期接待和親自處理來訪問題。集團公司領導接待群眾來訪每月安排不少于1次；基層單位領導實行雙周接待制，每月安排接待不少于2次，并提前向職工群眾公示接待時間和地點。切實提高領導信訪接待效果。要把群眾反映的問題是否得到及時、妥善解決，作為檢驗領導接待日成效的主要標準。實行領導干部接待來訪與協(xié)調處理兩位一體，既負責接待，又負責問題的處理，需要與其它分管領導及上級部門溝通協(xié)調的，也由接待領導負責。對領導接待來訪提出的解決方法和處理意見，信訪部門要加強督查督辦，跟蹤督促有關部門和單位抓好落實，及時反饋落實情況。嚴格信訪工作責任追究制度。對重大信訪問題督辦不力或漏列漏辦的責任在信訪部門，列而不辦的要追究相關單位和部門責任。凡出現(xiàn)對群眾信訪反映的問題“繞道走”，碰到矛盾“一躲、二拖、三搪塞”的，要嚴格按照責任追究規(guī)定，嚴肅處理。
五、認真落實離退休職工各項待遇，把管理和服務職能落到實處。
一是要從政治上關心離退休職工。離退休職工雖然從工作崗位上退下來了，但他們仍然關心國家大事、關心企業(yè)的改革和發(fā)展。我們對他們的這種熱情要倍加愛護。在政治上充分尊重、信任老同志，把政治上的關心落實到具體行動上，貫穿到日常工作中。要經(jīng)常組織離退休職工學習政治理論、學習時事。通過形勢報告會、座談會等形式，定期向他們通報企業(yè)情況，廣泛聽取他們對企業(yè)發(fā)展的意見和建議。要加強離退休黨支部建設，根據(jù)老同志的特點安排好各項組織活動，保證離退休黨員過好正常的組織生活。要加強離退休職工的思想政治工作，及時做好事解疑釋惑工作，引導廣大老同志為集團公司創(chuàng)業(yè)發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮余熱。要注意總結老同志發(fā)揮作用的好經(jīng)驗、好方法，及時加以推廣，為實現(xiàn)企業(yè)做大做強目標作出新的貢獻。
二是要在生活上關心照顧離退休職工。黨和國家十分關心離退休職工生活，在已經(jīng)實施的醫(yī)療保險制度、社會養(yǎng)老保險制度等改革時，都照顧和維護了離退休職工的利益。我們一定要按照上級要求，切實關心照顧好離退休職工，不折不扣地落實好黨和政府有關政策。對于離退休老同志提出的合理要求，在政策允許的情況下，要想方設法給以解決；對于不符合政策規(guī)定或企業(yè)一時確實解決不了的，也要耐心細致地做好說服解釋工作；對于生活確有困難的，要采取措施給予照顧，特別是對那些身患重病或鰥寡孤獨等有特殊困難的老同志要給予更多的關心，幫助他們解決實際困難。各級領導干部除了從生活上關心老同志外，還要善于做好他們的思想工作，要擠出時間上門看望，坐下來與老同志談心，交流思想，了解情況，溝通感情，使他們從內心深處感受到黨和企業(yè)對他們的關心。當前，離退休老同志關心比較突出是離退休移交地方，實行社會化管理的問題。各級退管部門一方面要吃透上級精神，按照集團公司統(tǒng)一要求做好相關準備工作。另一方面要加強引導，讓老同志認識到這是黨和政府的政策，是對他們的關心。同時，要一如繼往地為老同志服好務，讓老同志放心、安心，決不能因為移交或其他原因改變服務態(tài)度，降低服務質量。
三是要組織離退休職工開展科學健康的文化健身活動。老年人年齡大，體弱多病，要注意從老同志生理、心理上的變化，引導他們正確對待生老病死，樹立正確的養(yǎng)生觀，提倡科學健康的生活方式。同時，要加強離退休活動中心建設，拓寬服務領域，開辦好老年大學，開展豐富多彩的文體活動，不斷增強對老同志的吸收力，努力把活動中心辦成老同志的政治課堂，健身娛樂的場所，增長知識的園地，豐富老同志晚年生活，使他們老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂，老有所教，老有所學。要加大對老同志和離退管工作的宣傳力度，在企業(yè)營造一種關心愛護老同志、重視支持離退管工作的輿論氛圍。
六、大力加強職工教育培訓工作，全面提高職工隊伍整體素質。
實現(xiàn)企業(yè)歷史性新跨越，對職工教育工作提出了新要求。要認真按照集團公司黨委工作會議精神，切實落實“科教興企”、“人才強企”戰(zhàn)略，創(chuàng)新職工教育培訓的新機制、新方法，努力培養(yǎng)適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新型職工隊伍。
一是牢固確立人才培訓工作是企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展重中之重的理念。人才是企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的第一資本。各級領導要高度重視人才培訓工作，做到“管理、投入、激勵”三到位。要切實落實黨委工作會議提出的“職教經(jīng)費提高到職工工資總額2%、其中工人安全和崗位技能培訓應占60%”的要求。充分發(fā)揮職教部門人才培訓主陣地的作用，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、提前兩年實現(xiàn)百億目標對人才的迫切需要，認真做好人才需求預測工作，制定切實可行的人才隊伍建設實施規(guī)劃。大力加強“四支人才隊伍”的培訓工作，對黨政領導人才，要在提高理論素養(yǎng)、加強黨性鍛煉、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維下功夫，全面提高領導水平；對經(jīng)營管理人才，既要選送骨干人員到名校進修，參加工商管理高級研修，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，也要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機制，著力提高他們駕馭市場、參與國內外市場競爭的能力；對專業(yè)技術人才，要通過實施繼續(xù)教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一批技術拔尖人才；對技術工人，要通過職業(yè)技能鑒定和評聘高級工、工人技師、高級技師、首席職工、首席技師等形式和方法，加快完善“培養(yǎng)、考核、使用、待遇”一體化激勵機制，努力營造人人都可成才、行行都可成才的氛圍，為技術工人提供實踐和成長的舞臺。
二是以創(chuàng)建本質安全型企業(yè)為載體，進一步提高職工安全技術培訓的質量和效益。圍繞《職工本質安全宣傳教育大綱》，開展本質安全型企業(yè)的理念和方法教育，增強職工安全意識，提高安全教育培訓的效果。認真貫徹“教考分離”原則，切實落實按章獎罰制度。抓好職工崗位培訓的題庫建設，落實安全實驗室使用制度，配齊必要的實驗設備，進一步建立規(guī)范的崗位培訓理論和實踐相結合的運作體系。加強對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核和發(fā)證的監(jiān)督管理工作，要害崗位工種持證率必須達到100%。要積極開展外出創(chuàng)業(yè)特種作業(yè)人員的調查統(tǒng)計和培訓預報工作，根據(jù)調查統(tǒng)計結果，對各類特種作業(yè)人員超前做好培訓和人才儲備工作，保證企業(yè)創(chuàng)業(yè)急需。
三是以創(chuàng)建學習型企業(yè)為載體，全面提高職工隊伍綜合素質。要按照黨管人才的要求，形成黨委統(tǒng)一領導，組織、勞資、職教等有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。在大力推進“創(chuàng)爭”活動的基礎上，深化創(chuàng)建學習型職?；顒?，努力把職工學校建成職工接受教育培訓的基地、崗位技能提升的場所、自我發(fā)展的加油站。要圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)建工作，重點加強對職工的實用技能培訓、學歷教育和思想政治及心理素質教育。
四是以實施“技能振興行動”為載體，不斷提高職工隊伍的技能素質。落實黨委工作會議提出的“通過2-3年的努力，使中級以上技術工人的比例達到生產(chǎn)工人隊伍的60%，其中高級工占中級技工隊伍的15%，工人技師比例占技工隊伍的10%，形成一支初、中、高級技術技能科學合理的生產(chǎn)工人隊伍”的目標。大力開展崗位練兵、技術比武活動，有計劃分步驟集中開展技能培訓。今年，職工技術等級培訓的重點要放在普及中級工等級培訓上，主要煤礦工種人員在三年內達不到中級工等級要求，要取消上崗證。建立并實施CBA考評體系，從職工職業(yè)生涯設計的角度，完善職工學歷、職工技術職稱、職工技術等級考評遞升制度。職業(yè)技能鑒定每年要突出一個重點，逐年遞升技能等級。
五是以建設現(xiàn)代化安培中心為載體，強化硬件建設，加強內部管理。要以實際需求為重點，抓好職教專兼職師資隊伍建設，完善師資隊伍的考評和獎懲制度，建立并實施專兼職教師資格證書培訓制度。大力開展職教教學教研工作，及時總結工作經(jīng)驗，不斷研究和探索在實踐中培養(yǎng)人才的方式、方法，把理論提高與實踐鍛煉、學習知識與培養(yǎng)能力緊密結合起來，促進辦學質量和效益的不斷提高。積極運用現(xiàn)代化教育教學手段，普及電子課件。要根據(jù)安培中心軟硬件標準要求，繼續(xù)加大基礎建設投入，建立遠程教育網(wǎng)絡，普及電化教學。
七、堅持以改革創(chuàng)新的精神，努力提高新形勢下人口和計劃生育工作水平。
隨著國家人口和計劃生育工作重點的兩個轉變，以及企業(yè)深化改革和走出去戰(zhàn)略的實施，集團公司人口和計劃生育工作出現(xiàn)了新的變化，面對新形勢、新要求，人口和計劃生育工作必須有新思路、新舉措和新辦法。
一是要適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，加強對流動人口計劃生育管理。強化計生基礎工作，建立流動人口管理臺賬，并實現(xiàn)計生信息網(wǎng)上傳輸，全面動態(tài)掌握他們的就業(yè)、生育、節(jié)育措施落實情況。在對流動人口實施有序管理的同時，要切實加強思想政治工作，搞好法制教育、計劃生育管理和服務，實行教育、管理、服務一體化。嚴把流動人員進出關，不論外來人員還是外出務工職工，都必須落實計劃生育和節(jié)育措施情況，與計生部門簽訂計劃生育合同，自覺接受管理。對成建制外出創(chuàng)業(yè)的，各單位要與外出單位簽訂責任書，落實責任人，并幫助他們制定管理措施，真正做到創(chuàng)業(yè)到哪里，計劃生育管理和服務就到哪里。同時，要高度重視再婚、離婚、病休、下崗等特殊群體職工的計劃生育管理，研究落實有效管理辦法，確保萬無一失。
二是要堅持以人為本，大力開展優(yōu)質服務。要把滿足育齡群眾的要求和滿意程度作為評判計劃生育服務質量的主要標準，圍繞生育、節(jié)育和生殖健康等，積極開展技術咨詢、避孕節(jié)育、生殖保健、疾病防治等優(yōu)質服務。要發(fā)揮計劃生育干部和宣傳網(wǎng)員的作用，通過組織培訓學習，不斷提高他們的思想政治素質、業(yè)務技能和服務水平，使他們既懂法規(guī)，又懂技術服務，為廣大職工提供更加及時有效地服務。
三是加強計劃生育宣傳教育，落實計生獎勵扶助機制。堅持“大宣傳、大聯(lián)合”的工作思路，結合新形勢下計劃生育工作的實際，建立新型生育文化，繼續(xù)推進婚育新風進萬家活動，利(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)用多種宣傳形式，宣傳計劃生育“一法四規(guī)”、宣傳生殖健康知識、宣傳計劃生育先進典型，不斷增強廣大群眾的法制和計生意識。按照上級統(tǒng)一部署，實施計生關愛行動，開展關愛女孩、關愛走出去創(chuàng)業(yè)職工子女、救助計劃生育困難家庭活動，全面到位落實獨生子女家庭優(yōu)惠政策，為他們多辦實事、多辦好事，真正使廣大職工群眾深刻體會計劃生育是一項幸福工程。
同志們，綜合治理、信訪、離退管、職工教育和計劃生育工作是企業(yè)工作重要組成部分，任務繁重，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的理論為指導，進一步認清形勢，明確責任，與時俱進，扎實工作，為維護企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)改革發(fā)展作出我們積極的貢獻。
第二篇：在石油集團公司穩(wěn)定工作會議上的講話
同志們：
三季度，集團公司維護穩(wěn)定工作經(jīng)過各單位及全體穩(wěn)定工作人員的共同努力，取得了可喜的成績。剛才，***傳達了中油集團公司《關于采取強力措施切實做好國慶和中央五中全會期間維護穩(wěn)定階段性工作的通知》。***對三季度的維護穩(wěn)定工作進行了全面地總結，客觀地分析了當前穩(wěn)定工作形勢，對四季度穩(wěn)定工作又作出了詳細的部署，我完全贊同。四季度，是集團公司生產(chǎn)、經(jīng)營任務十分繁重，又要確保全年各項工作任務順利完成的重要時期，也是鞏固維護穩(wěn)定工作成果的關鍵時期。而且四季度還有國慶節(jié)、元旦這兩個“敏感時期”，中共十六屆五中全會也將于10月份在北京召開，因此做好四季度的維護穩(wěn)定工作至關重要。
下面，我就如何做好四季度維護穩(wěn)定工作再提幾點要求：
一、以高度的責任感，做好國慶節(jié)、中央五中全會召開期間的維護穩(wěn)定工作
各單位要從思想上高度重視做好四季度的穩(wěn)定工作，進一步提高做好國慶節(jié)、中共十六屆五中全會召開期間穩(wěn)定工作重要性的認識，將其作為一項重要的政治任務來抓。集團公司將9月25日-11月5日，這40多天的時間作為四季度維護穩(wěn)定工作重要時期，希望各單位按照要求，正確判斷當前穩(wěn)定形勢，防止和糾正對問題認識不清、對困難估計不足、對工作盲目樂觀的傾向。要加強領導，落實責任，結合實際，認真研究和部署本單位的穩(wěn)定工作。黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自督查，確保各項穩(wěn)定措施落到實處。各級維穩(wěn)辦要立即組織開展一次不穩(wěn)定因素的排查工作，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)要準確掌握油田當前存在不穩(wěn)定傾向的幾個群體的動態(tài)，特別是拒絕簽訂勞務派遣合同的有償解除勞動合同人員群體，要嚴格落實包保責任制，及時收集初始性、苗頭性信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有越級訪，特別是集體上訪的苗頭，要及時逐級報告情況，重大信息要確保第一時間上報，并果斷采取控制措施，想方設法將重點人員穩(wěn)定和控制在單位內部。各單位要對當前一些訪情較為突出的問題進行一次梳理，仔細調查研究，采取標本兼治的綜合措施，從積極解決實際問題入手，選準穩(wěn)定工作的切入點，著力從根源上化解矛盾、穩(wěn)定局面。穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)的單位，也要統(tǒng)籌布局，穩(wěn)步實施，決不可放松工作。各單位、各部門要齊心合力確保國慶節(jié)、五中全會召開期間大局的穩(wěn)定。維穩(wěn)辦要加大對四季度維護穩(wěn)定工作的考核力度，對在此期間出現(xiàn)失職、瀆職、工作不力，導致進京訪發(fā)生的單位和個人，按照相關獎懲制度嚴格考核。
二、深刻領會上級精神，努力構建穩(wěn)定工作長效機制
7月26日，中油集團公司召開了2005年上半年領導干部會議。**總經(jīng)理在《中國石油的發(fā)展戰(zhàn)略問題》報告里，將如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保持中油集團公司的整體穩(wěn)定和諧列為中油集團公司在今后發(fā)展中面臨三個最為突出的挑戰(zhàn)之一。同時，中油集團公司還下發(fā)了《關于進一步加強維護穩(wěn)定工作的指導意見》，對進一步加強中油集團公司維護穩(wěn)定工作，著力構建保障穩(wěn)定的長效機制，提出了具體意見?！吨笇б庖姟肥侵杏图瘓F公司黨組深入貫徹落實中央關于維護社會和諧穩(wěn)定工作重要指示精神的一個具體措施和步驟，是進一步加強中油集團公司維護穩(wěn)定工作的一項重要內容，確立了中油集團公司維穩(wěn)工作的指導思想和總體思路，對當前和今后一個時期持續(xù)有效開展維護穩(wěn)定工作具有很強的指導性。因此，全面落實中油集團公司2005年上半年領導干部會議中關于維護穩(wěn)定工作的部署和《指導意見》的精神，堅持用發(fā)展的辦法解決問題，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，落實維護穩(wěn)定工作責任制，著力提高各級組織和領導干部處理復雜問題的能力，建立保障穩(wěn)定的長效機制，將是集團公司今后維護穩(wěn)定的重點工作和重點研究的問題。各單位要對維護穩(wěn)定工作的長期性、艱巨性和復雜性做好充分準備，要站在吉油集團公司可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻領會《指導意見》的精神實質和豐富內涵，認識新形勢下維護穩(wěn)定工作的重要性，既立足當前，積極實施治本之策，又要著眼長遠，精心謀劃長久之計。對照《指導意見》，結合本單位穩(wěn)定工作實際，探索和把握穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，逐步健全完善管理責任、排查調處、信訪調節(jié)、督查督辦、應急處置、協(xié)調聯(lián)動和信息暢通機制，使之形成一整套組織嚴密、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的保障穩(wěn)定長效機制，為集團公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
三、加強各部門之間的溝通配合，把不穩(wěn)定因素及時化解在萌芽狀態(tài)
維護穩(wěn)定工作是黨委的工作，也是行政的工作；是維穩(wěn)辦、信訪辦的事情，也是各部門的事情。解決信訪問題、化解不穩(wěn)定因素需要維穩(wěn)辦、信訪辦積極的工作，更需要各部門的大力配合和業(yè)務支持。領導之間要加強協(xié)調，部門之間要加強配合。從目前吉油集團公司的信訪情況看，大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，但是由于基層各科室之間溝通協(xié)調不好，沒有將相關政策解釋清楚或相互推諉，或以種種借口將矛盾上交，導致信訪人到上一級部門上訪，甚至將矛盾激化。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)這樣不僅造成了不穩(wěn)定因素，而且給吉油集團公司整體形象造成不好的影響。解決信訪問題的重點應該在基層，希望各單位要理順好本單位各科室處理信訪問題的職責，對信訪人來訪要熱情、耐心接待，做好接訪記錄，做到事事有人管、件件有落實。有關政策性問題專業(yè)部門要協(xié)調好上級對口部門，給予信訪人明確答復，不要將矛盾上交。維穩(wěn)辦在這里要充分發(fā)揮協(xié)調、指導、督查的職能作用，協(xié)調相關部門及時依法處理信訪事項，把不穩(wěn)定因素及時化解在萌芽狀態(tài)。
四、樹立求真務實的思想，增強做好穩(wěn)定工作的責任感
穩(wěn)定工作是一項政策性很強的工作，涉及范圍比較廣，棘手問題又比較多。特別是《信訪條例》的頒布實施，不僅規(guī)范了信訪人的行為，同時也明確了信訪工作人員的權責。我們在學習運用的同時，信訪人也在學習、研究。受幾年來大的信訪形勢的影響，個別人經(jīng)常借題發(fā)揮，蓄意制造事端。所以在任何時候，特別是在起草答復意見時，我們都要保持清醒的頭腦，以求真務實的態(tài)度，仔仔細細地對待每一個信訪事項，做好政策研究、實際調查，積極請示上級主管部門，獲得最準確的政策依據(jù)。避免因為工作失誤和草率行事而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，甚至造成更為嚴重的后果。
五、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進穩(wěn)定工作
自集團公司開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，各級黨組織高度重視，充分發(fā)動、精心組織，廣大黨員認真學習、深入討論、交流心得、征求意見、分析評議，已經(jīng)取得了階段性的成果。作為維護穩(wěn)定系統(tǒng)的工作人員，我們更應該結合工作實際，扎扎實實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把先進性教育活動同提高維護穩(wěn)定工作整體水平有效結合起來，高度重視穩(wěn)定隊伍建設和整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，堅持做到“兩不誤、兩促進”。希望各單位維穩(wěn)辦通過先進性教育活動增強穩(wěn)定工作人員做好維護穩(wěn)定工作責任感，提高穩(wěn)定工作人員綜合素質，促進吉油集團公司維護穩(wěn)定工作的順利開展。
同志們，集團公司目前的穩(wěn)定工作形勢來之不易，我們要進一步增強緊迫感，發(fā)揮創(chuàng)造性，珍惜當前良好的穩(wěn)定工作局面，緊緊抓住當前時機，齊心協(xié)力實現(xiàn)吉油集團公司總體穩(wěn)定形勢的不斷好轉，確保吉油集團公司順利完成全年各項工作任務,為吉油集團公司改革發(fā)展、職工安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧安定的良好環(huán)境。
第三篇：在集團公司信訪穩(wěn)定工作會議上的講話
發(fā)揚務實作風 維護企業(yè)穩(wěn)定
為加速構建和諧小康礦區(qū)提供強有力保證
—集團公司黨委書記******在信訪穩(wěn)定工作會議上的講話
（2006年3月26日）
同志們：
今天，我們在這里召開集團公司信訪穩(wěn)定工作會議，總結去年工作，明確今年的任務，主要目的是統(tǒng)一思想，認清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，進一步增強搞好信訪穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，努力維護礦區(qū)穩(wěn)定工作大局，保證集團公司改革發(fā)展的順利進行。下面，我代表集團公司信訪穩(wěn)定工作領導小組，就2005年信訪穩(wěn)定工作總結和2006年信訪穩(wěn)定工作安排作如下匯報。
一、2005年信訪穩(wěn)定工作基本情況
2005年，是集團公司各項工作快速協(xié)調全面發(fā)展的一年。各級黨政組織和廣大信訪穩(wěn)定工作者，針對新形勢、新情況和新特點，加大信訪穩(wěn)定工作力度，按照誰主管、誰負責的原則，通過輿論宣傳、正確引導、嚴格控制和深入細致的思想政治工作，解決和消除了一大批不穩(wěn)定因素，為集團公司的加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的穩(wěn)定環(huán)境。一年來，全公司信訪案件結案率達到90%以上，信訪老戶穩(wěn)定率達到80％以上，重信重訪率基本控制在20％以內。在黨和政府重大政治活動、上級領導來集團公司視察以及集團公司慶祝建礦50周年重要活動期間，有效杜絕了集體上訪，較好地維護了集團公司的外部形象。
總結2005年的信訪穩(wěn)定工作，突出成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）學習宣傳新的《信訪條例》效果明顯。新的《信訪條例》頒布以來，集團公司和各基層單位結合形勢任務宣傳教育，采取了多種形式，進行了廣泛深入地學習貫徹，從不同層面舉辦了多期干部培訓班，進一步提高了廣大干部職工對信訪穩(wěn)定工作重要性和緊迫性的認識。“企業(yè)發(fā)展，職工富裕”和“穩(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展保穩(wěn)定”的理念深入人心，絕大多數(shù)單位領導對信訪穩(wěn)定工作的重視程度空前提高，切實把信訪穩(wěn)定工作與安全工作放在了同等重要的位置，有力地推動了工作的開展。全公司信訪穩(wěn)定干部隊伍敬業(yè)精神和工作能力進一步增強，工作效率明顯提高，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)信訪穩(wěn)定工作機制進一步完善。集團公司黨政高度重視信訪穩(wěn)定工作，圍繞構建“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩(wěn)定工作格局，進一步明確了信訪穩(wěn)定工作黨政一把手負總責、黨委側重抓的領導責任，進一步(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)完善了信訪穩(wěn)定工作集中處理群眾集體上訪和突出問題聯(lián)席會議制度、日常信訪接待、受理、辦理和督辦工作制度，以及信訪穩(wěn)定問題排查調處和責任追究制度。各基層單位及時調整充實了信訪穩(wěn)定工作機構，及時調整和改進了工作方式和方法，強化了對基層區(qū)隊干部的信訪穩(wěn)定責任落實和考核，推動了“暢通、有序、務實、高效”信訪穩(wěn)定工作新秩序的建立。
（三）信訪穩(wěn)定工作力度進一步加大。集團公司和各基層單位著眼于強化政治意識、大局意識和責任意識，不斷豐富和完善做好新形勢下信訪穩(wěn)定工作的基本思路，積極推出了新舉措。特別是去年8月份，集團公司與各基層黨委簽訂了《信訪穩(wěn)定工作責任狀》，切實加強了對信訪穩(wěn)定工作的目標管理；修訂了《信訪穩(wěn)定抵押及考核辦法》，變考核為季度考核，調整提高了抵押金標準，加大了獎懲的力度；制定下發(fā)了《關于實行信訪穩(wěn)定領約訪制度的通知》，依法規(guī)范了信訪穩(wěn)定工作秩序，進一步暢通了信訪渠道;建立了定期選派年輕后備干部到公司信訪部門輪崗鍛煉制度，加強了信訪部門的工作力量。特別是領約訪制度實施以來，集團公司有關職能部門的同志和基層單位的同志一起，深入職工群眾，變群眾上訪為干部下訪，變應付被動為積極主動，平息了多起群體性上訪苗頭，及時妥善地化解了工人待遇、職工子女中專畢業(yè)生安置、工傷、房改、退休職工待遇等不穩(wěn)定因素，充分顯現(xiàn)出領約訪制度的成效。
(四)信訪穩(wěn)定工作著眼點進一步全面。2005年，集團公司及各單位積極開拓工作思路，眼界進一步寬闊，工作著眼點進一步全面。各級黨政堅持“職工是第一牽掛”，把為職工解決實際問題作為信訪穩(wěn)定工作的關鍵環(huán)節(jié)，真心實意為職工辦實事、辦好事。集團公司為基層創(chuàng)造條件，明確了專門用于改善職工工作環(huán)境和生活條件的有關規(guī)定，為解決一些歷史欠賬問題、不斷提高職工生活福利水平開辟了新的渠道，得到了廣大職工群眾的熱烈擁護。在集團公司的大力支持下，各基層單位抓住有利時機，使一大批廣大職工普遍關心的熱點、難點問題得以解決。一線職工井下工作環(huán)境、地面“兩堂一舍”條件和職工住宅區(qū)建設面貌煥然一新。職工收入有了大幅度的增加，生活福利條件進一步改善。扶貧幫困工作力度進一步加大，一批特困職工家庭得到救助。通過公開招考、公平競爭，一批職工子女得以就業(yè)安置和對口學歷提升培養(yǎng)。堅持日常性思想政治工作與解決職工切身利益問題相結合，一批上訪難點如住房產(chǎn)權轉換問題、離退休人員待遇、工傷和非因公病亡家屬撫恤金等問題得到消化，一些容易引發(fā)職工群眾不滿的工資待遇、勞動爭議和物業(yè)管理等問題得到妥善處理。依法維護上訪秩序，個別上訪老戶的纏訪鬧訪勢頭得到遏制。與此同時，由于各級領導增強了群眾觀念，切實加強了廠務公開，強化了民主監(jiān)督，工作更加透明，程序更加公開，增強了廣大職工對組織的信任度，也從客觀上促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，為“挺進全國工業(yè)百強、建設和諧小康礦區(qū)”奠定了基礎。
(五)基層信訪穩(wěn)定的工作方法進一步創(chuàng)新。面對新形勢，集團公司大多數(shù)單位都能夠積極探索做好信訪穩(wěn)定工作的新途徑、新方法。各級領導班子和領導干部進一步強化了發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務、維護穩(wěn)定也是政績的觀念，充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，堅持把信訪穩(wěn)定工作與群眾思想政治工作相融合，堅持形勢任務宣傳教育，凝心聚力，引導廣大職工建立起保穩(wěn)定、促發(fā)展的共同愿景，通過為職工辦實事、辦好事，讓職工得到了實惠，贏得了職工的信任。開展了形式多樣的文體娛樂活動，豐富了職工的精神生活，保持了穩(wěn)定和諧的局面，多次出現(xiàn)由職工群眾自發(fā)組織，敲鑼打鼓給單位黨政送錦旗表達心情的場面。***在堅持流動信訪接待站做法的基礎上，進一步建立了礦、區(qū)、隊三級信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡，形成了“全方位責任、立體式考核”的信訪穩(wěn)定工作機制，把矛盾基本化解在基層區(qū)隊。***從建設和諧礦區(qū)的大局出發(fā)，以企業(yè)文化建設為動力，進一步鞏固了信訪穩(wěn)定工作基礎，全礦上下風正、氣順、勁足，形成了人心思進、干事創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展的良好氛圍。***堅持以人為本構建和諧，制定并不斷完善和落實《日常性思想政治工作責任保障實施辦法》，對各支部、各部門分解落實責任，對職工生日、生病、發(fā)生意外災害、子女入學、婚喪嫁娶等情況充分關注和幫助，廣大職工、家屬和退離休人員感到由衷的滿意。****把民心工程作為工作重點，建立了民情快速反應機制，主要領導親自參與領約訪，爭取有關部門政策支持，解決了多年未決的57號家屬樓生活用氣歷史遺留問題。同時，井下質量標準化建設、地面“明亮工程”建設和家屬區(qū)改造深得人心。*****等單位根據(jù)各自的實際，著眼于服務發(fā)展大局，把營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作為首要職責，不斷創(chuàng)新工作思路，取得了比較好的效果。
總之，通過各級組織和廣大干部的共同努力，在信訪穩(wěn)定工作難度不斷增大的情況下，通過扎實有效的工作，保持了礦區(qū)社會穩(wěn)定，為集團公司快速發(fā)展做出了創(chuàng)造環(huán)境的貢獻。在此，我代表集團公司信訪穩(wěn)定工作領導小組，向各級領導和同志們一年來在信訪穩(wěn)定工作中所付出的艱辛努力表示衷心的感謝!
過去的一年，信訪穩(wěn)定工作雖然取得很大成績，但對存在著的一些問題也不容忽視?？傮w上表現(xiàn)為兩個不平衡：一是單位之間工作開展還不平衡，從思想認識、工作思路、工作力度和工作水平等方面對比還存在著一定的優(yōu)劣差別。主要是少數(shù)單位領導思想認識不夠到位，信訪穩(wěn)定工作機制不夠完善，主要表現(xiàn)在例會制度、接待日制度堅持不夠，信訪渠道不夠暢通，工作創(chuàng)新力度不夠，突出表現(xiàn)在一些單位對群體性突發(fā)事件反映遲緩，處置不力，責任意識淡?。欢菚r空階段之間穩(wěn)定態(tài)勢不平衡，總體上是下半年遠好于上半年。上半年發(fā)生到集團公司及上級部門集體上訪事件55批次2242人次，集團公司信訪辦共接待個人訪243人次，集體訪與2004年同期相比，上訪批次上升了64%。尤其是在6、7月份發(fā)生了多起越級鬧訪，對集團公司整體穩(wěn)定局勢造成了嚴重的影響。自7月份以后，集團公司及各基層單位積極采取相應措施，層層落實責任，局面大為改觀。從去年8月份至今到集團公司及上級部門集體訪為零，個人訪也大大下降，可以說創(chuàng)造了集團公司近十年來最好的穩(wěn)定局面，很值得大家認真總結，深入思考。
通過前一個時期召開信訪穩(wěn)定座談會、開展工作調研活動，大家一致認為，鞏固目前集團公司信訪穩(wěn)定良好局面，一些經(jīng)驗和做法應該認真總結并長期堅持。主要認識概括起來：第一，各級領導思想上高度重視是做好信訪穩(wěn)定工作的前提；第二，齊抓共管、綜合治理是做好信訪穩(wěn)定工作的根本措施；第三，完善工作機制、加強制度建設是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎；第四，切實解決實際問題是做好信訪穩(wěn)定工作的關鍵；第五，加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是促進礦區(qū)穩(wěn)定和諧的保障。
二、關于2006年的信訪穩(wěn)定工作
根據(jù)上級信訪穩(wěn)定工作會議精神和企業(yè)的實際情況，2006年集團公司信訪穩(wěn)定工作的總體要求是：堅持以“三個代表’’重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞集團公司黨政的中心工作，以建立信訪穩(wěn)定工作長效機制為主線，以建設信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，嚴格落實信訪穩(wěn)定責任制，大力加強基層基礎工作，探索完善民情快速反應機制，及時化解矛盾，維護礦區(qū)穩(wěn)定，為集團公司奮力跨入全國工業(yè)百強，建設和諧小康礦區(qū)做出新的貢獻。
2006年集團公司信訪穩(wěn)定工作的總體目標是：
（1）各單位杜絕赴京、赴省集體上訪，赴省個人上訪不得超過1人次。
（2）各單位杜絕到集團公司和赴市鬧訪纏訪事件，到集團公司和赴市集體上訪的批次為零。
（3）各單位信訪回信率和到期案件辦結率達到100％，重信、重訪率分別控制在15％和20％以內，上訪老戶穩(wěn)定率達到95％。
根據(jù)上述指導思想和總體工作思路，2006年要重點做好五項工作：
(一)切實提高對信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，探索建立長效機制，用責任到位促工作到位
2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是集團公司奮力跨入全國工業(yè)百強，加速構建和諧小康礦區(qū)的關鍵一年。在新的一年里，信訪穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題，任務仍然相當繁重和艱巨。集團公司幾十個基層單位，十幾萬職工，涉及十幾個行業(yè)，企業(yè)內部情況不一，都有不同程度的內部矛盾和問題。這些矛盾和問題，是我們構建和諧礦區(qū)所面臨的各種挑戰(zhàn)，因此必須逐步消除存在的不和諧因素。認真把握和處理信訪穩(wěn)定工作的基本思路是：一要正確區(qū)分不同性質矛盾，用不同的方法解決不同的矛盾，是正確處理職工群眾問題的基本原則。二要把“職工是第一牽掛”、解決實際問題及維護廣大職工利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，是正確處理職工群眾問題的總的方針。三要在政策范圍內，積極解決就業(yè)、住房、物業(yè)管理、勞動糾紛等涉及職工群眾利益問題，是目前正確處理不穩(wěn)定問題的突出任務。四要進一步提高各級領導干部正確處理各類矛盾的能力，是正確處理職工群眾問題的關鍵環(huán)節(jié)。五要不斷創(chuàng)新安全管理水平，深化三項制度改革，努力改善工作環(huán)境和生活環(huán)境，是正確處理職工群眾問題的長效機制。所以，化解各類矛盾，消除不穩(wěn)定因素，各級領導班子、特別是主要領導所承擔的處理社會矛盾的壓力同承擔的安全壓力一樣重大。能否為集團公司的改革發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，保持集團公司經(jīng)濟健康快速發(fā)展，鞏固來之不易的良性發(fā)展的局面，做好信訪穩(wěn)定工作可謂意義重大、責任重大。
信訪穩(wěn)定工作牽扯面廣，不是一個部門的事，需要多部門聯(lián)動。建立長效機制，就是要進一步鞏固和完善“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩(wěn)定工作格局，以進一步建立完善公司、礦（廠）、區(qū)、隊四級工作網(wǎng)絡為基礎，以健全信訪穩(wěn)定工作機制為保證，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，努力形成信訪穩(wěn)定工(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)作的強大合力。各單位一定要從企業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，站在創(chuàng)建和諧小康礦區(qū)的高度，切實提高對信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，做到與安全生產(chǎn)等工作同時安排、同時部署，同時檢查、同時考核。要繼續(xù)堅持信訪穩(wěn)定工作由黨政負總責，黨委側重抓，各級黨政一把手是信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，要對信訪穩(wěn)定工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導抓好各自分管工作領域內的信訪穩(wěn)定問題。要推廣先進工作經(jīng)驗，延伸工作鏈條，把信訪穩(wěn)定責任層層分解到區(qū)隊，逐級落實到最基層。
落實各級信訪穩(wěn)定責任，一是要堅持“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂責任書，強化基層區(qū)隊和工會、人事、勞資、后勤、房管、社保、醫(yī)療、退管等職能部門的責任，使各個方面充分發(fā)揮應有的職能作用。二是要嚴格落實領導干部“一崗雙責”、信訪接待日、批閱群眾來信、接待群眾來訪及包案處理信訪問題等各項工作制度。各單位、各部門必須要把信訪穩(wěn)定工作納入目標管理，切實將信訪穩(wěn)定責任與各級領導的工作績效掛鉤。三是要嚴格信訪穩(wěn)定領導責任追究制度，對由于失職造成嚴重不良后果的單位進行黃牌警告，嚴格實行綜合考評信訪一票否決。對有關責任人要嚴肅追究其責任。
(二)進一步暢通群眾反映問題的渠道，加大解決實際問題的力度
信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)黨政組織聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是了解群眾意愿，接受群眾監(jiān)督的一項重要工作。廣大職工通過正常信訪渠道，向上級組織反映問題，是法定權利。我們一方面要維護職工的權利，一方面要加大法制教育宣傳力度，廣泛宣傳《信訪條例》，切實提高廣大群眾的依法信訪意識，增強各級部門依法處理信訪穩(wěn)定問題的觀念，努力做到“兩個規(guī)范、兩個確?！保匆婪ㄒ?guī)范各級各部門的工作行為，確保依法處理群眾反映的問題；依法規(guī)范群眾的信訪行為，確保群眾依法、有序的反映問題，自覺維護工作秩序。
普通職工遇到困難和問題，如果首先想到找組織，這是職工對組織的信任。一般來講，多數(shù)職工反映的情況有一定的原因和理由，或對我們的工作提出意見和建議，或有困難需要組織上幫助解決。各單位、各部門要恪守為民之責，多辦利民之事，牢固樹立群眾觀點、政策法律觀點、實事求是觀點和矛盾轉化觀點，真正把信訪穩(wěn)定工作的落腳點放在為化解矛盾、為群眾解決實際問題上。要重視離退休人員服務、教育和管理，千方百計地為他們提供便利條件。要注意關注病亡及工亡職工家屬的特殊困難，努力解決好特困職工的生活困難，將溫暖送到職工的心坎上。要認真做好信訪接待工作，對上訪人員提出的合理意見，要督促有關單位和部門認真抓好落實，保證群眾反映的問題件件有回音、事事有結果。要下大力氣解決好疑難信訪案件，必要時要由黨政一把手包案，抽調有關人員進行攻堅處理。要把解決實際問題與加強思想政治工作緊密結合起來，對于群眾反映的問題，凡是能夠解決的，要及時妥善解決；一時解決不了的，要認真細致地做好思想疏導和解釋工作，爭取群眾的理解。各單位要進一步暢通群眾反映問題的渠道，進一步探索完善民情快速反應機制，下大力氣解決好民生民愿問題。特別是在當前企業(yè)經(jīng)濟形勢好轉的情況下，要加大解決歷史欠賬和遺留問題的力度，在政策所能允許的最大范圍內，為職工多辦一些實事、好事。在不違背政策、不引起連鎖反映的前提下，有針對性地幫助那些長期上訪、重訪的人員解決一些實際問題，最終使他們息訴罷訪。
(三)加強信訪穩(wěn)定工作的源頭治理，努力實現(xiàn)關口前移、重心下移
信訪穩(wěn)定工作的源頭主要包括認識、決策和基層三個方面，其中認識方面前面已經(jīng)講過，而領導決策主要是通過制定政策試圖達到目的。政策是協(xié)調各社會利益主體的行為規(guī)范和準則，在處理群眾利益矛盾中起著至關重要的作用，是解決矛盾問題的重要依據(jù)。為了維護穩(wěn)定大局，各級黨政領導要堅持科學決策和依法行政，做到每出臺一項政策都要充分考慮改革的力度與廣大職工承受的程度相適應，努力避免因決策失誤或領導行為不當而引發(fā)穩(wěn)定問題。對執(zhí)行上級制定的涉及職工切身利益的政策也要過細，不可草率行事，避免把好事辦砸。對于有些不太明確、把握不準的政策性問題，要按照領約訪制度的規(guī)定，引領群眾向上級職能部門反映并加以協(xié)調解決，及時化解矛盾，消除信訪隱患。對于新出臺的政策，要利用多種形式加大宣傳的力度，讓廣大職工了解政策出臺的背景，理解政策規(guī)定的內容，教育引導職工自覺地遵守執(zhí)行。同時，要加強企業(yè)執(zhí)行力建設，保證上下信息對稱，政令暢通無阻，在執(zhí)行過程中不走樣。對一些敏感問題要先請示集團公司再做決定，以免引發(fā)連鎖反應，影響其他單位或利益群體的不穩(wěn)定、不和諧。
基層是產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問題的主要源頭，也是解決信訪穩(wěn)定問題、化解矛盾的“第一關口”。目前群眾反映的問題，大多應該、也能夠在基層得到解決。能否把群眾反映的問題解決在本單位，減少越級上訪，是衡量基層信訪穩(wěn)定工作好壞的一個基本標準。各級領導干部要切實轉變作風，積極變群眾上訪為干部下訪，主動深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，主動為群眾解決實際問題。要歡迎群眾反映問題，決不能漠視群眾、回避問題、推卸責任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各級信訪部門要積極擔負起任務交辦、督查督辦、專題調研、形勢分析等項任務，努力發(fā)揮主體作用。對新發(fā)生的信訪突出問題，要及時交辦，采取得力措施，解決在初信初訪階段；對已交辦的信訪突出問題，要堅持依法依政策辦事，逐案督查處理到位，既解決實際問題，又解決思想問題，堅決把信訪職工穩(wěn)定在本單位。要切實加強對交辦信訪事項處理情況的審核工作，定期通報交辦信訪事項的查辦情況。所有重點案件實行動態(tài)臺賬管理，嚴格落實定任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限，包調查、包處理、包做疏導教育工作、包息訴罷訪的“四定”、“四包”工作措施，切實做到責任到人，限期解決。
(四)進一步建立健全預警和應急反應機制，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定
從目前情況來看，各種信訪群體的不同利益要求與有些政策規(guī)定之間存在差異，有的要求過高，超過政策極限；有的按政策解決了，但又提出新的過分要求；有的堅持無理要求，甚至制造事端，想用“鬧”來達到無理要求。尤其是越級集體上訪后果嚴重，不僅有損集團公司的形象，而且造成人財物的極大浪費。我們一定要清醒地認識到，在市場經(jīng)濟條件下，隨著利益格局的不斷調整，信訪穩(wěn)定工作的長期性、復雜性和艱巨性決定了這項工作只能加強、不能削弱，只能鼓勁、不能松懈。各單位、各部門及廣大干部，一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，做好應對復雜困難局面的準備，特別是在當前信訪穩(wěn)定形勢比較好的情況下，絕不能盲目樂觀，必須做到未雨綢繆，進一步建立健全預警和快速反應機制，完善信息排查和報送制度，制訂完善突發(fā)事件應急預案，超前排查和調處解決影響穩(wěn)定的苗頭性和傾向性問題，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。排查是手段，解決問題是關鍵，保持穩(wěn)定是目的。要變控制為疏導，把排查作為解決問題的基礎，主要以問題解決來化解矛盾。
目前，信訪矛盾出現(xiàn)“四化”、“五增多”現(xiàn)象?！八幕奔葱旁L矛盾出現(xiàn)復雜化、群體化、多元化和社會化的趨勢。“五增多”即信訪矛盾從量上分析，信訪總量逐年增多；從表現(xiàn)形式看，越級上訪增多；從信訪頻率看，重復上訪增多；從信訪規(guī)?？矗w上訪增多；從信訪內容上看，熱點難點問題增多。并且有的上訪人員行為過激，勸返難度大。因此，處理和化解上述矛盾必須有一定的科學方法和處理機制，要充分運用《信訪條例》和正確引導上訪人員通過法律渠道處理較為棘手的信訪問題，對于突破政策，要求過高的信訪人員，應幫助引導他們通過勞動仲裁和司法訴訟途徑解決矛盾；對行為過激，不聽勸阻的違規(guī)人員，應由其承擔所造成的法律責任；對有理無序的上訪人員，首先規(guī)范上訪秩序，然后再解決問題；對無理無序且不聽勸返的，要堅決追究操縱或組織者的責任。
(五)進一步重視和加強信訪穩(wěn)定工作隊伍建設
各級信訪、職能部門和基層區(qū)隊的干部，是我們做好信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要投入與實際工作相符的“和諧成本”，其支付“和諧成本”大小的能力，決定著構建和諧礦區(qū)的廣度、深度、力度和進度。各級組織必須高度重視信訪穩(wěn)定工作部門和干部隊伍建設，進一步加大對信訪穩(wěn)定工作支持的力度，加強領導力量，完善內設機構，保障辦公經(jīng)費，改善辦公條件。各單位信訪部門要以集團公司OA辦公自動化系統(tǒng)為平臺，開辟新的信息反饋渠道，改進信息報送方法，增強信息的時(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落實信訪科長兼任各單位辦公室副主任職務，提高信訪干部協(xié)調各方的能力。要把政治強、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。對長期在信訪工作崗位上做出突出貢獻的干部，要進行適當?shù)娜藛T交流和提拔使用。堅持后備干部到信訪部門掛職鍛煉制度，進一步增強年輕干部的群眾觀念，提高他們處理復雜問題的能力。各單位各部門要以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果為契機，切實加強信訪穩(wěn)定工作隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作中的主動性和創(chuàng)造性。廣大信訪穩(wěn)定工作者要適應新形勢、新任務的要求，不斷學習黨的路線、方針、政策和新出臺的法律法規(guī)，學習企業(yè)改革的有關規(guī)章制度、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，掌握信訪工作必需的理論和政策依據(jù)，通過不斷地學習，努力提高自身的工作能力。要注重信訪理論研究，善于進行理性思考，善于從個別中發(fā)現(xiàn)一般，不斷總結工作規(guī)律，努力用科學的理論指導新的實踐。
同志們，今年的信訪穩(wěn)定工作任務十分繁重，只要我們在思想上進一步高度重視，思路上進一步寬闊，措施上進一步得力，落實責任上進一步加強，我們一定能圓滿完成全年的信訪穩(wěn)定工作任務，一定能夠確保礦區(qū)穩(wěn)定大局，為集團公司奮力跨入全國工業(yè)百強，建設和諧小康礦區(qū)做出新的更大的貢獻。
第四篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話
深化打造“平安**”
全力維護社會政治穩(wěn)定
——在全市維護穩(wěn)定工作會議上的講話
（2004年12月）
同志們:
在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹全?、全省政法工作会议精神，皽愓打造“茦?span
lang=en-us>**”的總體部署，總結經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢
今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！
今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎。
回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：
1、領導更加重視，基礎進一步夯實。按照省委、***市委關于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調整了去年成立的打造“平安**”領導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調機構。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應的領導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎。
2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領導下訪約訪群眾制度》、《市級領導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領導小組、解決建設領域拖欠工程款工作領導小組、土地信訪協(xié)調小組、流動人口管理工作領導小組等組織領導機構。在重點人群管理工作方面，出臺了《關于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。
3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務工作協(xié)調小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。
在肯定成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結起來，可以概括為“四個期”。
一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。
三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。
四是人民內部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應強、聚集效應明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應引起我們高度重視。
總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。
二、加強領導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作
歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：
1、抓責任，組織領導到位。做好穩(wěn)定工作，領導是關鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關部門要及時搞好協(xié)調，相關單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領導責任制》，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。
4、抓檢查，安全防范到位。要轉變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質監(jiān)部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。
第五篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話
同志們:
在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹安委會的總體部署，總結經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢
今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！
今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎。
回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：
1、領導更加重視，基礎進一步夯實。按照省委、***市委關于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調整了去年成立的打造“平安**”領導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調機構。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應的領導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎。
2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領導下訪約訪群眾制度》、《市級領導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領導小組、解決建設領域拖欠工程款工作領導小組、土地信訪協(xié)調小組、流動人口管理工作領導小組等組織領導機構。在重點人群管理工作方面，出臺了《關于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。
3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務工作協(xié)調小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。
在肯定成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結起來，可以概括為“四個期”。
一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。
二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場發(fā)達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢不容樂觀, 販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉變。（6）經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。
三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。
四是人民內部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應強、聚集效應明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應引起我們高度重視。
總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。
二、加強領導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作
歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：
1、抓責任，組織領導到位。做好穩(wěn)定工作，領導是關鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關部門要及時搞好協(xié)調，相關單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領導責任制》，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
2、抓排摸，調處化解到位。歲末年初，一些社會矛盾往往會突顯出來，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢群體的生活保障等問題尤為敏感，處理不當，極易引發(fā)各種事端。特別是我市的“兩會”將在下個月相繼召開，我們對此必須高度重視，密切關注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實際問題。主動了解群眾要求、體察群眾情緒、關心群眾疾苦，多為群眾排憂解難辦實事，廣泛開展“送溫暖”活動，滿腔熱情地關心、了解困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，詳細了解扶貧幫困各項政策措施的落實情況，及時掌握影響穩(wěn)定的不安定因素和苗頭。當前，特別要關注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預警及應急處置辦法》，召開了專題會議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門要認清形勢，正視問題，配合市勞動保障部門，迅速行動起來，認真開展好專項檢查和整治。對于在限定期限內拒不支付工資的企業(yè)，要依法堅決予以查處，絕不允許在我市發(fā)生因惡意拖欠職工工資而引發(fā)的重大惡性事件。二是要認真開展一次人民內部矛盾的排查調處活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門對本地、本部門的矛盾糾紛要進行一次全面集中排查調處，堅持邊排摸、邊梳理、邊調處、邊化解，特別要認真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對排查出來的問題，堅持分級負責、歸口辦理。對重大矛盾糾紛要明確責任領導、落實專門人員，集中一段時間，認真加以解決，努力把各種影響穩(wěn)定的不安定因素解決在內部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書面形式上報市維穩(wěn)辦，對涉及全市性的不穩(wěn)定因素，由市委、市政府有關領導牽頭給予解決。三是要積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權。對那些上訪積案，要逐級落實責任制，落實責任人員，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，疏導化解矛盾糾紛。對影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行領導包案、掛牌督辦、就地解決。堅決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對個別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關部門要依照《信訪條例》和相關法律法規(guī)及時果斷予以處置。
3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。
4、抓檢查，安全防范到位。要轉變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質監(jiān)部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。
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