第一篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們:

在新的一年即將到來(lái)之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全?、全省政法工作会议精神，皽愓打造“茦?SpANlang=EN-US>xx”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安xx”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門(mén)的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類(lèi)矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“QQQ”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開(kāi)展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基矗

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、xxx市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安xx”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安xx”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安xx”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專(zhuān)門(mén)設(shè)立打造“平安xx”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安xx”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書(shū)記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安xx”的實(shí)施方案，并確定了專(zhuān)門(mén)人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書(shū)記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基矗

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《xx市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分xx個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門(mén)明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來(lái)訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《xx市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見(jiàn)》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專(zhuān)管員，制定了《xx市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類(lèi)刑事案件xxxx起，依法處理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，xx起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)xx鎮(zhèn)私自違章建筑、xx街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開(kāi)展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開(kāi)了全市禁賭公開(kāi)打擊處理大會(huì)，對(duì)xx名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開(kāi)逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、xx市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說(shuō)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來(lái)越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來(lái)，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“QQQ”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！癚QQ”等邪教組織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門(mén)單位曾多次收到“xxx”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“xxx”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“xxx”人員離家出走，下落不

明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口增多，致使治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財(cái)性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案xxxx起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢(shì)力活動(dòng)有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件,出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進(jìn)行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢(shì)不容樂(lè)觀,販毒吸毒在我市有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，吸毒人員從過(guò)去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來(lái)流動(dòng)人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因。今年外來(lái)人口犯罪比例達(dá)到了80%以上。

三是各類(lèi)突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬(wàn)。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如xx廠車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬(wàn)元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過(guò)壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)xxx起，死亡xx人，受傷xxx人，經(jīng)濟(jì)損失xxx萬(wàn)元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成x人死亡、重傷x人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了x起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問(wèn)題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問(wèn)題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問(wèn)題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問(wèn)題和新的問(wèn)題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，xx鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問(wèn)題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)

第二篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

深化打造“平安**”

全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

——在全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

（2004年12月）

同志們:

在新的一年即將到來(lái)之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全?、全省政法工作会议精神，皽愓打造“茦?span

lang=en-us>**”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安**”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門(mén)的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類(lèi)矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開(kāi)展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安**”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專(zhuān)門(mén)設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書(shū)記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安**”的實(shí)施方案，并確定了專(zhuān)門(mén)人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前**個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書(shū)記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分**個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門(mén)明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來(lái)訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見(jiàn)》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專(zhuān)管員，制定了《**市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《**市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類(lèi)刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開(kāi)展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開(kāi)了全市禁賭公開(kāi)打擊處理大會(huì)，對(duì)**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開(kāi)逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說(shuō)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來(lái)越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來(lái)，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門(mén)單位曾多次收到“***”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

三是各類(lèi)突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬(wàn)。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如**廠車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬(wàn)元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過(guò)壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟(jì)損失***萬(wàn)元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問(wèn)題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問(wèn)題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問(wèn)題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問(wèn)題和新的問(wèn)題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問(wèn)題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，認(rèn)真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期，也是各類(lèi)事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，是當(dāng)前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，采取有效措施，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的社會(huì)環(huán)境。為此，當(dāng)前我們重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作，即“四抓四到位”：

1、抓責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到看好自己的門(mén)、管好自己的人。黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任。對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作的重大問(wèn)題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴(yán)格值班制度。節(jié)日期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間值班工作的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報(bào)批評(píng)。三要加強(qiáng)信息通報(bào)。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)上級(jí)部門(mén)需要了解的情況，有關(guān)單位要及時(shí)反饋，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門(mén)的信息相互通報(bào)工作也要加強(qiáng)，以加強(qiáng)聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級(jí)集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時(shí)機(jī)。對(duì)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門(mén)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴(yán)防因處置不當(dāng)而釀成事端。對(duì)因工作不落實(shí)或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依照《社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

3、抓打防，治安管理到位。要開(kāi)展以“兩搶”犯罪為重點(diǎn)對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。當(dāng)前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)打擊“兩搶”犯罪工作會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來(lái)抓。希望其他部門(mén)也要積極配合做好工作。對(duì)元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅(jiān)、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“法輪功”重點(diǎn)對(duì)象的防范控制，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開(kāi)展冬季治安大巡防，希望各地認(rèn)真按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展多層次多形式的巡防活動(dòng)，特別是通過(guò)周密部署，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地段、場(chǎng)所的巡邏控制，落實(shí)治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時(shí)，對(duì)棋牌室、旅館、美容院等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)和單位要組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)綜合治理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位加強(qiáng)自我防范，落實(shí)夜間值班、財(cái)物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、社區(qū)責(zé)任民警、保安的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實(shí)抓好以下兩項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化安全意識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識(shí)，深入開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，讓安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，從而強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）的安全責(zé)任意識(shí)以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)安全檢查。各職能部門(mén)要堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全第一的原則，加強(qiáng)節(jié)前安全檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所的檢查與監(jiān)控。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、景區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞廳等公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實(shí)情況的檢查，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生；交通、交警等部門(mén)要加大對(duì)交通運(yùn)輸和春運(yùn)工作的管理，特別是要加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛安全性能的檢查力度，防止因車(chē)況問(wèn)題而發(fā)生事故，要做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線(xiàn)、事故多發(fā)地段和事故“黑點(diǎn)路段”檢查，落實(shí)查違章、保安全措施，加強(qiáng)路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點(diǎn)，查處超載等嚴(yán)重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售企業(yè)加強(qiáng)安全檢查；建設(shè)部門(mén)要對(duì)建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門(mén)要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門(mén)，要嚴(yán)肅查處無(wú)證商販，嚴(yán)厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級(jí)其他部門(mén)也要根據(jù)各自的管理職能和職責(zé)對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行安全檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第三篇：在全市穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們:

在新的一年即將到來(lái)之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹安委會(huì)的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署進(jìn)一步維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清當(dāng)前我市社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”這一主題，全面樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績(jī)的取得，與深化打造“平安**”，全力維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定是分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護(hù)我市的社會(huì)政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門(mén)的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個(gè)有效”：即堅(jiān)持嚴(yán)打整治，各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪得到了有效打擊；堅(jiān)持抓小抓早，各類(lèi)矛盾糾紛得到了有效化解；堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，群體性事件得到了有效遏制；堅(jiān)持預(yù)防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅(jiān)持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動(dòng)得到了有效防范；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強(qiáng)；堅(jiān)持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)得到了有效開(kāi)展；堅(jiān)持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實(shí)。所有這些成績(jī)的取得，為我市深化打造“平安**”，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年的維護(hù)穩(wěn)定工作，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)更加重視，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時(shí)，充實(shí)調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委專(zhuān)門(mén)設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委書(shū)記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)議多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究和部署全市階段性的社會(huì)穩(wěn)定工作。各地、各部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了深化打造“平安**”的實(shí)施方案，并確定了專(zhuān)門(mén)人員。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。目前**個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級(jí)黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政法綜治和信訪工作由黨委副書(shū)記分管，公安派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)同級(jí)黨委班子，進(jìn)一步夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機(jī)制更加健全，保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點(diǎn)，健全各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，同時(shí)分**個(gè)大項(xiàng)，由相關(guān)主管部門(mén)明確職責(zé)分工，制定具體分預(yù)案；出臺(tái)了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪群眾制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪事項(xiàng)制度》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《“四長(zhǎng)”接待群眾來(lái)訪日制度》等六項(xiàng)信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)劃》，成立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)人群管理工作方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理實(shí)施意見(jiàn)》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，并配備專(zhuān)管員，制定了《**市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《**市歸正人員安置幫教實(shí)施辦法》，歸正人員幫教工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層綜治司法信訪人員崗位補(bǔ)貼全部得到落實(shí)。

3、打防更加有力，成果進(jìn)一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類(lèi)刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)對(duì)全市治安和穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動(dòng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。全市相繼開(kāi)展了市區(qū)出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治；公共場(chǎng)所、特種行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治；校園及周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治以及“三項(xiàng)整治”，政法委還召開(kāi)了全市禁賭公開(kāi)打擊處理大會(huì)，對(duì)**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實(shí)行了公開(kāi)逮捕，得到了人民群眾的好評(píng)。公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展有針對(duì)性的“百日攻堅(jiān)”突擊行動(dòng)以及市場(chǎng)托運(yùn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固了維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)成果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績(jī)是階段性的。對(duì)照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對(duì)穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當(dāng)前全市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)看，影響社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當(dāng)嚴(yán)峻，所以說(shuō)維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來(lái)越艱巨。當(dāng)前的穩(wěn)定工作形勢(shì)歸結(jié)起來(lái)，可以概括為“四個(gè)期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)處于“復(fù)雜期”。當(dāng)前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，社會(huì)面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)仍然不斷，反動(dòng)宣傳活動(dòng)猖獗，我市部門(mén)單位曾多次收到“***”反動(dòng)宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動(dòng)跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口增多，致使治安形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財(cái)性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢(shì)力活動(dòng)有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進(jìn)行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢(shì)不容樂(lè)觀, 販毒吸毒在我市有進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，吸毒人員從過(guò)去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來(lái)流動(dòng)人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個(gè)重要原因。今年外來(lái)人口犯罪比例達(dá)到了80%以上。

三是各類(lèi)突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1-11月份，全市發(fā)生火災(zāi)事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟(jì)損失70.4萬(wàn)。雖然火災(zāi)數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個(gè)別火災(zāi)損失仍然較大。如**廠車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多萬(wàn)元。今年因火災(zāi)已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，在使用照明時(shí)用火不慎，引發(fā)火災(zāi)。今年我市通過(guò)壓事故、保暢通等交通安全整治活動(dòng)，交通事故明顯下降，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟(jì)損失***萬(wàn)元。因部分企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個(gè)月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患還在相當(dāng)大的程度上存在。交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問(wèn)題，已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實(shí)工作中直接侵害群眾利益的問(wèn)題，也有歷史上長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，群體性事件和群眾上訪問(wèn)題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動(dòng)用工等。由于部分人員為了解決自身利益問(wèn)題，法制意識(shí)淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達(dá)到合理要求。其特點(diǎn)是：一是復(fù)雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問(wèn)題和新的問(wèn)題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢(shì),今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強(qiáng)。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)，危害程度加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不可低估，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問(wèn)題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，認(rèn)真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期，也是各類(lèi)事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，是當(dāng)前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，采取有效措施，認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的社會(huì)環(huán)境。為此，當(dāng)前我們重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作，即“四抓四到位”：

1、抓責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到看好自己的門(mén)、管好自己的人。黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任。對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作的重大問(wèn)題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴(yán)格值班制度。節(jié)日期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間值班工作的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報(bào)批評(píng)。三要加強(qiáng)信息通報(bào)。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)上級(jí)部門(mén)需要了解的情況，有關(guān)單位要及時(shí)反饋，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門(mén)的信息相互通報(bào)工作也要加強(qiáng)，以加強(qiáng)聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級(jí)集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時(shí)機(jī)。對(duì)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門(mén)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴(yán)防因處置不當(dāng)而釀成事端。對(duì)因工作不落實(shí)或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依照《社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、抓排摸，調(diào)處化解到位。歲末年初，一些社會(huì)矛盾往往會(huì)突顯出來(lái)，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢(shì)群體的生活保障等問(wèn)題尤為敏感，處理不當(dāng)，極易引發(fā)各種事端。特別是我市的“兩會(huì)”將在下個(gè)月相繼召開(kāi)，我們對(duì)此必須高度重視，密切關(guān)注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。主動(dòng)了解群眾要求、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，多為群眾排憂(yōu)解難辦實(shí)事，廣泛開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，滿(mǎn)腔熱情地關(guān)心、了解困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，詳細(xì)了解扶貧幫困各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)掌握影響穩(wěn)定的不安定因素和苗頭。當(dāng)前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，今年來(lái)，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預(yù)警及應(yīng)急處置辦法》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，配合市勞動(dòng)保障部門(mén)，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。對(duì)于在限定期限內(nèi)拒不支付工資的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以查處，絕不允許在我市發(fā)生因惡意拖欠職工工資而引發(fā)的重大惡性事件。二是要認(rèn)真開(kāi)展一次人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門(mén)對(duì)本地、本部門(mén)的矛盾糾紛要進(jìn)行一次全面集中排查調(diào)處，堅(jiān)持邊排摸、邊梳理、邊調(diào)處、邊化解，特別要認(rèn)真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。對(duì)重大矛盾糾紛要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，集中一段時(shí)間，認(rèn)真加以解決，努力把各種影響穩(wěn)定的不安定因素解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書(shū)面形式上報(bào)市維穩(wěn)辦，對(duì)涉及全市性的不穩(wěn)定因素，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭給予解決。三是要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)，及時(shí)掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)那些上訪積案，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人員，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。對(duì)影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、就地解決。堅(jiān)決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對(duì)個(gè)別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門(mén)要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)果斷予以處置。

3、抓打防，治安管理到位。要開(kāi)展以“兩搶”犯罪為重點(diǎn)對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。當(dāng)前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)打擊“兩搶”犯罪工作會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來(lái)抓。希望其他部門(mén)也要積極配合做好工作。對(duì)元旦春節(jié)和“兩會(huì)”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導(dǎo)力度，全力攻堅(jiān)、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“法輪功”重點(diǎn)對(duì)象的防范控制，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開(kāi)展冬季治安大巡防，希望各地認(rèn)真按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展多層次多形式的巡防活動(dòng)，特別是通過(guò)周密部署，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地段、場(chǎng)所的巡邏控制，落實(shí)治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時(shí)，對(duì)棋牌室、旅館、美容院等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)和單位要組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)綜合治理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位加強(qiáng)自我防范，落實(shí)夜間值班、財(cái)物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、社區(qū)責(zé)任民警、保安的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預(yù)防，切實(shí)抓好以下兩項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化安全意識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識(shí)，深入開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，讓安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，從而強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）的安全責(zé)任意識(shí)以及廣大人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二要加強(qiáng)安全檢查。各職能部門(mén)要堅(jiān)持防患于未然，堅(jiān)持安全第一的原則，加強(qiáng)節(jié)前安全檢查，特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所的檢查與監(jiān)控。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、景區(qū)、賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞廳等公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實(shí)情況的檢查，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生；交通、交警等部門(mén)要加大對(duì)交通運(yùn)輸和春運(yùn)工作的管理，特別是要加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛安全性能的檢查力度，防止因車(chē)況問(wèn)題而發(fā)生事故，要做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路線(xiàn)、事故多發(fā)地段和事故“黑點(diǎn)路段(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)”檢查，落實(shí)查違章、保安全措施，加強(qiáng)路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點(diǎn)，查處超載等嚴(yán)重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售企業(yè)加強(qiáng)安全檢查；建設(shè)部門(mén)要對(duì)建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門(mén)要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門(mén)，要嚴(yán)肅查處無(wú)證商販，嚴(yán)厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級(jí)其他部門(mén)也要根據(jù)各自的管理職能和職責(zé)對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行安全檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第四篇：在全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議非常重要。前面，**同志傳達(dá)了中辦、國(guó)辦《關(guān)于處理突發(fā)事件的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》很及時(shí)，操作性也很強(qiáng)，各級(jí)和部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。**同志就安全穩(wěn)定和當(dāng)前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開(kāi)好傳達(dá)會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于穩(wěn)定工作

近段時(shí)間以來(lái)，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類(lèi)上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢(shì)，重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對(duì)待、積極解決各種矛盾和問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）把責(zé)任落實(shí)。必須嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)責(zé)任人頭上。要實(shí)行一崗雙責(zé)，各級(jí)黨政“一把手”是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各相關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，“管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事”，對(duì)各種苗頭要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實(shí)做到“五不發(fā)生”（不發(fā)生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯(lián)、上書(shū)等事故；不發(fā)生沖擊、圍堵各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及進(jìn)行非法游行示威事件；不發(fā)生阻斷道路交通等群體性事件；不發(fā)生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴(yán)重刑事案件和重大交通事故；不發(fā)生在當(dāng)?shù)鼗蛘哌M(jìn)京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。目前，縣政法委已重點(diǎn)排查出10個(gè)方面的不穩(wěn)定因素，并按照“分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到了8條線(xiàn)；縣信訪辦也對(duì)近段時(shí)間以來(lái)的上訪案件進(jìn)行了分工，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，對(duì)分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。凡因責(zé)任制不落實(shí)，造成重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）把重點(diǎn)抓住。一是加大排查調(diào)處。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門(mén)分解的案件，對(duì)本轄區(qū)本部門(mén)各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對(duì)一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做到心中有數(shù)。要針對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定措施，明確解決時(shí)限，落實(shí)具體責(zé)任人。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把排查處置的重點(diǎn)放在基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要正確對(duì)待群眾上訪問(wèn)題，耐心聽(tīng)取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評(píng)，針對(duì)反映的問(wèn)題，從事實(shí)、政策和法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對(duì)于一時(shí)難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對(duì)法律、法規(guī)所不允許，違反現(xiàn)行政策，超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單激化矛盾。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場(chǎng)，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對(duì)已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。要嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞不問(wèn)、不督不辦。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級(jí)信訪部門(mén)交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對(duì)交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對(duì)未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是抓緊綜合整治。要在今年元旦、春節(jié)前夕集中開(kāi)展一次嚴(yán)打整治活動(dòng)，加大嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)對(duì)刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾；要加大對(duì)反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力的打擊力度，嚴(yán)厲打擊法輪功、門(mén)徒會(huì)等反動(dòng)邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為xx的發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。

（三）把預(yù)警機(jī)制健全。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。一是信息渠道要靈通。各維穩(wěn)成員單位要加強(qiáng)信息的收集和反饋，切實(shí)做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭，要及時(shí)上報(bào)；對(duì)重大情報(bào)信息，必須在第一時(shí)間層層上報(bào)，絕不允許漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，更不允許越級(jí)上報(bào)和謊報(bào)。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在穩(wěn)定問(wèn)題上，不論涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)部門(mén)，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對(duì)一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要按照“分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則，確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位；如需多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)召集相關(guān)部門(mén)，依據(jù)政策和法律，達(dá)成一致處理意見(jiàn)，絕不允許一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種答復(fù)，一個(gè)部門(mén)一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。三是應(yīng)急預(yù)案要完備。維穩(wěn)、信訪等部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前我縣存在的不穩(wěn)定因素，提前制定各項(xiàng)處置預(yù)案。公安、消防、綜治等部門(mén)要制定社會(huì)控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，制定出針對(duì)性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級(jí)和激化。

二、關(guān)于安全工作

從前段時(shí)間的排查情況來(lái)看，我縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但是一般事故頻發(fā)不斷，安全隱患仍然突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們必須高度重視，并從以下六個(gè)方面抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。

（一）認(rèn)識(shí)須進(jìn)一步提高。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過(guò)場(chǎng)、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，可以用兩句話(huà)概括：一句是“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命”。安全生產(chǎn)工作從上到下都被列為當(dāng)前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)工作就是親民、愛(ài)民、為民的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立“安全事故無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事”意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境和安全的發(fā)展環(huán)境。

（二）責(zé)任須全面落實(shí)。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對(duì)個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒(méi)真正落實(shí)，相關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，將各項(xiàng)制度逗硬落實(shí)到位。要按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭負(fù)責(zé)人和配合領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分線(xiàn)安全責(zé)任制。各地各部門(mén)要落實(shí)五個(gè)方面的責(zé)任。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。責(zé)任一旦落實(shí)，出了問(wèn)題，就要逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過(guò)”的原則對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位一追到底，決不姑息遷就。

（三）整治須完全徹底?！岸嘀v問(wèn)題，少談成績(jī)”是正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)題的前提。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。要完成這項(xiàng)任務(wù)，就必須集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，整治突出問(wèn)題。要對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定切實(shí)可行的方案，細(xì)化到點(diǎn)，落實(shí)到人，責(zé)任到位，處罰頂格，力爭(zhēng)整治一次，見(jiàn)效長(zhǎng)遠(yuǎn)，整治一方面，見(jiàn)效一大片。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、水陸交通、學(xué)校安全、危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。尤其是針對(duì)國(guó)慶前夕查找出的安全隱患整改情況進(jìn)行一次突擊檢查，對(duì)于未落實(shí)整改措施的，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該查封的要堅(jiān)決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。

（四）監(jiān)管須切實(shí)到位。監(jiān)管重點(diǎn)不明、措施不力、工作不實(shí)，就是我們工作失職，就必然埋下嚴(yán)重的安全隱患。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)入口關(guān)，并以此為契機(jī)，全面推行安全評(píng)價(jià)，堅(jiān)決整治或關(guān)閉不合格企業(yè)。要建立健全安全生產(chǎn)督查督辦制度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）教育須常抓不懈。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。宣傳部門(mén)和新聞單位要運(yùn)用各種方法和途徑，大造聲勢(shì)，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。各中小學(xué)要開(kāi)設(shè)安全知識(shí)教育，提高青少年的識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。司法部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入普法教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的遵紀(jì)守法意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。要通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓安全意識(shí)深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

三、關(guān)于確保目標(biāo)任務(wù)完成的問(wèn)題

1-10月，全縣完成地方財(cái)政收入4912萬(wàn)元，占目標(biāo)的87.5%,同比下降20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4.08億元，占目標(biāo)的95.1%,同比增長(zhǎng)41.6%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.77億元,占目標(biāo)的89.3%,同比增長(zhǎng)52%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.86億元，占目標(biāo)的84.5%，同比增長(zhǎng)19.6%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，投資拉動(dòng)成效明顯，但同時(shí)也存在著兩個(gè)不平衡：一是指標(biāo)完成情況不平衡，部分目標(biāo)完成較差，欠帳較大；二是各地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成較差，欠帳很大。目前，已進(jìn)入最后的沖刺階段，我們必須認(rèn)真總結(jié)，利用剩下的一個(gè)多月時(shí)間，挖潛補(bǔ)欠，確保全年目標(biāo)順利完成。

今年是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神的開(kāi)局年，目標(biāo)完成情況如何，對(duì)于完成總書(shū)記的重要囑托和省委、省政府“兩年內(nèi)要有大的變化”的要求，對(duì)于以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接朱德同志120周年誕辰至關(guān)重要，必須引起高度重視。今年又是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，對(duì)于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動(dòng)作用。我們要正確分析形勢(shì)，克服消極畏難情緒，敢于面對(duì)困難，針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標(biāo)，要下大力氣突擊。思想上要“緊”起來(lái)，行動(dòng)上要“快”起來(lái)，措施上要“實(shí)”起來(lái)，爭(zhēng)取利用最后的時(shí)間，把劣勢(shì)盡快扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)今年超額完成各項(xiàng)目標(biāo)。

各級(jí)各部門(mén)要從大局出發(fā)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好突擊工作，確?？己瞬坏絷?duì)。要按照“突出規(guī)模、效益優(yōu)先”的要求，迅速打造出一批示范性強(qiáng)、輻射面寬的亮點(diǎn)。目前，全縣亮點(diǎn)打造的重點(diǎn)是琳瑯山風(fēng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)景區(qū)的綠化，各級(jí)各部門(mén)要形成共識(shí)和合力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給琳瑯山風(fēng)景區(qū)提供的風(fēng)景樹(shù)，要按照要求抓好落實(shí)，確保今年綠化任務(wù)全面完成?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線(xiàn)進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；目標(biāo)辦要對(duì)第四季度的工作，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、目標(biāo)完成等情況，進(jìn)行專(zhuān)題督辦；要根據(jù)中省市要求，制定考核實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、合理性，切實(shí)做到以考核促發(fā)展。

同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對(duì)倍受各級(jí)關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來(lái)說(shuō)，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：在全區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議內(nèi)容多、涉及面廣，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)中央和省、市精神，全面部署我區(qū)穩(wěn)定工作的一次十分重要的會(huì)議。剛才，***二位同志，分別就信訪、社會(huì)治安兩個(gè)方面的內(nèi)容，傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，安排部署了全區(qū)的工作，**同志通報(bào)了全區(qū)的安全生產(chǎn)和護(hù)林防火工作，并對(duì)下一步的工作作了安排，我完全同意。下面，就全區(qū)的穩(wěn)定工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于形勢(shì)和任務(wù)

穩(wěn)定工作是事關(guān)全局、事關(guān)大局的重要工作，保持穩(wěn)定是保證一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的基本前提。分析我區(qū)穩(wěn)定工作的形勢(shì)，從大的方面看是好的和比較好的，維護(hù)穩(wěn)定工作的許多作法是卓有成效的，信訪工作、矛盾排查等都走在了全市的前列，這也是我區(qū)能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本所在。但是，我們也應(yīng)該十分清醒地看到，形勢(shì)的發(fā)展并不容我們盲目樂(lè)觀，尤其是社會(huì)治安形勢(shì)非常嚴(yán)竣，正如中央和省、市社會(huì)治安工作會(huì)議分析得那樣：刑事案件不斷增多，刑事犯罪惡性程度加?。磺重?cái)案件居高不下，其中搶劫、盜竊案件大幅上升，嚴(yán)重影響了群眾的安全感；經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)猖獗，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不正常集體上訪和非理性越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，已成為影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定不容忽視的問(wèn)題。這就是當(dāng)前我們所面臨的形勢(shì)，雖然有些問(wèn)題在我區(qū)表現(xiàn)得還不很突出，有些問(wèn)題僅僅是苗頭性的問(wèn)題，但我們也決不能掉以輕心，要認(rèn)清形勢(shì)，把握態(tài)勢(shì)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)。關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)，主要包括三個(gè)方面，即社會(huì)治安、信訪和各類(lèi)安全。做好全區(qū)的穩(wěn)定工作，既要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，又要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，關(guān)鍵在于我們能夠準(zhǔn)確把握這三個(gè)方面工作的內(nèi)在聯(lián)系，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)行綜合治理。

二、關(guān)于社會(huì)治安工作

社會(huì)治安是影響穩(wěn)定的首要問(wèn)題。最近黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，作出了集中時(shí)間、集中力量在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的決定，省、市都拿出了實(shí)施方案，我區(qū)根據(jù)中央和省、市精神，也拿出了具體的實(shí)施意見(jiàn)，可以說(shuō)，這次“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)是繼1983年“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)以來(lái)又一次全國(guó)范圍的全方位集中統(tǒng)一行動(dòng)。根據(jù)中央和省、市的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起到明年年底在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員、全社會(huì)參與，以嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)和整治社會(huì)治安秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。

這次“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的總目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)兩年的奮斗，全面建立“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合、“打、防、控”一體的社會(huì)治安管理新機(jī)制，堅(jiān)持點(diǎn)上打、線(xiàn)上防、面上控，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治安的明顯進(jìn)步，做到刑事案件特別是八類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪案件及多發(fā)性侵財(cái)案件、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件上升幅度明顯下降，社會(huì)治安防范管理體系更加完善，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，司法保障工作有較大改善。

具體目標(biāo)是：

徹底鏟除黑惡勢(shì)力，深挖和摧毀黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”，黑惡勢(shì)力危害一方的現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)；殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪明顯減少；制販毒品、公共場(chǎng)所搶奪、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)，詐騙等多發(fā)性案件得到有效遏制；經(jīng)濟(jì)犯罪受到嚴(yán)重打擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范；基本杜絕涉爆、涉槍案件，不發(fā)生特大火災(zāi)、交通事故；黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效整治，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步凈化；刑事案件總量上升幅度控制在15%以?xún)?nèi)，公安機(jī)關(guān)的破案率和抓獲作案成員數(shù)、檢察機(jī)關(guān)的批捕和提起公訴率、審判機(jī)關(guān)的判處重案率提高5—10%；社區(qū)打防控一體化和治安防控體系初步形成并發(fā)揮有效作用，控制和駕馭社會(huì)治安的能力進(jìn)一步提高。

除以上八個(gè)方面外，我們還要嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，包括假冒偽劣商品，偷漏稅、社會(huì)信用失真，文化市場(chǎng)混亂、勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范等。

具體要求：一是各級(jí)黨委親自抓；二是充分發(fā)動(dòng)群眾；三是樹(shù)立連續(xù)作戰(zhàn)思想；四是在嚴(yán)打斗爭(zhēng)中鍛煉、考驗(yàn)、教育隊(duì)伍；五是明確目標(biāo)和責(zé)任；六是形成打、防、控體系。

這次“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委、政府都要高度重視，區(qū)已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組和各個(gè)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抽調(diào)專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)。各單位、各部門(mén)都要做到密切配合，深入發(fā)動(dòng)群眾，揭發(fā)各類(lèi)犯罪活動(dòng)，要在全區(qū)范圍內(nèi)迅速形成齊抓共打的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)點(diǎn)上打、線(xiàn)上訪、面上控，徹底把犯罪分子的囂張氣焰打下去，使我區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好起來(lái)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于信訪工作

相對(duì)于“嚴(yán)打”懲治犯罪，打擊違法行為，信訪是解決人民內(nèi)部矛盾的主渠道，關(guān)鍵的問(wèn)題是我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的越級(jí)上訪和非理性的集體上訪，教育引導(dǎo)群眾有序上訪、依法信訪，切實(shí)改變當(dāng)前信訪工作中的被動(dòng)局面，把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。在這一方面，過(guò)去我們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)作了一些有益的探索，如黨政聯(lián)管、部門(mén)聯(lián)抓、信息聯(lián)網(wǎng)、基層聯(lián)控、責(zé)任聯(lián)究的“五聯(lián)”機(jī)制，黨委書(shū)記親自抓、紀(jì)檢書(shū)記具體抓、派出所配合抓、基層網(wǎng)絡(luò)直接抓的“四抓”體系，還有強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的分管責(zé)任、主管責(zé)任及部門(mén)和地域責(zé)任的“三項(xiàng)”責(zé)任制度等，都是行之有效的工作方法，重要的是我們各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種不利于穩(wěn)定的因素，把問(wèn)題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，而不能等到問(wèn)題擴(kuò)大、矛盾激化，才被迫采取措施，更不能對(duì)群眾反映的問(wèn)題軟拖硬推，甚至矛盾上交。

今年的信訪工作要堅(jiān)持兩個(gè)繼續(xù)：在工作體制上，要進(jìn)一步細(xì)化“分管、地域和部門(mén)、主管”三道責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施“分管責(zé)任、地域和部門(mén)責(zé)任、主管責(zé)任”三項(xiàng)責(zé)任制度。一是分管責(zé)任。上訪是由哪個(gè)部門(mén)工作引起的，首先要由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)，而且要負(fù)責(zé)到底，直到問(wèn)題解決。二是部門(mén)和地域責(zé)任。哪個(gè)部門(mén)的下屬發(fā)生上訪，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；哪個(gè)地區(qū)的群眾發(fā)生上訪，由哪個(gè)地區(qū)的單位負(fù)責(zé)，并且要負(fù)直接責(zé)任。三是主管責(zé)任。哪個(gè)地方發(fā)生上訪，當(dāng)?shù)氐狞h政一把手要負(fù)責(zé)解決。某個(gè)地方的人來(lái)上訪，只要接到區(qū)委辦、政府辦、區(qū)信訪辦的通知，當(dāng)?shù)氐囊话咽忠⒓唇M織人員把上訪者領(lǐng)回去，同時(shí)要限定時(shí)間，報(bào)送處理結(jié)果。對(duì)工作不力，處置不當(dāng)，造成重訪上訪、釀成群體性事件者，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一把手很難當(dāng)?，F(xiàn)在只要有上訪事件發(fā)生，首先就找地區(qū)和單位的一把手；所以都要做到心中有數(shù)，及時(shí)化解。同時(shí)，對(duì)群眾上訪的問(wèn)題也要有耐心。

在工作方法上，要繼續(xù)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處。實(shí)踐證明：排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、防止矛盾激化的有效辦法，我們要在總結(jié)前段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，不僅要做到準(zhǔn)確排查，而且要在調(diào)處上狠下功夫，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛，要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的方針，盡可能及時(shí)化解，避免釀成事端。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”制度，責(zé)任到人，落實(shí)到位，把排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

同時(shí)，我們也要制定依法信訪的有關(guān)規(guī)定，對(duì)上訪人員的行為要有所約束，對(duì)無(wú)理取鬧、堵門(mén)攔路等行為，要按有關(guān)治安條例處理。最近區(qū)上制定出臺(tái)了一個(gè)文件規(guī)定：“群眾有權(quán)上訪，但無(wú)權(quán)干擾人民群眾和他人的正常生產(chǎn)和生活以及黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序”，這一條必須明確，信訪人員不論有多大冤屈，無(wú)權(quán)防礙他人的生活，攔馬路就是防礙他人生活和生產(chǎn)。

四、關(guān)于安全工作

安全工作是穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容之一。江總書(shū)記指出：隱患勝于明火，責(zé)任重于泰山。從近年來(lái)全國(guó)、全省的安全形勢(shì)看，企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)事故、惡性交通事故頻頻發(fā)生。我區(qū)抓得緊一些，安全形勢(shì)好一些，沒(méi)有發(fā)生大的安全事故，但我們也決不能因此而掉以輕心，麻痹大意，不出事是僥幸，出了事就成了不幸，因此必須警鐘常鳴，防微杜漸。

一要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)。要把安全教育的工作做深做細(xì)。既要做好安全生產(chǎn)教育，也要做好交通安全、消防安全、護(hù)林防火等方面的安全教育，還要做好機(jī)關(guān)和單位的安全保衛(wèi)工作。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展安全教育，切實(shí)在全區(qū)干部群眾中筑起安全防線(xiàn)；二要堅(jiān)持不懈地排除各類(lèi)安全隱患。眼下“五一”節(jié)就要來(lái)臨，勞動(dòng)、公安、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局等負(fù)有安全職能的部門(mén)，要按照各自的分工，組織人員，全面出擊，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面徹底的安全大檢查，包括節(jié)日期間群眾集中的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)商業(yè)、娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，要及時(shí)排除各種安全隱患，切實(shí)做到防患于未然。三要加強(qiáng)值班制度。節(jié)日期間，全區(qū)各單位、各部門(mén)都要有領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)人值班，兩辦與政法委要組織突查值班；各單位領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時(shí)通訊暢通，并要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

同志們，穩(wěn)定工作是一項(xiàng)全局性、全面性的工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，希望大家自覺(jué)從維護(hù)大局的高度出發(fā)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任，侯書(shū)記在市治安工作會(huì)上講，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)有兩大責(zé)任：一是具體工作上的責(zé)任，一是“守土有責(zé)”、保一方平安的責(zé)任，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，為全區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。