第一篇：錢智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

錢智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講

話

作者：－－ | 時間：2012-01-19

2012年1月19日

剛才，努爾·白克力同志作了十分重要的講話，充分肯定了“三農(nóng)”工作取得的成就，分析了形勢，提出了要求。白志杰同志的報告，系統(tǒng)總結(jié)了2011年自治區(qū)“三農(nóng)”工作，全面安排部署了2012年自治區(qū)“三農(nóng)”工作。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我提三點要求。

一、把大幅度提高農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和核心目標(biāo)抓好抓實自治區(qū)黨委要求，今年我區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度必須高于全國平均增幅。我們要調(diào)動各方面的力量，千方百計把農(nóng)民增收措施落到實處。

二、強化“四大能力”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一是堅持把抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓作為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)提升的重要突破口。在市場開拓方面，要認(rèn)真總結(jié)前三年“走出去”經(jīng)驗，新一輪市場開拓中，要按照“站穩(wěn)腳跟、疏通關(guān)系、鍛煉隊伍、拓展經(jīng)營、提升競爭力”的工作方針精心安排。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要主動研究市場，抓好開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的組織和服務(wù)工作。要到對口援疆省市進行市場調(diào)研，利用援疆機制開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。

二是堅持把加強基地建設(shè)能力作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

三是堅持把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)增值增效的重要途徑。要認(rèn)真落實自治區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項政策措施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益。

四是堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。堅持政府引導(dǎo)、重在應(yīng)用、資源共享、機制創(chuàng)新，大力促進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善基層農(nóng)技服務(wù)條件，加快科技人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

三、立足當(dāng)前抓好落實

一是要抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要充分利用冬閑開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強春季農(nóng)田水利建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，加強冬麥田間管理，盡早落實春麥生產(chǎn)任務(wù)。組織好冬季設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，搞好育肥養(yǎng)殖和其他冬季特色種養(yǎng)業(yè)。加強金融服務(wù)，抓好各類農(nóng)資供、調(diào)、銷、運和儲備，檢修維護好農(nóng)機具，提早做好各項備耕工作。組織好先進實用技術(shù)培訓(xùn)，及早落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施。

二是要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。全面加強植物病蟲害和動物疫病防控，確保不發(fā)生重大動植物病害。加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和人工增雨雪工作，切實做好森林草原防火工作和水毀工程修復(fù)工作，落實好各項抗旱措施。

三是要抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真

組織節(jié)前安全檢查，落實農(nóng)資、棉花、糧食倉庫和鞭炮銷售網(wǎng)點消防等安全措施，全面排查不安全隱患。加強河道查險排險工作，加大水利堤防巡查，確保水利設(shè)施安全。

四是要抓好節(jié)日期間副食供應(yīng)。要嚴(yán)格落實“菜籃子”市長（州長、專員）負(fù)責(zé)制，切實抓好蔬菜、肉、奶、蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，努力保障市場供應(yīng)。要全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。關(guān)心農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，主動為他們排憂解難。

五是堅持維穩(wěn)工作常態(tài)化，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，狠抓落實，確保我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

第二篇：在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話2007-12-07 12:03:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話(2)在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

全市農(nóng)村工作會議今天下午就要結(jié)束了。會議期間，傳達學(xué)習(xí)了全省農(nóng)村工作會議精神，建成市長、李敏書記代表市委、市政府分別作了重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，站在全局的、政治的高度，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和任務(wù)作了深入透徹的分析，對如何做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨

越發(fā)展，提出了明確清晰的思路、要求和措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導(dǎo)性文件，對加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會具有重大意義。希望各級各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，按照這次會議的要求，結(jié)合各自實際，盡快研究制定本地本部門增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體計劃和措施，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，明確主攻方向，層層分解任務(wù)目標(biāo)，全面抓好督查落實，力爭各項工作在近期內(nèi)有一個大的突破。剛才，各區(qū)縣、嵐山辦事處、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，總的看，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路清晰，方向明確，措施具體，各有特點，希望大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補短。會上，李敏書記代表市委、市政府與各區(qū)縣簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書，希望各級按照《責(zé)任書》的要求，逐項抓好落實，切實為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民

收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富且十分重要，會議開得非常及時，非常必要，非常成功，達到了預(yù)期目的。概括起來，這次會議主要有以下幾個特點。

一是進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增強了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。于市長的講話，在全面闡述改革開放二十多年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷的五個重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，深刻剖析了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的新課題、新機遇、新挑戰(zhàn)，使我們進一步深化了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的認(rèn)識。近幾年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，把解決“三農(nóng)”問題提到前所未有的高度來抓，并制定出臺了一系列扶持政策，特別是今年以來，中央和省圍繞促進農(nóng)民增收分別出臺了1號文件，為促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。我市是一個農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0以上，全面建設(shè)小康社會特別

是在廣大農(nóng)村全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨，必須進一步加大工作力度，采取更加積極務(wù)實的措施，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村繁榮，加快小康社會建設(shè)步伐。

二是進一步明確了發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)清晰、重點突出。于市長和李敏書記的講話，對下一步我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了總的要求，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施，特別是對增加農(nóng)民收入、建立健全支農(nóng)保障體系、深化農(nóng)村改革、落實黨在農(nóng)村的基本政策以及做好“三農(nóng)”工作需要正確處理的幾個重大關(guān)系等問題，做了全面安排部署，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為今后一個時期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向。

三是進一步拓寬了工作思路，增強了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。這次會議以貫徹落實中央和省委1號文件精神為指導(dǎo)，圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，突出了挖掘增收潛力、拓寬

增收空間、開辟增收新渠道三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了一系列具體保障措施，使我們進一步拓寬了工作思路，增強了加快發(fā)展的信心和決心。盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著不少困難和問題，任務(wù)十分艱巨，但我們相信：有黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情，就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難，圓滿完成市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

這次會議，對做好當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。應(yīng)該說，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、思路部署和政策措施都已經(jīng)非常明確。下一步的首要任務(wù)，就是要按照李敏書記提出的“四個到位”的要求，結(jié)合各自實際，做好狠抓落實的文章。能否抓好落實，不僅是衡量一個地區(qū)、一個部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、工

作能力和工作實績的重要依據(jù)，而且是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)剎坑肱┟袢褐詰母星槭欠竦轎?、是否真者x叭齟懟敝匾枷肼淶絞導(dǎo)市卸系囊桓鼉嚀宥導(dǎo)實鬧匾瓿?。抓落蕶n墓丶諏斕跡斕嫉墓丶諶鮮?。因此ｂ次会议抉的贯彻落蕮?dān)匭朧紫卻恿斕及嘧幼テ穡油騁渙斕及嘧擁乃枷肴鮮蹲テ稹；岷螅骷陡韃棵鷗韉ノ灰⒓湊倏斕及嘧映稍被嵋椋險媧镅罷獯位嵋榫瘢徊餃锨逍問疲湊鍘爸刂兄亍鋇囊螅騁緩盟枷肴鮮叮⒔岷鮮導(dǎo)剩貧ň嚀宓穆涫蕩朧８骷讀斕幾剎懇歡ㄒ鼗扯耘┟竦納詈窀星椋嬲呀餼齪謾叭蔽侍庾魑徹ぷ韉鬧刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匭吶┮擔(dān)匕┟?。栽彜醉^渴鶘希柚氐闃

在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話[范文]

在全市農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話

同志們：

全市農(nóng)村工作會議今天下午就要結(jié)束了。會議期間，傳達學(xué)習(xí)了全省農(nóng)村工作會議精神，建成市長、李敏書記代表市委、市政府分別作了重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，站在全局的、政治的高度，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)

村工作面臨的形勢和任務(wù)作了深入透徹的分析，對如何做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展，提出了明確清晰的思路、要求和措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導(dǎo)性文件，對加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會具有重大意義。希望各級各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，按照這次會議的要求，結(jié)合各自實際，盡快研究制定本地本部門增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體計劃和措施，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，明確主攻方向，層層分解任務(wù)目標(biāo)，全面抓好督查落實，力爭各項工作在近期內(nèi)有一個大的突破。剛才，各區(qū)縣、嵐山辦事處、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，總的看，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路清晰，方向明確，措施具體，各有特點，希望大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補短。會上，李敏書記代表市委、市政府與各區(qū)縣簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書，希望各級按照《責(zé)任書》的要求，逐項抓好落實，切實為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富且十分重要，會議開得非常及時，非常必要，非常成功，達到了預(yù)期目的。概括起來，這次會議主要有以下幾個特點。

一是進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增強了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。于市長的講話，在全面闡述改革開放二十多年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷的五個重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，深刻剖析了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的新課題、新機遇、新挑戰(zhàn)，使我們進一步深化了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的認(rèn)識。近幾年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視，把解決“三農(nóng)”問題提到前所未有的高度來抓，并制定出臺了一系列扶持政策，特別是今年以來，中央和省圍繞促進農(nóng)民增收分別出臺了1號文件，為促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。我市是一個農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0以上，全面建設(shè)小康社會特別是在廣大農(nóng)村全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨，必須進一步加大工作力度，采取更加積極務(wù)實的措施，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村繁榮，加快小康社會建設(shè)步伐。

二是進一步明確了發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)清晰、重點突出。于市長和李敏書記的講話，對下一步我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了總的要求，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施，特別是對增加農(nóng)民收入、建立健全支農(nóng)保障體系、深化農(nóng)村改革、落實黨在農(nóng)村的基本政策以及做好“三農(nóng)”工作需要正確處理的幾個重大關(guān)系等問題，做了全面安排部署，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為今后一個時期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向。

三是進一步拓寬了工作思路，增強了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。這次會議以貫徹落實中央和省委1號文件精神為指導(dǎo)，圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，突出了挖掘增收潛力、拓寬增收空間、開辟增收新渠道三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了一系列具體保障措施，使我們進一步拓寬了工作思路，增強了加快發(fā)展的信心和決心。盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著不少困難和問題，任務(wù)十分艱巨，但我們相信：有黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情，就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難，圓滿完成市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

這次會議，對做好當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。應(yīng)該說，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、思路部署和政策措施都已經(jīng)非常明確。下一步的首要任務(wù)，就是要按照李敏書記提出的“四個到位”的要求，結(jié)合各自實際，做好狠抓落實的文章。能否抓好落實，不僅是衡量一個地區(qū)、一個部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、工作能力和工作實績的重要依據(jù)，而且是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)剎坑肱┟袢褐詰母星槭欠竦轎?、是否真正斑x叭齟懟敝匾枷肼淶絞導(dǎo)市卸系囊桓鼉嚀宥導(dǎo)實鬧匾瓿摺Ｗヂ涫檔墓丶諏斕跡斕嫉墓丶諶鮮?。因此，这次会议精神的贯彻落蕮?dān)匭朧紫卻恿斕及嘧幼テ穡油騁渙斕及嘧擁乃枷肴鮮蹲テ?。会后，各级疙^棵鷗韉ノ灰⒓湊倏斕及嘧映稍被嵋?，入U媧镅罷獯位嵋榫瘢徊餃锨逍問?，皽愬幇重中之重′^囊?，万G緩盟枷肴鮮叮⒔岷鮮導(dǎo)?，重毃緡撳的落适帠V８骷讀斕幾剎懇歡ㄒ鼗扯耘┟竦納詈窀星?，真正把金q齪謾叭蔽侍庾魑徹ぷ韉鬧刂兄?，更多地关注农村，箙Q吶┮擔(dān)匕┟?。栽彜醉^渴鶘?，要给予重甸槯?/p>

鄭輝謖咧貧ê妥式鶩度肷?，要给予重甸濋摫］x詬剎苛α顆潯干希柚氐慵憂?，切实版y橢傅寂┟窠餼鍪導(dǎo)世押臀侍?，切实维护箲|笈┟竦那猩砝媯惺當(dāng)；ず門┟竦納?，真正_角槲袼擔(dān)ㄎ袼?，利为民所谋?/gt;根據(jù)會議安排，下面，我就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點意見：

一、關(guān)于高致病性禽流感防治問題

（一）要進一步認(rèn)清當(dāng)前防治高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感。今年以來，圍繞高致病性禽流感防治工作，各級各有關(guān)部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動，密切配合，步步深入，做了大量艱苦細(xì)致的工作，防治工作取得初步成效，目前，我市同全省一樣，尚未發(fā)生高致病性禽流感疫情。但從高致病性禽流感疫病的自身特點和國內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢來看，我們面臨的防治形勢仍然十分嚴(yán)峻。第一，這種疫病的特點是傳播速度快，傳播途徑多，危害范圍大，如在點上不能及時撲滅，很容易造成大范圍暴發(fā)性流行。它不僅能感染多種禽類，嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，而且還危及人的健康甚至生命，給人類構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第二，目前世界上已有10多個國家和地區(qū)相繼發(fā)生疫情，國內(nèi)也有相當(dāng)一部分省市疫情相繼點狀暴發(fā)，盡管目前個別疫區(qū)已宣布解除封鎖，但疫情隱患仍然存在，特別是我們周邊省份疫情形勢嚴(yán)峻，仍對我們形成包圍之勢，給我市的防疫安全帶來了嚴(yán)重威脅。稍有不慎，隨時都有疫情傳入的可能。從我市的情況看，我市是養(yǎng)禽大市，年出欄家禽3000萬只，現(xiàn)存欄1800萬只，禽類養(yǎng)殖小區(qū)80多處，萬只以上養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶120多處，防疫工作量大，任務(wù)艱巨。加之，家禽飼養(yǎng)規(guī)模和經(jīng)營水平千差萬別，生產(chǎn)生活方式落后，給防疫工作帶來很大難度。盡管我們前段時間做了大量工作，但與當(dāng)前疫情形勢和市委、市政府的要求相比，還有一定差距。一方面，區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間工作進展不平衡，不少地方的防疫經(jīng)費和物資保障仍有較大缺口，基層畜牧獸醫(yī)隊伍薄弱，“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，難以應(yīng)對突發(fā)疫情；另一方面，由于我們一直處于無疫情狀態(tài)，加之長期疲勞作戰(zhàn)，部分干部群眾開始產(chǎn)生消極思想，松懈麻痹心理和厭戰(zhàn)情緒不同程度地存在，等等。對此，各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，正確分析和把握當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識當(dāng)前防治高致病性禽流感的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，按照于市長提出的“思想上高度重視，決不能麻木不仁；工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不能掉以輕心；措施上狠抓落實，決不能麻痹大意”的要求，努力做到認(rèn)識再提高，思想再發(fā)動，措施再落實，采取一切必要的手段，群防群控，嚴(yán)防死守，堅決打贏防治高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，保日照這方凈土。

（二）進一步強化工作措施，在抓落實上狠下功夫。當(dāng)前，從中央到地方，防治高致病性禽流感的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，都已經(jīng)十分明確具體，下一步的關(guān)鍵是，要進一步采取有效措施，把任務(wù)和責(zé)任層層分解落實到單位，落實到人頭，落實到每一個具體工作環(huán)節(jié)中去，把各項措施抓實抓細(xì)抓死，抓出實效。各級要充分發(fā)揮好“五項責(zé)任制”和其他各項工作責(zé)任制的作用，真正把責(zé)任明確到人，把措施落到實處。繼續(xù)嚴(yán)把海上、陸上和市場“三道關(guān)口”，進一步加強免疫隔離帶建設(shè)和重點場所的免疫、消毒，確保堵得住、查得嚴(yán)、防得死。要嚴(yán)格督查制度。各督導(dǎo)組要發(fā)揮好職能作用，通過明查暗訪等多種形式，深入基層，摸實情，查實底，及時反饋督查信息。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)骨干要真正鋪下身子，下到基層，到村、到場、到戶，幫助基層解決防治工作中存在的困難和問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，哪一級、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，決不遷就姑息。

（三）要廣泛發(fā)動群眾，打好總體戰(zhàn)。家禽飼養(yǎng)分散在千家萬戶，防疫工作面廣量大，因此，單靠各級黨委、政府的重視還不夠，必須面向社會，面向基層，發(fā)揮好基層黨支部、村委會和各規(guī)模飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)戶以及廣大人民群眾的作用，實行村自為戰(zhàn)，場自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，做到全民動員，全面發(fā)動，群策群力，各保一方平安，打好總體戰(zhàn)。只有這樣，才能奪取防治高致病性禽流感的全面勝利。

（四）要堅持正確的輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)堅持以正面宣傳為主，認(rèn)真搞好輿論引導(dǎo)，把握好宣傳的“度”，及時準(zhǔn)確地進行宣傳報道，既要引起人們的高度重視，又要讓群眾知道這種疫病可防可控，消除恐懼，不能渲染炒作。同時，對工作不力、措施失當(dāng)甚至給全市工作造成不良影響的，要堅決予以曝光，決不能以堅持正面宣傳為借口掩蓋矛盾和問題。

關(guān)于牲畜口蹄疫防治問題，市政府已于2月27日在嵐山召開專題會議作出安排部署，希望各級按照有關(guān)要求抓好落實。

二、關(guān)于農(nóng)民增收和當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

近幾年，全市農(nóng)民增收的總體形勢雖然不錯，但不確定因素仍然很多，要完成和超額完成今年的增收目標(biāo)，是一項相當(dāng)艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在已經(jīng)進入三月份，各級都要從各自的實際出發(fā)，算好自己的增收帳，制定好自己的增收計劃，采取一切必要的手段和措施，確保圓滿完成并力爭超額完成既定目標(biāo)。能否做到這一點，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己的增長點，算算農(nóng)業(yè)內(nèi)部能增收多少，二、三產(chǎn)業(yè)能增收多少，農(nóng)村勞務(wù)能增收多少，要把大項算準(zhǔn)，把大底子摸透，把大帳算清楚，做到心中有數(shù)。在這個基礎(chǔ)上，分清輕重緩急，實施分類指導(dǎo)，把勁使到點子上，功夫用在關(guān)鍵處。

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要重點抓好以下五個方面：

（一）要抓好“一田四園”的管理。今年我市小麥苗情總體上比較理想。全市一類麥田面積與去年基本持平，二、三類麥田同比分別增加3.2個百分點和減少2.9個百分點。針對今年的苗情特點，春季麥田管理要突出一個“早”字，狠抓一個“促”字，抓住小麥返青這個關(guān)鍵季節(jié)，通過劃鋤保墑、科學(xué)追肥澆水、強化田間管理等各項措施，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，確保夏糧豐收。隨著天氣轉(zhuǎn)暖和光照的增強，各級要采取有力措施，抓好冬暖式大棚瓜菜的中后期肥水管理，搞好病蟲害防治；抓好春季大小拱棚瓜菜和露地瓜菜的播種、育苗、移栽及苗期管理，提高瓜菜經(jīng)濟效益。春季是茶農(nóng)增收的關(guān)鍵季節(jié)，各級要抓好大棚茶葉的肥水運用和溫、濕度調(diào)控，提高鮮葉產(chǎn)量和質(zhì)量；抓好春季茶園管理，搞好追肥、澆水、修剪，促進茶芽萌發(fā)，提早春茶上市時間，科學(xué)防治病蟲害，積極發(fā)展無公害茶、名優(yōu)茶。果品生產(chǎn)，要抓好果樹春季修剪、追肥澆水、清園整盤和病蟲害防治工作，搞好授粉疏果，達到合理負(fù)載，提高座果率。同時，要抓好桑園管理，保證蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的落實和春耕備播的各項準(zhǔn)備工作。關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，于市長和李敏書記已經(jīng)分別作了安排部署，提出了明確要求和調(diào)整方向。各級要抓住當(dāng)前春耕備播的有利時機，切實抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的落實，在保證口糧安全的前提下，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，努力增加農(nóng)民收入。各級各有關(guān)部門要切實做好春耕備播的各項準(zhǔn)備工作，積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中的實際困難和問題，適時開展春播工作。要組織好農(nóng)業(yè)機械的檢修保養(yǎng)，確保不誤農(nóng)時。同時，要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，凈化農(nóng)資市場，保護農(nóng)民利益，促進春耕備播和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。

（三）要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施工作。去秋以來，各級按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，開工建設(shè)了一大批以整地改土、小水源工程建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村人畜飲水和防洪除澇為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。截止目前，全市已開工各類水利工程1846項，完成1540項。東港區(qū)針對去年汛期傅疃河多次出險的實際，籌資800多萬元進行河道治理，目前已疏浚河道9公里，整修河堤18公里，修筑以堤代路7.5公里，為保證今年河道行洪安全打了堅實基礎(chǔ)。但也必須看到，當(dāng)前我市農(nóng)田水利基本建設(shè)中仍然存在不少問題和不足。一是已建成的工程中，骨干工程多，面上中小工程和田間配套工程少；二是政府投資的工程多，民建民營工程少；三是個別地方?jīng)]有正確處理好農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)系，對農(nóng)田水利基本建設(shè)缺乏正確的引導(dǎo)和有效的組織；四是工程進展不平衡，部分已建成的工程存有標(biāo)準(zhǔn)不夠、質(zhì)量不高的問題，等等。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，抓住當(dāng)前有利時機，認(rèn)真組織好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點搞好在建工程掃尾、水毀工程修復(fù)、抗旱水源、水庫除險加固、農(nóng)村人畜飲水解困等工程建設(shè)，抓好節(jié)水灌溉、小流域綜合治理等國家投資的重點項目實施。要繼續(xù)抓好2003農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施工作。各項目區(qū)要搶時間、爭主動，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加快項目建設(shè)進度。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，努力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目搞成“精品工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

關(guān)于水利基本建設(shè)與財務(wù)管理大檢查問題。今年，國家審計署和財政部將對水利基本建設(shè)資金進行專項審計。各區(qū)縣、辦事處要按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，搞好自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施，以扎實的工作迎接國家大檢查。

（四）要抓好森林防火和春季植樹造林工作。隨著春季氣溫的不斷回升和野外活動人員的增多，特別是去冬今春持續(xù)干旱，給森林防火工作帶來了很大壓力，防火形勢非常嚴(yán)峻。各級一定要按照2月20日召開的全市森林防火工作會議的要求，從講政治、講大局的高度，認(rèn)真落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動各方面的力量搞好森林防火。要進一步加大對火源管理的監(jiān)督檢查和對火災(zāi)事故的查處力度，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起。要特別加強清明節(jié)和五一節(jié)期間對重點林區(qū)和重點部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。進一步落實好值班制度和火情報告制度，堅決杜絕有火不報和大火小報的現(xiàn)象。在森林防火的關(guān)鍵時期，各級森林防火指揮機構(gòu)和防火隊伍必須實行24小時值班備勤，有關(guān)責(zé)任人員必須到崗到位，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，必須確保在最短的時間內(nèi)迅速撲滅。

要不失時機地抓好春季植樹造林工作。各級要在去冬規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好造林任務(wù)對接，采取得力措施，盡快把任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、地塊。要抓住當(dāng)前氣溫回升、土壤墑情良好和春耕備播的有利時機，迅速組織群眾搞好整地挖穴，及時調(diào)劑備足苗木，組織開展好植樹造林活動。要按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，扎扎實實抓好以日東、同三高速公路和沿海公路為重點的綠色通道建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真搞好封山育林，實行封造并舉，努力提高山區(qū)綠化水平。要加強對新栽幼樹的管護工作，確保栽一棵成活一棵，造一片成林一片，努力提高造林保存率。各級要大力組織開展全民義務(wù)植樹活動，及時調(diào)整義務(wù)植樹活動的組織方式和活動內(nèi)容。要以開展3.12植樹節(jié)活動為契機，廣泛發(fā)動，精心組織，迅速掀起義務(wù)植樹活動高潮。要堅持依法治林，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂挖濫采野生植物以及亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。要加強對林產(chǎn)品加工、運輸、經(jīng)營的管理，不斷規(guī)范林產(chǎn)品市場秩序。要進一步加強對林木種苗的檢疫管理，堅決杜絕災(zāi)害性病蟲害的傳播蔓延。要從林木病蟲害預(yù)測預(yù)報入手，建立健全森林病蟲害預(yù)測預(yù)警體系。對重點林區(qū)要逐塊制定防治計劃，全面落實綜合防治措施。

（五）要抓好春季漁業(yè)生產(chǎn)工作。要積極組織開展好春季海洋捕撈生產(chǎn)，及時傳遞漁情漁汛信息，組織捕撈漁船開辟新漁場。進一步實施好漁船報廢計劃，落實配套資金和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目，積極尋找遠洋漁業(yè)發(fā)展的新路子，引導(dǎo)符合條件的漁業(yè)企業(yè)或漁村發(fā)展遠洋外海生產(chǎn)。要科學(xué)規(guī)劃淺海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2004年新發(fā)展的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，市里每箱將補助1萬元。突出抓好魚蝦池春季清淤改造，早肥水，早放苗。大力推廣蝦池造礁海參養(yǎng)殖，擴大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模。科學(xué)規(guī)劃工廠化養(yǎng)魚，合理利用地下海水資源。要抓好沿河、沿庫淡水養(yǎng)殖開發(fā)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放養(yǎng)殖證。要加強水產(chǎn)育苗種生產(chǎn)管理，實施苗種許可制度。進一步加快新品種和新技術(shù)引進，重點抓好墨班牙鲆、蝦夷扇貝等新品種的試驗推廣，搞好高密度養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新技術(shù)的引進。同時，要根據(jù)市政府［2004］第4號專題會議紀(jì)要的要求，積極推進日照中心漁港建設(shè)，爭取盡早開工。

第四篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央一號文件和中央、省市農(nóng)村工作會議精神及全省雙聯(lián)行動會議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢，研究部署今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，動員全縣上下進一步振奮精神,真抓實干,加大扶貧攻堅力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會議共有三項議程，下面進行第一項，請政府*

縣長安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項，請縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項，請*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會議既定的議程全部進行完畢。會上，書面?zhèn)鬟_了省市農(nóng)村工作會議及全省雙聯(lián)行動會議精神。*縣長、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為我們強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神和吳書記重要講話精神，再強調(diào)四點意見。

一要靠實責(zé)任抓落實。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙聯(lián)”

行動為抓手，切實增強大局意識和責(zé)任意識，采取有力舉措，切實改進作風(fēng)，全力推動工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時間表”，靠

實責(zé)任人，把辦公地點下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進行現(xiàn)場辦公，親自抓落實、促進度，真正沉下去、干起來，一級帶一級，層層抓落實。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實的合力，確保各項工作高效率、按時限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化力量、全力落實，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進一步細(xì)化、實化、具體化各項工作任務(wù)，把時間任務(wù)賬排到每一個節(jié)點，把責(zé)任包干到每一個干部、每一個環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進，摳工作進度、看工作進展，以

“三農(nóng)”工作的實效為整體工作加分。

二要以點帶面抓落實。實踐證明，抓點示范、以點帶面是我們抓好各項工作的重要方法和成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點上突破與面上帶動、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運作與政府推動的關(guān)系，著力解決典型帶動力不強、機制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作培育一批示范效果好、群眾得實惠、帶動作用強的典型，每個產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個亮點工程，農(nóng)口每個部門至少抓

個以上的示范樣板，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個以上的先進典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個得意之作，真正以大典型帶動產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅持立足實際、量力而行、盡力而為的原則，把項目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點聚集，增強“以點帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實。這幾年的探索實踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實在健全完善資金投入機制上有創(chuàng)新、見實效。要繼續(xù)實行項目資金整合機制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對各類涉農(nóng)項目資金進行有效整合，把小項目捆綁成大項目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅重點區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點傾斜，真正發(fā)揮項目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機制，在政府引導(dǎo)和行政推動的同時，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實行有選擇、有限度、有條件的獎勵、補助或補貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會資金投入機制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式，鼓勵民間資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場和種養(yǎng)業(yè)示范點，進一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化水平。

四要緊盯春耕抓落實。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動。前面，*縣長對頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護林防火等各項工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動起來，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，走出機關(guān)、進村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級干部改進作風(fēng)的實實在在的變化。今天會后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議精神和各項工作啟動情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點工程來，打一場漂亮的春耕仗，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動。

今天的會議就開到這里，現(xiàn)在散會。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,全面落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴大會議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實各項農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗

2009年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵、合作社拉動、局市共建等有效措施，積極推動土地規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測土配方施肥面積達到80萬畝，輻射帶動60萬畝。良種覆蓋率達到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市畜禽飼養(yǎng)總量達到118.04萬頭只，同比增長8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達到17%和21%，同比增長10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達到7025畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟快速發(fā)展。北藥種植達到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍進一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織24個，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已達到96個，同比增長了33%。勞務(wù)經(jīng)濟不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47200人，新增5660人；實現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，承保面積達到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險。

二是涉農(nóng)項目爭取工作效果明顯?？偼顿Y2500萬元的海圣飼料加工項目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場建設(shè)項目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)項目竣工投產(chǎn)或投入使用?？偼顿Y3.2億元的翔龍漢麻加工項目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進

試點項目、總投資7000萬元的中儲糧黑龍江省分公司北安直屬庫項目等在建項目取得重大進展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點15個。向上爭取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營主體。向上爭取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點、示范村建設(shè)。向上爭取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進行農(nóng)田水利建設(shè)。實施建設(shè)了海星水庫除險加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目6個。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個行政村全部實現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財力，重點打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動實施，并投入資金47.5萬元，推進村內(nèi)節(jié)點景觀建設(shè)。加快推進農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進一步完善，今年建成綜合性文化大院11個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊，配備了3臺消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項政策的進一步落實，優(yōu)撫群體撫恤補助和醫(yī)療補助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點的包扶幫建工作經(jīng)驗，挖掘社會資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達到110個，包扶幫建資金達到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評為全國村務(wù)公開、民主管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進程有效推進。以市委全委擴大會議的形式，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化實施意見》、《北安市推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點工作方案》，對我市今后一個時期一體化工作進行了總體定位。確定3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個試點村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施。各成員單位對照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對農(nóng)村戶籍改革、進入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對趙光、通北兩個試點鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進程”主題實踐動員活動，市委書記對全市500名干部進行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個行政村，利用7天時間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動早、措施實、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷等多重考驗，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會上，市委、市政府提出了大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴大）會議以一個專題的形式，再次明確了加快推進城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項重點工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動土地合理流動，加快場市共建，促進各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場先進耕種方式的距離。同時，使農(nóng)村一半的勞動力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強重點村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財力，合力推進落實，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點，在全方位進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對部分重點項目加以推進，使我市“三點一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實加強了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個部門、企業(yè)和部隊包扶新農(nóng)村建設(shè)試點、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實踐活動，62個工作隊深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強大的助推合力，這種合力，也是我們在今后加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進土地規(guī)模經(jīng)營的力度仍需加大。推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動力，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠遠不夠的，面積需要擴大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進一步加大力度。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會資源需要進一步整合。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會議，重點研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機遇。我們必須在機遇面前，及時進行觀念更新，思路調(diào)整，落實具體措施，以時不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實工作、埋頭苦干，來推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴大會議精神，以加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強市，堅持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達到3.9億公斤，增長35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)14.7億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5496元，增長6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點抓好8件事：

第一，推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村勞動力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進一步擴大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)合作社作用，購進一批大馬力機械，積極推進土地向農(nóng)機合作社集中，實施規(guī)模經(jīng)營。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗，通過招商引資引進一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進土地向有實力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場，擴大效益好的經(jīng)濟作物種植面積，打造品牌，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機，加強對接，積極推進我市農(nóng)村土地向農(nóng)場流轉(zhuǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個村進行試點。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達到60萬畝，同比增長28%；規(guī)模經(jīng)營面積達到40萬畝，同比增長55%；每個村規(guī)模經(jīng)營面積達到5000畝，整村、整屯推進的村分別達到 個和 個，面積達到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實加強對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進農(nóng)民自主地對土地進行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價格導(dǎo)向，推進土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進土地規(guī)模經(jīng)營實施方案》要求，抓好措施落實，兌現(xiàn)獎懲。要加強政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強經(jīng)營主體建設(shè)。以整縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進試點項目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)?；?，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營是作用。力爭規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。要加強現(xiàn)有農(nóng)機合作社建設(shè)，重點在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進實力大、帶動作用強的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實項目的平臺，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達到70個。加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的規(guī)范，增強協(xié)會服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會應(yīng)付市場各類風(fēng)險能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，超過全市勞動力總數(shù)的一半，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時，增加玉米種植面積，重點推廣“德美亞”系列新品種，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達到10萬畝，強筋小麥面積達到5萬畝，蔬菜面積達到10萬畝，馬鈴薯面積達到10萬畝，非大豆類種植面積達到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達到總面積的50%，實現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場回升的機遇，堅定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭新建 個。加強對已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級，確保各個養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的奶業(yè)良性運行機制。積極爭取國家機械榨奶項目資金支持，在5個小區(qū)進行機械榨奶示范，落實好新建300平方米榨奶間每平方米補助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達到

萬頭只，同比增長 %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時引進TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對天然牧場實行休牧、牧草收割收打包銷售，對玉米秸桿進行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴大金融對畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實重點地區(qū)，重點場所的疫情監(jiān)測和強制免疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，推進“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達到 畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技長廊9處，村級科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機合作社總社，抓好農(nóng)機合作社擴建和農(nóng)機具配套，完善管理機制和利益聯(lián)結(jié)機制，增強作業(yè)能力，新建3個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進行成建制轉(zhuǎn)移試點，在取得成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點。采取多種模式，因地制宜加推進自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對原村莊宅基地進行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實現(xiàn)突破。對于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個都要有動作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實《北安市加快推進整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進城鎮(zhèn)化進程

重點支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟圈”建設(shè)。推動趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場和紅星農(nóng)場共同引進、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進木制品加工經(jīng)營區(qū)、化工經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營

區(qū)、建筑材料經(jīng)營區(qū)建設(shè)，做大做強化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項目爭取工作，爭取在引進農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動，通過“工業(yè)強鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快推進四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場建設(shè)。以通北對俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項目，逐步把城郊優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟圈”建設(shè)推動本鄉(xiāng)0.5萬人進入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點村建設(shè)，積極推進趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個城鄉(xiāng)一體化試點村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動作用。推進城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國家級生態(tài)文明村建設(shè)，爭取通過驗收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收

進一步促進我市農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進行有序轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，為加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟，實現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點是向環(huán)渤海、京津唐、長三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動，每年都要利用農(nóng)閑時間，開展有組織的規(guī)?；膭趧?wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力搞反季輸出，打時間差，以此推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進富余勞動力的合理有序流動，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，全市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動力，對青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進行集中培訓(xùn)，重點培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅持定點、定向培訓(xùn)。重點開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實踐相結(jié)合，突出實際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點，努力實現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會公布勞務(wù)市場供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，為富余農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出效果評價制度，定期對輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動力維護權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費。要建立托老所、托兒所，集中免費或少收費，以解決外出農(nóng)村勞動力的后顧之憂。

第六，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點，加強旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進紅農(nóng)水庫除險加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個村屯 10000人飲水安全問題。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國家推進大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型契機，大力開展造林綠化，落實好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實行林地發(fā)包競價制度，切實加強林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境保護推進北安自然保護區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護工作。三是強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進，依法規(guī)范。落實耕地保護責(zé)任制，力爭做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強市場體系建設(shè)。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)加強北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強糧食批發(fā)大市場和農(nóng)資銷售市場建設(shè)，強化市場監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級服務(wù)社為網(wǎng)點，實行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營機制，確保城鄉(xiāng)同價。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺農(nóng)村戶籍管理制度改革試點方案，在試點的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進城市化進程。對改變身份的農(nóng)民，研究出臺相應(yīng)的社會保障政策，解決進城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進行戶籍改革試點工作，總結(jié)經(jīng)驗后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進行實施。積極推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年爭取完成撤并27所學(xué)

校的任務(wù)。加強推進文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場所的文化服務(wù)體系。進一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴大到100%，并逐步提高報銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實現(xiàn)10個村管理社區(qū)化。推進合作共建，努力推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計劃生育等方面進行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場管理為主的4個大型現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個市屬農(nóng)機合作社資產(chǎn)注入4個大型農(nóng)機合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進涉農(nóng)項目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進力度的有利契機，圍繞中央和省投資重點，有針對性地?fù)屒白ピ缱龊庙椖烤幹乒ぷ鳌Ｒ皇菄@國家投資方向，積極向上爭取具有牽動力的項目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭取國家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟等方面的項目，帶動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補貼，積極向上爭取資金。今年國家對各類涉農(nóng)

補貼投入達到 億元，要充分利用機遇，積極做好糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等申報和爭取工作。三是圍繞國家加快推動城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國家和省農(nóng)村工作的重點。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國家或省重點小城鎮(zhèn)進行建設(shè)。要加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項目爭取工作，通過項目的落實，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機制。切實加大推進力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實可行的辦法，抓好推進落實。爭取2010年在全市設(shè)立1－2個試點先行開展，發(fā)揮好示范推動作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險。力爭明年農(nóng)業(yè)政策性保險的承保面積達到30萬畝。五是圍繞促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級投入力度。凡是國家、省要求落到北安市的項目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的政策性補貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強上級和本級項目、資金的監(jiān)理，確保項目按要求實施，資金使用到位，使項目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會而努力奮斗！