第一篇:居民社保制度全覆蓋動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議精神,總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況,分析當(dāng)前工作存在的困難和問(wèn)題,部署下一階段工作,確保制度全覆蓋工作在7月1日全面啟動(dòng)實(shí)施。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、貫徹落實(shí)全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議精神
人社部、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神,通報(bào)了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,動(dòng)員部署兩項(xiàng)制度全覆蓋工作。會(huì)議決定于今年7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作,確保今年年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。人社部副部長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安出席會(huì)議并作了重要講話。
副部長(zhǎng)在講話中了總結(jié)前段兩項(xiàng)試點(diǎn)工作取得的成效,深入闡述了開(kāi)展兩項(xiàng)制度全覆蓋的重大意義,分析了當(dāng)前兩項(xiàng)工作面臨面廣量大、時(shí)間緊迫的形勢(shì)和任務(wù),指出了工作中還存在著基層公共服務(wù)能力總體不足、相關(guān)制度的銜接政策還需加快完善、中青年居民參保積極性不高等一些亟待解決的困難和問(wèn)題。對(duì)此,副部長(zhǎng)指出,必須清醒認(rèn)識(shí)完成這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性,全力做好實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋的重點(diǎn)工作:
第一,周密做好全覆蓋的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是盡早摸清底數(shù);二是充實(shí)基層經(jīng)辦力量,特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策;三是督促地方認(rèn)真落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi);四是督促各地配備必要的辦公設(shè)備,完善信息系統(tǒng);五是做好政策制定和配套制度建設(shè)等方面的準(zhǔn)備工作。
第二,鞏固已有試點(diǎn)成果,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。部長(zhǎng)指出,今年1-3月份有9個(gè)省份的部分試點(diǎn)地方存在拖欠養(yǎng)老金養(yǎng)老金發(fā)放的情況,要求各地要高度重視,采取有力措施加以解決,下一次如果還存在這一情況,部里將進(jìn)行通報(bào)。有3個(gè)縣未按時(shí)發(fā)放,受到了部里的批評(píng),希望這3個(gè)縣務(wù)必引起高度重視,堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象的再次發(fā)生。
第三,強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各地要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是切實(shí)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。要保障試點(diǎn)工作必要的人員、經(jīng)費(fèi)、和設(shè)備。信息系統(tǒng)方面,要借助國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的新農(nóng)保信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金和地方政府配套資金,著力解決好信息系統(tǒng)建設(shè)和信息數(shù)據(jù)維護(hù)問(wèn)題,保障維護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)要重視做好搭載金融服務(wù)功能社??ǖ陌l(fā)放和使用工作,真正發(fā)揮社??ǖ墓πА6且ズ藐?duì)伍建設(shè),搞好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,并研究有利于調(diào)動(dòng)基層工作人員積極性的激勵(lì)機(jī)制。三是要重視經(jīng)辦管理服務(wù)的制度建設(shè),特別是要在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。
第四,大力做好宣傳工作。要采取多種途徑和方式,營(yíng)造濃厚輿論氛圍,切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)制度的了解和認(rèn)同。
第五,進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策。一是完善參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,指導(dǎo)各地創(chuàng)新并落實(shí)多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得等參保激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)城鄉(xiāng)適齡居民特別是中青年早參保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi),引導(dǎo)已參保群眾逐步提高繳費(fèi)檔次。二是加快研究新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,切實(shí)解除中青年城鄉(xiāng)居民對(duì)參保的疑慮。三是著手研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,以增強(qiáng)政策的吸引力,保證制度的可持續(xù)性。四是抓緊把資金管理層級(jí)提升到省級(jí)。
二、認(rèn)真總結(jié)前一階段制度全覆蓋準(zhǔn)備工作情況
目前,各地前期調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束,相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)匯總并上報(bào)國(guó)家,基層平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、實(shí)施辦法制定等工作正在有序進(jìn)行。截止5月8日,今年啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的38個(gè)縣(市、區(qū))已有20個(gè)出臺(tái)文件,對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)提出了明確的意見(jiàn)并在逐步落實(shí)。其中:13個(gè)縣級(jí)農(nóng)保局的編制得到重新核定;17個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)基層平臺(tái)的設(shè)置和人員編制做出了具體安排,擬通過(guò)劃轉(zhuǎn)調(diào)劑、社會(huì)招聘等方式配備所需工作人員;8個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)公益性崗位設(shè)置進(jìn)行了明確規(guī)定。各地都在因地制宜地開(kāi)展工作,整合各方力量,優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置,為全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋打下了較好的基礎(chǔ)。
盡管前三批試點(diǎn)已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),我省的全覆蓋準(zhǔn)備工作也啟動(dòng)很早,但應(yīng)該注意到,今年的工作與往年的工作有三點(diǎn)不同:一是時(shí)間非常緊迫。實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,原先計(jì)劃要用10年的時(shí)間,但由于這項(xiàng)政策惠民力度大、實(shí)施效果好,國(guó)家現(xiàn)在提前到3年就實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,我們的工作一直在往前趕。現(xiàn)在離7月1日全面啟動(dòng),只有1個(gè)多月的時(shí)間,要確保8月底前將養(yǎng)老金全部發(fā)放到位,時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。二是工作形勢(shì)有所變化。制度全覆蓋后,各市、州要承擔(dān)相比以前更多的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)工作,、黃石、宜昌等較大城市的城區(qū)都被納入覆蓋范圍,這些地方農(nóng)村居民少,城鎮(zhèn)居民多而且情況復(fù)雜,動(dòng)員和經(jīng)辦的難度都非常高。如何有效動(dòng)員城鎮(zhèn)居民參保?這對(duì)各市的工作是相當(dāng)大的考驗(yàn)。三是群眾期望更高。制度實(shí)施進(jìn)入第4年,群眾將不僅僅會(huì)滿(mǎn)足于被納入覆蓋范圍、60歲以上老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對(duì)于提供更加周到、便捷、高效的服務(wù)將有更大的期盼。同時(shí),前三批試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)用了近3年的時(shí)間建立起規(guī)范的經(jīng)辦體系,而今年實(shí)施的地區(qū)將面臨著迎頭趕上的艱巨任務(wù),從一開(kāi)始就要按照規(guī)范化管理的要求,推進(jìn)制度的科學(xué)化、常態(tài)化發(fā)展。
值得注意的是,部分地區(qū)對(duì)于制度全覆蓋工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)還不充分,對(duì)于準(zhǔn)備工作的考慮還不周全,推進(jìn)還不及時(shí),主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠重視。目前,國(guó)家已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好制度全覆蓋工作的通知,省里也多次在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員部署,大部分地區(qū)對(duì)于這項(xiàng)工作是高度重視的,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班重點(diǎn)推進(jìn)。但仍有極少地方的認(rèn)識(shí)還不到位、積極性不高,對(duì)于國(guó)家、省里的政策沒(méi)有完全吃透,對(duì)于基層經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)的重要性還認(rèn)識(shí)不足等等。
(二)基礎(chǔ)信息采集還不夠細(xì)致。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是保障制度順利啟動(dòng)實(shí)施的重要前提。雖然全省各地都已經(jīng)報(bào)送了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但還有一部分地區(qū)的調(diào)查工作還不夠細(xì)、不夠?qū)崳瑳](méi)有真正深入到行政村、社區(qū)逐戶(hù)逐人調(diào)查,有的申報(bào)數(shù)字是從統(tǒng)計(jì)和公安部門(mén)獲得的數(shù)據(jù),對(duì)于人員信息還沒(méi)有完成登記、審核工作,對(duì)于一部分戶(hù)口、身份證存在疑問(wèn)的對(duì)象,還沒(méi)有及時(shí)作出處理。
(三)基層平臺(tái)建設(shè)還不夠扎實(shí)。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是部分地方文件還未出臺(tái)。38個(gè)縣(市、區(qū))中仍有18個(gè)沒(méi)有出臺(tái)基層平臺(tái)建設(shè)的文件,主要集中在市、市和宜昌市。特別是江陵縣、公安縣、云夢(mèng)縣等農(nóng)業(yè)人口較多的縣,目前沒(méi)有出臺(tái)文件。二是人員不到位。少數(shù)人員不愿劃轉(zhuǎn),或是“編不隨人走”,存在人員管理和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。三是資金未落實(shí)。個(gè)別地方基層平臺(tái)建設(shè)配套資金不足,有政策支持無(wú)資金落實(shí)。四是場(chǎng)地不夠用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心沒(méi)有辦公場(chǎng)所和對(duì)外服務(wù)大廳。
三、全力做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作
今年是黨的十八大的召開(kāi)之年,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生所作出的重大戰(zhàn)略決策,是溫總理在今年政府工作報(bào)告中作出的莊嚴(yán)承諾,是本屆政府任期內(nèi)必須做好的五件大事之一。今年,我們的各項(xiàng)工作都要為大局服務(wù),為十八大的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋是整個(gè)人社工作中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。部領(lǐng)導(dǎo)的指示非常明確,制度全覆蓋工作要按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,確保十八大召開(kāi)之前取得良好成效。
省委、省政府對(duì)這項(xiàng)民生工作高度重視,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作連續(xù)第三年被列入了省政府為民辦十件實(shí)事的內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)制度全覆蓋工作的重要性,切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把制度全覆蓋作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程抓好落實(shí),確保7月1日全面啟動(dòng)實(shí)施。下一階段要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)繼續(xù)做好人員調(diào)查核實(shí)工作。尚未開(kāi)展摸底調(diào)查的地區(qū),要深入行政村、社區(qū)逐戶(hù)逐人摸清人口、戶(hù)籍、就業(yè)、參保等情況,在縣、鄉(xiāng)、村建立相應(yīng)的臺(tái)賬。已經(jīng)完成摸底工作的地區(qū),重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到登記、核實(shí)摸底對(duì)象的信息上來(lái),特別是要認(rèn)真核對(duì)年滿(mǎn)60周歲以上人員的基礎(chǔ)信息。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作,對(duì)于重名、錯(cuò)號(hào)、未銷(xiāo)戶(hù)、未上戶(hù)等異常情況要認(rèn)真清理,對(duì)于確認(rèn)的人頭差錯(cuò)和戶(hù)口項(xiàng)目差錯(cuò),要盡快通知相關(guān)人員到公安部門(mén)辦理補(bǔ)辦身份證和補(bǔ)登戶(hù)口等手續(xù)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展基層平臺(tái)建設(shè)?;鶎悠脚_(tái)建設(shè)是做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的前提和保障。尚未出臺(tái)關(guān)于基層平臺(tái)建設(shè)文件的地區(qū)要按照省政府40號(hào)文件和省編委3號(hào)文件精神,高度重視基層平臺(tái)建設(shè),抓緊時(shí)間出臺(tái)相關(guān)文件,確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施“六到位”。抓緊充實(shí)基層經(jīng)辦力量,特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦工作人員的培訓(xùn),提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在省廳辦公設(shè)備配發(fā)到位前,各地要統(tǒng)籌安排,購(gòu)置必要的辦公設(shè)施,完善信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。切實(shí)解決好有人辦事、有地方辦事、有條件辦事的問(wèn)題。
(三)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要技術(shù)支撐,也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)辦、人性化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是連通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四批38個(gè)縣(市、區(qū))要盡快與當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)聯(lián)系,做好縣本級(jí)和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的VpDN專(zhuān)網(wǎng)線路接入、調(diào)試、開(kāi)通等工作。二是采集、上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和社??ㄖ瓶〝?shù)據(jù)。省廳已在省級(jí)數(shù)據(jù)中心集中部署了全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件和社會(huì)保障卡管理軟件,38個(gè)地區(qū)要按照省統(tǒng)一制定下發(fā)的數(shù)據(jù)格式,通過(guò)自行采集、委托專(zhuān)業(yè)公司采集或拷貝公安信息數(shù)據(jù)等方式,在5月底以前做好數(shù)據(jù)采集、上傳工作,在業(yè)務(wù)工作啟動(dòng)的同時(shí)啟用信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)系統(tǒng)軟件操作學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。省數(shù)據(jù)中心搭建了業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)環(huán)境,各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)軟件使用的培訓(xùn),使各級(jí)經(jīng)辦人員盡快熟悉軟件的操作,保證軟件的順利使用。
(四)安排財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部王保安副部長(zhǎng)指出,2012年的中央財(cái)政補(bǔ)助資金已足額列入預(yù)算,要求地方財(cái)政也要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),不斷加大投入力度,足額安排全覆蓋后地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的部分。目前,省財(cái)政廳已經(jīng)進(jìn)行了部署,并將相關(guān)補(bǔ)助資金足額列入了年初部門(mén)預(yù)算。各地要根據(jù)人口摸底的情況和擬出臺(tái)的激勵(lì)政策,向政府做好匯報(bào),聯(lián)系財(cái)政部門(mén)落實(shí)本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,并合理安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
(五)做好實(shí)施辦法的擬定和上報(bào)工作。各縣(市、區(qū))要根據(jù)省人民政府40號(hào)文件,結(jié)合本地實(shí)際,開(kāi)展充分調(diào)研、周密測(cè)算,制定本地的實(shí)施辦法,各地的實(shí)施辦法應(yīng)于5月底前以市政府名義上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(六)做好養(yǎng)老金發(fā)放準(zhǔn)備工作。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是制度實(shí)施的首要目標(biāo),關(guān)系到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良好聲譽(yù),部領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)不能拖欠發(fā)放養(yǎng)老金,下一步可能在全國(guó)通報(bào)部分地區(qū)的拖欠發(fā)放情況。各地要把握“符合條件”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好待遇資格認(rèn)定工作,以“不重發(fā)、不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)”為原則,做好發(fā)放準(zhǔn)備工作。同時(shí)要克服困難,主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)合作金融機(jī)構(gòu),確定好養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的方式,在制度啟動(dòng)實(shí)施后,確保在8月底前將養(yǎng)老金全面發(fā)放到位。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,這是政治任務(wù),請(qǐng)大家務(wù)必高度重視。
(七)加強(qiáng)基金管理。各地要履行基金管理職能,按照基金財(cái)務(wù)管理辦法的要求,實(shí)行收支兩條線管理,確保會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性。個(gè)人賬戶(hù)資金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實(shí)行分賬管理,避免發(fā)生為平衡財(cái)政預(yù)算而賬戶(hù)相互擠占等現(xiàn)象,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要切實(shí)做到為每位參保人員及時(shí)建立個(gè)人賬戶(hù),確保準(zhǔn)確、及時(shí)記賬,積極協(xié)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。
(八)做好宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)重大的惠民工程,但“酒香也怕巷子深”,各地要廣泛采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式,充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),大力宣傳參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。對(duì)于今年的宣傳工作,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,今年要繼續(xù)在全國(guó)組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。制度全面啟動(dòng)后,各地要認(rèn)真制定宣傳工作方案,通過(guò)印發(fā)政策宣傳資料,貼標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、辦櫥窗,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)家入戶(hù)向農(nóng)民講政策、算細(xì)賬,每個(gè)地區(qū)都要舉行養(yǎng)老金首發(fā)儀式,讓城鄉(xiāng)居民切身感受到實(shí)惠。同時(shí),對(duì)于城鎮(zhèn)居民情況復(fù)雜,入戶(hù)宣傳、調(diào)查難的特點(diǎn),各地在宣傳方式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)上要有所加強(qiáng),切實(shí)調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民參保的積極性。
(九)認(rèn)真借鑒前三批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。目前,我省試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了近3年時(shí)間,各地在工作推進(jìn)中積累了大量行之有效的工作經(jīng)驗(yàn),值得今年實(shí)施的地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。其一,黨委政府重視是全面推進(jìn)的基本保證。很多地區(qū)建立了由縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組的三級(jí)“包保責(zé)任制”,通過(guò)通報(bào)評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲等方式,激勵(lì)各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村比學(xué)趕超,取得了良好成績(jī)。很多地區(qū)在財(cái)力上給予了充分保障,如宜昌市第三批試點(diǎn)縣均安排啟動(dòng)資金50萬(wàn)元,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)10-15萬(wàn)元。天門(mén)市等還按保費(fèi)征收總額的一定比例納入財(cái)政預(yù)算給予經(jīng)費(fèi)保障。其二,基層平臺(tái)是順利實(shí)施的有力支撐。各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)新建、改建、租借等方式,積極打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái),鐘祥等地的服務(wù)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“六到位”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了建筑標(biāo)識(shí)相同、內(nèi)部布局一致、服務(wù)功能統(tǒng)一,為后來(lái)者提供很好的經(jīng)驗(yàn)。其三,信息化建設(shè)是提高效率的必由之路。安陸、石首等試點(diǎn)縣通過(guò)準(zhǔn)備采集、比對(duì)、上傳基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上線經(jīng)辦,同時(shí)成功開(kāi)發(fā)運(yùn)行了虹膜生存認(rèn)證系統(tǒng),借助信息化手段規(guī)范了經(jīng)辦業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)參保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和稽核,也大大提升了經(jīng)辦效率。
(十)切實(shí)形成工作合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及面廣,工作量大,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響工作的順利實(shí)施,各地要加強(qiáng)各方面的溝通聯(lián)系,切實(shí)形成工作合力。一是及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)這項(xiàng)工作,爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下全方位推動(dòng)工作,在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障;二是加強(qiáng)縱向和橫向的溝通聯(lián)系。各市、州要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))全覆蓋工作的全面指導(dǎo),工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題要及時(shí)向省廳匯報(bào),各地的行政、經(jīng)辦、信息等方面要結(jié)合各自分工,齊心合力推進(jìn)。同時(shí),要積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安、殘聯(lián)等部門(mén)的聯(lián)系,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),共同把這項(xiàng)工作做好。
同志們,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)造福城鄉(xiāng)居民的德政工作,廣大群眾翹首以盼,我們?nèi)松缦到y(tǒng)重任在肩、使命光榮。請(qǐng)各地利用好實(shí)施前的一個(gè)多月時(shí)間,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,時(shí)間往前趕,工作往前做,全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)在制度全覆蓋之年打一個(gè)漂亮仗,為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的召開(kāi)獻(xiàn)上一份厚禮!
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第二篇:關(guān)于社保擴(kuò)面征繳動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話
關(guān)于社保擴(kuò)面征繳動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話
從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),提高對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作重要意義的認(rèn)識(shí),下面是關(guān)于關(guān)于社保擴(kuò)面征繳動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話。
市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員會(huì)上的講話1
同志們:
建立完善的社會(huì)保障體系,是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、調(diào)節(jié)收入分配、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視勞動(dòng)保障工作,黨的十六屆六中全會(huì)把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”,確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。省七次黨代會(huì)提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),要求加快社會(huì)保障體系建設(shè)。今天召開(kāi)的這次全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì),目的就是動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,使更多的百姓能參加社會(huì)保險(xiǎn),享受到社會(huì)保障權(quán)利。只有不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,才能切實(shí)做到讓百姓享受社會(huì)發(fā)展的成果,這是健全社會(huì)保障體系的基礎(chǔ),是擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的重要保障,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措和具體行動(dòng)。剛才,北方醫(yī)院、開(kāi)元地毯、企業(yè)家協(xié)會(huì)、地稅、工商等部門(mén)和企業(yè)做了典型發(fā)言,王學(xué)同志就社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作作了安排部署,下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。近幾年,我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,人民生活水平不斷改善,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。這些成果的取得,在很大程度上得益于社會(huì)保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。目前,我市企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為:養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)按職工工資總額的20%繳納,個(gè)人按本人工資的8%繳納;醫(yī)療保險(xiǎn),企業(yè)按職工工資總額的6.5%繳納,個(gè)人按本人工資的2%繳納;失業(yè)保險(xiǎn),企業(yè)按職工工資總額的2%繳納,個(gè)人按本人工資的1%繳納;工傷保險(xiǎn),企業(yè)按職工工資總額的0.6%-4%繳納。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加劇,以就業(yè)、再就業(yè)、社會(huì)保障為主的諸多社會(huì)矛盾將進(jìn)一步凸顯,人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和利益格局多元化等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在。就我市而言,社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,與人民群眾和社會(huì)各方面的期待相比,無(wú)論是制度建設(shè)、覆蓋范圍、還是保障水平,都存在著相當(dāng)大的差距。特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日漸突出,主要表現(xiàn)在,一是“食之者日眾”。目前,我市企業(yè)離退休人員已達(dá)5.9萬(wàn)人,去年,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入5.1億元,支出6億元,收支缺口1億元。全市離退休人員增長(zhǎng)過(guò)快、人口老齡化使社會(huì)保險(xiǎn)基金支付壓力日益加大。二是“生之者趨寡”。全市參保單位占工商登記戶(hù)數(shù)和實(shí)際納稅戶(hù)數(shù)的比例還比較低,主要存在于非公有制企業(yè)領(lǐng)域,如非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率僅為13%,失業(yè)保險(xiǎn)參保率僅為7%,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為1.6%,少數(shù)參保企業(yè)少報(bào)漏報(bào)參保人數(shù),逃避繳費(fèi)。另外一些改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。因此,加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面,做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù),編織一張社會(huì)保障“安全網(wǎng)”,顯得尤為重要,已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要性和緊迫性,從維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面納入重要議事日程,作為一項(xiàng)為廣大群眾排憂解難辦實(shí)事的“民心工程”,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,認(rèn)真研究,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
二、強(qiáng)化舉措,把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作納入規(guī)范化和法制化軌道
為切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面這項(xiàng)基礎(chǔ)工作,春節(jié)前,市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見(jiàn)》(承市政[20*]168號(hào)),針對(duì)我市實(shí)際情況,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)、政策和措施等作出了詳細(xì)規(guī)定,把擴(kuò)面工作納入了規(guī)范化軌道。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要不折不扣貫徹落實(shí),確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得實(shí)效。具體工作中要做到“四個(gè)必須”。
(一)必須依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。國(guó)務(wù)院1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)征繳制度和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等,都作出了明確的法律規(guī)定。根據(jù)條例的規(guī)定,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工;失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍除城鎮(zhèn)企業(yè)外,還擴(kuò)大到了事業(yè)單位及其職工;基本醫(yī)療保險(xiǎn)從一開(kāi)始就覆蓋到所有城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工?!稐l例》還把城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等納入了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。針對(duì)一些單位不參保、故意拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為,《條例》明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施,包括責(zé)令限期改正、罰款、加收滯納金、紀(jì)律處分、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等,為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳提供了有力的法律手段。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定,嚴(yán)格依法行政,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。要突出社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法制性,促使應(yīng)參保的單位由被動(dòng)參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保。按照市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神,凡在我市行政區(qū)劃內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工,靈活就業(yè)人員都要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。醫(yī)療保險(xiǎn)要重點(diǎn)研究我市困難企業(yè)無(wú)力參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
(二)必須加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。對(duì)有繳費(fèi)能力而欠費(fèi),拒不補(bǔ)繳的用人單位,要采取委托銀行劃轉(zhuǎn)、依法申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施,強(qiáng)行征繳。對(duì)有繳費(fèi)能力擬公開(kāi)發(fā)行股票上市的公司,在公開(kāi)招股前必須繳清各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),否則不得辦理上市手續(xù)。已上市公司欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,第一大股東可以將持有的股份按最近20個(gè)交易日平均收盤(pán)價(jià)的80%質(zhì)押給社保征繳機(jī)構(gòu),逾期不能補(bǔ)足欠費(fèi)的,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收部門(mén)按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或在市場(chǎng)出售,所得價(jià)款不足以抵頂欠費(fèi)的,通過(guò)法院強(qiáng)制拍賣(mài)上市公司資產(chǎn)補(bǔ)足。國(guó)資、國(guó)土部門(mén)在參保單位改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓中核查該企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,優(yōu)先清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
(三)必須強(qiáng)化企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體戶(hù)雇主,必須按《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律規(guī)定,在簽定集體合同和勞動(dòng)合同時(shí),把為本企業(yè)職工和雇工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為必要內(nèi)容。要進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,在社會(huì)保險(xiǎn)面前,誰(shuí)都不能搞特殊化,不能把參保作為照顧或引資的條件,更不能以職代會(huì)的名義拒絕參?;蛑型就吮?。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督指導(dǎo)各用人單位,要求用人就必須簽訂勞動(dòng)合同,簽訂勞動(dòng)合同就必須建立和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,開(kāi)公司辦工廠,開(kāi)業(yè)時(shí)就必須進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)。對(duì)那些拒不參保和逃避參保的單位,要運(yùn)用法律和行政手段,該處罰的處罰,該曝光的曝光,決不能姑息遷就。
(四)必須建立健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)約束機(jī)制。各縣區(qū)、各部門(mén)要把擴(kuò)面工作列入重要議事日程,層層分解目標(biāo),責(zé)任到人,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。凡沒(méi)有完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口,市里不予基金調(diào)劑,由此而影響社會(huì)穩(wěn)定的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)組織在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí),要考慮經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體雇主是否為本企業(yè)職工和雇工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。任何地方不得以任何理由,擅自承諾應(yīng)保單位不參保,應(yīng)繳保費(fèi)而不繳費(fèi)。過(guò)去有的,要立即改過(guò)來(lái),決不能以損害職工利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、密切配合,形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的強(qiáng)大合力
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、政策性強(qiáng),需要各有關(guān)部門(mén)相互支持,相互配合。市政府下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)已明確了各部門(mén)和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)辟社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作“綠色通道”。勞動(dòng)保障部門(mén)作為社會(huì)保障工作的主管部門(mén),要強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能,規(guī)范用工制度和勞動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,建立信息聯(lián)系、聯(lián)合辦公、協(xié)商共事的協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)全面掌握情況,積極協(xié)調(diào)各部門(mén)及社會(huì)各界為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋創(chuàng)造條件;各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,減少不必要的程序和手續(xù),實(shí)行“一站式”服務(wù),要在經(jīng)辦大廳普遍開(kāi)設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口,方便以個(gè)人身份參保的人員辦理參保、續(xù)保和繳費(fèi)手續(xù),積極開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù),實(shí)行檔案管理、接續(xù)關(guān)系、發(fā)放對(duì)帳單、政策咨詢(xún)、計(jì)發(fā)待遇等一條龍辦公,為各類(lèi)企業(yè)和人員參保提供方便、快捷的服務(wù)。工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊(cè)的管理職能作用,協(xié)助勞動(dòng)部門(mén)摸清參保底數(shù),并把是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照的重要內(nèi)容,督促他們參加社會(huì)保險(xiǎn)。地方稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理,對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或申報(bào)繳費(fèi)的用人單位及個(gè)體勞動(dòng)者,在辦理稅收優(yōu)惠政策時(shí)嚴(yán)格控制,發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保而未參保的企業(yè),應(yīng)告知企業(yè)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),形成社保擴(kuò)面促征收、稅務(wù)征收促擴(kuò)面的良性機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度,會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,保證擴(kuò)面工作的正常開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)、企協(xié)、個(gè)協(xié)等組織要充分發(fā)揮企業(yè)職工的民主作用,形成職工自我維護(hù)合法權(quán)益的組織機(jī)制,對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不予評(píng)先、晉級(jí)。各級(jí)人民法院對(duì)用人單位拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障部門(mén)或地稅部門(mén)的處罰決定,在接到勞動(dòng)保障部門(mén)和地稅部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)時(shí),應(yīng)予以受理,并采取有效措施強(qiáng)制執(zhí)行。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳工作,對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)、有繳費(fèi)能力但拒不繳費(fèi)的以及其他違法行為予以公開(kāi)曝光,為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
同志們,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,建立完善的社會(huì)保障體系,是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要克服困難,齊心協(xié)力,把方方面面的力量凝聚起來(lái),全力攻堅(jiān),千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。
擴(kuò)面征繳動(dòng)員大會(huì)上的講話2
同志們:
這次全市啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暨擴(kuò)面征繳動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi),標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面啟動(dòng)和運(yùn)行。按照這次會(huì)議的安排,我簡(jiǎn)要介紹一下《建立完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件的起草背景和主要內(nèi)容,并就人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)如何落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》、做好啟動(dòng)實(shí)施工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》的起草背景和過(guò)程
2015年年底,中央第十九次深化改革工作會(huì)議明確提出,整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度,建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2016年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2016]3號(hào)),要求全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合,逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。省委、市委也將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作納入2016年全面深化改革的重要內(nèi)容,省政府先后兩次以政府文件的形式安排部署城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示,要求要認(rèn)真研究,抓好落實(shí),確保按時(shí)完成這項(xiàng)涉及民生的改革任務(wù)。
今年以來(lái),按照市政府的安排部署,我局對(duì)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合工作進(jìn)行了深入研究,起草并報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究印發(fā)了《整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作實(shí)施方案》,確定了整合工作計(jì)劃,完善工作保障措施,明確工作目標(biāo)責(zé)任。到10月底,全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合按計(jì)劃順利完成了基金審計(jì)、理順管理體制、整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)建設(shè)以及數(shù)據(jù)測(cè)算和制定政策等工作。到目前已經(jīng)從參保數(shù)據(jù)整理、社??ㄐ畔⒉杉爸瓢l(fā)卡、硬件設(shè)備投入、軟件研發(fā)等方面,以及從組織機(jī)構(gòu)、政策措施、資金投入、基礎(chǔ)保障等各方面做好了準(zhǔn)備工作。11月9日,市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了《實(shí)施意見(jiàn)》及11個(gè)配套文件,整合工作完成階段性目標(biāo)任務(wù),進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
(一)基本原則和目標(biāo)任務(wù)。一是新制度主要把握了以下五個(gè)原則:一是覆蓋了原來(lái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度的政策范圍;二是籌資水平能夠保障基金支出;三是在整體待遇水平不降低的前提下,適當(dāng)調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn);四是進(jìn)一步完善了經(jīng)辦管理措施;五是與全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作總體同步進(jìn)行。新制度體現(xiàn)了“統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理”的要求,堅(jiān)持了全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù),保障適度、收支平衡,權(quán)利義務(wù)相對(duì)等,個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助相結(jié)合,籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),重點(diǎn)保障住院醫(yī)療需求、兼顧重大疾病的基本原則。二是明確了全市建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的目標(biāo)任務(wù):從2016年9月1日起,全市按照新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始參保繳費(fèi),參保覆蓋率達(dá)到95%以上;2017年1月1日按照新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度落實(shí)醫(yī)保待遇。
(二)關(guān)于參保范圍和統(tǒng)籌層次。一是明確了參保范圍。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策,我市規(guī)定具有本市戶(hù)籍、不在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋范圍內(nèi)的居民都應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),外地戶(hù)籍、長(zhǎng)期在承德居住的居民持居住證也可以參加承德市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是明確了統(tǒng)籌層次。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高了原新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次,實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)和營(yíng)子區(qū)統(tǒng)一實(shí)行醫(yī)?;鸾y(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)籌管理模式,其他縣暫實(shí)行調(diào)劑金制度,待條件成熟后,再過(guò)渡到基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理模式。
(三)關(guān)于基金的籌集。一是明確了籌資水平。省政府明確城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消差別繳費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部、人社部文件精神,綜合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民家庭負(fù)擔(dān)能力,全市確定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資水平為600元,其中個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為180元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助420元。二是提出了對(duì)困難群體予以資助參保。對(duì)特困供養(yǎng)人員(即城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員)、殘疾軍人及烈士遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分,財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)規(guī)定給予全額資助;對(duì)省、市政府確定的其他保障救助對(duì)象和經(jīng)縣(區(qū))政府批準(zhǔn)的其他符合社會(huì)救助條件的人員,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分,財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)規(guī)定給予不低于60%標(biāo)準(zhǔn)的參保資助。
(四)關(guān)于待遇水平。全市統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平,在原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,保障范圍更加廣泛,保障水平穩(wěn)中有升。其中:住院醫(yī)保基金支付比例沒(méi)有調(diào)整,起付線作了適當(dāng)調(diào)整;基金最高支付限額為45萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌基金15萬(wàn)元,大病保險(xiǎn)基金30萬(wàn)元;意外傷害每年最高支付2萬(wàn)元,比新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)提高4倍左右;城鎮(zhèn)居民增加了22種門(mén)診慢性病,農(nóng)村居民重大疾病擴(kuò)大了病種范圍和提高了支付比例;農(nóng)村居民用藥范圍和診療項(xiàng)目增加了近3倍。
(五)關(guān)于醫(yī)療管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保明確實(shí)行社會(huì)保障卡管理,城鄉(xiāng)居民在全市范圍內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)異地就醫(yī)購(gòu)藥實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算,在即將實(shí)現(xiàn)的京津冀一體化異地就醫(yī)方面也將實(shí)現(xiàn)持卡即時(shí)結(jié)算。積極推行人性化醫(yī)療服務(wù)管理,根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)調(diào)整基金支付比例,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)合理診療、有序流動(dòng)。將城鄉(xiāng)醫(yī)保定點(diǎn)全部納入市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)管理,以消費(fèi)數(shù)據(jù)和技術(shù)化手段支撐,推進(jìn)醫(yī)保精細(xì)化、規(guī)范化管理,確?;鹗罩胶猓岣呤褂眯б?,方便群眾就醫(yī)。
三、全力以赴,確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度扎實(shí)推進(jìn)
建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是一項(xiàng)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)的社會(huì)保障制度改革。人社部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān)這一任務(wù),是各級(jí)黨委、政府對(duì)人社保障部門(mén)的信任,也是一個(gè)重大考驗(yàn)。面對(duì)這項(xiàng)全新的改革制度,全市人社系統(tǒng)要高度重視,把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作列入春節(jié)前的重要位置,全力以赴,迎難而上,確保完成這一重大改革任務(wù)。今年是啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的第一年,努力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要,要突出把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)突出重點(diǎn),整體推進(jìn),打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋全市近300萬(wàn)城鄉(xiāng)居民群眾,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面95%的目標(biāo),任務(wù)很重,各級(jí)人社部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),精心部署,強(qiáng)化落實(shí),實(shí)現(xiàn)率先突破、整體推進(jìn)。當(dāng)前,時(shí)間已進(jìn)入學(xué)生本學(xué)期下半階段,要利用一個(gè)月時(shí)間突出抓好在校學(xué)生參保繳費(fèi)工作。今年我市是全省提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平解決因病致貧返貧問(wèn)題的試點(diǎn)市,省財(cái)政加大了投入,要抓住這一時(shí)機(jī),爭(zhēng)取在12月底前將全市貧困人員全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋范圍。要根據(jù)農(nóng)村生活實(shí)際,充分利用外出務(wù)工人員春節(jié)前集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī),爭(zhēng)取在2月底前做好復(fù)退士兵、外出務(wù)工、經(jīng)商的城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作。
(二)創(chuàng)新方式,完善機(jī)制,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。一是要進(jìn)一步完善運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,人社部門(mén)牽頭組織,橫向由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部門(mén)、金融機(jī)構(gòu),縱向由縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)委會(huì)縱橫交織、互相促進(jìn)的醫(yī)保運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)科學(xué)合理的工作模式和運(yùn)行機(jī)制來(lái)保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的順利實(shí)施。二是要?jiǎng)?chuàng)新參保繳費(fèi)方式。要針對(duì)群眾流動(dòng)性大、時(shí)間不集中的特點(diǎn),采取多種方式,促進(jìn)居民參保繳費(fèi),可以采取集中時(shí)間、集中力量集中繳費(fèi)的方式,可以督促使用銀行卡、社??ā⒗U費(fèi)存折等方式繳費(fèi),也可以與金融機(jī)構(gòu)合作利用移動(dòng)終端、開(kāi)發(fā)手機(jī)APP、微信、支付寶等形式直接繳費(fèi),方便居民異地繳費(fèi)、子女和父母互為繳費(fèi),將繳費(fèi)工作深入到千家萬(wàn)戶(hù)。三是創(chuàng)新宣傳方式和手段。要實(shí)行集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。人社部門(mén)要積極配合報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體制作各項(xiàng)專(zhuān)題節(jié)(欄)目,廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。同時(shí)要注意講究方法,把握分寸,既要有利于充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性,又要避免夸大其辭,以保證這項(xiàng)工作健康順利開(kāi)展。四是加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)。要充分利用各級(jí)現(xiàn)有的基層組織管理形式,緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)保障事務(wù)站(所),進(jìn)一步加強(qiáng)一線經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)公益性崗位、政府出資聘用、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,統(tǒng)一培訓(xùn)充實(shí)專(zhuān)管經(jīng)辦人員。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)窗口工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)委會(huì)工作人員的政策業(yè)務(wù)、技能操作等方面的培訓(xùn),提高操作水平,為群眾服好務(wù)。
(三)注重溝通,強(qiáng)化協(xié)作,提高整體工作水平。各級(jí)人社部門(mén)要積極主動(dòng)與教育、財(cái)政、民政、扶貧、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)搞好溝通,定期召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議,通報(bào)情況,研究解決實(shí)際問(wèn)題。要做好與相關(guān)部門(mén)的信息數(shù)據(jù)交換核實(shí)工作,確保參保群眾利益不受損害。要加強(qiáng)與基層參保單位的交流,根據(jù)需要,主動(dòng)為參保學(xué)校、幼兒園、村(居)委會(huì)提供及時(shí)必要的支持和服務(wù),為他們解除顧慮、解決難題,不斷提高部門(mén)間協(xié)作配合水平,推動(dòng)擴(kuò)面征繳工作深入開(kāi)展。
總之,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施,是一件涉及廣大城鄉(xiāng)居民群眾切身利益的大事、好事,我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,鎖定目標(biāo),突出重點(diǎn),合力攻堅(jiān),確保將這項(xiàng)民心工程落到實(shí)處,為構(gòu)建和諧承德做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
第三篇:物業(yè)管理全覆蓋工作會(huì)議講話
物業(yè)管理全覆蓋工作會(huì)議講話
同志們:
今天我們召開(kāi)雨山區(qū)2013年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會(huì)議,主要是對(duì)我區(qū)2013年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個(gè)匯總,對(duì)表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲、扎實(shí)工作,為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進(jìn)為榜樣,創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。
一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步,歷經(jīng)十幾年發(fā)展,從無(wú)到有、從小到大,逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大,管理隊(duì)伍正在形成,服務(wù)內(nèi)容日趨豐富,服務(wù)質(zhì)量逐年提高,社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿(mǎn)意度大幅提升。特別是2012年實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作以來(lái),各有關(guān)部門(mén)和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),完善管理體制,創(chuàng)新服務(wù)模式,全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績(jī)。
目前,全區(qū)103個(gè)小區(qū)中有77個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到40余家;15個(gè)有安置房小區(qū)有14個(gè)實(shí)行了物業(yè)化管理,物業(yè)管理全覆蓋率達(dá)到了93%;有40個(gè)物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì),占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會(huì)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系,推行居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職,形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。
二、物業(yè)管理工作的新局面
城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間,廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進(jìn)社區(qū)樓房,居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變,對(duì)居住舒適度、安全性提出了更高要求,物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前,我區(qū) 同時(shí),我區(qū)文明城市建設(shè)也對(duì)物業(yè)管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”創(chuàng)建過(guò)程中,我深有感觸:那些實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū),環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善,稍作努力就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,成為一道靚麗的風(fēng)景線;反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,成為創(chuàng)城工作的難點(diǎn),雖然投入大量人力物力進(jìn)行整治,但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因,但主要還是物業(yè)管理不到位、不達(dá)標(biāo)造成的。
三、提高認(rèn)識(shí)、高度重視
在成績(jī)面前,也必須清醒地看到,我區(qū)物業(yè)管理工作與先進(jìn)城市相比,與形勢(shì)發(fā)展要求相比,與群眾期望相比,還有較大差距。雖然實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋工作以來(lái),物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降,但還達(dá)不到人民群眾百分百滿(mǎn)意。究其原因,我的認(rèn)識(shí)如下:一方面,物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),先服務(wù)后收費(fèi)的觀念沒(méi)有形成;另一方面,業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后,“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識(shí)淡薄,業(yè)主委員會(huì)成立比例不高,已成立的往往也不能充分履行職責(zé)?,F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題引發(fā)的,比如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題等。同時(shí),還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),項(xiàng)目交接缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。
所以,我們高度重視實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作,各級(jí)單位、個(gè)人和物業(yè)公司要加大工作力度,使每個(gè)物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去,;同時(shí)也要加大對(duì)物業(yè)管理工作的宣傳力度,使群眾理解支持物業(yè)管理,并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來(lái)。
四、下一步打算
客觀地講,這些年我們?cè)趯?shí)施重點(diǎn)工程、民生工程等方面取得了一定成果,城市功能形象得到顯著提升,但在住宅小區(qū)物業(yè)管理方面傾注精力還不夠,各單位各部門(mén)及物業(yè)企業(yè)之間配合不密切,一定程度上影響了工作開(kāi)展。下一步我們將加強(qiáng)物業(yè)管理
全覆蓋工作的督導(dǎo)考核,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作開(kāi)展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng),全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色,把提升服務(wù)水平放在首位,大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)搞好溝通協(xié)調(diào),共同研究解決存在的困難和問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè),統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展,全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
同志們,物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻(xiàn)!
第四篇:法律全覆蓋會(huì)議講話
***同志在全縣
“法律顧問(wèn)全覆蓋”試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話
(2009年3月日)
同志們:
今天,我們?cè)?*召開(kāi)全縣“法律顧問(wèn)全覆蓋”試點(diǎn)工作會(huì)議,目的在于進(jìn)一步深化“法律顧問(wèn)全覆蓋”試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,穩(wěn)步拓展,努力推進(jìn)全縣民主法治化進(jìn)程。剛才,大家一起到**鎮(zhèn)司法所、村、村和公司實(shí)地進(jìn)行了觀摩,并聽(tīng)取了**鎮(zhèn)黨委書(shū)記**同志所作的開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)介紹。**的試點(diǎn)工作堅(jiān)持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新,在實(shí)踐中逐步規(guī)范,取得了顯著成效,走在了全縣的前列。希望各鎮(zhèn)(街道)虛心學(xué)習(xí)借鑒,并結(jié)合各自的實(shí)際情況,認(rèn)真抓好落實(shí)。市***局長(zhǎng)也在百忙之中親臨我們的會(huì)議,等會(huì)還要作重要講話,這是對(duì)我們進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作強(qiáng)有力的推動(dòng)和鞭策。下面,就全縣“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作的進(jìn)一步開(kāi)展,我講以下三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)推行“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
前不久,縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣司法局等六部門(mén)《關(guān)于實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)》,對(duì)全縣的“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作提出了明確要求。希望大家站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要立足更高起點(diǎn),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),積極建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度,加強(qiáng)規(guī)范和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“法律顧問(wèn)全覆蓋”,進(jìn)一
步促進(jìn)我縣企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基層社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一是開(kāi)展“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作是加快農(nóng)村民主法治化建設(shè),推進(jìn)依法治村的需要。近年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義民主法治化進(jìn)程的加快,對(duì)依法治村工作提出了更高的要求。村級(jí)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí),實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力觀”向“規(guī)則觀”的轉(zhuǎn)變,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。推行“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作就是發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)解決村干部處理復(fù)雜法律問(wèn)題難、群眾尋求法律服務(wù)難的問(wèn)題,有效促進(jìn)農(nóng)村干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),把依法治村真正落到實(shí)處。
二是開(kāi)展“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)和諧發(fā)展的需要?;鶎由鐣?huì)的和諧離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大項(xiàng)目在農(nóng)村的落戶(hù),諸如合同、拆遷、環(huán)保、債權(quán)債務(wù)等方面的問(wèn)題會(huì)不斷增多,農(nóng)村群眾迫切需要法律專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助。當(dāng)前,我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總的形勢(shì)是好的,但也不可避免地存在不穩(wěn)定、不和諧的因素?!胺深檰?wèn)全覆蓋”工程的推行,就是要及時(shí)、便捷地為群眾處理生產(chǎn)、生活中遇到的法律問(wèn)題,及早介入矛盾糾紛,依法維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益,規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三是開(kāi)展“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治理的需要。當(dāng)前,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu),形成有效的制衡機(jī)制。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè),必須依法開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照《公司法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律來(lái)調(diào)整和規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我縣企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,不
依法經(jīng)營(yíng)必然會(huì)造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的放大,加之我縣有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在不懂法、不用法的問(wèn)題,有的還埋藏下了相當(dāng)大的隱患。因此,迫切需要我們強(qiáng)化法律意識(shí),加快推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度,不斷提升企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平,從而進(jìn)一步提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、堅(jiān)持以“法律顧問(wèn)全覆蓋”建設(shè)為載體,努力提高法律服務(wù)水平
“法律顧問(wèn)全覆蓋”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)重要的工程,需要努力完善工作機(jī)制,整合法律服務(wù)資源,建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位的全方位覆蓋。**年底,我們要實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政府,縣政府各部門(mén),村(居)委會(huì),社區(qū)85%聘請(qǐng)法律顧問(wèn),雇員50人以上的企業(yè)逐步聘請(qǐng)法律顧問(wèn),基本建成覆蓋全縣各行業(yè)各領(lǐng)域的法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)體系。要堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、雙向自由選擇、協(xié)商一致的原則積極推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展,不斷提高法律服務(wù)水平。一是積極為推進(jìn)基層組織職能轉(zhuǎn)變服務(wù)。村級(jí)基層干部是農(nóng)村公共事務(wù)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者。法律顧問(wèn)工作要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村基層組織的參謀助手職責(zé),指導(dǎo)農(nóng)村干部運(yùn)用法律管理村級(jí)事務(wù),促進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督制度的落實(shí),同時(shí)做好農(nóng)村干部的普法工作,使廣大農(nóng)村干部學(xué)會(huì)依法治村,營(yíng)造一個(gè)班子團(tuán)結(jié),民心思安、民心思進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。二是積極為保障農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益服務(wù)。各村級(jí)法律顧問(wèn)要大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)干創(chuàng)業(yè),協(xié)助他們把好決策、項(xiàng)目、合同審查關(guān),依法化解矛盾糾紛,維護(hù)合法權(quán)益,在公平競(jìng)
爭(zhēng)中做優(yōu)做大做強(qiáng)。開(kāi)展好法律援助工作,讓弱勢(shì)創(chuàng)業(yè)主體得到及時(shí)的法律救助,使社會(huì)公平正義能夠得到充分彰顯。三是積極為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。法律顧問(wèn)工作要以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立大局意識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)、村級(jí)組織,以法綜合運(yùn)用多種手段調(diào)解矛盾糾紛,積極發(fā)揮好涉法案件中的代理作用,引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決矛盾糾紛,全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是積極為企業(yè)依法治理服務(wù)。企業(yè)法律顧問(wèn)要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律事務(wù)開(kāi)展工作,包括對(duì)企業(yè)重大決策提出法律意見(jiàn)、審查和起草公司規(guī)范性文件或法律文件、管理經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)法律事務(wù)、代理企業(yè)訴訟活動(dòng)等。要通過(guò)法律顧問(wèn)工作幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法決策,實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)的事后補(bǔ)救為事前預(yù)防和事中控制,變被動(dòng)咨詢(xún)?yōu)橹鲃?dòng)參與,有效防范企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的依法管理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確?!胺深檰?wèn)全覆蓋”工作順利推行
“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作涉及面廣,需要各方面大力支持、配合。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位都要積極為法律顧問(wèn)制度的確立創(chuàng)造良好條件,列入重要議事日程,采取切實(shí)措施落實(shí)到位,確保把這項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí),抓出成效。要聯(lián)合建立工作聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)工作監(jiān)督,定期對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究解決,明確分工,落實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要充分尊重和支持法律顧問(wèn)的工作,善于虛心聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)和建議,不以領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望約束他們,積極支持他們獨(dú)立工作,法律服務(wù)組織也要履行好主體責(zé)任,依法處理問(wèn)題,要為法律顧問(wèn)開(kāi)
展工作提供便利條件,盡量安排他們參加必要的工作會(huì)議,使他們能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和知悉各項(xiàng)工作的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),保證法律顧問(wèn)工作的正常開(kāi)展。全縣司法行政機(jī)關(guān)要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)的選配、管理、監(jiān)督職責(zé),積極推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師等法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問(wèn);同時(shí)加大管理力度,對(duì)于法律服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處;還要注意加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作人員的教育培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)全縣廣大法律服務(wù)隊(duì)伍牢固樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),使其能夠不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,更好地履行職責(zé),發(fā)揮作用。
同志們,做好今年的司法行政工作至關(guān)重要。我們要結(jié)合正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”、“文化建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),大力推進(jìn)“法律顧問(wèn)全覆蓋”工作,使這項(xiàng)工作成為我縣法律服務(wù)行業(yè)的品牌工程,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
第五篇:領(lǐng)導(dǎo)在居民社保動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們:
家事、國(guó)事、天下事,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老是大事。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)切、全社會(huì)關(guān)注,區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視保障和改善民生。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì),主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),部署任務(wù),推進(jìn)新一年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”目標(biāo)。剛才,曾朝良副區(qū)長(zhǎng)總結(jié)回顧了去年我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作情況,對(duì)今年的工作做了具體部署,分析很具體,任務(wù)很明確,重點(diǎn)很突出;區(qū)政府還向各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)直各相關(guān)單位下達(dá)了今年工作責(zé)任書(shū),各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí),具體要做到“五個(gè)到位”:
一、思想認(rèn)識(shí)要到位
二、保費(fèi)繳交要到位
三、保障金發(fā)放要到位
我們做任何基層工作、群眾工作,一定要讓群眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的利益好處,感受到黨委、政府真心實(shí)意的關(guān)心關(guān)懷,這樣我們的工作才會(huì)真正得到群眾的擁護(hù)、取得顯著成效。保障金能否按時(shí)足額發(fā)放到位,是關(guān)系“城居?!惫ぷ鞒蓴〉年P(guān)鍵因素。一個(gè)村先有一小批人領(lǐng)到了保障金、真正受益了,很自然就會(huì)在他們身邊傳開(kāi)來(lái),一傳十、十傳百,形成“蝴蝶效應(yīng)”。在保障金發(fā)放過(guò)程中要切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”:一要嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)要準(zhǔn)確把握政策,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)享受補(bǔ)貼待遇對(duì)象的條件、標(biāo)準(zhǔn)和姓名進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,要杜絕弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生,確保符合條件的參保人員享受到城居保的有關(guān)待遇。區(qū)城居保辦公室要會(huì)同民政部門(mén)將每月“城居?!毕硎艽鋈藛T名單同區(qū)低保、五保、機(jī)關(guān)企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及死亡人員名單進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì),避免部分人員重復(fù)享受政策保障、多頭支領(lǐng)。二要準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到位。要加強(qiáng)與合作銀行的溝通聯(lián)系,確保銀行每月及時(shí)進(jìn)行劃撥處理、基金及時(shí)到賬;同時(shí),要協(xié)調(diào)銀行開(kāi)辟保障金領(lǐng)取綠色通道,方便老人領(lǐng)取,或是進(jìn)一步簡(jiǎn)化由其親人代領(lǐng)的手續(xù)、流程,讓群眾真心覺(jué)得領(lǐng)取保障金“不為難、不折騰”。三要嚴(yán)格發(fā)放審控。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真吸取首發(fā)村的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷建立健全完善的內(nèi)控內(nèi)審制度;區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)保障金的發(fā)放實(shí)進(jìn)行全程跟蹤、全程記錄、全程監(jiān)控,確保城居保和失地農(nóng)民保障金發(fā)放手續(xù)齊全、資料完成、合法依規(guī)、不出紕漏。
四、服務(wù)保障要到位
辦事便捷、服務(wù)高效才能便民,才能贏得群眾的信任。各級(jí)各部門(mén)要在加強(qiáng)服務(wù)保障上下功夫,把便民服務(wù)做優(yōu)做好。一要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。區(qū)城居保辦公室要牽頭各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門(mén),認(rèn)真總結(jié)自去年以來(lái)經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐證明行之有效的先進(jìn)做法,對(duì)城居保各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理,從方便群眾的角度出發(fā),進(jìn)一步簡(jiǎn)化、細(xì)化、優(yōu)化工作流程,將業(yè)務(wù)流程圖懸掛到每個(gè)業(yè)務(wù)辦理點(diǎn),讓參保群眾一看就會(huì),一聽(tīng)就懂,一次辦成,堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來(lái)回跑的現(xiàn)象發(fā)生。二要落實(shí)服務(wù)舉措。結(jié)合開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“掛鉤共建促發(fā)展、結(jié)對(duì)幫扶暖民心”干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性,深入基層、深入一線,扎實(shí)做好城居保的保費(fèi)繳交、政策講解、保障金發(fā)放等工作,對(duì)于一些居住在偏遠(yuǎn)行動(dòng)不便的參保人員要進(jìn)行上門(mén)服務(wù),最大限度方便群眾,努力做到服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)項(xiàng)目“零差錯(cuò)”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”。三要提升服務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助每位人員熟練掌握崗位技能,提高政策業(yè)務(wù)綜合水平。要配強(qiáng)配齊村一級(jí)城居保協(xié)管員,原則同意城居保協(xié)管員享受農(nóng)村“六大員”待遇,城居保協(xié)管員配齊后,服務(wù)窗口要前移,服務(wù)水平要提升,切實(shí)為參保人員提供更加高效便捷的服務(wù)。
五、責(zé)任落實(shí)要到位
一分部署九分落實(shí)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及方方面面,需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作,攜手抓好落實(shí)。一要明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的責(zé)任書(shū)要求,將城居保工作作為一把手工程,層層細(xì)化分解,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自部署,把組織建設(shè)、宣傳工作、保費(fèi)征繳和經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)工作落到實(shí)處,促進(jìn)城居保實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)。二要形成合力。城居保辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,推進(jìn)保障工作扎實(shí)有序開(kāi)展;財(cái)政部門(mén)在及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,要會(huì)同審計(jì)等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)城居?;鸬谋O(jiān)管,確?;饘?zhuān)款專(zhuān)用,從源頭上防范和化解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。民政、殘聯(lián)、計(jì)生、國(guó)土、農(nóng)林等相關(guān)部門(mén)要各司其職,及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息數(shù)據(jù),切實(shí)做好服務(wù)工作。三要加強(qiáng)督查。城居保辦公室要會(huì)同監(jiān)察等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)城居保工作開(kāi)展情況的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,認(rèn)真研究解決,對(duì)完成任務(wù)符合規(guī)定的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),未能達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng),確保城居保各項(xiàng)工作項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、件件有著落。
同志們,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程、德政工程。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求,帶著責(zé)任、帶著感情,扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位,讓城居?;菁叭珔^(qū)廣大群眾,為推動(dòng)龍文科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、建設(shè)幸福文明新城區(qū)做出積極貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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