第一篇：當(dāng)前“五大因素”影響安置幫教工作開展

當(dāng)前“五大因素”影響安置幫教工作開展

根據(jù)基層調(diào)查：當(dāng)前安置幫教工作有名無實，刑釋解教人員無法落實安置和幫教，重新犯罪率在直線上升。主要有以下五大因素：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對安置幫教工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，僅靠司法部門“單兵做戰(zhàn)”難以抓出成效。

二、政策規(guī)定不明，尚未出臺全省乃至全國統(tǒng)一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法規(guī)，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題，缺乏低保、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、工商稅務(wù)等優(yōu)惠政策依據(jù)。

三、目標(biāo)管理不嚴(yán)，缺乏規(guī)范的考核、獎懲辦法，激勵和約束機制，干與不干，干多干少，干好干壞都一樣，致使安置幫教措施不到位，刑釋解教人員脫幫漏管，及重新違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、隊伍人員不穩(wěn)定，由于法制問題，司法所是雙重管理單位，司法隊伍人員不穩(wěn)定，頻頻調(diào)進調(diào)出，新來人員對安置幫教不熟悉。

五、工作經(jīng)費不足，安置幫教無專項經(jīng)費。即時有的，也不過是杯水車薪，在一定程度上影響和制約了安置工作的開展。

第二篇：淺談如何做好當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作

文章標(biāo)題：淺談如何做好當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作

淺談如何做好當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作

刑滿釋放、解除勞教人員是社會的一個特殊群體，幫教得好，洗心革面，重新做人；幫教不好，重蹈覆轍，對社會的危害更大。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是勞動就業(yè)制度改革和流動人口的增多，安置幫教工作遇到了許多新情況、新問題。一方面，人們的思想觀念、價值取向和生活方式發(fā)生了深刻變化，為刑釋解教人員回歸創(chuàng)造了良好社會環(huán)境，也為他們就業(yè)提供了更為廣闊的空間；另一方面，勞動力市場的激烈競爭和就業(yè)壓力的增大，給安置幫教工作帶來了更多困難與挑戰(zhàn)。做好新時期刑釋解教人員的安置幫教工作意義重大。

一、當(dāng)前安置幫教工作存在的問題

一是就業(yè)擇業(yè)艱難。雖然市場經(jīng)濟條件下就業(yè)機會多、崗位多，但由于當(dāng)前勞動力市場對勞動者的素質(zhì)普遍要求高，各企業(yè)和用人單位需要的是懂技術(shù)、有文化、遵紀(jì)守法人員。隨著農(nóng)村大量剩余勞力涌入市場，許多大、中專畢業(yè)生都一時很難謀到理想崗位，對于文化水平偏低、大都無一技之長的刑釋解教人員來說，就業(yè)、擇業(yè)自然更顯困難。

二是自我控制力差。有的刑釋解教人員回歸社會后，由于家庭變故，經(jīng)濟糾紛或在日常生活中受到社會歧視時就產(chǎn)生逆反心理，對社會或他人進行報復(fù)；有的刑釋解教人員回歸后試圖努力創(chuàng)業(yè)重新做人，但由于缺乏生產(chǎn)資料或信息、技術(shù)和資金的扶持，遭受失敗后就產(chǎn)生悲觀情結(jié)，破罐子破摔；也有的錯誤思想根源還沒有根本矯正，在金錢的利誘和出人頭地心理支配下，走“快捷致富”之路，最終重蹈覆轍。

三是人戶分離嚴(yán)重。有些刑釋解教人員特別是無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員，釋解后懷揣釋放證流向全國各地打工維持生活；有些刑釋解教人員利用假身份證、假姓名、假地址混跡于社會；也有在外務(wù)工期間違法犯罪的刑釋解教人員，釋解后繼續(xù)流落在外，致使脫管漏幫現(xiàn)象嚴(yán)重，“屬地管理”原則無法落實。

四是社會保障乏力。農(nóng)村大部分刑釋解教人員回歸后，尚有一部分生產(chǎn)生活資料，但作為城鎮(zhèn)居民的刑釋解教人員回歸后，往往是一窮二白、生活窘迫，心理負擔(dān)大。雖然，近年來我國出臺了一系列刑釋解教人員安置幫教政策和措施，但不少地方在執(zhí)行中還存在脫節(jié)情況，各類保障措施未能及時落實，從而為安置幫教工作增添了更多隱患。

二、做好安置幫教工作的建議及對策

一是創(chuàng)新教育改造模式，為刑釋解教人員順利回歸社會創(chuàng)造條件。

1、主動因應(yīng)市場經(jīng)濟變化，拓寬教育改造工作思路。要改變過去社會參與面小、信息攝入量少、與社會實際脫節(jié)的教育改造模式。可建立社會幫教志愿者進監(jiān)所幫教，罪犯和勞教人員釋解前三個月集中教育培訓(xùn)等制度；在“大墻內(nèi)”開展各類技能比賽，鼓勵罪犯和勞教人員開展發(fā)明創(chuàng)造，讓服刑人員重樹生活信心。

2、立足實際，讓即將釋放人員學(xué)會1-2門實用技術(shù)。市場經(jīng)濟要求公民不僅要遵紀(jì)守法，還要有自謀生路、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的本領(lǐng)。因此，監(jiān)所在矯治服刑人員時，也應(yīng)結(jié)合勞務(wù)市場需求，創(chuàng)造條件，讓服刑人員在出監(jiān)前就能有一技之長、掌握一至二門實用技術(shù)，這樣，不僅能有效提高刑釋解教人員自我謀生、適應(yīng)社會的能力，還能有效提高監(jiān)所的教育改造成果。

3、讓服刑人員提前到勞動力市場“熱身”。監(jiān)所在對服刑人員實施就業(yè)技能培訓(xùn)的同時，還可定期邀請勞動、工商等部門為即將出監(jiān)人員開展就業(yè)指導(dǎo)，講解勞動就業(yè)形勢及政策；與人才市場、企業(yè)聯(lián)合建立人才信息資料庫；邀請企業(yè)、職業(yè)介紹中心到“大墻內(nèi)”召開現(xiàn)場招工會、釋解人員就業(yè)推介會，簽定聘用意向書，允許已取得技術(shù)培訓(xùn)合格證的服刑人員參加地方人才交流會等，讓服刑人員在出監(jiān)前就能感知社會、正確定位自我。

二是創(chuàng)新銜接機制，確保刑釋解教人員出監(jiān)時不脫不漏可幫可控。

1、服刑人員釋放時的交接手續(xù)須嚴(yán)格執(zhí)行。刑釋解教人員行將釋放前，監(jiān)所必須提前半個月將其服刑改造情況及相關(guān)材料移交給戶籍所在地的公安和司法行政部門；對外來流動人口的服刑人員，除向戶籍所在地公安部門移交改造情況等材料外，還須向其實際居住地的公安、安幫組織通報有關(guān)情況。對那些改造表現(xiàn)差、有明顯重新犯罪傾向的服刑人員，在釋放時要通知其親屬或當(dāng)?shù)匕矌徒M織來監(jiān)所領(lǐng)回，也可由監(jiān)所民警送回，交由當(dāng)?shù)匕矌徒M織落實幫教措施。

2、接收地須創(chuàng)新形式落實接收工作。各地安幫組織或司法行政部門，要盡可能多地利用送鄉(xiāng)情、送親情、寫信、典型說教等方式開展“故鄉(xiāng)在召喚”、“送感情進監(jiān)所”活動，讓正在服刑的人員還未踏入社會就能感知家鄉(xiāng)、社會的濃濃關(guān)愛之情。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、安幫組織要對所有刑釋解教人員建立檔案、因人制訂幫教措施，同時，每季度要部署一次動態(tài)摸底統(tǒng)計工作，以確保游離于“檔冊”之外的刑釋解教人員能及時被安幫。

3、監(jiān)所與接收地應(yīng)建立信息互通制度。刑釋解教人員

回歸后，監(jiān)所要及時將他們的技能掌握情況和實際表現(xiàn)向地方反饋，同時跟蹤、協(xié)助地方落實安置幫教措施。地方在實施接茬、針對性幫教措施時，也要主動把刑釋解教人員的安置情況、就業(yè)情況通報給監(jiān)所，以便監(jiān)所進一步完善和改進自身的管理模式。

三是要創(chuàng)新社會化幫教方式，確保刑釋解教人員真正“身心”回歸。

1、抓好接茬安幫。刑釋解教人員一

旦“踏入”社會，作為“屬地管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道除須嚴(yán)格履行報到、登記、建檔立卡、落實幫教人員、簽訂幫教協(xié)議、開展隨訪、考察鑒定等一般性安幫程序外，還需有針對性地落實一些務(wù)實安幫措施：對農(nóng)村籍的刑釋解教人員，要妥善安排好其生產(chǎn)生活（如口糧、責(zé)任田、住房、基本的生產(chǎn)生活保障資金等）。對于服刑后仍保留公職的刑釋解教人員，要協(xié)調(diào)原單位進行安置，如原單位或企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，可參照原職工安置方案給予安置。對于服刑后被開除公職的可作為臨時工安置。對“三無”

刑釋解教人員，要將其納入特困范疇，實施社會救濟。對喪失勞動能力者，可落實低保、五保等社會保障措施。對無法定贍養(yǎng)人和基本生活來源的老年刑釋解教人員，則可實施養(yǎng)（敬）老院安置。

2、拓寬安幫渠道。有關(guān)部門要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）興辦經(jīng)濟實體、支持企業(yè)建立過渡性安置點吸納刑釋解教人員。社區(qū)可通過“再就業(yè)基地”、“社區(qū)家政服務(wù)中心”設(shè)置一些送煤氣、電器維修、家政服務(wù)、環(huán)保等崗位安置刑釋解教人員。勞動部門可通過職業(yè)介紹等方式實施就地安置；也可根據(jù)刑釋解教人員專長，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作站，推薦他們到與本地有勞務(wù)關(guān)系的外地企業(yè)務(wù)工，并與務(wù)工所在地的安幫組織簽訂委托幫教協(xié)議。

3、開展就業(yè)服務(wù)。作為主管單位的司法行政部門要加強對市場經(jīng)濟條件下的安置幫教工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和管理工作，主動協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門建立刑釋解教人員就業(yè)幫扶機制，切實為回歸人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、專場招聘等就業(yè)服務(wù)。各級政府要盡快為刑釋解教人員籌建解困、培訓(xùn)、安置基金（可通過財政撥款、接受社會捐助或募捐等方式籌措），以解決他們生活困難、過渡期安置、技能培訓(xùn)等方面的經(jīng)費問題，并以新農(nóng)村建設(shè)為載體，把他們納入各類技能、“陽光工程”培訓(xùn)班；對有一技之長的刑釋解教人員，可通過組建安幫協(xié)會為其提供致富信息、致富門路等。

4、制訂扶持政策。各地還可結(jié)合實際，制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，讓他們除能享受促進就業(yè)的相關(guān)政策外，還能享受崗位優(yōu)先援助、資助性獎勵、工資性補助、免費技能培訓(xùn)等政策；同時，將下崗失業(yè)刑釋解教人員列為重點再就業(yè)扶持對象，使其能享受專項資金補貼（如社會保險專項補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定專項補貼等）。對從事個體、工商經(jīng)營或開辦其他經(jīng)濟實體的刑釋解教人員，工商、稅務(wù)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策；有關(guān)部門也可協(xié)助其辦理小額擔(dān)保貸款，或在“維護社會穩(wěn)定專項資金”、“再創(chuàng)業(yè)專項資金”中劃撥出一部分資金予以專項扶持。

5、創(chuàng)新安幫形式。各地安幫教組織不僅要繼續(xù)堅持一幫

一、多幫

一、空閑時上門多走走、農(nóng)忙時抽空多看看、碰面時多問問等“暖心”幫教形式，而且還可探索開展諸如心理幫教（心語室）、環(huán)境幫教、興趣幫教等活動。同時，對刑釋解教人員中那些遵紀(jì)守法、扶弱濟困、勤勞致富、勇當(dāng)市場經(jīng)濟帶頭人的典型，要及時給予宣傳表彰，并鼓勵他們?yōu)樾禄貧w人員開展現(xiàn)身說教或“傳、幫、帶”就業(yè)幫扶等活動，以形成群體性社會幫教效應(yīng)。要堅持以人為本，對那些已改造好、不可能再違法犯罪的刑釋解教人員，要通過科學(xué)、規(guī)范、易操作程序及時解除幫教，以緩解他們及其家庭的心理壓力、社會壓力；對仍有犯罪傾向或徘徊在犯罪邊緣的，要適當(dāng)延長安幫時間、繼續(xù)加強跟蹤管理，以求最大限度減少重新犯罪。

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第三篇：安置幫教工作基本知識

安置幫教工作基本知識

一、什么是安置幫教工作

安置幫教工作，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對國家規(guī)定期間內(nèi)（刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動教養(yǎng)后3年內(nèi)）的刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動。

二、安置幫教工作負責(zé)部門

區(qū)以上政府部門設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財政、人事、教育、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、國土房管、工會、共青團、婦聯(lián)等十七個職能部門的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),下設(shè)安置幫教辦公室；各街（鎮(zhèn)）設(shè)立安幫辦；社區(qū)居民委員會、村民委員會成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級幫教網(wǎng)絡(luò)開展工作。

三、安置幫教工作的范圍 主要有四個方面，包括：

（一）接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料；

（二）引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題；

（三）參與對服刑、在教人員回歸社會前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）對刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他們重新違法犯罪。

四、安置幫教工作的對象

安置幫教對象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點進行教育和幫教。

五、釋解人員回歸報到程序

（一）離開監(jiān)所之日起30日內(nèi)，持《刑滿釋放證明書》或《解除勞動教養(yǎng)證明書》到原戶籍所在地公安派出所和所屬街（鎮(zhèn)）安幫辦（司法所）辦理報到手續(xù)；

（二）接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。

六、釋解人員享有受教育的權(quán)利和義務(wù)

釋解人員依法享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，入學(xué)、招考不受歧視。對符合條件申請報考高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；蚋黝惵殬I(yè)學(xué)校的，教育部門或勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報考；符合錄取條件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)規(guī)定，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門或勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)給予辦理。

七、釋解人員在安置就業(yè)方面享有的權(quán)利

（一）釋解人員回社區(qū)（農(nóng)村）的，由落戶地的街道、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)接受，享受與其他居（村）民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動合同的釋解人員原則上由原單位安排就業(yè)。原單位被撤消的，由原單位上級主管部門商請勞動、人事、安置幫教工作機構(gòu)予以安置；不適宜回原單位工作的，由原單位商請勞動、人事和安置幫教工作機構(gòu)適當(dāng)安置。

（二）釋解人員無勞動能力，無生活來源，無法盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的人，或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請社會救濟，符合條件的，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救濟。

（三）釋解人員入監(jiān)所前已參加失業(yè)和養(yǎng)老保險的，可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)、養(yǎng)老保險機構(gòu)辦理就業(yè)登記，符合條件的，可以享受失業(yè)和養(yǎng)老保險待遇。

八、安置幫教工作的意義

安置幫教工作是保障社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作，也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會的系統(tǒng)工程，深入扎實地做好這項工作對預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求和重要內(nèi)容。對刑釋解教人員進行安置幫教是我國的一大特色，是確保刑釋解教人員回歸，并順利融入社會的重要措施。

九、安置幫教的工作原則

（一）、安置工作原則

貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。

（二）、幫教工作原則

1、人道主義原則

2、個別化原則

3、法制原則

4、社會化原則

5、教育挽救原則

十、安置幫教工作的作用

1、安置幫教工作是維護我國社會政治穩(wěn)定的需要

2、安置幫教工作是預(yù)防減少犯罪的重要措施

3、做好安置幫教工作對提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量具有重要的意義

十一、安置幫教工作立法的必要性

1、對安置幫教工作立法是保護刑釋解教人員權(quán)利的需要

2、對安置幫教工作立法能解決現(xiàn)實的安置幫教工作存在的問題，保證安置幫教工作的順利開展

3、對安置幫教工作立法能有效預(yù)防犯罪

十二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求

（一）、必須正確認識安置幫教工作的性質(zhì)和任務(wù)

（二）、必須具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、要掌握與其本質(zhì)工作相關(guān)的基本知識，對自己的業(yè)務(wù)知識要精通

2、在工作中要端正心態(tài)，必須具備良好的職業(yè)道德

3、要對安置幫教工作的整個工作系統(tǒng)有清晰而深刻的了解

（三）、個人能力方面的要求

1、社會交往能力

2、組織能力

3、決斷能力

十三、安置工作的含義及重要性

安置工作是指對刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置。安置是對刑釋解教人員安其身，解決刑釋解教人員的基本生活問題。

十四、幫教工作的內(nèi)涵

安置幫教工作包括兩方面的內(nèi)容，一是對刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置；二是對刑釋解教人員進行幫教。

十五、幫教的形式

幫教的形式多種多樣，概括起來，主要包括以下幾種：

1、家庭親屬幫教

2、合同幫教

3、承包幫教

4、幫教小組幫教

十六、刑釋解教人員的學(xué)習(xí)制度

1、建立政治學(xué)習(xí)制度

2、加強對刑釋解教人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

3、定期對刑釋解教人員進行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)

十七、檔案管理工作的基本要求

1、對刑釋解教人員要建立個人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括幫教協(xié)議書、解除勞教通知書或刑滿釋放、考察表、經(jīng)濟補助記錄、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其他書面材料。

2、要一人一檔，統(tǒng)一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管。

3、檔案由內(nèi)勤負責(zé)保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等。

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經(jīng)所長批準(zhǔn)。借閱和利用檔案，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

十八、刑釋解教人員的心理和行為特征

1、自暴自棄，破罐破摔

2、規(guī)范失調(diào)，舉止失范

3、變態(tài)人格，行為異常

十九、安置幫教工作人員的構(gòu)成

1、中央、省級、市級、縣級綜治委委員及各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他們是安置幫教工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。

2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設(shè)、工商行政管理、勞動和社會保障等部門參與安置幫教工作的人員。

3、各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)、居委員會從事安置幫教工作的人員。

4、參與安置幫教工作的有關(guān)社會團體成員。

5、參與安置幫教工作的社會志愿者。

二十、刑釋解教人員的基本權(quán)利

（一）、政治權(quán)利

（二）、社會經(jīng)濟權(quán)利

1、勞動權(quán)

2、接受物質(zhì)幫助的權(quán)利

3、合法財產(chǎn)權(quán)

（三）、婚姻家庭權(quán)

（四）、受教育權(quán)

（五）、事業(yè)發(fā)展權(quán)

二十一、對刑釋解教人員思想教育工作的重要性

1、有利于服刑、在教人員正確認識社會的形式政策，在刑滿釋放、解除勞教以后積極投入新生活。

2、有利于鞏固改造成果，預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪。

二十二、對刑釋解教人員思想教育的基本內(nèi)容

（一）法制教育

1、法律基本知識教育

2、具體部門法的教育

（二）道德教育

1、為人民服務(wù)道德觀教育

2、集體主義道德教育

3、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義道德教育

4、社會公德教育

5、職業(yè)道德教育

6、家庭美德教育

（三）形式教育

1、國際形式教育

2、國內(nèi)形式教育

（四）、政策教育

1、黨和國家大政方針政策教育

2、刑事政策教育

（五）、理想前途教育

二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因

（一）客觀原因

1、基本的生活問題得不到解決。

2、社會治安綜合治理措施落實不到位，也是導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。

3、刑釋解教人員改造不徹底。

（二）主觀原因

部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂、鋌而走險，渴望暴富，是重新違法犯罪最主要的主觀原因。

二十四、預(yù)防違法犯罪的措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機構(gòu)和機制

2、加強對刑釋解教人員的銜接管控

3、要有針對性地做好刑釋解教人員的幫教

4、大力促進刑釋解教人員就業(yè)安置

5、加強安置幫教工作的保障機制的落實 二

十五、安置幫教工作的工作制度

1、責(zé)任制

2、例會制度

3、登記建檔制度

4、銜接制度

5、重點人口管理制度

6、協(xié)調(diào)配合制度

7、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

8、考核檢查制度

9、信息通報

10、統(tǒng)計制度

11、撤幫制度

二十六、安置幫教組織工作職責(zé)是什么

（一）對回歸我區(qū)刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò)，認真做好信訪解答和工作處理。

（二）對刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清，并有針對性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

（三）對基層幫教組織的幫教和安置就業(yè)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協(xié)調(diào)全區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。

（四）負責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟悉掌握黨和國家對刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，法律、法規(guī)，工作程序和政策水平。

（五）積極努力創(chuàng)辦好過渡性的安置實體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)基地。

（六）積極主動與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè)，自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。

（七）認真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，表彰鼓勵先進。

（八）認真組織，做好赴監(jiān)獄勞教（少管）場所的社會幫教團、主動協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認罪服法和教育改造工作。

（九）認真做好工作統(tǒng)計報表，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二十七、安置幫教工作程序是什么

（一）準(zhǔn)備階段

1、通知接受：安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)縣司法局）收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（街鄉(xiāng)司法所）；

2、建立個人檔案：街鄉(xiāng)司法所根據(jù)預(yù)防通知書對幫教對象進行登記并對幫教情況進行紀(jì)錄；

3、建立幫教小組：每一名釋解人員均成立一個相應(yīng)的幫教小組，小組成員由責(zé)任民警、居（村）委會和釋解人員親屬等組成，幫教小組在街鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下開展工作。

（二）實施階段

1、申報戶口工作：在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動教養(yǎng)證明到原戶籍所在地公安派出所報道，并按照規(guī)定辦理入戶手續(xù)；

2、落實見面教育，談話、家訪；

3、司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作；

（三）重點監(jiān)控：司法所和幫教小組對列入重點人管理范圍的釋解人員要重點管控。

二十八、做好安置幫教工作意義有哪些？

（一）做好刑釋解教人員的安置幫教工作是黨和國家的一項重要政策，是社會主義制度的客觀要求；

（二）安置工作是建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會的文明和進步；

（三）安置幫教工作是建設(shè)社會主義民主制度，維護社會主義人權(quán)的需要。

二十九、銜接工作的含義

安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會以前，監(jiān)獄、勞教部門與公安、司法行政部門相互配合，完成其由受監(jiān)獄、勞教等部門強制監(jiān)管向受社會化管理和幫助轉(zhuǎn)變所進行的一系列工作。

三

十、過渡性安置的渠道 過渡性安置有如下七種渠道：

1、對原有工作單位的刑釋解教人員，安置幫教機構(gòu)應(yīng)主動與原單位協(xié)商，爭取讓原單位接收；

2、對原單位沒有工作單位或原單位無力接收的刑釋解教人員，安置幫教機構(gòu)應(yīng)鼓勵扶持他們從事個體、私營經(jīng)濟或爭取讓其他單位接納他們；

3、對農(nóng)村刑釋解教人員應(yīng)及時劃分責(zé)任田，有條件的可安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)，對喪失勞動能力的安排其親屬撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或由當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)救濟；

4、積極向有關(guān)單位推薦有一技之長的刑釋解教人員，鼓勵其競爭上崗；

5、對刑釋解教人員開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件；

6、對沒有資金、生產(chǎn)資料和技術(shù)或年老體弱、孤獨無依靠的刑釋解教人員，安置幫教組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會共同設(shè)法安置；

7、由各級安置幫教部門共同創(chuàng)辦過渡性安置點或安置實體，安排無家可歸、無親可投、無業(yè)可就得刑釋解教人員就業(yè)。

第四篇：安置幫教工作職責(zé)

安置幫教工作職責(zé)

一、負責(zé)擬定區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作的規(guī)劃、計劃和工作總結(jié)等。

二、按照屬地管理的原則，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會和企事業(yè)單位建立健全安置幫教組織及工作運行機制。

三、全面掌握鎮(zhèn)服刑在教人員和刑釋解教人員的基本情況，每年進行一至二次的清理、摸清底數(shù)、列出名單，為順利開展安置幫教工作奠定基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)刑釋人員回歸社會銜接管理的文件規(guī)定，與公安派出所密切配合，共同做好刑釋解教人員回歸社會的接納管理工作。

五、負責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)的有關(guān)職能部門和村、社區(qū)居委會，做好本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員安置幫教工作，幫助、引導(dǎo)和扶持刑釋解教人員的就業(yè)或解決生活出路問題。

六、負責(zé)組織召開安置幫教站組成人員會議，溝通情況，定期分析街道安置幫教形勢。

七、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的信訪接待工作。

八、完成安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。

第五篇：安置幫教工作自查報告

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班瑪縣司法局文件

班司發(fā)（2011）36號

班瑪縣2011年安置幫教工作自查報告

今年以來，我局緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，認真貫徹落實省州文件精神，按照年初制定的工作安排，堅持“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化、”的工作原則和“教育、挽救、感化”的工作方針，認真開展刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪，維護了全縣的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將今年工作開展情況作如下自查：

一、明確目標(biāo)、落實責(zé)任

年初安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作重點，制定了工作安排意見，明確了工作重點和工作職責(zé)，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教小組充分發(fā)揮職能作用，相互配合，齊抓共管，共同做好我縣刑釋解教人員安置幫教工作。同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展安置幫教工作提出了具體要求，進一步完善了安置幫教工作相關(guān)制度，確保了我縣安置幫教工作的順利開展。

二、創(chuàng)新思路、全面落實安置幫教各項措施

安置幫教工作關(guān)系到社會穩(wěn)定，政治穩(wěn)定大局，為此，我縣高度重視刑事解教人員的安置幫教，把它作為一項重要工作來抓，探索管理創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮職能作用，切實把安置幫教各項工作落到實處。截止2011年10月底全縣共有29名刑釋人員，其中今年新回歸社會的1人，均已安置并幫教。

1、做好銜接、信息處理工作，及時建立刑釋解教人員信息庫，縣安置幫教辦公室接受到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄回的刑釋解教人員信息資料后，及時登記造冊、分類、建立人員花名冊，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好銜接、建檔、評估和安置幫教工作，盡量防止脫管、、漏管現(xiàn)象發(fā)生。對各監(jiān)獄發(fā)來的新收監(jiān)罪犯基本信息做好協(xié)查核實、信息反饋工作，2、多措并舉、增強幫教工作的針對性和時效性

按照“就地消化、妥善安置、給予出路、保障生活”的原則，我局積極與各相關(guān)部門銜接配合，切實幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難

3、認真開展對服刑在教人員未成年子女的調(diào)查摸底

為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量，切實做好服刑在教人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助工作，我局認真開展了服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照服刑人員基本信息名單，通過與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，到各村進行了解，深入到服刑人員家中進行走訪，及時掌握服刑人員及其家屬的基本情況，詳細了解服刑人員子女的生活狀況、就學(xué)就業(yè)情況，切實解決服刑人員未成年子女的實際困難，為促進服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺。

通過對我縣今年以來安置幫教工作的自查，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目?biāo)、同刑釋人員內(nèi)心的迫切希望，還有一定的差距。最后，我們堅信，只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動去落實安置幫教的每一項措施，動員起全社會的力量共同參與，我們一定能把刑釋解教人員的安置幫教工作做得更好。

班瑪縣司法局

二0一一年十一月二日

-------------------抄報：縣委、縣人大、縣政府、縣委政法委、州司法局、縣委政法委蘇才華才讓書記、縣人大才讓卓瑪副主任、華多副縣長

抄送：縣委辦、縣政府辦、公安局、檢察院、法院

班瑪縣司法局辦公室 2011年11月2日