第一篇：法制建設(shè)簡報 第8期

第8期

武隆縣市政園林管理局法規(guī)監(jiān)察科2009年4月29日

規(guī)范別人，先規(guī)矩自己

——全縣市政園林系統(tǒng)組織法制暨文明執(zhí)法培訓(xùn)

“同志，您好！我是市政園林執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員王自豪，這是我的執(zhí)法證件，你占道經(jīng)營的行為違反了《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，請你不要再占道，應(yīng)入市經(jīng)營?！比缃?，象這樣文明執(zhí)法之風(fēng)在全縣市政園林執(zhí)法隊員中蔚然成風(fēng)。

4月20-23日，縣市政園林局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政園林管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、建制鎮(zhèn)市政監(jiān)察執(zhí)法中隊人員、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)市政園林的工作人員和縣市政園林執(zhí)法大隊全體人員共84人進(jìn)行了為期4天的法制暨文明執(zhí)法培訓(xùn)。根據(jù)《中共武隆縣委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2009年重點(diǎn)行政執(zhí)法部門法制教育培訓(xùn)工作計劃的通知》（武隆委法建組?2009?3號）的要求，為了進(jìn)一步提高市政園林行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，深入推進(jìn)全縣普法依法治理進(jìn)-1-

程，切實(shí)規(guī)范市政園林行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，適應(yīng)新時期市

政園林管理工作的需要。

為扎實(shí)搞好本次培訓(xùn)工作，邀請了重慶市市政委執(zhí)法處處長

彭志偉、縣市政園林局副局長王友乾、縣法制辦行政復(fù)議科科長

鄧入川、縣法院行政庭庭長邱陵、縣公安局法制科科長倪登虎對

全縣市政園林執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，主要培訓(xùn)了行政執(zhí)法基礎(chǔ)法

律法規(guī)和市政管理專業(yè)法規(guī)規(guī)章以及市政園林行政執(zhí)法處罰程

序、證據(jù)收集和執(zhí)法文書制作，對市政園林執(zhí)法行政訴訟案件分

析更是增強(qiáng)了培訓(xùn)的生動性，并由重慶市政委出題進(jìn)行了考試，培訓(xùn)考試的合格率為100%。

通過培訓(xùn)，使市政園林執(zhí)法人員對政務(wù)禮儀、文明執(zhí)法方式、執(zhí)法藝術(shù)等有了更新的認(rèn)識，認(rèn)為要規(guī)范別人，首先要從細(xì)微處

入手，從規(guī)矩自己做起，從本職工作做起，從細(xì)節(jié)小事做起，在工作中，要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)

系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要講究方式方法，把文明用語和法律法規(guī)的運(yùn)用完美結(jié)合，做到文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法，減少同相對人之間的隔閡與誤解，增進(jìn)相互理解，努力成為人民群眾信任和擁護(hù)的行政執(zhí)法隊伍。

通過培訓(xùn)，深入貫徹了行政執(zhí)法基礎(chǔ)法律法規(guī)和市政園林執(zhí)

法專業(yè)法規(guī)規(guī)章、市政園林行政執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范等，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣市政園林執(zhí)法工作，切實(shí)提高了市政園林行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法

人員依法行政、文明執(zhí)法的水平和辦案質(zhì)量，為全面推行依法行

政和建設(shè)法治政府奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

抄送：縣法建辦，縣法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局黨組成員。

發(fā)：科室和下屬各事業(yè)單位共印15份

第二篇：重慶法制建設(shè)簡報

重慶法制建設(shè)簡報

第九期

中共重慶市委法制建設(shè)

領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 2010年4月13日

市人大常委會副主任余遠(yuǎn)牧高度評價 巴南區(qū)《婦女權(quán)益保障法》貫徹實(shí)施工作

日前，市人大常委會副主任余遠(yuǎn)牧率領(lǐng)市級有關(guān)部門到巴南區(qū)檢查《婦女權(quán)益保障法》貫徹執(zhí)行情況，在聽取段成剛區(qū)長情況匯報和實(shí)地檢查后，余遠(yuǎn)牧副主任對巴南區(qū)的工作和取得的成績給予高度評價。

余遠(yuǎn)牧指出，巴南區(qū)近年來不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，特別是在全市率先建立了女子合議庭和巡回審理站、婦聯(lián)人民調(diào)解委員會，在加大《婦女權(quán)益保障法》宣傳的同時，切實(shí)保障了婦女兒童的權(quán)益，這些創(chuàng)新成果和好的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。余遠(yuǎn)牧還就認(rèn)真落實(shí)關(guān)于婦女權(quán)益的有規(guī)定，在婦女平等就業(yè)權(quán)利、婦幼保工作、農(nóng)村婦女土地權(quán)益和婦女參政議政權(quán)益方面加大力度等工作提出要求，希望巴南區(qū)堅持把依法維護(hù)婦女合法權(quán)益貫徹始終，強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真履行職責(zé)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供堅實(shí)保障，推動婦女工作再上新臺階。

巫山縣政協(xié)委員高度關(guān)注和支持中小學(xué)生法制教育

在政協(xié)巫山縣委員會八屆四次會議上，政協(xié)委員對該縣中小學(xué)生法制教育給予高度關(guān)注，3名政協(xié)委員作提案建議。楊永明、彭朝英委員建議要加強(qiáng)全縣中小學(xué)校法制教育力度；楊本君委員建議抓青少年法制教育，促平安和諧巫山建設(shè)。

縣委政法委、法建辦、司法局、教委等10余個相關(guān)單位高度重視政協(xié)委員的提案建議，召開政協(xié)提案辦理交辦會，明確縣教委、政法委為承辦單位，縣委法建辦、司法局等8個單位為協(xié)辦單位，副縣長陳紹叢督辦；制定調(diào)研方案，抽調(diào)專門人員落實(shí)政協(xié)委員提出的提案建議。目前，縣委法建辦已組織各中小學(xué)校法制副校長深入學(xué)校作法制報告15場次，上法制課21場次，中小學(xué)生專題普法活動18場次。

長壽區(qū)舉辦“關(guān)愛明天 普法先行”青少年法制文藝演出

長壽區(qū)邀請“重慶市未成年犯管教所育新藝術(shù)團(tuán)”，在長壽行知學(xué)校體育館舉辦了以“關(guān)愛明天、普法先行”為主題的法制文藝晚會。長壽區(qū)委常委、政法委書記周隆海出席并致辭，部分區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委法建辦、區(qū)教委、區(qū)司法局、區(qū)關(guān)工委、各街鎮(zhèn)及部門團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以及行知學(xué)校全體師生共2000余人觀看了育新藝術(shù)團(tuán)學(xué)員特殊的法制文藝演出。

“重慶市未成年犯管教所育新藝術(shù)團(tuán)”學(xué)員通過小品《生日》，舞蹈《從頭再來》、《黃河》，歌曲《聽媽媽的話》以及結(jié)合學(xué)員現(xiàn)身說法《賭博毀掉的人生》、《媽媽，請再愛我一次》、《我的故事》等法制節(jié)目，向廣大觀眾、特別是青少年學(xué)生展示了失足少年對違法的懺悔、對自由的渴望和為新生而付出的努力。整場演出以直觀、生動的方式對青少年學(xué)生進(jìn)行了深刻的法制教育，節(jié)目發(fā)人深思，引人警醒，場面十分感人，深深打動了在場的所有觀眾，收到良好的普法教育效果。

酉陽縣扎實(shí)開展“十萬青少年法制宣傳教育”活動

一是高度重視，精心組織。酉陽縣委、縣政府出臺了《酉陽自治縣青少年法制宣傳教育五年規(guī)劃》；縣委下發(fā)了《酉陽土家族苗族自治縣“法制進(jìn)校園”法制宣傳教育活動實(shí)施方案》，明確了全縣青少年法制宣傳工作方向。該縣260所中小學(xué)全部配齊了專兼職法制副校長，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社法制宣傳員，形成部門、學(xué)校、社會、家庭四位一體、齊抓共管的良好局面。

4好的道德情操，自覺遵守法律法規(guī)，用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，珍惜大好時光，發(fā)奮學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，努力把自己培養(yǎng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用之才。

自“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，忠縣縣委法建辦、縣教委聯(lián)合有關(guān)縣級相關(guān)部門，以“法律進(jìn)學(xué)?！被顒訛檩d體，先后在全縣中小學(xué)有計劃、有重點(diǎn)的開展了中小學(xué)生法制宣傳教育活動，幫助青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的觀念，為全面推進(jìn)法治化學(xué)校建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

豐都縣“五個結(jié)合”推進(jìn)未成年人法制宣傳教育

近年來，豐都縣積極探索未成年人法制教育工作，推出“五個結(jié)合”法制教育機(jī)制。

一是法制教育與制度建設(shè)相結(jié)合。把貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》列入各中小學(xué)校議事日程，提出“抓學(xué)校教育主課堂，建家庭教育小課堂，創(chuàng)社區(qū)教育大課堂”的工作思路，落實(shí)未成年人保護(hù)工作。各中小學(xué)校聘請了法制輔導(dǎo)員、法制副校長、法制課教師，做到未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪教育工作常抓不懈。各中小學(xué)校做到管理有制度，崗位有職責(zé)，工作有計劃，活動有經(jīng)費(fèi)，教育有場所，期末有考評。

二是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合。該縣各中小學(xué)校采取“四個統(tǒng)一”方法，抓好“兩法”進(jìn)課堂的落實(shí)。即統(tǒng)一教育計劃，按年級、分階段制定統(tǒng)一的法制教育計劃，以保證學(xué)校法制教育的時間和效果；統(tǒng)一教育內(nèi)容，將“兩法”內(nèi)容分解成若干個教育重點(diǎn)，化大為小，化虛為實(shí)，構(gòu)成一個法制教育序列化工程；統(tǒng)一法制教育提綱，組織法制教育輔導(dǎo)員、任課教師編寫法制教育提綱，作為學(xué)校法制教育的基本教材；統(tǒng)一教育時間，將法制教育納入學(xué)校計劃，每周一節(jié)早會課作為法制專題課，由任課教師授課。

三是法制教育與校園文化相結(jié)合。該縣各中小學(xué)校充分利用廣播、板報、集會、宣傳欄等宣傳陣地，讓學(xué)生從中受到法制教育。每天進(jìn)校門“每周一法”的教育專欄就呈現(xiàn)在眼前，學(xué)校法制教育專欄，成為師生喜聞樂見的一道風(fēng)景；課間活動，校廣播室播放學(xué)生采編的法制專題稿件；各班黑板報開辟法制天地欄目，不斷更新；班級張貼了小學(xué)生預(yù)防違法犯罪“十不要”要求，讓學(xué)生時刻約束自己；小小法制宣傳員、雛鷹小法官活躍在學(xué)校的每個角落。在校園中、草坪上、教室里的箴言警句牌，法制教育與校園文化建設(shè)融為一體，無不給學(xué)生以啟迪與熏陶。

四是法制教育與開展活動相結(jié)合。該縣各中小學(xué)校通過舉辦法律知識競賽、演講比賽等，增強(qiáng)教育的針對性和趣味性；召開以“學(xué)法、知法、守法”為主題的班會、隊會，增強(qiáng)教育的現(xiàn)實(shí)性；請離退休老干部、政法干警到校作專題報告，增強(qiáng)教育的引導(dǎo)性；開展“遵紀(jì)守法好學(xué)生、好干部”等評比活動，增強(qiáng)教育的實(shí)效性；通過開展“爭當(dāng)合格小公民”活動，自覺抵制不良習(xí)

8銅梁縣扎實(shí)開展“法律進(jìn)校園”宣傳月活動

在三月法制宣傳暨綜合治理宣傳月活動中，銅梁縣在全縣范圍內(nèi)開展了以“遠(yuǎn)離違法犯罪，爭當(dāng)優(yōu)秀學(xué)生”為主題的“法律進(jìn)校園”活動，通過法制輔導(dǎo)講座、專題討論會和“大手牽小手”等活動形式，對在校學(xué)生進(jìn)行了學(xué)法守法教育，收到明顯成效。

教師認(rèn)為：法律進(jìn)校園宣傳月活動通過以案釋法的形式，對廣大青少年違法犯罪的成因和心理狀態(tài)進(jìn)行深刻剖析，通過一個個鮮活典型的案例，警示和教育廣大青少年要學(xué)法、守法、遠(yuǎn)離違法犯罪。活動內(nèi)容豐富，教育形式多樣，方式通俗易懂，既豐富了廣大青少年學(xué)生的課余文化生活，也讓廣大青少年學(xué)生增長了法律知識，對促進(jìn)學(xué)校對學(xué)生的管理和文化教育效果的提升都大有益處。青少年學(xué)生認(rèn)為：法律進(jìn)校園宣傳月活動，既使他們增長了法律知識，認(rèn)識到了學(xué)法守法的必要性和重要性，又讓他們學(xué)到了避免違法犯罪和不法侵害的有效措施，通過法制輔導(dǎo)講座和專題討論會等一系列活動的開展，使他們對人生的價值和意義有了全新認(rèn)識，幫助他們樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀。學(xué)生家長認(rèn)為：法律進(jìn)校園宣傳月活動，既讓孩子得到了教育，也讓自己從“大手牽小手”活動中受益，有利于督促家長改正生活中的一些不良行為習(xí)慣，促進(jìn)家長和孩子相互影響、共同提高，經(jīng)過法律進(jìn)校園宣傳月活動的教育，孩子明顯比以前聽話了，也更懂事了，希望學(xué)校、家庭和社會這類三位一體的教育模式能夠長期堅持。

梁平縣禮讓司法所聯(lián)合來寶小學(xué)舉辦“法制手抄報”比賽

日前，梁平縣禮讓司法所聯(lián)合來寶小學(xué)舉辦了以“我是校園法制小宣傳員”為主題的法制手抄報比賽，獲獎作品在校園展出，旨在提高青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識。

學(xué)生積極參與，充分發(fā)揮想象力，法制手抄報凸顯特色：一是報頭形象生動，如《生命報》、《小小法制、引導(dǎo)前進(jìn)》、《讓法律保護(hù)你》等，深刻表現(xiàn)出同學(xué)們對法制內(nèi)涵的領(lǐng)悟。二是內(nèi)容健康豐富，不僅有涉及保護(hù)學(xué)生自身權(quán)益的《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，涉及《稅法》、《治安管理處罰法》、《八榮八恥》等內(nèi)容，充分展示出學(xué)生對法律內(nèi)容的了解。三是形式活潑多樣，圖文并茂、淺顯易懂，如《家和萬事興》、《陽臺的花盆闖禍了》、《揭穿庸醫(yī)的鬼把戲》，充分展示出學(xué)生們對法律的理解力。四是設(shè)計新穎別致，版面設(shè)計與報頭、題花、插圖、尾花和花邊畫面結(jié)構(gòu)緊湊，緊密配合主題內(nèi)容，形象生動地反映手抄報的主要思想。五是書寫美觀大方，文章穿插和橫排豎排相結(jié)合，書寫工整、美觀大方，無錯別字，表現(xiàn)出學(xué)生們對法制活動的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

合川區(qū)香龍司法所大力開展“送法進(jìn)校園”活動

近日，合川區(qū)香龍司法所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所等為香

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第三篇：重慶法制建設(shè)簡報

重慶法制建設(shè)簡報

第二十二期

中共重慶市委法制建設(shè)

領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室2009年8月12日

我市舉辦市級機(jī)關(guān)

處級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座

《中華人民共和國統(tǒng)計法》由中華人民共和國第十一屆全國

人民代表大會常務(wù)委員會于6月27日修訂通過，將于2010年1月1日起施行。為深入貫徹學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，提高我市領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，改善統(tǒng)計環(huán)境，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大對《統(tǒng)計法》的宣傳力度，8月6日，市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在江北區(qū)政府會議中心舉辦了重慶市市級機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部《統(tǒng)計法》講座。國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司副司長劉恒應(yīng)邀作了題為“關(guān)于依法統(tǒng)計的幾點(diǎn)思考”的講座，市委各部委、市級各部門處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部800余人聽取了講座。

劉恒副司長結(jié)合《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的貫徹實(shí)施情況，全面而深入地解讀了《統(tǒng)計法》。他分析了當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的形勢、矛盾以及存在的問題，闡述了政府統(tǒng)計的法律特性以及依法治國與依法統(tǒng)計的基本要求，并介紹了統(tǒng)計法的修訂背景、修訂的主要內(nèi)容以及對統(tǒng)計工作的影響等，為統(tǒng)計工作者及政府各部門認(rèn)清統(tǒng)計工作形勢、把握統(tǒng)計工作中要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題指明了方向，為全市各機(jī)關(guān)單位進(jìn)一步領(lǐng)會《統(tǒng)計法》的精神實(shí)質(zhì)，做好《統(tǒng)計法》的宣傳及貫徹落實(shí)工作提供了有力指導(dǎo)。劉副司長豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚的統(tǒng)計法律功底，使講座生動、形象、內(nèi)容豐富，獲得聽取講座人員的一致好評。

本次講座是我市宣傳貫徹《統(tǒng)計法》的重要舉措，切實(shí)提高了我市市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法制意識和理論水平，對《統(tǒng)計法》作了一次廣泛而深入的宣傳，在全市上下引起了極大反響。

我市舉行“平安重慶·法治同行”

網(wǎng)上法律知識競賽活動

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》和全市平安重慶建設(shè)動員部署大會精神，扎實(shí)推進(jìn)平安重慶建設(shè)工作，由市委法建辦組織實(shí)施的“平安重慶〃法治同行”網(wǎng)上法律知識競賽活動于8月10日起在全市范圍內(nèi)拉開帷幕，這次活動

歷時100天，全市將組織100萬人參賽。

此次活動以“平安重慶〃法治同行”為主題，旨在提高群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)群眾法律意識，為平安重慶建設(shè)營造良好法治氛圍。活動時間為2009年8月10日至11月17日，共計100天。全市市民均可通過“西部普法網(wǎng)”（http:///）進(jìn)入“平安重慶〃法治同行”網(wǎng)上法律知識競賽活動頁面參與答題。按照活動安排，競賽活動結(jié)束后，市委法建辦將評出一等獎5名，二等獎20名，三等到獎50名，優(yōu)秀組織獎10名。

為確保此次競賽活動有序推進(jìn)，在全市營造濃厚的學(xué)法用法氛圍，市委法建辦將通過新聞媒體大造聲勢，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，同時還要求各區(qū)縣、市級各部門在本地區(qū)、本部門積極動員部署，組織干部群眾參加本次法律知識競賽活動，各區(qū)縣參賽人數(shù)不得少于轄區(qū)總?cè)丝?.5%的比例。

目前，此項活動正在全市各區(qū)縣、市級部門如火如荼的進(jìn)行。

發(fā)：各區(qū)縣（自治縣）委法建辦，市委各部委，市級各部門。

送：市委，市人大，市政府，市政協(xié)辦公廳，市委政法委，全國普法辦,司法部法制宣傳司，市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市人大內(nèi)司委，市政協(xié)社法委；

市司法局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各處室，市監(jiān)獄局，市勞教局。（共印40份）

第四篇：法制建設(shè)

《教師法》等法律知識宣傳活動實(shí)施方案

為全面貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，營造全社會重視教育、支持教育的良好氛圍，根據(jù)省市有關(guān)精神，結(jié)合我校教育實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高全市廣大師生和社會各界人士對義務(wù)教育地位與作用的認(rèn)識,增強(qiáng)教師依法施教、實(shí)施素質(zhì)教育的觀念，增強(qiáng)廣大學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人及全社會支持教育、發(fā)展教育的觀念，明確義務(wù)教育責(zé)任，充分調(diào)動其送子入學(xué)和保學(xué)受教的積極性。

二、宣傳重點(diǎn)

1、大力宣傳《義務(wù)教育法》。

新修訂實(shí)施的《義務(wù)教育法》充分體現(xiàn)了時代性和創(chuàng)新性的結(jié)合，在保證適齡兒童依法接受義務(wù)教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、全面實(shí)施素質(zhì)教育、依法保障教育投入等方面都作了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。通過大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高自身管理水平。

2、大力宣傳《教師法》。

以教師職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，立足于“學(xué)高為師、品正為范”的總體要求，堅持德育教育與教育改革和發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，本著“以德修己，以德育人”的原則，以達(dá)到鑄師魂、修師德、樹師表、練師能的目的，塑造自己為擁有學(xué)識魅力和人格魅力的教師。

3、大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。未成年人是祖國的未來和希望，切實(shí)營造全社會關(guān)愛和保護(hù)未成年人的濃厚氛圍，增強(qiáng)少年兒童的自我保護(hù)意識和法制觀念，營造了全社會關(guān)心和幫助弱勢青少年的良好氛圍，為他們的健康成長創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

四、活動時間

2017年3月10日——2017年3月30日

五、活動安排

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月10日-4月15日）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，報送工作方案。

2、書寫標(biāo)語、出好義務(wù)教育的宣傳專欄、黑板報。

3、通過“帶法回家”、組織學(xué)生向家長和親朋好友宣讀《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識，向廣大家庭、父母和適齡少年、兒童宣傳義務(wù)教育法。

（二）集中宣傳、學(xué)習(xí)提高階段（4月16日—10月20日）。

1、學(xué)校將通過教師會，組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是《義務(wù)教育法》修訂的重大意義及主要變更內(nèi)容。教師在上課時，根據(jù)教學(xué)實(shí)際，有機(jī)地滲透教學(xué)《義務(wù)教育法》。

2、少先隊要通過黑板報等普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

3、學(xué)校要以主題班會、手抄報等形式，宣傳、普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識。

4、學(xué)校召開一次家長會，以家長會為契機(jī)，積極做好村民思想工作，形成合力，保證《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的順利貫徹與實(shí)施。

5、適時開展《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識測試，提高《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的宣傳教育實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（11月21日—12月30日）

1、認(rèn)真檢查我校義務(wù)教育的實(shí)施情況，梳理貫徹實(shí)施需要解決的問題，提出整改方案。

2、進(jìn)行總結(jié)，上報有關(guān)材料。

六、活動要求：

1、學(xué)校要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)宣傳活動的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案，周密組織，密切配合，確保此次學(xué)習(xí)宣傳活動的順利開展。

2、切實(shí)貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的落實(shí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生免交雜費(fèi)的相關(guān)政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的各項規(guī)定真正落到實(shí)處。

3、要把《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳活動與學(xué)校工作結(jié)合起來。要與提高義務(wù)教育管理水平相結(jié)合。學(xué)校要摸清學(xué)生底子，健全學(xué)生檔案，建立有效的控輟機(jī)制，形成全員控輟的合力。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理和師德建設(shè)，全面實(shí) 施素質(zhì)教育，多把注意力投入到學(xué)困生身上，幫助他們不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，為其順利完成學(xué)業(yè)做好各方面的工作。

2017年3月14日 2017年職工普法教育活動方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，按照汝州市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育的工作方案》的工作布署，結(jié)合我校教育工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

（一）建立一個機(jī)構(gòu)

我校成立以校長為組長的深入開展學(xué)校法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，立足于學(xué)校的實(shí)際情況，扎實(shí)開展學(xué)校法制教育工作。

組 長： 高帥領(lǐng) 副組長：趙凌燕 李會亞 成 員：各班班主任

（二）完善“兩個制度” 1．師生的學(xué)法制度。根據(jù)市教育局關(guān)于開展12.4普法教育的要求，并結(jié)合每年下發(fā)的青少年學(xué)生學(xué)法計劃內(nèi)容，組織進(jìn)行比較系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2．學(xué)法情況考評制度。學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年都要組織對師生學(xué)法用法的情況進(jìn)行考評，對學(xué)生的學(xué)法守法情況要寫入學(xué)生的操行評定內(nèi)容；對教師的學(xué)法守法用法護(hù)法的考評應(yīng)與考核和職稱評定、評優(yōu)評先等有機(jī)結(jié)合。

二、活動時間：

2017年3月下旬至4月下旬

三、主要措施

（一）開展“三個專題”教育活動

1．開展一次“青春自護(hù)”專題教育活動。未成年學(xué)生自護(hù)教育是維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的重要手段，是未成年學(xué)生健康成長的必修課。提高未成年學(xué)生的自我保護(hù)意識，增強(qiáng)未成年學(xué)生的自我保護(hù)能力，增強(qiáng)未成年學(xué)生自覺運(yùn)用法律武器和社會保護(hù)功能的自

覺性，是防止未成年學(xué)生遭受人身傷害最有效的途徑。2．開展“一助一教育和矯治工作。針對個別未成年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問題，開展”一助一“志愿者矯治和青少年同伴教育。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育和法制教育。

（二）做到”四個結(jié)合“ 1．法制教育與健康教育（2017社區(qū)春節(jié)活動方案范文700字3篇）要有機(jī)結(jié)合。”中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括五個領(lǐng)域：健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安 全應(yīng)急與避險“。我校采取集中授課和專題授課的形式，縱深學(xué)生法律意識。

2．法制教育與”警校共建“活動相結(jié)合。我校主動邀請法制副校長張良平同志參與學(xué)校的日常管理，并召開了一次有法制副校長參加的學(xué)校法制教育工作聯(lián)席會，規(guī)劃學(xué)校法制教育工作，通過生動具體的案例講解，使學(xué)生的法制意識和法制觀念普遍得到增強(qiáng)。

3．法制教育與特殊學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作相結(jié)合。2017法制教育活動方案2017法制教育活動方案。由于社會各方面因素的影響，犯罪現(xiàn)象有向低齡化發(fā)展的趨勢。我校要繼續(xù)實(shí)行”德育導(dǎo)師制“，大力倡導(dǎo)教師”愛心“教育，樹立”轉(zhuǎn)化一個學(xué)困生與培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮“的觀念，并把這項工作作為評估教師教育教學(xué)工作、德育工作的重要依據(jù)。

4．法制教育與創(chuàng)建”平安學(xué)?！盎顒酉嘟Y(jié)合。抓好法制宣傳教育，預(yù)防和遏制師生違法犯罪，是”文明平安學(xué)?！皠?chuàng)建活動的前提條件之一，我校要把師生的法制教育作為”平安學(xué)?！皠?chuàng)建工作的重中之重，創(chuàng)新法制教育的形式和觀念，進(jìn)一步完善法制教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對性和有效性，努力提高法制宣傳教育的成果，構(gòu)建和諧、平安、文明的校園。

四、主要活動： 1、3月30日學(xué)校利用升旗儀式國旗下講話對學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳。

要求學(xué)生遵守法律法規(guī)，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵守中學(xué)生日常行為規(guī)范。珍愛自己，善待他人，做一名文明守紀(jì)的好學(xué)生。特別要進(jìn)行交通安全法規(guī)教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則。

2、黑板報宣傳。

4月中旬，政教處負(fù)責(zé)出一期”法制教育“為主題的校

黑板報。各班負(fù)責(zé)班級黑板報，主題為”學(xué)法守法，珍愛生命“。4月18日，政教處負(fù)責(zé)檢查評比。

3、主題班會。

各班利用周三班隊活動時間，進(jìn)行”學(xué)法守法，珍愛生命“、”心理健康教育“為主題的班會。班主任做好思想引導(dǎo)，并做好班會活動記錄。

4、”法制在我身邊“征文比賽。

各班學(xué)生對法律常識進(jìn)行大討論，聯(lián)系身邊事，談?wù)勛穹ㄊ胤ǖ闹匾?，進(jìn)行”法制在我身邊“征文比賽，文體形式不限，內(nèi)容健康真實(shí)，精神積極向上。各班推薦1-3篇優(yōu)秀作品，于4月21日前上交政教處，進(jìn)行評比。2017年3月22日，東趙落中心小學(xué)開展職工普法教育活動，紙坊鎮(zhèn)中心小領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次會議。2017年3月25日，東趙落中心小學(xué)開展《憲法》、《反家庭暴力法》等法律的宣傳教育活動。全體教師參加了此次會議。第八周國旗下講話：

關(guān)愛他人，快樂自己

五二班 徐田田

大家好！今天，我國旗下的講話的題目是《關(guān)愛他人，快樂自己》。有這樣一個故事：一個小女孩經(jīng)過一片草地時，看見一只蝴蝶被荊棘刺傷。小女孩小心翼翼地為它拔掉刺，讓它飛向大自然。后來蝴蝶為了報恩化作一位仙女，對小女孩說：“請你許個愿吧！我將讓它實(shí)現(xiàn)?！毙∨⑾肓讼胝f：“我希望快樂?！庇谑窍膳畯澫卵谒亩吋?xì)語了一番就消失了。后來，這個小女孩果真快樂地度過了一生。透過這個故事，我們懂得了一個道理，那就是：關(guān)愛他人，才能快樂自己，并在關(guān)愛他人的過程中提升自己的生命價值。力所能及地幫助身邊的每一個人?！百浫嗣倒?，手有余香”，只有你慷慨地付出，才會有驚喜的收獲。有時，成功就是我們不經(jīng)意間付出的回報。

大家一定聽說過“盲人提燈籠”吧？也許有人要取笑盲人：“你走夜路總提著一個明亮的燈籠，真是多此一舉！”可盲人卻歡天喜地說：“這個道理很簡單，我提燈籠不是為自己照明，而是讓別人容易看到我，不會誤撞到我，這樣就可以保護(hù)自己的安全，也等于幫助別人，這樣別人快樂，我也快樂?！笔前?，我們生活在這大千世界中，對別人的關(guān)愛就像一個接力棒，我們傳遞給別人，別人傳遞給另外一個人，這樣快樂就會傳遞到更多人那里，彼此相連，互相關(guān)愛。在這個大集體中，我們都喜歡關(guān)愛他人的感覺，更喜歡被關(guān)愛的感覺。同 11 學(xué)身體不舒服，給他遞杯熱水，親切地問候幾聲；同桌忘記帶橡皮，悄悄地遞上一塊；同學(xué)學(xué)習(xí)有困難，主動給他分析、講解......關(guān)愛幫助他人就是理解別人；關(guān)愛幫助他人就是心中裝著別人；關(guān)愛幫助他人就是在別人快樂的同時，把快樂帶給自己。

我們生活在同一片藍(lán)天下，就應(yīng)該快樂在同一個地球上。關(guān)愛他人，關(guān)注多姿生活，關(guān)愛多彩生命。同學(xué)們，讓我們行動起來，成為一個自己快樂，也能夠給別人帶來快樂的人吧！

我的演講完畢，謝謝大家！

2017年3月22日

2016法制教育活動方案

一、活動目的：

以”三個代表“的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級文件精神，全面推進(jìn)我校普法、學(xué)法、守法工作的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育力度，促進(jìn)青少年健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的”四有“新人。

二、教育內(nèi)容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)等有關(guān)法律法規(guī)。

三、活動時間：

2017年5月至2017年6月

四、邀請嘉賓：

律師謝捷女士、法庭庭長或警察，電視臺珠江頻道倪卓宏主任、電視臺《五年級插班生》主持人彭sir、電視臺新聞組記者、電視臺專欄攝制組，區(qū)教育局局長，區(qū)少先隊中輔導(dǎo)員李群英及各校德育行政和大隊輔導(dǎo)員。

五、參加人員：全體師生、家長委員會成員以及部分家長（每班邀請十位家長參加活動，其中邀請部分家長進(jìn)行”法律對對碰"討論、以及法律插班生和少年法庭活動）。工作分工：

1、邀請嘉賓及簽約合同——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

2、邀請家長——大隊部及各班班主任負(fù)責(zé)

3、討論與修改活動方案——謝捷律師、珠江頻道倪卓宏主任及攝

制組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、大隊部

4、法律對對碰——討論案例：謝捷律師 ——彩排：珠江頻道攝制組、大隊部

5、少年法庭——劇本：謝捷律師及珠江頻道攝制組 ——主持人：謝捷律師 ——彩排：大隊部

6、法律插班生——案例或題目（謝捷律師）——主持人：彭sir ——組織與排練：大隊部 活動程序：

一、簽約儀式

1、李校長與學(xué)校法律顧問謝捷女士進(jìn)行簽約。

2、頒發(fā)聘書聘請學(xué)校法律顧問謝捷女士。

二、法律對對碰

1、主要對象：

一、二年級，2、主題——在家做個好孩子，3、時間：15分鐘【2017年職工普法教育活動方案】 初定形式：邀請一二年級各級2名學(xué)生代表及家長代表為親子組，老師代表4名為教師組，教育局領(lǐng)導(dǎo)、律師、及德育科長、校長為專家組；針對以一二年級學(xué)生心理特點(diǎn)設(shè)計的案例進(jìn)行不同觀點(diǎn)交流。

三、少年法庭

1、主要對象：五六年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：四五年級學(xué)生代表扮演法庭工作人員，家長扮演被告人與原告，進(jìn)行模擬法庭演示案例。

四、法律插班生（三四年級——在校做個好學(xué)生）

1、主要對象：三四年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：請李輝亞主持，家長與學(xué)生反串角色進(jìn)行問題競答。

五、宣布活動結(jié)束

2017年5月8日，五年級一班開展法制教育活動 全校師生參加法制宣傳教育講座 2017年5月22日，邀請汝州市刑警隊職工給學(xué)生開展法制教育活動，活動現(xiàn)場，學(xué)生們聽得很認(rèn)真。校園法制板報 東趙落中心小學(xué)依法制校工作制度

為加強(qiáng)學(xué)校民主法制建設(shè)，推動學(xué)校管理工作走上法制化軌道，規(guī)范辦學(xué)行為，營造良好的學(xué)校教育法制環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校各項工作健康有序地開展，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使我校的教育教學(xué)工作再上新臺階，特制定學(xué)校依法治校工作制度。

1、成立以校長為組長的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法治校工作的具體實(shí)施和安排。

2、實(shí)行依法治校工作例會制度，每學(xué)期集中研究一次依法治校的開展情況，布置依法治校的有關(guān)具體工作。

3、堅持依法辦學(xué)，自覺遵守法律、法規(guī)，逐步完善校內(nèi)各項規(guī)章制度。在教學(xué)上，應(yīng)按《教師法》、《教師資格條例》、及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計劃和規(guī)定去執(zhí)行，引導(dǎo)監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定教學(xué)計劃，完成教學(xué)任務(wù)，做到遵章守紀(jì)，依法從教。

4、加強(qiáng)民主治校，完善教代會、校務(wù)公開等制度，調(diào)動教職工民主參與、民主管理學(xué)校的積極性，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。

5、堅持開放辦校，充分發(fā)揮家長、社區(qū)等在學(xué)校管理中的積極作用，廣開言路，定期聽取他們對學(xué)校工作的意見和建議，促進(jìn)學(xué)校各項工作的開展。

6、認(rèn)真貫徹國家和上級教育行政部門普法規(guī)劃，制定具體普法計劃，多渠道、多形式地向師生宣傳國家法律、法規(guī)，增強(qiáng)師生的守法、護(hù)法意識，每學(xué)期開展不少于兩次法制教育宣傳活動。、在管理方面，應(yīng)貫徹執(zhí)行《教師法》及《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》，采取積極措施，保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，杜絕隨意侵害師生權(quán)益的現(xiàn)象，建立并實(shí)行校內(nèi)申訴制度。

8、在后勤方面，應(yīng)依法履行對學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)?shù)奈镔Y和服務(wù)。堅持收支兩條線制度，保證學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)都用在刀刃上，為學(xué)校辦實(shí)事、好事。貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

9、把依法治校的有關(guān)工作內(nèi)化為學(xué)校的各項規(guī)章制度，制成各種工作責(zé)任目標(biāo)來落實(shí)。

10、建立依法治校的管理體制，實(shí)行任務(wù)分解，按期檢查落實(shí)，將依法治校工作真正落到實(shí)處。

11、對在學(xué)校依法治校工作中成績突出的個人可按規(guī)定給予一定的物質(zhì)或精神獎。

第五篇：法制建設(shè)

政治建設(shè)：法制建設(shè)

2006年

由“開門立法”談起——如何理解加快法治社會建設(shè) 法治與構(gòu)建和諧社會是什么關(guān)系？

當(dāng)前建設(shè)法治社會要重點(diǎn)解決什么問題？ 如何樹立社會主義法治理念？

２００６年３月２０日，全國人大常委會全文公布了《中華人民共和國勞動合同法(草案)》，向社會廣泛征求意見。在不到一個月的時間里，就收到來自社會各界的１４萬多條修改意見。參與提出意見的，既有領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者，也有普通市民甚至農(nóng)民工。他們提出的不少意見，都很有見地和價值，受到立法機(jī)關(guān)的高度重視。

推進(jìn)社會主義法治社會建設(shè)，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。勞動合同法草案向社會“開門”征求意見，這么多的群眾紛紛提出建議，本身就有力地說明廣大群眾的法治意識在不斷增強(qiáng)，我國法治社會建設(shè)正在日益深入。

什么是法治，什么是法治社會？

“法律是根高壓線，誰碰上它誰觸電；法律是個守護(hù)神，懲罰犯罪護(hù)好人。”這句話道出了法治的重要作用。

“法治”這個詞，在日常生活中出現(xiàn)的頻率很高，可以說人們都耳熟能詳。但法治的內(nèi)涵，卻并非三言兩語就能道清。顧名思義，法治即“法的統(tǒng)治”，一般來說就是指依照法律治理國家的原則和方略的實(shí)施。

法治社會，是指法治理念在全社會得到公認(rèn)并得以實(shí)行的一種社會狀態(tài)。具體來說，法治社會的特征是，法律在全社會獲得極大的權(quán)威性，法律對社會生活各個領(lǐng)域、對任何組織和個人都能進(jìn)行有效管理。

法治與法制的關(guān)系

生活中，我們也會經(jīng)常遇到“法制”一詞，法制與法治既有聯(lián)系，又有本質(zhì)的區(qū)別。

一、兩者的區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱，它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國家中。法治，指依法治理，這里的“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國家中。

二、兩者的聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。

法治是與人治相對立的。在封建社會，實(shí)行的是人治，即帝王、君主或獨(dú)裁者用道德教化、個人權(quán)威的方式治理國家，推崇君權(quán)至上，維護(hù)專制體制。在封建人治社會，雖然也有法律，但法律并不重要，有時是可有可無的，權(quán)力尤其是君權(quán)不受制于法律，不對法律負(fù)責(zé)。

法治也是有階級性的。法治是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在資本主義社會，法治為推動社會的進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，但從本質(zhì)上講，它是為壟斷資產(chǎn)階級服務(wù)的，是維護(hù)少數(shù)人對多數(shù)人統(tǒng)治的權(quán)力的。在社會主義社會，社會主義法治是最大多數(shù)人民意志的集中反映，是迄今最先進(jìn)的法治形態(tài)。

我國社會主義制度建立后，黨和國家十分重視法制建設(shè)，但后來由于受“左”的思想的影響，特別是“文化大革命”十年**，使法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會后，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，在各方面都取得了顯著成就。１９９７年，黨的十五大明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，標(biāo)志著我國法治建設(shè)邁入一個新階段。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。

十六大以來，黨中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果，大力推進(jìn)社會主義法治的各項工作，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方面取得了新的進(jìn)展。

法治與構(gòu)建和諧社會是什么關(guān)系？

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨清醒把握國內(nèi)外形勢、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。法治，既是和諧社會建設(shè)的一個重要目標(biāo)，又是一個根本保障。

首先，法治是和諧社會的一個基本特征。和諧社會，并不是一團(tuán)和氣、沒有秩序的社會，也不是沒有利益和矛盾沖突的社會，而是秩序得到規(guī)范、矛盾得到化解、沖突得到彌合的社會。從本質(zhì)上說，和諧社會必然是法治的社會。只有通過法治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)，保障人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。

其次，和諧社會內(nèi)涵豐富，涉及方方面面的任務(wù)，都離不開法治。比如，民主離不開法治，沒有法治保障下的制度安排，民主就只能是一句空話。公平離不開法治，無論是權(quán)利的公平還是機(jī)會的公平，無論是規(guī)則的公平還是結(jié)果的公平，都需要法治的保障，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。誠信離不開法治，沒有法治來規(guī)范人們的行為，社會信用體系與誠信之心就無法真正培養(yǎng)起來。安定離不開法治，沒有法治的強(qiáng)制約束，穩(wěn)定的社會環(huán)境和安寧的社會生活秩序就建立不起來。人與自然和諧相處也離不開法治，沒有完善的環(huán)保法規(guī)和有力的環(huán)保執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善往往就會落空。

特別是在現(xiàn)階段，我國正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值１０００美元向３０００美元跨越的這個“坎”上。我們一方面擁有難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也進(jìn)入了一個矛盾多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出。發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，改革日益觸及一些深層次的矛盾和問題，社會組織和管理面臨新的挑戰(zhàn)，從根本上遏制各種消極腐敗現(xiàn)象的任務(wù)還很艱巨，等等。在這種情況下，加快法治建設(shè)就顯得尤為重要和迫切。

法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一劑良藥。作為一種社會調(diào)控的主要方式，法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，提供合理公正解決社會矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治，有法治才有和諧。我們建設(shè)法治社會，實(shí)際上就是在建設(shè)和諧社會；我們建設(shè)和諧社會 同時也就是在推進(jìn)法治建設(shè)。

當(dāng)前建設(shè)法治社會要重點(diǎn)解決什么問題？

改革開放以來，我國的法治社會建設(shè)取得了顯著的成就。立法工作得到加強(qiáng)，初步形成了中國特色社會主義法律體系；依法執(zhí)政不斷推進(jìn)，正在向建設(shè)法治政府的目標(biāo)邁進(jìn)；司法體制機(jī)制改革取得進(jìn)展，司法機(jī)關(guān)的司法能力逐步提高；順利完成４個五年普法計劃，公民法治意識和法律素質(zhì)明顯提高。

改革開放以來我國立法的成就

改革開放以來，全國人大于１９８２年修改了憲法，以后又通過四個憲法修正案。全國人大及其常委會制定了２００多件現(xiàn)行有效的法律和２００多件關(guān)于法律問題的決定，國務(wù)院制定了６５０多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了７５００多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定了６００多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會生活的各個主要方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。

同時，健全立法方式、實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。２００５年７月，《物權(quán)法（草案）》向社會公布征求意見；２００５年９月，全國人大常委會舉行歷史上首次立法聽證會，就《個人所得稅法》修改聽取社會建議；２００６年３月，《勞動合同法（草案）》也向社會公布征求意見。

但同時也要看到，與經(jīng)濟(jì)、社會的迅速發(fā)展相比，法治建設(shè)在一些方面還相對滯后，存在一些比較突出的問題和不足。比如，有些領(lǐng)域還無法可依，有的法律法規(guī)質(zhì)量不高，存在法律部門化和濫用行政權(quán)力現(xiàn)象，司法不公與司法腐敗現(xiàn)象群眾反映強(qiáng)烈，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施逐步予以解決。

當(dāng)前，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，要求我們必須加快法治社會建設(shè)的步伐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

近年來我國依法行政方面的進(jìn)展

２００２年１月，政府有關(guān)部門第一次舉行全國性的行政決策聽證會，至今各地舉行的各類聽證會達(dá)數(shù)千次。

２００２年到２００４年，國務(wù)院分三批宣布取消和調(diào)整行政審批項目１８０６項。到２００４年年底，國務(wù)院部門的審批事項已減少５０．１％。

２００４年３月，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布，提出了用十年左右時間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

２００４年７月，《中華人民共和國行政許可法》施行，確立了行政許可的一系列原則和制度。２００５年２月，《國務(wù)院工作規(guī)則》公布，充分體現(xiàn)了科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督的民主精神。

２００５年５月，《信訪條例》重新修訂后開始施行，保障了公民的申訴和檢舉權(quán)利，強(qiáng)化了政府信訪工作的責(zé)任。

沒有法律，就不會有法治。因此，首先必須完善立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，從法律上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會全面進(jìn)步、規(guī)范社會建設(shè)和管理、維護(hù)社會安定的法律。建立健全立法公開征求意見和聽證制度、專家咨詢制度、調(diào)查研究制度。堅持“開門立法”、集思廣益，完善公民參與立法的制度和程序，提高立法的質(zhì)量。

政府行政權(quán)力涉及社會生活的各個領(lǐng)域，承擔(dān)著調(diào)整社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會秩序的多種功能，對人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)有著最廣泛、最直接的影響。因此，推進(jìn)法治建設(shè)，必須規(guī)范與制約政府行政權(quán)力。要全面推進(jìn)依法行政，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，使各級行政機(jī)關(guān)做到依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)。

有句格言說：“立法易，司法難?！狈墒菍?shí)現(xiàn)社會正義的根本措施，司法是法律正義的最后一道防線。要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重

點(diǎn)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗，促進(jìn)司法公正。

如何樹立社會主義法治理念？

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義民主法制的偉大實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了樹立社會主義法治理念的要求。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

法治理念是法治社會的重要精神支柱。社會主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，指引著社會主義法治社會的發(fā)展方向。那么，我們應(yīng)該如何樹立社會主義法治理念呢？

社會主義法治理念必須體現(xiàn)的本質(zhì)要求

一是必須反映和堅持社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。二是必須反映和堅持人民民主專政的國體。三是必須反映和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四是必須反映和堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。五是必須反映和堅持從中國國情出發(fā)的原則要求。六是必須反映和堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。

要大力開展社會主義法治理念教育。充分利用各種形式和手段，廣泛進(jìn)行社會主義法治理念的宣傳，使廣大干部群眾全面準(zhǔn)確地理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，用正確的法治理念統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。

進(jìn)行法治理念教育，普及法律知識是基礎(chǔ)。從１９８６年開始，我國開展全民普及法律知識教育，已連續(xù)實(shí)施了４個五年普法教育，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)制定和開始實(shí)施。要按照這個規(guī)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項任務(wù)，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會主義法治理念，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

建設(shè)社會主義法治社會，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的千秋大業(yè)。只要我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持不懈地努力，一步一個腳印地推進(jìn)，一個人人知法守法、處處法治昌明的社會就一定會到來！

“五五”普法規(guī)劃的主要任務(wù)（２００６—２０１０年）(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。

(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。(四)深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。

(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。(六)堅持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。(七)組織開展法制宣傳教育主題活動。

深度閱讀 1..胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立５０周年大會上的講話》，《人民日報》２００４年９月１６日。

2.溫家寶：《全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府——在全國依法行政工作電視電話會議上的講話》，２００４年７月５日。

3.羅干：《深入開展社會主義法治理念教育 切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)》，《求是》２００６年第１２期。

4.《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開展法制教育的第五個五年規(guī)劃》。相關(guān)鏈接

1.《中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議 對進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署》，《人民日報》２００４年３月１９日。

2.人民日報評論員：《依法治國的重要基礎(chǔ)工作》，《人民日報》２００６年４月２８日。

2007年

“開門立法”的典范——如何理解物權(quán)法的制定和實(shí)施

為什么說制定物權(quán)法是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求？ 為什么說物權(quán)法是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？ 為什么說物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？ 如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

有一部法律，從起草到修改，從征求意見到最后審議通過，跨越了13個春秋，其間歷經(jīng)全國人大常委會七次審議，大小修改100多次，并廣泛向社會各界征求了上萬條意見，其時間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎，堪稱空前。這部法律就是《中華人民共和國物權(quán)法》。2007年3月16日，它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實(shí)施。

物權(quán)法是我國社會主義民法典的核心內(nèi)容，對于維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。物權(quán)法的制定，不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程，也是一個普及法律知識的過程；不僅是近年來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范，也是我國法治社會建設(shè)的一座新的里程碑。（這段話可以作為開頭句）

為什么說制定物權(quán)法是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求？

“物權(quán)”，這個法律術(shù)語聽起來有些陌生，但其實(shí)與我們每個人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個茶杯，大到一棟房屋、一座礦山，這些物都要分你我，定名分，歸主人，如此方可止糾紛，息爭斗，平是非，穩(wěn)秩序。

所謂物權(quán)，是指對物的權(quán)利，簡單地說，也就是人們對自己的有形財產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)所擁有的權(quán)利。

物權(quán)法就是確認(rèn)物、利用物、保護(hù)物的法律,它與規(guī)范專利等無形財產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)法、規(guī)范財產(chǎn)交易關(guān)系的債權(quán)法，一同構(gòu)成了國家基本的財產(chǎn)法律制度。

對物權(quán)進(jìn)行專門的立法，是隨著資本主義的產(chǎn)生、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。一般實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的成文法國家，其民法典上都有物權(quán)法編，都規(guī)定了完備的所有權(quán)制度、用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度。

改革開放以后，我國開始實(shí)行市場取向的改革，黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。十多年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，取得了巨大的成就。但是，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系并非一朝一夕之功，需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善。而物權(quán)法正是通過確認(rèn)市場主體的所有權(quán)，保障市場交易順利進(jìn)行，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的重要法律，對于從民法角度推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，物權(quán)法通過明確物的歸屬，發(fā)揮定紛止?fàn)幍淖饔?。市場交易的?shí)質(zhì)，就是兩個財產(chǎn)所有權(quán)人相互交換其財產(chǎn)所有權(quán)。明確了物的歸屬，也就明確了財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，這就為合法、平等、有序、規(guī)范地進(jìn)行市場交易活動提供了制度保障。其次，物權(quán)法通過明確權(quán)利人對物享有的權(quán)利和對物權(quán)的保護(hù)，發(fā)揮物盡其用的作用。物的占有是靜止的，而通過所有權(quán)和使用權(quán)的分離，可以讓物發(fā)揮最大的效用，從而促進(jìn)市場繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物權(quán)法中的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度正是保障資金、土地等物盡其用的基本規(guī)范。此外，也要看到，市場并不是萬能的，市場存在著自發(fā)性、滯后性、盲目性。需要政府的職能真正轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來，需要用物權(quán)法等法律手段對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理利用公共資源、維護(hù)公共利益。因此可以說，由所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度共同構(gòu)成的物權(quán)法，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)行和完善發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

為什么說物權(quán)法是維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律？

物權(quán)法自起草以來，社會熱議不斷，各種不同的觀點(diǎn)相互交織。比如，有人就認(rèn)為物權(quán)法是在強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財產(chǎn)，是在搞私有化。對此該怎么看呢？

這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。物權(quán)法對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)等都作了明確規(guī)定，并規(guī)定了平等保護(hù)的原則。這一原則并非是針對私有財產(chǎn)的特殊保護(hù)，而是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅持，符合社會主義初級階段對各種所有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識。

改革開放以來，隨著個體、私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識到，在社會主義初級階段不可能搞純而又純的公有制，必須在堅持公有制為主體的前提下，支持、鼓勵各種所有制共同發(fā)展。黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大又強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，我們逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理所造成的羈絆，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得各種創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流出來，廣大人民群眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍。

十五大的上述論斷已經(jīng)載入憲法，從根本大法的高度確立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的地位。物權(quán)法第三條重申了憲法的規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”在此基礎(chǔ)上，物權(quán)法根據(jù)憲法的精神，進(jìn)一步規(guī)定：“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。”這一平等保 4

護(hù)原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終，細(xì)化了對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅持與維護(hù)。

根據(jù)平等保護(hù)的原則，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，不論是國家、集體還是私人，對他們的物權(quán)都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)，給予同樣的法律地位，賦予同樣的法律效力，適用同樣的法律規(guī)則，在遭受不法侵害時受同樣救濟(jì)。這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，平等競爭，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

那種認(rèn)為“平等保護(hù)”公私財產(chǎn)就是向保護(hù)私有財產(chǎn)傾斜的觀點(diǎn)，恰恰混淆了不同所有制在現(xiàn)實(shí)中的作用與其法律地位的區(qū)別。我們要堅持公有制為主體，說明公有制在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并不意味著公有制處于主要的法律地位，其他所有制處于次要的法律地位，它們在法律地位上是平等的。

同時，堅持平等保護(hù)原則也并不意味著物權(quán)法削弱了對國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的保護(hù)。過去我們常聽說一句話，“外國有個加拿大，中國有個大家拿”。這句俗語反映的就是因歸屬不明確而造成的國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失。物權(quán)法明確了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)行使的主體和內(nèi)容，并針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)調(diào)了特別的保護(hù)，保障了國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)的保值增值，有助于它們在市場中通過平等競爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，物權(quán)法不是單純保護(hù)國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)的法律，不能將防止國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的所有任務(wù)都讓它來承擔(dān)，我國立法機(jī)關(guān)已經(jīng)將國有資產(chǎn)法等相關(guān)立法提到了議事日程上，將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護(hù)作出更為具體的規(guī)定。

根據(jù)平等保護(hù)原則，物權(quán)法也完善了對私有財產(chǎn)的保護(hù)。物權(quán)法根據(jù)憲法對私有財產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，進(jìn)一步明確了對私人所有權(quán)的保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針的堅持，對于加強(qiáng)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵其發(fā)展將起到重要作用。

為什么說物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律？

改革開放以來，在黨和國家各項政策的支持和鼓勵下，廣大人民群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)造激情，創(chuàng)造了巨大的社會財富，也使自己的生活越來越富裕。創(chuàng)造財富是辛勞的，但如果沒有明確有效的法律來規(guī)范、保護(hù)，守住財富也并非易事。物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)廣大人民群眾的物權(quán)，最大限度地維護(hù)了他們的切身利益。

首先，物權(quán)法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

其次，物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任；明確了對物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊?。物?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期，還對小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬，業(yè)主委員會的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)財產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵人們?nèi)?chuàng)造更多的財富。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢必會產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。

從總體上看，物權(quán)法幾乎對人們在民事生活中涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財富。

如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？

2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。胡錦濤總書記在這次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實(shí)施物權(quán)法，開創(chuàng)建設(shè)社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法，充分反映了黨中央對這部維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視，為我們學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施好物權(quán)法指明了方向。004km.cn

首先要牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治，觀念先行。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識，充分認(rèn)識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。

其次要加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作，要在全社會深入宣傳制定和實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時機(jī)，在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。

還要抓緊制定修改配套的法律法規(guī)，加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些

規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財產(chǎn)管理、完善私有財產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時，要配合物權(quán)法的實(shí)施，著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競爭，抓緊建立健全民商法律制度，發(fā)揮民商法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用。

物權(quán)法將于2007年10月1日起正式實(shí)施。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)施物權(quán)法，全面落實(shí)保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利的法律要求，正確處理行使國家權(quán)力和保障公民權(quán)利的關(guān)系，充分運(yùn)用物權(quán)法等法律手段提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平，增強(qiáng)解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的能力。要依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯國家、集體和私人財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為。要做好法律援助和司法救助工作，規(guī)范和拓寬法律服務(wù)渠道，公正有效地解決群眾的司法訴求?？梢韵胍?，隨著物權(quán)法的施行，人民群眾的根本利益和全社會的創(chuàng)造活力將進(jìn)一步得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到完善。

（注：《物權(quán)法》的實(shí)施無疑是一件大事，背誦本篇文章有很強(qiáng)的意義）不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹！大家抓緊背吧！

2007年

從訴訟費(fèi)用的大幅降低談起——如何看待打官司難問題 “打官司難”，難在哪里？ “打官司難”，原因在哪里？ “打官司難”，解決之道在哪里？

2007年4月，新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施以后，訴訟費(fèi)用大幅下調(diào)。比如一件勞動爭議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。這一辦法的實(shí)施降低了訴訟成本，受到了廣大群眾的普遍歡迎。一段時期以來，“打官司難”成為一個比較突出的社會問題，“沒有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢又耗人”??這些說法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個側(cè)面反映了群眾對打官司難的慨嘆。新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正是國家解決群眾“打官司難”的一系列舉措之一。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問題、推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會和諧的一項重要任務(wù)。

“打官司難”，難在哪里？

改革開放以來，我國的法治建設(shè)取得了顯著的成就，立法工作不斷加強(qiáng)，法律體系不斷完善，依法行政不斷推進(jìn)，司法體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展。同時，公民的法治意識和法律素質(zhì)也得到了提高，越來越多的人認(rèn)識到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大群眾在解決糾紛方面出現(xiàn)了從過去那種“有糾紛找領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“有糾紛找法院”的新變化。

但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問題，人民群眾對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。那么，“打官司難”究竟“難”在哪里呢？

“難”在不知如何打官司。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時雖有上法院“討說法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院啟動訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會寫，律師不知如何請，對于法律用語、舉證責(zé)任等也不太了解。這樣，群眾往往就會覺得打官司是一件既困難又麻煩的事情。

“難”在打不起官司。在新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》頒布之前，訴訟成本過高是廣大群眾對打官司的普遍感受。據(jù)報道，一個農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元。這種訴訟成本大于訴訟標(biāo)的的情況，往往使當(dāng)事人覺得打官司不值當(dāng)、打不起。

“難”在打官司費(fèi)時耗力。許多案件的訴訟程序較為復(fù)雜，審理時間長，從一審到二審就得大半年時間，如果再加上執(zhí)行期限，少則一年半載，有的要一兩年，甚至數(shù)年。打一個官司，不僅往往使當(dāng)事人很長時間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說“打場官司脫層皮”、“耗時耗財耗精力，最后還是白費(fèi)力”。

“難”在有理不一定打贏官司。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個公道，得到公正的判決。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，的確存在著有理卻難以打贏官司的現(xiàn)象。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。有的案件明明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，審理的時候當(dāng)事人卻不合理地敗訴。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。

“難”在贏了官司執(zhí)行難。官司打贏了，本來是可喜可賀的事情，但是卻又要面對“執(zhí)行難”的問題，即使作出了有效的判決有時候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說的“法律白條難兌現(xiàn)”。個別的甚至連墊付的訴訟費(fèi)用都因無法執(zhí)行而要不回來，讓人不由得對打贏官司的真正效果產(chǎn)生懷疑。

上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對待，影響了社會和諧。

“打官司難”，原因在哪里？

“司法是社會公正的最后一道防線。”打官司作為人民群眾維護(hù)自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說應(yīng)該讓人們感到能夠切實(shí)有效地解決問題，但是什么原因使打官司變得難了起來呢？

看待“打官司難”，我們不能忽視社會大背景。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的經(jīng)濟(jì)活動要靠法律來規(guī)范與約束，涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的民商事案件越來越多。與這種需求相比，法制建設(shè)相對滯后。比如，在許多東部地區(qū)和大中城市的基層法院，案多人少，法官幾乎成了“辦案機(jī)器”；而在中、西部地區(qū)法院，法官待遇低，人才流失嚴(yán)重。據(jù)報道，上海法院近10年來受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高。因此，從宏觀上看，人民群眾訴訟需求的不斷增長與目前司法服務(wù)能力的不足形成了較大的矛盾，這是“打官司難”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因。

“打官司難”，群眾反映突出的是司法不公。司法不公，既涉及法院的內(nèi)部問題，又涉及法院的外部問題。法院的內(nèi)部問題主要是法院工作人員存在的問題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。盡管我國各級人民法院都在進(jìn)行廉政建設(shè)，努力加大預(yù)防和懲治腐敗問題的力度，然而必須承認(rèn)，仍然有些法官在私利的驅(qū)動下辦關(guān)系案、人情案，曲解法律、枉法裁判。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場。令人震驚的是，本來應(yīng)該以正義和法律的化身出現(xiàn)的法院和法官，現(xiàn)在有的卻變成了違法犯罪的典型。據(jù)報道，2006年，全國法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對109人依法追究刑事責(zé)任。2006年11月，深圳市中級人民法院原副院長裴洪泉等5名法官因涉嫌受賄犯罪被逮捕。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和

涉案人員的數(shù)量之多卻使社會公眾非常震驚。這種行為不僅危害司法機(jī)關(guān)的形象，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威。

法院的外部問題涉及法院和其他國家機(jī)關(guān)以及社會團(tuán)體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時候人民法院在審理案件中會受到來自行政機(jī)關(guān)等方面的非法干預(yù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想濃厚，無視法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，存在以權(quán)壓法、以權(quán)代法，甚至直接插手法院審判的情況。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護(hù)，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。有的在一些行政訴訟，也就是“民告官”案件中，作為被告人在“怕當(dāng)被告”、“怕出庭”、“怕敗訴”的心理下，公然阻礙當(dāng)事人正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對司法公正失去信心。

此外，訴訟當(dāng)事人缺乏基本的法律知識、對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不充分，也是產(chǎn)生“打官司難”情緒的一個重要原因?！肮び破涫拢叵壤淦?。”對于普通百姓來說，想打官司光有理不行，還得對訴訟程序、舉證責(zé)任等有一定的了解，注意收集、保存好各種證據(jù)，并且配合好律師的工作，這些相對專業(yè)和麻煩的工作都使群眾對打官司產(chǎn)生了畏難情緒。同時，由于對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒。

“打官司難”，解決之道在哪里？

2007年6月4日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》，規(guī)定了保障當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)履行的多項公開、告知義務(wù)和責(zé)任以及各種便民措施，受到了群眾的普遍好評。實(shí)際上，近年來，國家各個部門針對廣大群眾反映的“打官司難”問題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。全國建立了較為系統(tǒng)的法律援助體系，目前約13萬職業(yè)律師以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織不同程度地參與到法律援助的具體實(shí)踐當(dāng)中；全國各級人民法院建立了專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備了專門的執(zhí)行隊伍，加強(qiáng)了執(zhí)行的力度；最高人民法院頒布辦法擴(kuò)大了司法救助的對象；等等。這些措施使群眾以法律為武器維護(hù)自己的合法權(quán)益變得方便多了。當(dāng)前，要多管齊下，進(jìn)一步采取各種措施，更好地解決“打官司難”的問題。

要繼續(xù)大力普及法律知識，深入開展社會主義法治理念教育。可以采取專家說法、案例講解、模擬審判等各種方式，利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行廣泛的普法宣傳和法制教育，讓群眾明確法定權(quán)利與義務(wù)，了解法律條文及程序，更好地使用法律武器。在各級司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會和諧的制度保障之一。要按照公正司法的要求完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制。按照依法行政的要求，保障法院能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。

加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。同時，法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度；切實(shí)抓好各項制度的落實(shí)，從最容易發(fā)生侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利的環(huán)節(jié)和最容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位入手，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。

此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。調(diào)解在我國有悠久的歷史，適合我國國情，通過把講理與講法相結(jié)合，在解決群眾糾紛的過程中，可以有效地分流群眾的訴訟需求，減輕各級法院的審判壓力，節(jié)約司法資源。在化解社會矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。目前要充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在解決群眾糾紛中的作用，爭取使矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要在訴訟過程中進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解的適用范圍，堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會有力地緩解“打官司難”的問題。

（注：理論熱點(diǎn)面對面從現(xiàn)狀到原因再到解決措施，談的都很精辟，不愧為申論經(jīng)典范文）

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