第一篇：《反壟斷法》與中國石油石化業(yè)的發(fā)展

《反壟斷法》與中國石油石化業(yè)的發(fā)展

作者： 陳清2007-10-26

今年8月30日，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《反壟斷法》。這部法律將從明年8月1日起施行?！斗磯艛喾ā罚櫭剂x，就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家基本的法律制度。我國出臺(tái)《反壟斷法》的目的，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這是我國政府依法維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要舉措。反對(duì)壟斷、提倡競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)體制改革必須要解決的問題。然而，反壟斷是反壟斷行為還是反壟斷企業(yè)？政府如何用行政調(diào)控手段保證產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展？這里，結(jié)合學(xué)習(xí)《反壟斷法》，對(duì)這個(gè)問題談些個(gè)人的看法。

國際上反壟斷的理論判斷依據(jù)

當(dāng)前國際上反壟斷的理論判斷依據(jù)，主要有結(jié)構(gòu)理論和效率理論。

1．結(jié)構(gòu)理論

結(jié)構(gòu)理論是產(chǎn)業(yè)組織理論體系的重要內(nèi)容，它認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反映的是一國范圍內(nèi)市場(chǎng)上生產(chǎn)集中和分散的程度，以及產(chǎn)品差別水平和進(jìn)出市場(chǎng)的難度。一定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和競(jìng)爭(zhēng)的行為方式，從而間接地決定了競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)果或市場(chǎng)績效。

企業(yè)的基本市場(chǎng)行為包括企業(yè)的價(jià)格行為、非價(jià)格行為和組織調(diào)整行為。結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為企業(yè)的行為與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系，市場(chǎng)越集中，競(jìng)爭(zhēng)程度越低，企業(yè)之間實(shí)施合謀壟斷行為的可能性就越大。結(jié)構(gòu)理論中的市場(chǎng)績效則是指對(duì)經(jīng)濟(jì)如何滿足特定目標(biāo)（如效率、增長、平等和就業(yè)等）的評(píng)價(jià)，市場(chǎng)績效的好壞與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行為有直接的關(guān)系。

因此，結(jié)構(gòu)理論對(duì)壟斷狀態(tài)的判斷主要以市場(chǎng)份額和集中度為標(biāo)準(zhǔn)來鑒別，提倡對(duì)行業(yè)集中狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范的壟斷規(guī)制。

2．效率理論

自上個(gè)世紀(jì)60年代開始，芝加哥學(xué)派對(duì)結(jié)構(gòu)理論提出了質(zhì)疑。芝加哥學(xué)派指出，集中的行業(yè)可能是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，相對(duì)較少的更有效率的企業(yè)會(huì)占有較高的市場(chǎng)份額，因此行業(yè)變得集中。也就是說，高市場(chǎng)集中度可能是高效率的結(jié)果，是競(jìng)爭(zhēng)者之間效率水平的不同所造成的，而非壟斷造成的。這種見解部分地基于如下事實(shí)：利潤率與領(lǐng)先企業(yè)市場(chǎng)份額的關(guān)聯(lián)度比整個(gè)行業(yè)集中度的關(guān)聯(lián)度要大得多，即那些領(lǐng)先企業(yè)是因?yàn)樾蕛?yōu)勢(shì)，而不是領(lǐng)先企業(yè)之間串謀形成的行業(yè)利潤率而獲得支配地位。所以芝加哥學(xué)派理論也被稱為效率理論。

效率理論進(jìn)一步指出，競(jìng)爭(zhēng)最重要的作用是推動(dòng)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，而承擔(dān)這一功能的主

要角色是從事規(guī)模生產(chǎn)的大企業(yè)。大企業(yè)可能由于創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或者由于良好的組織管理及由此帶來的成本降低和產(chǎn)品質(zhì)量提高等原因而獲得市場(chǎng)支配或壟斷地位，這種壟斷不是真正意義上的壟斷。

3．結(jié)構(gòu)理論與效率理論的主要差異

結(jié)構(gòu)理論與效率理論的主要差異在于：結(jié)構(gòu)理論實(shí)際是一種單向分析的方法。在這一理論框架中，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)起決定作用，企業(yè)市場(chǎng)行為是特定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為市場(chǎng)集中度是企業(yè)行為與績效的原因，因而把市場(chǎng)集中度作為政府規(guī)制公司壟斷的唯一重要理由，高市場(chǎng)份額被看做是企業(yè)合謀行為的證據(jù)。而效率理論則強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、行為、績效三者之間是互相制約、互為因果的關(guān)系。認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也可能是企業(yè)的相對(duì)效率與績效的結(jié)果，所以高市場(chǎng)份額有時(shí)是反映了高的市場(chǎng)效率。因而該理論在壟斷規(guī)制中加入了效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的因素。

近年來，一些發(fā)達(dá)國家開始采用效率理論來評(píng)判企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。各國反壟斷法的發(fā)展已經(jīng)表明，效率理論的壟斷控制模式對(duì)結(jié)構(gòu)理論的控制模式的替代已成為當(dāng)代世界各國反壟斷立法和司法實(shí)踐的主流。

反壟斷法的主要任務(wù)

反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：

1．禁止“卡特爾”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說過：“生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者?！狈磯艛喾ò堰@種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。

“卡特爾”對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害非常嚴(yán)重。以價(jià)格“卡特爾”為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種“卡特爾”自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因不能隨意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害，因?yàn)閰⒓印翱ㄌ貭枴钡钠髽I(yè)在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。

在各國反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都被視為違法。

2．控制企業(yè)合并

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟

斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。

3．禁止濫用市場(chǎng)支配地位

實(shí)踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、版權(quán)等取得市場(chǎng)支配地位。例如，微軟公司就是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全世界的軟件市場(chǎng)上取得了市場(chǎng)支配地位。反壟斷法雖然不反對(duì)合法的壟斷，但因?yàn)楹戏ǖ膲艛嗾咄瑯硬皇芨?jìng)爭(zhēng)的制約，它們就非?？赡軙?huì)濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益。因此，國家必須對(duì)那些在市場(chǎng)上已經(jīng)取得了壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督。

4．禁止行政壟斷

行政壟斷是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。這在我國主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義。行業(yè)壟斷即政府及其所屬部門利用行政權(quán)力，限制經(jīng)營者的市場(chǎng)準(zhǔn)入，排斥、限制或妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。地方保護(hù)主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或阻止本地原材料銷往外地，由此使全國本應(yīng)統(tǒng)一的市場(chǎng)分割為一個(gè)個(gè)狹小的地方市場(chǎng)。行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，而且也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。

通過以上分析我們可以認(rèn)為，事實(shí)上《反壟斷法》并不是反對(duì)壟斷企業(yè)本身，而是反對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位推行壟斷的行為。市場(chǎng)占有率高并不違法，只有當(dāng)企業(yè)利用在某個(gè)市場(chǎng)的支配性地位設(shè)置障礙阻止其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，或者以“捆綁銷售”等方式在另外的市場(chǎng)進(jìn)行不平等競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，才構(gòu)成需要反對(duì)的“壟斷”行為。

當(dāng)前我國石油石化行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況

從主體上來看，我國石油石化市場(chǎng)主體已經(jīng)多元化。國有大型石油公司，除中國石油、中國石化、中國海油外，中化集團(tuán)公司也已經(jīng)開始向上、中游發(fā)展；地方國有石油公司有陜西省石油集團(tuán)公司等?？鐕凸緩?0世紀(jì)80年代起，就通過合作、合資等形式進(jìn)入中國市場(chǎng)，僅2004年，外商在華石油石化投資總額就達(dá)50多億美元。民營企業(yè)也以多種方式介入石油上、中游特別是下游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。2005年2月24日，國務(wù)院頒布了一個(gè)具有突破性意義的政策《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，允許民營資本大規(guī)模進(jìn)入石油、鐵路、航空等行業(yè)。2006年12月6日，商務(wù)部公布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)的開放與競(jìng)爭(zhēng)。

從經(jīng)營區(qū)域上看，雖然國務(wù)院在組建中國石油、中國石化兩大集團(tuán)公司時(shí)是依據(jù)地域進(jìn)行資產(chǎn)重組的，但在組建文件中并沒有給兩大集團(tuán)公司劃定生產(chǎn)經(jīng)營地域范圍，相反，卻是明確要求雙方“既互相合作，又有序競(jìng)爭(zhēng)”。事實(shí)上，我國幾大國有石油公司并沒有“劃區(qū)而治”，構(gòu)成地區(qū)性壟斷，而是無論從北方到南方、從陸地到海域，從上游業(yè)務(wù)到下游業(yè)務(wù)，幾大公司在合作競(jìng)爭(zhēng)中相互滲透，已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的競(jìng)爭(zhēng)格局，不存在“劃區(qū)而治”的問題。

從產(chǎn)量上來看，三大國有石油公司在國內(nèi)市場(chǎng)上盡管占有較大份額，但也構(gòu)不成壟斷。2005年三大國有石油公司生產(chǎn)原油約1.74億噸，占國內(nèi)市場(chǎng)原油消費(fèi)總量3.0億噸的58%左右。全國約有8.4萬座加油站，中國石化、中國石油自營加油站占52%。而且，三大石油公司的石油銷售量在全國石油消費(fèi)總量中所占比例，也在逐步下降。

從價(jià)格上來看，原油、成品油和天然氣實(shí)行的是國家指導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制，并不是由三大國有石油公司自己決定的。也就是說，中國的石油行業(yè)實(shí)行的是全面的價(jià)格管制。其價(jià)格的確定也是政府有關(guān)部門依照《價(jià)格法》制定調(diào)整石油市場(chǎng)的價(jià)格。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為完全壟斷的市場(chǎng)、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們可以認(rèn)為我國石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)總體上基本形成了一個(gè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的格局。

對(duì)石油石化行業(yè)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)問題的幾點(diǎn)思考

1．《反壟斷法》并不反對(duì)壟斷企業(yè)本身，反對(duì)的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行壟斷的行為。企業(yè)取得市場(chǎng)支配地位本身并不違法，只是當(dāng)其利用這種地位限制競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才屬于違法。這一點(diǎn)已成為各國執(zhí)行反壟斷政策的共識(shí)。我國的石油市場(chǎng)現(xiàn)在具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：其一，市場(chǎng)的主體是依法成立的，即中國石油、中國石化、中國海油等特大型企業(yè)都是國家特許成立的，而且他們的經(jīng)營范圍、職能等也是受政府管制的；其二，我國石油行業(yè)實(shí)行的是全面的價(jià)格管制。目前的石油市場(chǎng)格局的問題，是一個(gè)體制和管制的問題。

2．市場(chǎng)是一個(gè)產(chǎn)品和地域的概念，是壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)的規(guī)模和開放程度密切相關(guān)。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束，我國石油公司將面臨跨國石油公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。所以在國內(nèi)市場(chǎng)國際化的新形勢(shì)下，決不能再把眼光局限在當(dāng)前的國內(nèi)市場(chǎng)上，以國內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)有多少家企業(yè)、占多大份額來判斷壟斷與否，更為重要的是要考慮跨國石油公司大舉進(jìn)入后我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．市場(chǎng)集中不一定是壟斷造成的，也可能是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。在競(jìng)爭(zhēng)過程中，一切有利于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的手段，都可能導(dǎo)致一定程度壟斷的形成。而處于壟斷地位的企業(yè)也不是一定就沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制了。

4．討論石油石化行業(yè)的壟斷問題不能脫離經(jīng)濟(jì)體制和國情。世界各國都是根據(jù)當(dāng)時(shí)本國的國情，包括市場(chǎng)發(fā)育程度和特點(diǎn)等因素，來確定判斷壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，都是為當(dāng)時(shí)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。例如在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府主要通過市場(chǎng)管制政策，包括制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立石油儲(chǔ)備體系等，維護(hù)本國石油市場(chǎng)秩序，保護(hù)生產(chǎn)商和消費(fèi)者利益。而在發(fā)展中產(chǎn)油國，政府為了加強(qiáng)對(duì)石油這種戰(zhàn)略性資源的控制，一般都成立本國的國家石油公司，并直接由國家石油公司壟斷和控制石油資源的開采和供應(yīng)。

5．石油是一種戰(zhàn)略資源，石油行業(yè)不同于一般的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，我們對(duì)石油資源和市場(chǎng)的監(jiān)控和管理必須符合國家戰(zhàn)略利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。國際市場(chǎng)上石油資源爭(zhēng)奪正愈演愈烈，西方發(fā)達(dá)國家調(diào)整反壟斷政策，培育超巨型跨國公司，其目的就是要爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)和控制國外資源。所以我國應(yīng)當(dāng)以國際競(jìng)爭(zhēng)力高低為標(biāo)準(zhǔn)，致力于把石油公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之能與跨國石油公司同臺(tái)競(jìng)技。

6．不能將市場(chǎng)機(jī)制與政府管制割裂開來，認(rèn)為市場(chǎng)永遠(yuǎn)是對(duì)的，政府管制只能起副作

用。所有的經(jīng)濟(jì)政策制定和市場(chǎng)開放方案設(shè)計(jì)都面臨著一個(gè)根本性的問題：在經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行中，如何在市場(chǎng)和政府之間作出恰當(dāng)?shù)摹盎旌稀边x擇。非常明顯，這一選擇是復(fù)雜和多面的。它既不是在完善的市場(chǎng)和不完善的政府之間的選擇，也不是在不完善的市場(chǎng)和完善的政府之間的選擇；相反，它是在不完善的市場(chǎng)和不完善的政府以及二者之間不盡完善的組合間的選擇。事實(shí)上，沒有完美的市場(chǎng)，也沒有完美的市場(chǎng)開放方案。市場(chǎng)化取向的改革有時(shí)就是一個(gè)政府與市場(chǎng)博弈的過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，石油石化企業(yè)到底有多少壟斷，并不是自己說了算，而是關(guān)乎政府管制的程度。

7．理順價(jià)格機(jī)制，解決價(jià)格的倒掛問題是擴(kuò)大民營企業(yè)進(jìn)入下游銷售環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。價(jià)格倒掛、利潤不平衡是民營石油企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因。應(yīng)該使油價(jià)逐步回歸公平機(jī)制，為公平的經(jīng)營提供條件，避免三大石油公司經(jīng)常成為眾矢之的。

8．鼓勵(lì)民營石油企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。一是要放開石油進(jìn)口和石油儲(chǔ)備。WTO承諾了石油貿(mào)易向民營經(jīng)濟(jì)開放，而且每年以15%的速度增長，石油進(jìn)口的產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放，屬于政府的管制職能，應(yīng)該收到政府的相關(guān)部門。二是要鼓勵(lì)民營石油企業(yè)建立國際合作，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的石油企業(yè)在國外往往被認(rèn)為是國家進(jìn)行石油戰(zhàn)略資源的實(shí)施者，容易引起爭(zhēng)議和警惕，而作為民營企業(yè)則不存在這個(gè)問題。因此，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立國際合作，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)完善整個(gè)石油流通體制，解決民營石油企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，也包括有效地解決現(xiàn)在能源方面存在的短缺問題都有重要的作用。

綜上所述，在開放的市場(chǎng)中，企業(yè)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超越國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)市場(chǎng)國際化的形勢(shì)下，我國石油石化市場(chǎng)已成為國際資本必爭(zhēng)之地，培育本國大企業(yè)集團(tuán)的國際競(jìng)爭(zhēng)力已成為維護(hù)國家利益的重要方面。我們?cè)趯?duì)壟斷進(jìn)行分析時(shí)，要從市場(chǎng)份額控制轉(zhuǎn)向效率分析，從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制轉(zhuǎn)向更重視市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)行為分析，從注重國內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向更注重國家競(jìng)爭(zhēng)力，以扶持本國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

（作者為中國石化管理干部學(xué)院副教授）

第二篇：中國石油石化行業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀20101231

中國石油石化行業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

地域：國內(nèi)信息類別：行業(yè)動(dòng)態(tài)行業(yè)類別：鋼鐵

作者：發(fā)布人：鋼鐵行業(yè)管理審核發(fā)布時(shí)間：2010-12-31 11:12:43.01、中國石油石化行業(yè)的發(fā)展歷程

從1955年到1988年，中國油氣工業(yè)先后由石油部、燃料和化學(xué)工業(yè)部、石油和化學(xué)工業(yè)部以及石油工業(yè)部管理。

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國能源行業(yè)的發(fā)展，我國政府在上世紀(jì)80年代對(duì)我國的油氣工業(yè)進(jìn)行了一系列重大重組。1982年，我國政府批準(zhǔn)成立了中國海洋石油總公司，從事中外合作開發(fā)中國海上油氣資源。1983年，我國政府批準(zhǔn)在石油工業(yè)部的煉制和石化部門、化工部及紡織部管理的石化企業(yè)基礎(chǔ)上組建中國石油化工總公司，從事成品油和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和分銷業(yè)務(wù)。1988年，我國政府撤銷石油工業(yè)部，在石油工業(yè)部的基礎(chǔ)上組成了中國石油天然氣總公司，從事中國陸上的油氣勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)。然而，除業(yè)務(wù)管理職能外，上述三家石油公司均在各自的范圍內(nèi)保留多項(xiàng)行政管理職能。

1998年根據(jù)全國人大第九次會(huì)議的決議，國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)我國油氣工業(yè)進(jìn)行全面重組的計(jì)劃，成立兩大集團(tuán)公司，即中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司。這次重組的目的是提高中國石油天然氣總公司和中國石油化工總公司的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，并分離它們的行業(yè)管理職能與業(yè)務(wù)管理職能。重組的主要目標(biāo)是最終創(chuàng)立兩大全國性的上下游一體化的油氣公司，引入競(jìng)爭(zhēng)以提高經(jīng)營效率。重組結(jié)束后，中國石油集團(tuán)的資產(chǎn)主要集中在我國的北部、東北部和西北部地區(qū)，而中國石化的資產(chǎn)則主要集中在我國的東部和南部地區(qū)。目前我國石油石化行業(yè)已形成以三大石油公司為主體經(jīng)營的行業(yè)格局，并已打破了原有的地域界限。

中國石油集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的中國石油股份于2000年4月在美國和香港上市，在三大石油公司中第一家進(jìn)入國際資本市場(chǎng)，2007年11月中國石油股份在上海證券交易所上市，成功回歸國內(nèi)A股市場(chǎng)。中國石化和中國海油也先后成立了各自的股份制子公司——中國石油化工股份有限公司（以下簡稱“中國石化股份”）和中國海洋石油有限公司，分別于2000年10月和2001年2月實(shí)現(xiàn)了海外上市，其中中國石化股份于2001年8月又完成了境內(nèi)A股發(fā)行上市，并在上海證券交易所掛牌交易。

經(jīng)過重組改制，中國石油石化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)營效率顯著提高，資本回報(bào)率逐步向國際同行業(yè)先進(jìn)水平靠攏，我國三大石油公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展示了各自的實(shí)力并確立了各自的優(yōu)勢(shì)，為我國石油石化企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

2、中國石油石化行業(yè)主要板塊概況

石油石化行業(yè)主要包括石油和天然氣勘探開發(fā)生產(chǎn)、石油煉制與油品銷售、石化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售三個(gè)業(yè)務(wù)板塊。

（1）石油天然氣勘探開發(fā)生產(chǎn)

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動(dòng)下，我國原油的需求不斷增長，但由于受到儲(chǔ)量的制約，我國原油生產(chǎn)量維持低速增長。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年-2009年我國原油產(chǎn)量分別為1.84億噸、1.87億噸、1.90億噸和1.89億噸，原油消費(fèi)量分別為3.2億噸、3.4億噸、3.6億噸和3.8億噸。

自1994年我國成為原油凈進(jìn)口國以來，原油供需缺口逐步擴(kuò)大，進(jìn)口依存度不斷提高，由2004年的約39.0%上升到2009年的約52.0%。2006年、2007年、2008年和2009年我國的原油進(jìn)口增長率分別達(dá)到

9.8%、14.4%、9.6%和13.9%。

受天然氣需求拉動(dòng)，近年來我國天然氣勘探開發(fā)力度逐步加大，天然氣產(chǎn)量快速增長。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年-2009年，我國天然氣產(chǎn)量為585.5億立方米、693.1億立方米、760.8億立方米和857.1億立方米，分別增長了17.1%、18.4%、9.8%和12.7%；天然氣消費(fèi)量為556億立方米、673億立方米、807億立方米和887億立方米，分別增長了11.2%、21.0%、19.9%和9.9%。中國石油和天然氣的勘探開發(fā)生產(chǎn)板塊主要參與者為三大石油公司。我國三大石油公司的原油產(chǎn)量與全國原油產(chǎn)量之比在最近三年約在90%以上。（2）石油煉制與油品銷售 2009年全國累計(jì)生產(chǎn)汽油、柴油、煤油約22,801萬噸，同比增長9.43%。中國石油股份和中國石化股份是我國主要的成品油生產(chǎn)商。成品油的銷售通過批發(fā)、零售和直銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。國內(nèi)批發(fā)業(yè)務(wù)目前主要由中國石油股份和中國石化股份經(jīng)營。零售市場(chǎng)的參與者目前很多，但主要參與者仍是中國石油股份與中國石化股份。（3）石化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 中國生產(chǎn)的石化產(chǎn)品主要包括乙烯及其衍生產(chǎn)品，包括合成樹脂、合成纖維單體及聚合物、合成纖維、合成橡膠、化肥等。2009年中國乙烯產(chǎn)量1,066.3萬噸，較上年增加8.0%；合成樹脂產(chǎn)量4,479.3萬噸，較上年增長20.6%。目前國內(nèi)在石化產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售行業(yè)中參與的公司較多，并且有大量民營企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，但中國石油股份和中國石化股份仍占據(jù)著該領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（三）石油石化行業(yè)近期情況2009年以來，受世界經(jīng)濟(jì)放緩、市場(chǎng)需求疲軟、主要產(chǎn)油國減產(chǎn)、地緣政治、美元匯率波動(dòng)等因素影響，國際原油價(jià)格在經(jīng)歷了年初的低位調(diào)整后逐步回升，總體呈上漲態(tài)勢(shì)，截至2009年12月31日，WTI原油期貨價(jià)格79.36美元/桶、布倫特原油期貨價(jià)格77.93美元/桶。截至2010年11月30日，WTI原油期貨價(jià)格84.11美元/桶、布倫特原油期貨價(jià)格85.92美元/桶。發(fā)改委分析顯示，2010年三季度，全國原油產(chǎn)量15,030萬噸，同比增長5.8%。進(jìn)口原油18,116萬噸（海關(guān)統(tǒng)計(jì)），增長24.1%。原油加工量31,074萬噸，增長13.9%。其中，汽油產(chǎn)量增長5.3%，同比減緩8.3個(gè)百分點(diǎn)；柴油產(chǎn)量增長12.4%，加快10個(gè)百分點(diǎn)。全國天然氣產(chǎn)量699億立方米，同比增長12.2%，增速同比加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。天然氣產(chǎn)銷基本穩(wěn)定，運(yùn)行正常。1-8月，石油石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2537億元，同比增長43%。其中，石油天然氣開采業(yè)利潤2127億元，增長93.2%；煉油行業(yè)利潤410億元，下降39.1%。

參考文獻(xiàn)：

第三篇：中國石油石化企業(yè)文化發(fā)展的根源

文章標(biāo)題：中國石油石化企業(yè)文化發(fā)展的根源

優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)是企業(yè)的根。但是在當(dāng)前的企業(yè)文化建設(shè)中，一些企業(yè)往往對(duì)文化傳統(tǒng)重視不夠，而喜歡編一些新潮的空泛的高遠(yuǎn)的口號(hào)；如果把這些口號(hào)放在一起比較一下，你會(huì)吃驚地發(fā)現(xiàn)它們簡直就是一個(gè)模子鑄出來的“標(biāo)準(zhǔn)件”，而這恰恰抹殺了企業(yè)文化的個(gè)性品格。集團(tuán)公司總經(jīng)理陳同海最近在談到企業(yè)文化建設(shè)

時(shí)，意味深長而又一針見血地說：“三老四嚴(yán)”就是我們的企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)要體現(xiàn)石油石化的敬業(yè)精神和精細(xì)管理。

說“三老四嚴(yán)”就是石油石化企業(yè)的企業(yè)文化，實(shí)質(zhì)上說的是企業(yè)文化傳統(tǒng)的繼承問題。馬克思、恩格斯一直主張文化和文藝發(fā)展的繼承性。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！倍鞲袼箯?qiáng)調(diào)：“每一時(shí)代的哲學(xué)作為分工的一個(gè)特定的領(lǐng)域，都具有由它的先驅(qū)者傳給它便由以出發(fā)的特定的思想資料作為前提?！彼?，企業(yè)文化的創(chuàng)建不可能憑空進(jìn)行創(chuàng)造，必須是在前代人所遺留下來的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)乩^承這份遺產(chǎn)，才能夠進(jìn)行創(chuàng)造。只有這樣，才符合企業(yè)文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能真正提高企業(yè)文化的建設(shè)水平，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展和繁榮。

我國石油石化的企業(yè)文化以上個(gè)世紀(jì)60年代的大慶石油會(huì)戰(zhàn)為主要特色，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一系列具有“油味”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在行業(yè)內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)同與實(shí)踐，在國內(nèi)外產(chǎn)生過重大的影響。比如“兩論起家”，即以《實(shí)踐論》和《矛盾論》作為生產(chǎn)建設(shè)的思想理論指導(dǎo)；要有“三股氣”，即一個(gè)國家要有民氣，一個(gè)隊(duì)伍要有士氣，一個(gè)人要有志氣；“三老四嚴(yán)”，即對(duì)待事業(yè)要當(dāng)老實(shí)人、說老實(shí)話、做老實(shí)事，對(duì)工作要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律；“四個(gè)一樣”，即干工作黑夜和白天一個(gè)樣，壞天氣和好天氣一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)一個(gè)樣，沒有人檢查和有人檢查一個(gè)樣；“三個(gè)面向”，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作要面向生產(chǎn)、面向基層、面向群眾；“五到現(xiàn)場(chǎng)”，即生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場(chǎng)、政治思想工作到現(xiàn)場(chǎng)、材料供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)、科研設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)、生活服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)；“三基”工作，即加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練；艱苦創(chuàng)業(yè)的“六個(gè)傳家寶”，即發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，以“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的英雄氣概，艱苦奮斗，逐步形成的人拉肩扛精神、干打壘精神、五把鐵鍬鬧革命精神、縫補(bǔ)廠精神、回收隊(duì)精神、修舊利廢精神，等等。

以“三老四嚴(yán)”為代表的這些優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是石油石化人高度的主人翁責(zé)任感和科學(xué)求實(shí)精神的具體體現(xiàn)，也是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在中國企業(yè)最典型、最生動(dòng)的實(shí)踐結(jié)晶。離開了“三老四嚴(yán)”為代表的這些文化傳統(tǒng)，就談不到石油石化的企業(yè)文化。所以，從企業(yè)文化發(fā)展史的角度來講，“三老四嚴(yán)”就是石油石化企業(yè)的企業(yè)文化。

從語義學(xué)的角度來分析，以“三老四嚴(yán)”為代表的企業(yè)文化傳統(tǒng)，是素樸的、通俗的、大眾的，但它又是生動(dòng)的、深刻的、充分個(gè)性化的，閃爍著道德與智慧的光芒。這也為我們發(fā)展企業(yè)文化、提煉和倡導(dǎo)新的企業(yè)精神和價(jià)值觀，提供了成功的范例。

以“三老四嚴(yán)”為代表的企業(yè)文化傳統(tǒng)產(chǎn)生于特定的歷史年代，盡管政治色彩和軍事色彩比較濃厚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的色彩不足，人的自我關(guān)懷也不夠充分，但它倡導(dǎo)的為人之道和為企之道并沒有因?yàn)闀r(shí)代的變遷而失去其價(jià)值，而這種價(jià)值也正是今天的許多企業(yè)所缺乏的。一些企業(yè)出現(xiàn)的安全事故、質(zhì)量問題，及至腐敗現(xiàn)象，也與丟掉了“三老四嚴(yán)”的文化傳統(tǒng)不無關(guān)系。

中國的石油石化企業(yè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)代，面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)文化是企業(yè)適應(yīng)新的形勢(shì)而必須采取的一個(gè)重要的經(jīng)營戰(zhàn)略。但如何發(fā)展，如何創(chuàng)新？要把握的關(guān)鍵就是不能失去企業(yè)的本性，不能忘記歷史，不能丟失“三老四嚴(yán)”這樣寶貴的文化傳統(tǒng)?！叭纤膰?yán)”文化傳統(tǒng)的核心是高度的敬業(yè)精神和科學(xué)嚴(yán)細(xì)的管理風(fēng)格。創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)文化要建立在合理地繼承“三老四嚴(yán)”文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，把這個(gè)優(yōu)秀的傳統(tǒng)作為企業(yè)文化的核心，然后注入新的文化因子，以保持和發(fā)展具有企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)的石油石化新文化。

《中國石油石化企業(yè)文化發(fā)展的根源》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀中國石油石化企業(yè)文化發(fā)展的根源。

第四篇：中國石油蘭州石化公司簡介

中國石油蘭州石化公司簡介

中國石油蘭州石化公司是目前中國西部集煉油、化工、化肥生產(chǎn)以及機(jī)械儀表制造、工程技術(shù)、建安維修、物流倉儲(chǔ)等生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)為一體的大型綜合煉化企業(yè)。公司坐落于美麗的省會(huì)城市——甘肅省蘭州市，這里瓜果飄香、冬暖夏涼、氣候宜人、交通便利，黃河穿城而過，形成了風(fēng)景秀麗的四十里黃河風(fēng)情線。公司的前身——蘭煉、蘭化均是國家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，歷來以出產(chǎn)品、出技術(shù)、出人才、出經(jīng)驗(yàn)、出效益著稱，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為新中國石化工業(yè)的“搖籃”，素有“共和國長子”之稱。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家周恩來、朱德、鄧小平以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、胡錦濤等曾先后來企業(yè)視察，給予企業(yè)親切關(guān)懷和巨大鼓舞。

進(jìn)入新世紀(jì)，蘭州石化公司緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，率先建成了西部第一個(gè)擁有1000萬噸煉油、70萬噸乙烯規(guī)模的大型煉油化工生產(chǎn)基地，煉化工藝主體技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。目前，公司總資產(chǎn)達(dá)290億元，員工近30000人，主要生產(chǎn)裝置70余套，能生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、潤滑油基礎(chǔ)油、合成樹脂、合成橡膠、化肥、催化裂化催化劑、精細(xì)化工、有機(jī)助劑等多品種、多牌號(hào)的石化產(chǎn)品，下游聚烯烴產(chǎn)品生產(chǎn)能力113萬噸/年，化肥生產(chǎn)能力52萬噸/年，可生產(chǎn)8個(gè)類別的煙氣輪機(jī)、5大類11個(gè)系列的石油化工機(jī)械產(chǎn)品、6大類100多個(gè)品種的儀表產(chǎn)品；擁有石油化工工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理甲級(jí)、工程招標(biāo)代理甲級(jí)和化工石油工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)；具有物資采購、倉儲(chǔ)、配送和石化產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸以及消防、治安保衛(wèi)等全面綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，2007 年銷售收入預(yù)計(jì)達(dá)到530億元。公司形成了“以客戶為中心的質(zhì)量管理體系，以員工為中心的安全健康管理體系，以環(huán)境為中心的清潔生產(chǎn)體系，以財(cái)務(wù)為中心的內(nèi)部控制體系，以思想道德為核心的企業(yè)文化體系”，通過了QHSE體系認(rèn)證，企業(yè)的規(guī)模能力、盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力得到顯著提升。

展望未來，蘭州石化公司充滿生機(jī)、充滿活力，前景更加美好。公司圍繞科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧兩大主題，以“做好做強(qiáng)，做大做精，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U張與收縮的發(fā)展思路，著力自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大幅提升煉油、化工、合成橡膠、催化劑、工程技術(shù)、建筑安裝、機(jī)械儀表等業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利能力和發(fā)展質(zhì)量，提高安全環(huán)保保障能力，實(shí)現(xiàn)裝置規(guī)模化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品差別化、經(jīng)營集約化、管理現(xiàn)代化和環(huán)境優(yōu)美化，建成中國石油清潔燃料基地、聚烯烴基地、合成橡膠基地、煉油化工催化劑基地、機(jī)械儀表制造基地，使蘭州

石化真正成為“中油排頭、國內(nèi)領(lǐng)先、世界有名”的大型、先進(jìn)、高效的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)。

我公司招聘專業(yè)為：化學(xué)工程與工藝（本科、碩士）、高分子材料科學(xué)與工程（本科、碩士）、電氣工程及自動(dòng)化（本科）、過程裝備與控制工程（本科）。

第五篇：2009中國石油石化企業(yè)

書名：2009中國石油石化企業(yè)大全出版單位：中國石油石化企業(yè)大全編委會(huì)出版日期：2009年02月01日定價(jià)：480 元

優(yōu)惠價(jià)：380元

頁碼：

1141 頁

《2009中國石油石化企業(yè)大全》

本書收錄了全國石油及化工行業(yè)的行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、科研院校、新聞出版、生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、銷售、供應(yīng)、裝備制造、機(jī)械等單位的郵編、地址、電話。其中包括中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)、中國化工集團(tuán)等各大集團(tuán)及其下屬油田、煉化、石化、化工、鉆探、勘探、銷售等各企業(yè)的詳細(xì)信息。本書既有查閱電話、地址、郵編的功能，又有市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品銷售的作用，是一本實(shí)用的工具書