第一篇：電臺人事制度改革總結(jié)材料

為適應(yīng)文化體制改革及建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，突破舊體制的障礙，調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委、市政府下發(fā)的《××市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》（委辦［］號）及《××市事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（辦發(fā)［］號）文件精神，我臺于２００年月起

至××年月進行了事業(yè)單位人事制度改革，實行了全員聘用制，同時也推出了與其相配套的改革（運做）方案，并于當年月起試行。經(jīng)過近兩年的試運行，證明此套方案雖說在思路、舉措和發(fā)展方向上看，總體上是好的，為今后進一步推進改革打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，但是在大環(huán)境及現(xiàn)存的體制影響下，各項工作的開展尚處在探索階段，我們的工作中還存在一些不足和矛盾的地方。這些問題需要我們在以后的工作中不斷解決和完善。

一、具體做法

第一步：召開市電臺人事制度改革動員大會，全面部署市電臺人事制度改革工作，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度改革方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。

第二步：制定“三定”方案。

根據(jù)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責(zé)。

原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，個事業(yè)編制數(shù)不變。

第三步：實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。

中層干部競爭上崗程序：

指導(dǎo)思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持民主集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。

步驟：

⒈制定并公布中層干部任職條件。

⒉對競聘者進行資格審查，對條件合格的競聘者進行公示。

⒊競聘演講。

采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關(guān)人員回避的方式進行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變、表達能力等多方面進行考核，通過無記名方式進行民主推薦，推薦結(jié)果將作為改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策的重要依據(jù)，并在適當時候向職工公布。

⒋組織考察。

對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市廣電局黨委考察、審批。

⒌公示任命。

按照干部管理權(quán)限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進行公示，在公示期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

職工雙向選擇：

雙向選擇是指各部門負責(zé)人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負責(zé)人選員工，員工也可以選擇部門。

目的：實行雙向選擇是為了達到人員的優(yōu)化組合，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。

職工權(quán)益：充分發(fā)揮改革領(lǐng)導(dǎo)小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

步驟：

⒈公布部門崗位設(shè)置及工資待遇。

⒉填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。

⒊召開改革考核監(jiān)督小組會，邀請新產(chǎn)生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺改革領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究并通過與當事人協(xié)商決定。

⒋公布雙選結(jié)果。

⒌未聘人員管理。

對在雙向選擇中落選的電臺原固定職工，按照《攀枝花市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》（攀委辦［］號），《攀枝花市事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（攀辦發(fā)［］號）相關(guān)條款執(zhí)行。同時認真做好落聘人員的繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等工作，使他們能安心學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高履職能力，并積極為他們提供競聘機會，充分就業(yè)，確保社會穩(wěn)定；

第四步：制定崗位職責(zé)和崗位考核細及完善相關(guān)規(guī)章制度。

二、主要成果

⒈改變了單位與職工之間的用工關(guān)系，通過全面實行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。

⒉積極探索分配制度改革。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標任務(wù)相結(jié)合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)完成良好的前提下，適當提高績效工資，一定程度上調(diào)動了部分相關(guān)職工的積極性。

⒊對機構(gòu)進行了調(diào)整，理順了管理體制，實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部，使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同時也增強了媒體的綜合競爭力。

⒋創(chuàng)新了宣傳欄目、搞活了廣告創(chuàng)收。改革后的廣播

節(jié)目通過全面改版，推出許多新欄目，注重節(jié)目的地域特色、包裝與風(fēng)格，培育了一批精品欄目。節(jié)目質(zhì)量提升的同時也搞活了廣告經(jīng)營，經(jīng)營收入較過去有了較大幅度的增長。

三、存在的問題

⒈通過這次人事制度改革，在一定程度上增強了職工的危機意識、責(zé)任意識，調(diào)動了職工的積極性，但是，由于體制性障礙，改革尚不徹底，難以真正做到單

位自主用人，職工自主擇業(yè)。

⒉在這次人事制度改革中，特別是在工資改革方面，還存在一些不全面、不合理的因素，職工反映強烈，需要進一步探索和完善。

⒊改革后，我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務(wù)性較以往有較大的改善，但精品節(jié)目相對過少，節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進一步加強。

四、下一步打算

⒈遵循客觀規(guī)律，堅持循序漸進和以人為本。推進干部人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥。要從職工隊伍的現(xiàn)狀和工作的實際出發(fā)，按照先易后難、從點到面、由淺入深、分步實施、循序漸進的思路，把改革的力度、推進的速度同職工及社會的承受程度有機地聯(lián)系起來。要堅持以人為本，從尊重人、關(guān)心人、調(diào)動人、激發(fā)各方面積極性的角度，思考問題，解決矛盾，逐步調(diào)整和完善改革中存在的不合理的東西。

⒉立足持續(xù)深化，注重制度創(chuàng)新。制度建設(shè)更具有長期性和根本性。為保證改革能夠持續(xù)深化，要對一些好制度、好做法，在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展、創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)有章可循，有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機制，使新的人事制度管理工作轉(zhuǎn)向日?；?、正?；⒅贫然?、規(guī)范化。

總之，通過此次改革，我們認識到聘用制度的基礎(chǔ)是崗位管理，內(nèi)涵是法制規(guī)范，精髓是競爭激勵，核心是人才自由流動。因而我們還要在不段的摸索中尋求適合我們電臺實際，適合電臺事業(yè)發(fā)展的改革道路，對初步建立起來的聘用制度，工資制度進行鞏固和完善，量力而行，解決好分配問題，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，共建電臺的美好明天。

《電臺人事制度改革總結(jié)材料》

第二篇：電臺人事制度改革工作總結(jié)

電臺人事制度改革工作總結(jié)

為適應(yīng)文化體制改革及建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，突破舊體制的障礙，調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委、市政府下發(fā)的《***市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》（*委辦［2003］67號）及《***市事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（*辦發(fā)［

2003］57號）文件精神，我臺于２００3年10月起至2004年1月進行了事業(yè)單位人事制度改革，實行了全員聘用制，同時也推出了與其相配套的改革（運做）方案，并于當年2月起試行。經(jīng)過近兩年的試運行，證明,此套方案雖說在思路、舉措和發(fā)展方向上看，總體上是好的，為今后進一步推進改革打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，但是在大環(huán)境及現(xiàn)存的體制影響下，各項工作的開展尚處在探索階段，我們的工作中還存在一些不足和矛盾的地方。這些問題需要我們在以后的工作中不斷解決和完善。

一、具體做法

第一步：召開市電臺人事制度改革動員大會，全面部署市電臺人事制度改革工作，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度改革方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。

第二步：制定“三定”方案。

根據(jù)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責(zé)。

原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，56個事業(yè)編制數(shù)不變。

第三步：實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。

中層干部競爭上崗程序：

指導(dǎo)思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持民主集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。

步驟：

1、制定并公布中層干部任職條件。

2、對競聘者進行資格審查，對條件合格的競聘者進行公示。

3、競聘演講。

采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關(guān)人員回避的方式進行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變、表達能力等多方面進行考核，通過無記名方式進行民主推薦，推薦結(jié)果將作為改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策的重要依據(jù)，并在適當時候向職工公布。

4、組織考察。

對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市廣電局黨委考察、審批。

5、公示任命。

按照干部管理權(quán)限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進行公示，在公示期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

職工雙向選擇：

雙向選擇是指各部門負責(zé)人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負責(zé)人選員工，員工也可以選擇部門。

目的：實行雙向選擇是為了達到人員的優(yōu)化組合，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。

職工權(quán)益：充分發(fā)揮改革領(lǐng)導(dǎo)小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

步驟：

1、公布部門崗位設(shè)置及工資待遇。

2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。

3、召開改革考核監(jiān)督小組會，邀請新產(chǎn)生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺改革領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究并通過與當事人協(xié)商決定。

4、公布雙選結(jié)果。

5、未聘人員管理。

對在雙向選擇中落選的電臺原固定職工，按照《攀枝花市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》（攀委辦［2003］67號），《攀枝花市事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（攀辦發(fā)［2003］57號）相關(guān)條款執(zhí)行。同時認真做好落聘人員的繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等工作，使他們能安心學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高履職能力，并積極為他們提供競聘機會，充分就業(yè)，確保社會穩(wěn)定；

第四步：制定崗位職責(zé)和崗位考核細及完善相關(guān)規(guī)章制度。

二、主要成果

1、改變了單位與職工之間的用工關(guān)系，通過全面實行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。

2、積極探索分配制度改革。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標任務(wù)相結(jié)合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)完成良好的前提下，適當提高績效工資，一定程度上調(diào)動了部分相關(guān)職工的積極性。

3、對機構(gòu)進行了調(diào)整，理順了管理體制，實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組

第三篇：人事制度改革總結(jié)

正安縣謝壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院人事制度改革工作

總結(jié)

我院的人事制度改革工作在正安縣人力資源和社會保障局等部門的具體指導(dǎo)下，根據(jù)《遵義市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》(遵府辦發(fā)[2008]94號)和《正安縣事業(yè)單位崗位設(shè)置實施意見》（政府辦發(fā)[2010]86號）文件精神。我院人事制度改革競聘崗位工作于2010年6月開始，于2010年12月底結(jié)束，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量

成立了崗位設(shè)置管理實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：張安海成員：田淑英、王永華、袁祖義、鄭婷、吳玉琳、韓世繼、謝鵬、康翠、萬偉、向宇。加強對崗位設(shè)置競聘工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，做好職工的思想政治工作，確保和諧、穩(wěn)妥、順利的完成崗位設(shè)置競聘工作。

二、學(xué)習(xí)宣傳，政策引領(lǐng)

組織職工對崗位設(shè)置相關(guān)文件、會議精神、實施方案、等級條件、崗位說明書等進行學(xué)習(xí)宣傳，讓每個職工對文件精神及相關(guān)政策了如指掌，積極、和諧加入到崗位競聘工作，推動工作向前發(fā)展。

三、執(zhí)行政策，控制比例

按照有關(guān)文件規(guī)定和要求，嚴格控制崗位總量、結(jié)構(gòu)比

例和最高等級設(shè)置。經(jīng)縣人事部門批復(fù)，我單位為正股級事業(yè)單位，總編制為13人，目前實有在編在冊人員12人，其中：管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)11人（專業(yè)技術(shù)十一級1人，聘任1人，專業(yè)技術(shù)十二級1人，聘任1人；專業(yè)技術(shù)十三級9人，聘任9人）。在編制部門批準的編制數(shù)額與人事部門核準的增人計劃內(nèi)聘用。

四、高度重視，嚴格競聘

組織職工認真學(xué)習(xí)文件精神，做好宣傳發(fā)動。根據(jù)單位實際，制定《崗位設(shè)置實施方案》及《崗位設(shè)置說明書》,個人對照崗位任職條件和履行職責(zé)情況競聘相應(yīng)崗位，領(lǐng)導(dǎo)小組對競聘崗位人員進行資格審查，確定競聘人選，并向全體職工公布，公示擬聘結(jié)果。通過職工對擬聘人選的思想、工作表現(xiàn)等綜合評價等情況進行考核，并對擬聘用人選競聘資格條件進行復(fù)查，最后經(jīng)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定受聘人員，公布聘用結(jié)果。

五、按崗聘用 合同管理

按照核準的崗位設(shè)置方案中的崗位總數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和具體各類各級崗位情況，明確崗位職責(zé)和具體任職條件，按崗位要求在現(xiàn)有人員中進行公開聘用，統(tǒng)一使用事業(yè)單位聘用合同范本，12月前已與所有聘用人員簽訂了聘用合同。

二〇一〇年十二月三十日

第四篇：人事制度改革總結(jié)

發(fā)放鎮(zhèn)小路小學(xué)人事制度改革總結(jié)

本學(xué)期，我校根據(jù)人事部、教育局《關(guān)于深中小學(xué)人事制度改革的實施意見》和《發(fā)放鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中小學(xué)人事制度改革方案》，結(jié)合我校實際情況，經(jīng)教師大會討論圓滿完成人事改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

首先、我校組織全體教師認真宣傳學(xué)習(xí)關(guān)于人事制度改革的有關(guān)文件；第二、學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）人事改革小組：組長：劉軍成組員：范榮福

王建壽

（二）聘任小組：組長：劉軍成 組員：范榮福

施仁年

（三）監(jiān)督小組：組長：王建壽

組員：宋永虎

張祥業(yè)

第三、學(xué)校全體教師經(jīng)過研究計論制定了本校的改革方案，進行了3天的公示；第四、經(jīng)送學(xué)區(qū)審查順利通過；第五、經(jīng)聘任小組制定崗位人數(shù)：低年級組：語文及術(shù)科2人，數(shù)學(xué)及術(shù)科1人；中年級組：語文及術(shù)科2人，數(shù)學(xué)及術(shù)科1人；高年級組：語文及術(shù)科2人，數(shù)學(xué)及術(shù)科1人。第六、我校組織全體教師認真學(xué)習(xí)各崗位任職條件和崗位要求；第七、全體教師寫申請交聘任小組審核通過；第八、學(xué)校開展了全校各崗的競聘，首先個人進行演講答辯占總分的30%，其次進行民主測評占領(lǐng)30%，最后三年內(nèi)考核成績占40%，全面對教師進行聘任；第九、通過嚴格的競崗程序，對各位教師進行了全員聘用；第十、全校教師簽定聘用合同書。

總之，通過這次人事制度改革，增強了教師活力，達到了預(yù)定的目標，我校經(jīng)過嚴格的聘用程序，圓滿完成了這次人事制度改革，確保了本校今后的教育教學(xué)工作的順利進行。

發(fā)放鎮(zhèn)小路小學(xué) 二00六年元月十二日

第五篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)

長期以來，我國事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業(yè)單位人事制度改革試點，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對事業(yè)單位用人機制不靈活、效率不高、存在實際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進行了部署。2002年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進一步規(guī)范了改革。在改革實施過程中，人事部會同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進改革。截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，調(diào)動

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。比如，進人方面尚存在進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強規(guī)范，同時，人事管理的單項政策規(guī)定也需要進一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。

最后，整體改革需要配套推進。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機構(gòu)編制、社會保障和財政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊伍龐大，截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規(guī)體系。

在人員進口上，實行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進人不規(guī)范、不嚴格的狀況，擴大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實施競聘上崗，完善考核獎懲，實行合同管理。

在人員出口上，完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進行，通過先行試點、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實現(xiàn)改革的目標。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個改革平穩(wěn)推進。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國事業(yè)單位的一項基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實現(xiàn)。這也是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，有計劃、分階段積極推進。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務(wù)院批準的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)改革目標

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。要按照分類推進事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大，并實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗值得借鑒堅持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡單地減少人員，減輕財政負擔，更重要的是堅持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大工作人員的積極性，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點，建立有別于機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅持分類指導(dǎo)。我國的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的特點，分類推進改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時跟進人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進。

/侯福興 作者為國家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）（文