第一篇：關(guān)于深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶活動努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局的實施意見

關(guān)于深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶活動努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

基層黨建格局的實施意見

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和九屆市委九次全會關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，現(xiàn)就深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶活動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局有關(guān)工作，提出以下實施意見：

一、全面開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作格局

（一）堅持把城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶作為重要工作平臺，推動城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶為基本形式，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、科技、科普、教育、文化、信息、陣地、經(jīng)費等資源，充分發(fā)揮城市基層黨組織帶動作用，促進城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)作，是本市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的重要載體。要通過組織共建、發(fā)展共促、人才共育、文明共創(chuàng)等途徑，積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局加快形成。

（二）全面動員和組織機關(guān)、社區(qū)（街道）、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對，形成覆蓋全市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。在本市前三年開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶取得進展的基礎上，繼續(xù)開展中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣對口幫扶（詳見附表），全面實施中心城區(qū)社區(qū)（街道）

黨工委與遠郊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織結(jié)對共建；繼續(xù)組織市級機關(guān)、市屬企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳媒單位和中央在滬單位黨組織結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村黨組織，并擴大到與遠郊地區(qū)其他村黨組織結(jié)對。

（三）充分發(fā)揮不同類型黨組織優(yōu)勢，全方位推進結(jié)對幫扶活動。中心城區(qū)、街道與遠郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對（浦東、閔行、寶山、嘉定、松江等區(qū)在做好本區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作基礎上，要積極參與全市城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動），要重點圍繞經(jīng)濟建設、民生工作、文化和社會事業(yè)發(fā)展和黨的建設等方面開展具體的幫扶和合作交流；機關(guān)黨組織要把結(jié)對幫扶工作與機關(guān)作風建設、青年干部培養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵采取“機關(guān)+企業(yè)（事業(yè)單位）”等形式，開展組合式幫扶；有經(jīng)濟實力的企事業(yè)單位黨組織應充分利用市場、信息、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，以捐助、投資合作等形式參與結(jié)對幫扶活動；高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生和文化傳媒單位，要發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，積極開展各類科技文化智力資源下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)民和基層干部的文化素養(yǎng)和生產(chǎn)、管理技能。

（四）綜合運用組織推動、市場配置等手段，實現(xiàn)結(jié)對廣覆蓋、工作有新成效。除區(qū)縣層面結(jié)對幫扶有統(tǒng)一安排外，中心城區(qū)、市委各工作黨委要在堅持原有結(jié)對幫扶基數(shù)上，動員所有有條件的單位黨組織積極參與，并按自愿選擇和組織分配的方法予以落實，確保遠郊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織都有結(jié)對單位。鼓勵有經(jīng)濟實力、有技術(shù)優(yōu)勢的單位黨組織到農(nóng)村投資項目、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、開拓市場，加強鎮(zhèn)企、村企

合作，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，做大做強名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使推進市場配置、實現(xiàn)合作共贏成為深化城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶的新亮點。

二、以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶為契機，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（五）健全完善城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理新機制。要將來滬務工人員中流動黨員管理納入結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。進一步落實人口管理部門和黨委組織部門的協(xié)同機制，在本市城鄉(xiāng)探索建立流入地黨組織主動向流出地黨組織查詢黨員情況制度。城市黨組織在結(jié)對幫扶中，要關(guān)心農(nóng)村流動黨員的管理工作，為農(nóng)村黨組織出謀劃策，為區(qū)縣、工作黨委組織部門提供有效管理的信息和建議，促進本市流動黨員的有效管理。

（六）積極推動城鄉(xiāng)黨組織服務和保障條件的均衡化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員服務中心工作網(wǎng)絡，建立全市黨員服務中心資源共享交換平臺。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對的黨組織，要主動關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務中心建設，為其增強功能、優(yōu)化資源提供幫助，充分發(fā)揮其作為區(qū)域化“政治活動中心、教育培訓中心、指導服務中心、才藝展示中心、社會服務中心”的作用。推進“黨員干部現(xiàn)代遠程教育”的實際運用，幫助培養(yǎng)遠教骨干，發(fā)揮其在提高農(nóng)村基層干部、黨員和農(nóng)民素質(zhì)上的重要作用。

（七）充分發(fā)揮村級活動場所的綜合服務功能。各結(jié)對幫扶單位要關(guān)心、支持村級組織活動場所規(guī)范化建設，參與農(nóng)村活動場所功能

建設，力所能及地提供發(fā)揮這些活動場所功能所必需的軟件和硬件，使之成為村民的“政治生活中心、服務受理中心、文化活動中心、教育信息中心、生產(chǎn)生活保障中心”，努力為城鄉(xiāng)基層組織提供同質(zhì)、均等的基本服務條件和公共設施體系作出貢獻。

三、加強組織領導，確保城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶各項工作有序開展

（八）認真做好結(jié)對幫扶簽約工作。各區(qū)、市委各工作黨委按照市委組織部、市委農(nóng)辦下達的結(jié)對幫扶任務建議書，組織動員所屬單位黨組織根據(jù)上?；鶎狱h建網(wǎng)（）公布的遠郊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（包括經(jīng)濟薄弱村）黨組織名錄，選擇確立幫扶單位。市委組織部、市委農(nóng)辦根據(jù)實際情況可作必要的綜合平衡。參與結(jié)對幫扶的單位需在4月30日前完成網(wǎng)上意向確認，7月1日前完成正式簽約。上?；鶎狱h建網(wǎng)將實時顯示結(jié)對幫扶協(xié)議意向達成和協(xié)議簽訂狀況。

在上一輪已經(jīng)形成結(jié)對幫扶關(guān)系的單位，在雙方自愿基礎上，可續(xù)簽結(jié)對幫扶協(xié)議；需調(diào)整的，可進入全市幫扶平臺重新選擇結(jié)對單位。市委各工作黨委也可以相對集中地選擇結(jié)對幫扶地區(qū)和單位。結(jié)對幫扶雙方要相互尊重、充分協(xié)商，達成符合雙方實際的結(jié)對協(xié)議。新一輪結(jié)對幫扶協(xié)議期限至2013年7月份結(jié)束。

（九）適度加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在充分尊重結(jié)對雙方意愿、保護基層工作積極性、創(chuàng)造性的基礎上，區(qū)縣黨委、市委各工作黨委可根據(jù)實際情況，均衡配置幫扶資源，集中設計幫扶項目，適度統(tǒng)籌使用幫扶資金。幫扶項目可以在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣實施，有普遍價值的可以在更大范圍推介，形成點面結(jié)合的幫扶效果。

（十）抓好結(jié)對幫扶協(xié)議的落實。各區(qū)縣黨委、市委各工作黨委要切實加強對結(jié)對幫扶工作的領導和指導，加大宣傳力度，形成良好輿論氛圍，并將結(jié)對幫扶活動情況納入年度基層黨建責任制考核內(nèi)容。各單位結(jié)對幫扶工作在本級黨委統(tǒng)一領導下進行，要明確分管領導和負責部門，研究制定結(jié)對幫扶方案。要建立定期聯(lián)系走訪制度，黨委主要領導和班子成員在協(xié)議幫扶期間至少走訪1次，分管領導和具體負責部門每年走訪不少于2次。要加大結(jié)對幫扶力度，幫扶經(jīng)濟薄弱村的要有具體的經(jīng)濟要求（每年不低于2萬元），其他所有結(jié)對幫扶也都要有看得見、摸得著、有實效、可檢查評估的具體項目。

（十一）健全幫扶資金管理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或者設立專項的農(nóng)村公益基金會，用于農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐款支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。市慈善基金會、市紅十字會等公益組織將為有關(guān)單位捐助資金提供便捷通道。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對幫扶資金的監(jiān)管力度，村黨組織要將幫扶資金納入村務公開范圍，并定期向援助單位反饋資金使用情況。

第二篇：關(guān)于深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見(征求意見稿)

關(guān)于深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作 探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實省第九次黨代會精神，進一步加強黨的基層組織建設，更好地服務和保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)就深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局提出如下意見：

一、切實增強深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的責任感

近年來，全省各地認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委部署，扎實開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，取得了明顯成效。但也還存在工作開展不平衡、結(jié)對方式不夠科學、城鄉(xiāng)互動不足、工作機制不夠健全等問題，需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，不斷改進和完善。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，在深化結(jié)對共建工作的基礎上，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求更加迫切。全省各級黨組織要真正認識到，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，是服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障，是加強新形勢下群眾工作的重要途徑，是提高黨建工作科學化水平的重要舉措，切實增強責任感和緊迫感，加大工作推進力度，加強改革創(chuàng)新，務求取得新突破、新進展、新成效，為實現(xiàn)興皖富民、建設美好安徽提供堅強的組織保證。

二、全面提升城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作水平

1、實現(xiàn)全面覆蓋，完善結(jié)對方式。大力推進結(jié)對共建在城市、農(nóng)村基層黨組織中雙向拓展，進一步形成以省、市、縣三級機關(guān)和事業(yè)單位黨組織為主，國有企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織、城市社區(qū)等黨組織廣泛參與的結(jié)對共建新局面。2012年農(nóng)村黨員干部主題教育結(jié)束前，各地結(jié)對共建工作要實現(xiàn)對建制村全覆蓋，“十二五”期間，實現(xiàn)對城市各類型黨組織的全覆蓋。要進一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對方式，充分考慮城鄉(xiāng)基層黨組織實際情況和需求，把結(jié)對共建與新農(nóng)村建設聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點、選派干部任職村的確定等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，努力做到科學結(jié)對。積極探索產(chǎn)業(yè)上下游、龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、企事業(yè)單位與駐地村等城鄉(xiāng)基層黨組織之間結(jié)對共建新方式。加強對結(jié)對共建工作的動態(tài)管理，對共建效果不太好的單位，要及時進行優(yōu)化調(diào)整。

2、豐富結(jié)對內(nèi)涵，增強共建效果。進一步找準結(jié)對共建工作在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、加強群眾工作、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局等工作中的著力點，不斷增強推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾、加強組織的功能。要督促和指導共建雙方黨組織每年至少召開一次聯(lián)席會議、制定一份工作計劃、共上一次黨課、組織一次文體活動、進行一次為民志愿服務、開展一次走訪慰問，切實做到共建工作常態(tài)化。在開展好“六個一”活動的基礎上，城市基層黨組織要重點圍繞提升村級自主發(fā)展能力，與結(jié)對村黨組織共同總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、找準制約因素、理清發(fā)展思路，整合各種資源，從政策、人才、技術(shù)、物資、信息、資金等方面給予幫扶，著力增強共建效果。

3、強化協(xié)調(diào)互動，促進雙向受益。要充分發(fā)揮農(nóng)村和城市黨建工作的比較優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)黨建經(jīng)驗相互交流，促進共同提高。推行城鄉(xiāng)黨員共過組織生活、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對子等做法，定期選派年輕干部擔任結(jié)對共建工作聯(lián)絡員或到結(jié)對村掛職鍛煉，促進城鄉(xiāng)黨員互助互學，培養(yǎng)一支了解農(nóng)村、懂得民情的干部隊伍。引導機關(guān)事業(yè)單位把結(jié)對村作為開展創(chuàng)新工作的試驗點、示范點，企業(yè)把結(jié)對村作為生產(chǎn)原料基地或市場信息反饋點，使結(jié)對村成為提高機關(guān)服務水平、促進企事業(yè)單位發(fā)展的重要平臺。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共同關(guān)切、共同需求、共同提高的黨建載體，推動共建工作實現(xiàn)雙向受益。

4、強化推進措施，建立長效機制。各地每年要對城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作作出一次安排部署，提出具體任務，組織指導結(jié)對單位立足雙方實際，制定共建工作要點，作出公開承諾。積極推行結(jié)對雙方“目標一體謀劃、工作一體商定、責任一體承擔、考評一體進行”的“四位一體”共建工作模式。要采取定期匯報、督查指導、召開現(xiàn)場會等措施，推動結(jié)對共建工作向縱深發(fā)展。要把城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作納入機關(guān)黨建工作考核、效能建設考核的重要內(nèi)容，作為基層黨組織評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，將結(jié)對共建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)考核的重要內(nèi)容。省委組織部結(jié)合三級聯(lián)創(chuàng)考核，定期對各市組織實施結(jié)對共建工作情況進行評比表彰。

三、著力探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

各地在不斷深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的同時，要按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之

間、各領域之間基層黨組織相互影響、相互帶動、相互協(xié)作的生動局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的共贏，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設置機制。適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化的要求，打破地域、行業(yè)界限，統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織設置方式，建立覆蓋廣泛、功能互補的城鄉(xiāng)基層組織體系。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大在農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織的力度，探索建立跨越城鄉(xiāng)，聯(lián)結(jié)科研、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的聯(lián)合型黨組織?？偨Y(jié)探索村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織等模式，注重抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村社區(qū)黨建工作，以優(yōu)化黨的基層組織體系，促進城鄉(xiāng)黨建工作融合。

2、建立健全城鄉(xiāng)基層黨建資源均衡配置機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定的基層組織工作經(jīng)費保障制度，健全和完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制和村干部報酬動態(tài)增長機制。加強對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作支持。幫助和扶持村級組織積極發(fā)展集體經(jīng)濟。進一步鞏固和拓展村級組織活動場所建設成果，注重圍繞村級組織活動場所、農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村公共服務項目，增強村級組織服務功能。不斷深化選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵采取面向社會公選的辦法選拔村干部，探索吸引優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、機關(guān)退休黨員干部和提前離崗人員等到村任職的有效辦法，拓寬涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才服務農(nóng)村的新途徑，進一步推進城鄉(xiāng)人才雙向流動。

3、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員教育管理服務機制。按照流入地

黨組織為主、流出地黨組織配合的原則，加強區(qū)域、部門、城鄉(xiāng)之間的廣泛協(xié)調(diào)，健全完善流動黨員教育管理服務工作制度。在外來人口集中居住區(qū)、城鎮(zhèn)街道社區(qū)、中小企業(yè)和商貿(mào)集聚區(qū)等設立流動黨員服務中心，積極開展黨的活動，提供用工信息、技能培訓、法律維權(quán)等服務。探索實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、手機等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓中的作用，鼓勵有條件的地方設立網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡站點“入戶工程”。加大對農(nóng)村老黨員、困難黨員幫扶力度，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

4、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任落實機制。建立健全領導體制，形成黨委領導、相關(guān)部門齊抓共管、分工明確、運轉(zhuǎn)有力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作機制。各級黨委要把深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局擺上重要議事日程，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“五級書記大走訪”等活動，統(tǒng)籌謀劃，切實擔負起領導責任，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強宏觀謀劃和理論研究，加強組織協(xié)調(diào)，增強工作合力。各級黨委直屬機關(guān)工委和教育、國有資產(chǎn)管理等部門黨（工）委要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)、動員各方面力量積極參與。要切實加強宣傳，積極營造構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的濃厚氛圍。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領導統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關(guān)愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務。建立了流動黨員服務站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責和任務，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學習借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

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青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學業(yè)負擔，降低學生輟學率。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關(guān)嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設，增強對社會的服務和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓服務網(wǎng)絡，切身服務于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學階段自由轉(zhuǎn)學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動，引導廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第五篇：城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動的實施意見

城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動的實施意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，深化機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動提出如下實施意見：

一、目標任務

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，就是要求全鎮(zhèn)機關(guān)單位黨組織采取“1+1”的形式和農(nóng)村基層黨組織結(jié)成對子，機關(guān)單位的在職黨員干部要采取“1+2”的形式與所結(jié)對村的生活困難黨員、群眾結(jié)成對子，采取有針對性的幫扶措施，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農(nóng)村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，真正達到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的目的。機關(guān)單位黨組織要結(jié)合近年來結(jié)對幫扶工作取得的工作經(jīng)驗，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)做好城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶和共建活動。

二、主要內(nèi)容

1、組織聯(lián)創(chuàng)。圍繞創(chuàng)建先進基層黨組織，充分發(fā)揮結(jié)對雙方黨組織的自身優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共同研究解決基層黨建工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不適應不符合的問題，不斷提高基層

黨建工作服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的水平。根據(jù)形勢任務的需要，每年為結(jié)對村黨員上一堂黨課，與村“兩委”成員和黨員進行1—2次座談。“采取集中培訓、委托培養(yǎng)等方法，幫助結(jié)對村培養(yǎng)后備干部和實用人才。千方百計創(chuàng)造條件，關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”，確保他們生活有著落、學習有保障、成長有引導。

2、發(fā)展互惠。幫助結(jié)對村制定和完善一套工作計劃，理清經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和措施，指導組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；選準一條發(fā)展路子，促進村集體收入和群眾收入“雙增加”；爭取和完善村級組織活動場所、交通、水利、農(nóng)村新能源、文化等基礎設施建設項目，改善群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

3、困難共幫。參與結(jié)對共建活動的機關(guān)單位要分別確定部分有一定幫扶能力的黨員、干部在結(jié)對村選擇1名困難黨員和1名困難群眾結(jié)成對子，充分發(fā)揮自身在政策、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，對結(jié)對的困難黨員、群眾進行“三農(nóng)”政策、農(nóng)村實用技術(shù)、市場信息等方面的服務和指導，使其了解黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，增強發(fā)展信心；幫助結(jié)對的困難黨員、群眾制定脫困致富方案，并切實解決好發(fā)展資金、致富信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面存在的實際困難和問題，促其盡快增收致富。

4、資源同享。積極搭建平臺，幫助結(jié)對村合理開發(fā)和有效使用自然和社會資源。支持結(jié)對村建好、用好活動場所，并以村級組織活動場所為中心，支持和引導農(nóng)村衛(wèi)生服務站、農(nóng)村超市、農(nóng)家書屋、體育設施等集中布點。在結(jié)對雙方的黨員和群眾中開展健康向上的文化娛樂活動，組織青少年進行交流互訪，向結(jié)對村贈送書刊和報紙，傳播城市文明，激活鄉(xiāng)土文化，促進城鄉(xiāng)交融。

三、組織領導

1、提高認識，加強領導。全鎮(zhèn)各級黨組織要從貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻認識結(jié)對共建活動的重要意義，切實把這項活動作為加強黨的建設的一項重要工作來抓，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要實踐載體。鎮(zhèn)委組織部門負責整個活動的組織領導，鎮(zhèn)直屬機關(guān)工委等基層各黨工委負責對機關(guān)單位黨組織結(jié)對共建情況的督查考核。參與結(jié)對共建活動的單位黨委、黨組主要負責人要親自抓，支部（總支）書記要具體抓，制定出具體詳細的結(jié)對幫扶工作計劃。

2、組織帶頭，領導示范。各機關(guān)單位黨組織的結(jié)對幫扶措施要列入本單位工作計劃和支部工作計劃，統(tǒng)籌實施，狠抓落實。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭開展結(jié)對活動，積極為結(jié)對村和結(jié)對的農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，切實幫助其解決經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。

3、加強督查，確保實效。要把結(jié)對共建活動的開展情況作為各單位綜合目標考核、農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”考核的重要內(nèi)容以及黨員評議的重要依據(jù)。機關(guān)單位和結(jié)對村黨組織都要建立幫扶工作檔案，如實詳細記錄機關(guān)單位黨組織和黨員干部下

基層的時間及開展結(jié)對工作的情況。要建立定期報告和通報制度，機關(guān)單位黨員每季度向所在黨組織報告一次，機關(guān)單位黨組織每季度向所在上級黨委報告一次，各黨委每半年對共建情況進行一次檢查通報，并將結(jié)對共建活動情況上報鎮(zhèn)委組織部。鎮(zhèn)委組織門對活動開展情況進行定期不定期的督促檢查，確保結(jié)對共建活動真正落到實處，取得實效。要及時總結(jié)上報活動中的好經(jīng)驗、好做法，宣傳推廣先進典型，努力營造良好的氛圍，推動結(jié)對共建工作和全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展。