第一篇：阿左旗努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

近年來，阿左旗以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以創(chuàng)建基層黨建示范點為抓手，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、帶領(lǐng)群眾致富增收、維護農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定作為農(nóng)牧區(qū)黨建的核心內(nèi)容，大力推行“一定三有”、積極開展示范嘎查村創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

配強班子、建好隊伍，嘎查村致富帶頭人隊伍不斷壯大。將355名優(yōu)秀農(nóng)牧民、大學(xué)生村官納入“阿左旗嘎查村級后備干部庫”；加大發(fā)展農(nóng)牧區(qū)非黨嘎查負(fù)責(zé)人黨員工作力度，目前，嘎查村“兩委”班子中黨員人數(shù)占班子成員的73%；開通了“手機黨校”，實現(xiàn)了黨員電化教育終端站點全覆蓋，已將邊遠農(nóng)牧區(qū)黨員全部納入教育培訓(xùn)范圍，截止目前共發(fā)送手機黨課201期；把農(nóng)牧區(qū)黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入全旗整體培訓(xùn)規(guī)劃，旗委組織部每兩年對嘎查村“兩委”班子成員進行不少于40學(xué)時的普遍輪訓(xùn)，各蘇木鎮(zhèn)每年培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員1000余人次。

加大投入、強化基礎(chǔ)，嘎查村黨組織規(guī)范化水平不斷提高。出臺了《阿左旗關(guān)于進一步完善嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的實施辦法》，旗財政每年投入458.8萬元為每個嘎查村下?lián)?.7萬元辦公經(jīng)費和其他必要支出；將嘎查村級活動場所與現(xiàn)代遠程教育接收站點、衛(wèi)生室、草原書屋、文化站、警務(wù)室等統(tǒng)籌規(guī)劃，采取劃撥、維修、改擴建、新建方式，合理確定活動陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了適度超前、綜合利用、發(fā)揮作用。自2006年起，共建設(shè)黨員活動陣地88個，投入資金1050.94萬元，面積達13449.2平方米，并按照“八有”的標(biāo)準(zhǔn)配備嘎查村活動陣地配套設(shè)施。

明確目標(biāo)、關(guān)懷激勵，“一定三有”得到全面落實。蘇木鎮(zhèn)黨委與嘎查村支部簽訂屆期承諾書，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確屆期目標(biāo)和工作職責(zé)，定期不定期對嘎查村“兩委”進行督查，年末進行年終考核，屆內(nèi)實行屆期考核制；建立完善嘎查村干部工資報酬 1維護和諧穩(wěn)定推動科學(xué)發(fā)展 努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

穩(wěn)定增長機制。目前，嘎查村干部補貼達到8000元至13000元，將全旗符合條件的667名離任干部全部納入養(yǎng)老保險；2009年，從優(yōu)秀嘎查村干部中公開考錄3名蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員；依托街道社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站對退牧還草、公益林項目區(qū)黨員長期在城鎮(zhèn)居住及農(nóng)牧民黨員在巴彥浩特打工黨員進行管理，解決了近300名進城農(nóng)牧民黨員日常學(xué)習(xí)難、管理難的問題。

完善機制、健全組織，帶領(lǐng)群眾共同致富。建立嘎查村民主決策制度，全面推行“四議兩公開”工作法；建立農(nóng)牧區(qū)社情民意分析解決機制，及時研究解決農(nóng)牧民的實際困難和民意問題；建立嘎查村黨員聯(lián)系農(nóng)牧戶及代辦事項制度，及時收集反映群眾呼聲，及時幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難；建立黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，扎實推進嘎查村民主建設(shè)進程，為全旗嘎查村統(tǒng)一設(shè)計制作黨務(wù)公開欄124個；因地制宜積極探索實施“機關(guān)+嘎查村、社區(qū)+嘎查村、企業(yè)+嘎查村”等多種結(jié)對共駐共建形式，積極推行在農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會）、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立黨組織，推行企業(yè)家擔(dān)任嘎查村副書記或名譽村長辦法，通過產(chǎn)業(yè)帶村、項目興村、企業(yè)幫村等多種方式，促進農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民致富增收，2011年農(nóng)牧民人均純收入達到8225元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。盟直63個單位和企業(yè)與我旗8個蘇木鎮(zhèn)的63個嘎查村結(jié)對共建；開展“千名黨員幫千人，百家支部結(jié)百對”主題實踐活動，35名旗級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系全旗13個蘇木鎮(zhèn)，全旗 124個旗直機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)與124個嘎查村結(jié)對共建，全旗千名黨政機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部及入黨積極分子志愿幫扶千名困難黨員群眾。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，投入幫扶資金和項目資金1.4億元，為群眾辦實事4265件，使廣大群眾實實在在感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。

整頓后進、創(chuàng)建示范，切實發(fā)揮示范帶動作用。對嘎查村黨組織進行分類定級，每年按10%比例對嘎查村進行倒排，對確定為“差”的確定專人負(fù)責(zé)抓好整頓工作，將工作扎實、特色鮮明的黨組織作

為黨建工作示范點創(chuàng)建單位，每年從黨費、財政中拿出獎勵資金50余萬元，采取以獎代補形式從項目、資金等方面對建設(shè)好的示范點給予優(yōu)先支持。全旗涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和先進個人。2012年，巴彥霍德嘎查被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織；阿左旗被評為全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進旗縣，2名蘇木鎮(zhèn)、嘎查村帶頭人被評為全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；17個農(nóng)牧區(qū)基層黨組織被評為盟、旗創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，24名蘇木鎮(zhèn)、嘎查村帶頭人被評為盟、旗級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進工作者，11個嘎查村被評為盟級“黨支部活力賽”先進集體；1個嘎查村被命名為自治區(qū)級基層黨組織建設(shè)示范點，15個嘎查村被命名為盟、旗級基層黨組織建設(shè)示范點，8名嘎查村黨支部書記被命名為盟、旗級基層黨組織示范帶頭人。

第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關(guān)愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當(dāng)年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責(zé)任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風(fēng)箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

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青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。進一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第四篇：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆四中全會提出的重大任務(wù)。完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展這四個方面。

以城帶鄉(xiāng)。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)之間不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上存在差距，而且在基層黨建工作水平上也存在差距。新形勢下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕與城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，要求黨的基層組織建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)相互融合的新趨勢，實行以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以城帶鄉(xiāng)，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對農(nóng)村基層黨組織的支持力度，帶動農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，一方面，應(yīng)樹立“大黨建”理念，努力消除基層黨建工作中存在的城市和農(nóng)村相互分割的現(xiàn)象。城市基層黨組織應(yīng)增強以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動性，深刻認(rèn)識到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。另一方面，應(yīng)完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實效，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。這就需要完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置。應(yīng)積極探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與機關(guān)聯(lián)建”等模式，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障。

資源共享。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，受城鄉(xiāng)分割、部門分割、條塊分割等影響，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象，農(nóng)村黨建資源相對缺乏。解決這一問題，關(guān)鍵是在基層黨建工作中做到資源共享。資源共享，主要是通過組織推動、市場配置等手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，不斷提高黨建資源的使用效率。一是樹立黨建“大資源”理念。黨建主管部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源，建立雙向開放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機制。二是形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜機制。改變農(nóng)村黨建資源相對缺乏的狀況，真正實現(xiàn)資源共享，需要形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜的機制。各地應(yīng)按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度”、“加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持”等要求，使各種黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。三是優(yōu)化黨建人才資源配置。黨建資源不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還表現(xiàn)在人才方面。實現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙，盤活黨建人才資源，形成以城補鄉(xiāng)的黨建人才流動機制。優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢互補，主要是通過發(fā)揮城市和農(nóng)村基層黨組織各自的優(yōu)勢，相互借鑒、相互促進，共同受益、共同提高，不斷提升基層黨建總體水平。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢。與農(nóng)村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經(jīng)濟條件較好、隊伍力量較強、體制機制較為健全。城市各類基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助農(nóng)村基層黨組織。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)勢。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗、好做法，值得城市基層黨組織學(xué)習(xí)。比如，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造的“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員設(shè)崗定責(zé)和依崗承諾等經(jīng)驗，對推進城市基層黨組織建設(shè)具有啟示意義。應(yīng)暢通渠道，推動農(nóng)村黨建經(jīng)驗進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強調(diào)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)把農(nóng)村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機整體，融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的總體規(guī)劃中。為此，需要建立健全相關(guān)機制。一方面，健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶機制。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會《決

定》強調(diào)，“普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”各地應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。另一方面，健全流動黨員教育管理服務(wù)機制。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現(xiàn)了大量流動黨員。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員動態(tài)管理體系。

第五篇：解放思想 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話中指出：解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。市第三次黨代會把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，作為全市黨的建設(shè)工作五項重點任務(wù)之一。如何破解這一新的課題，促進

城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，提高全縣基層黨建工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，迫切要求我們進一步解放思想、更新觀念，積極探索、大膽創(chuàng)新。

（一）要在創(chuàng)新黨建工作理念上進一步解放思想。進一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對、解決前進路上的新情況、新問題。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使黨建工作與建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)這一新目標(biāo)和新任務(wù)相適應(yīng)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進工作理念創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、開放、高效、和諧的工作新格局。要拓寬視野，樹立開放的理念，突破黨建工作和組織工作的神秘感，在不涉及黨內(nèi)機密的前提下，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開，擴大群眾的民主參與程度，把黨建工作納入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代大潮中去審視，融進社會變革的大局中去思考，使開放的黨建工作和組織工作成為一項“凝聚力工程”，更好地推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立效益的理念，注重在改革發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)識別干部，通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強組織、用活人才，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造出最大效益。要樹立和諧的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展本身就是為了實現(xiàn)社會和諧，黨建工作和組織工作的各個方面，包括選人用人、制度設(shè)計、人力資源開發(fā)和組織資源配置等，都必須自覺地堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的，促進人的全面發(fā)展，努力激活每一個干部的潛能、規(guī)范每一個干部的行為，讓每一個干部舒暢地工作、健康地成長、不斷地發(fā)展，通過和諧奮進的黨建工作和組織工作，把各級干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市上來。

（二）要在創(chuàng)新組織設(shè)置上進一步解放思想。黨的組織是開展黨建工作的主體，黨組織的設(shè)置要根據(jù)黨建工作目標(biāo)、內(nèi)容和方式的變化而調(diào)整。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是市第三次黨代會對全市黨的建設(shè)和組織工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。適應(yīng)這一變化了的形勢和任務(wù)，必然要求在黨的組織設(shè)置上進一步解放思想，以科學(xué)整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢為著力點，按照城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動的要求，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨組織體系，推動城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證。要按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，積極推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村與園區(qū)聯(lián)建等設(shè)置模式，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，推進農(nóng)村向社區(qū)、城鎮(zhèn)逐步過渡。要加大在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的力度，適應(yīng)支部加協(xié)會、龍頭帶基地、公司聯(lián)農(nóng)戶等經(jīng)營模式，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃界限，積極探索跨區(qū)域黨組織設(shè)置模式，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)黨組織，使農(nóng)村黨組織兼具社區(qū)黨組織和企業(yè)黨組織功能，使組織格局與經(jīng)濟規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員流向相適應(yīng)，設(shè)置方式向產(chǎn)業(yè)型、功能型、多元化轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要科學(xué)整合黨建資源，探索機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對聯(lián)建，產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈黨組織與農(nóng)村黨組織分設(shè)合建，流動黨員流入地黨組織與流出地黨組織雙邊共建等模式，加快推進村級組織配套建設(shè)，促進人力資源、經(jīng)濟資源、社會資源和黨建資源優(yōu)化組合，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域互動的黨組織建設(shè)體系。

（三）要在創(chuàng)新制度機制上進一步解放思想。十六大以來黨建工作和組織工作所取得的一系列發(fā)展成果，都得益于體制機制創(chuàng)新，當(dāng)前黨建工作中存在的一些問題，相當(dāng)程度上還是因為體制機制不活、落實不到位。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必然要求在加大體制機制改革和創(chuàng)新力度上進一步解放思想，積極推進領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和組織制度創(chuàng)新，為促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。要健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，認(rèn)真落實市委關(guān)于黨建工作是黨委部門“主業(yè)”的要求，樹立城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的觀念，統(tǒng)籌農(nóng)村和城鎮(zhèn)黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，并重點向農(nóng)村傾斜。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度，開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點”創(chuàng)建活動，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點。要建立健全黨建工作運行機制，圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門職能

職責(zé)，落實目標(biāo)任務(wù)，定期交流情況、分析問題、聯(lián)合會診，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、全社會廣泛參與的聯(lián)動格局，形成協(xié)調(diào)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的強大合力。要建立督查指導(dǎo)制度，定期對工作進行督促檢查，解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。要進一步創(chuàng)新和改革干部人事制度，探索建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的干部選任、考核、激勵、監(jiān)督機制，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“想干是德、會干是能、多干是勤、干好是績、干凈是廉”的良好風(fēng)氣，充分調(diào)動各要素推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主動性和積極性。要創(chuàng)新黨建工作經(jīng)費保障機制，一方面要嚴(yán)格落實基層黨建工作經(jīng)費財政保障機制，確?；鶎狱h組織工作和活動的基本經(jīng)費、農(nóng)村基層干部的福利待遇得到有效保障，另一方面建立基層黨組織自身的“造血”機制，堅持條件許可前提下的創(chuàng)收資源調(diào)撥和政策傾斜，增強基層黨組織為民辦事的經(jīng)濟實力。要積極完善黨內(nèi)關(guān)愛機制，管好用活困難黨員幫扶資金，幫助黨員群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，增強黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，形成心齊氣順、同心同德的發(fā)展環(huán)境。要探索建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、離任生活補助等辦法，逐步推進城鄉(xiāng)基層黨員干部同工同酬，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（四）要在創(chuàng)新組織活動方式上進一步解放思想。著眼于推進黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，探索建立城鄉(xiāng)共建聯(lián)動的組織活動方式，充分發(fā)揮各類基層黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要創(chuàng)新黨組織活動載體，啟動“支部聯(lián)線”計劃，采取機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)黨組織與各村黨組織掛鉤幫扶的方式，實施“共建”、“幫建”活動，幫助村級組織建設(shè)班子，選好致富門路，培育致富典型，解決實際問題，促進農(nóng)村與城區(qū)的和諧對接、協(xié)調(diào)發(fā)展。要改進農(nóng)村黨組織活動方式，把城市社區(qū)黨建工作理念引入農(nóng)村，組建黨員志愿者服務(wù)隊伍，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨組織運行新模式，進一步加強居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、人居安全等方面的規(guī)范和建設(shè)，大力推進農(nóng)村社區(qū)保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變村級組織的執(zhí)政方式和工作作風(fēng)。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用平臺，深化黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶、黨員示范戶、“雙培雙帶”工程等活動，支持和鼓勵農(nóng)村黨員帶頭致富，教育城鎮(zhèn)黨員帶動農(nóng)村黨員共謀發(fā)展，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分展示城鄉(xiāng)黨員的先進性。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極構(gòu)建以縣級機關(guān)黨組織為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨組織為主體、村級黨組織為基礎(chǔ)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通城鎮(zhèn)服務(wù)鄉(xiāng)村、機關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾的綠色通道。要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，改變傳統(tǒng)的、落后的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、電化教育、遠程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段，改進黨建工作和組織工作的方式，把黨員教育管理、信息傳播、政策宣傳、知識講解和實用技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出、維權(quán)服務(wù)等結(jié)合起來，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，提升城鄉(xiāng)基層黨建信息化程度和工作效率。