第一篇：淺談城市市政工程建設(shè)與管理

淺談城市市政工程建設(shè)與管理

林百彰（福建省漳州市環(huán)境衛(wèi)生管理處，漳州 363000）

摘要：市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；市政建設(shè)；設(shè)計(jì)；規(guī)劃和管理；城市文化載體

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）09-0053-010引言

然而隨著城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。

如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個(gè)方面做進(jìn)一步探討：

1必須改變陳舊觀念的思想觀念

究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點(diǎn)?一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認(rèn)識(shí)、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標(biāo)志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個(gè)城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計(jì)及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當(dāng)代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關(guān)注設(shè)計(jì)問題，但關(guān)注的重點(diǎn)是建筑和城市的關(guān)系，而對(duì)城市市政工程的重要組成部分；如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計(jì)則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對(duì)景觀的影響以及景觀對(duì)市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯(cuò)的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計(jì)上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對(duì)此，我們應(yīng)超前準(zhǔn)備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。

2加強(qiáng)市政工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理

市政工程的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計(jì)就會(huì)建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計(jì)審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計(jì)模式。

市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個(gè)城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個(gè)項(xiàng)目以及市政設(shè)施中的每一單項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動(dòng)全局，因而不可割裂處之。平衡

是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)超前量，并在計(jì)劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時(shí)間上保持同步。如:對(duì)市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計(jì)必不可少；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計(jì)之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理念制定市政工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)。設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)。

3加強(qiáng)已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理

由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對(duì)市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機(jī)構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面有專業(yè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕人為對(duì)市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。同時(shí)要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺(tái)等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。

總之，無論是市政工程還是其它工程，城市市政設(shè)計(jì)和管理是全方位的，要求市政工作者對(duì)市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行；成功的市政工程管理能促進(jìn)國家產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃和市政工程管理的成功之路。

第二篇：畢業(yè)論文：城市社區(qū)建設(shè)與管理

xxx社區(qū)的文化建設(shè)

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們開始從各個(gè)方面注重精神文明的建設(shè)。社區(qū)作為我們社會(huì)最最基層的組織，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可逾越的重要作用。

【關(guān)鍵字】社區(qū)文化

建設(shè)

精神文明 【正 文】

一、社區(qū)文化的含義、特征及功能

1、社區(qū)的含義

社區(qū)是什么？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)是城市管理體制的一個(gè)基層單位，同時(shí)是城市改革開放和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口，是居民群眾生活、學(xué)習(xí)、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

2、社區(qū)文化的含義

目前，由于理論界對(duì)社區(qū)文化的研究角度不同，因而對(duì)社區(qū)文化的理解也是見仁見智、各執(zhí)其詞。社區(qū)文化的概念有廣義和狹義兩種，廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實(shí)踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、制度文化和觀念文化的總和，它對(duì)人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。而狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的總和，包括社區(qū)居民通過實(shí)踐而逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式和生活方式。

結(jié)合以上兩點(diǎn)，我認(rèn)為社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動(dòng)等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化是一個(gè)城市文明的標(biāo)志，社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是當(dāng)前實(shí)踐“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”系列教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。

3、社區(qū)文化的特征

一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：

第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。

第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時(shí)代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不但積累起來的。

第三、普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個(gè)角落，對(duì)社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。

第四、共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實(shí)踐活動(dòng)中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動(dòng)成果的維護(hù)者，受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。

第五、滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩個(gè)方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過各種傳播，溝通方式產(chǎn)生文化交流。

4、社區(qū)文化的功能

社區(qū)的文化功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(主要是積極的)： 第一、提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)通過社區(qū)文化等一系列的活動(dòng)和手段，起到陶冶人、錘煉人的作用。在現(xiàn)實(shí)中，我們發(fā)現(xiàn)，特色社區(qū)文化活動(dòng)越豐富，居民參與越廣泛，與一般社區(qū)相比較，整體的文明水準(zhǔn)就高，人的道德素質(zhì)和全面發(fā)展程度就越高。人的素質(zhì)提高，綜合了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文學(xué)藝術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等諸多方面，而所有這些方面都同社區(qū)文化相關(guān)。

第二、優(yōu)化社區(qū)人際關(guān)系。人際關(guān)系使人與人相處、交往所遵循的道德規(guī)范和達(dá)到的境界的外在表現(xiàn)。社區(qū)人際關(guān)系最主要的表現(xiàn)為鄰里關(guān)系，鄰里關(guān)系是社區(qū)人際關(guān)系的縮影響。社區(qū)通過各種活動(dòng)的開展，往往可以改變社區(qū)居民的精神面貌。

第三、培育社區(qū)的團(tuán)隊(duì)凝聚力。社區(qū)文化的組織形態(tài)通常是各種團(tuán)休。由于這些團(tuán)體主要是靠類似的經(jīng)歷、境遇、思想、心理、愛好等而自發(fā)組成的，它對(duì)相互的思想和行為有著巨大的影響，產(chǎn)生特殊的團(tuán)隊(duì)氛圍。通過群眾文化工作者組織的各種文藝團(tuán)隊(duì)，豐富社區(qū)居民的精神和文化生活，從而培養(yǎng)了社區(qū)群眾的自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，發(fā)揮了社區(qū)的團(tuán)隊(duì)作用，樹立時(shí)代社區(qū)的新風(fēng)貌，社區(qū)居民在這些團(tuán)隊(duì)中自覺形成了相互配合、相互理解和關(guān)心的集體主義觀念。

二、社區(qū)文化的類型及表現(xiàn)形式

1、社區(qū)文化的類型：

社區(qū)文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富的文化體系，有各種不同的表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為不同的類型。

第一，根據(jù)文化性質(zhì)的分類。以文化的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)文化劃分為公益性群眾文化、娛樂性營利文化、休閑文化、藝術(shù)教育及表演等團(tuán)體的專業(yè)性文化等。通常公益性的自娛自樂的社區(qū)文化形式更容易為社區(qū)居民所接受。

第二，依據(jù)文化活動(dòng)主體的分類。以文化活動(dòng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等。不同的文化主體在不同的文化氛圍中形成了各自相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)文化，體現(xiàn)了不同文化活動(dòng)主體的生活。

第三，依據(jù)文化活動(dòng)的內(nèi)容分類。以文化活動(dòng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為文藝體育表演、文藝體育鍛煉、信息交流、宣傳教育等。

2、社區(qū)文化的表現(xiàn)形式

通過我對(duì)xxxxxxxxx各社區(qū)的走訪以及與工作人員的交談，我了解到當(dāng)前我國社區(qū)的文化活動(dòng)主要還是以文體活動(dòng)為主。如我xxxxxx社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置有，乒乓球桌、圖書室和老年之家，其社區(qū)內(nèi)文體場(chǎng)所設(shè)有：籃球場(chǎng)、報(bào)刊欄、幼兒園、小學(xué)學(xué)校和體育休閑小廣場(chǎng)。并定期在公共服務(wù)中心播放電影，并設(shè)置有居家養(yǎng)老項(xiàng)目。該社區(qū)還有由老年人組成的文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等豐富群眾文化生活的文藝團(tuán)體。

三、社區(qū)文化建設(shè)的原則和機(jī)制

我國社區(qū)開展的社區(qū)文化建設(shè)是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)組織和社區(qū)成員自主開展的健康文明的社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)的要求和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容主要可以概括為：一是社區(qū)文化娛樂；二是社區(qū)體育；三是社區(qū)教育；四是社區(qū)科學(xué)普及；五是健康文明生活方式的倡導(dǎo)。

1、開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

第一，主體性原則。社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)群眾的集體智慧，挖掘社區(qū)的潛在資源，依靠社區(qū)成員共同實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想。

第二，系統(tǒng)性原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，法定社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，從而推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第三，多元性原則。首先是要堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容的多元化，其次要堅(jiān)持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，最后堅(jiān)持社區(qū)文化體制的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化。

第四，開放性原則。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，高雅文化與通俗文化之間的關(guān)系，真正做到為我所用，博采眾長。

2、社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)制

社區(qū)文化可分為非正式的、準(zhǔn)正式的和正式的三個(gè)層次。不同層次的社區(qū)文化建設(shè)依靠不同的機(jī)制。

非正式的社區(qū)文化主要以個(gè)人和家庭的文化活動(dòng)為主，具有相對(duì)的穩(wěn)定性；準(zhǔn)正式的社區(qū)文化包括社區(qū)和企業(yè)組織的文化服務(wù)活動(dòng)，以及社區(qū)為居民提供的各種文化服務(wù)項(xiàng)目；正式的社區(qū)文化一般指以政府供給為主的社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目，是政府為社區(qū)居民提供的文化服務(wù)，這項(xiàng)職能是政府有關(guān)部門經(jīng)常性的任務(wù)。

四、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

社區(qū)文化的功能作用在前面已經(jīng)提到了，所以相對(duì)而言無論是我們的政府還是社區(qū)對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)都是高度重視。但是分析社區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個(gè)方面：

第一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。社區(qū)文化建設(shè)一直在我們的社區(qū)中開展著，我們廣大的居民一直開展著蓬勃向上的活動(dòng)，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動(dòng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動(dòng)，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)的目標(biāo)。

第二、社區(qū)文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動(dòng)稱之為文化，對(duì)文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場(chǎng)文體活動(dòng)上。面對(duì)社區(qū)這個(gè)主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。

第三、社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱。投入不足社區(qū)成立以來，隊(duì)伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。

第四、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加劇了社區(qū)文化活動(dòng)開展的難度。

結(jié)合xxx在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，我認(rèn)為要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動(dòng)為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為

組織保證，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。

五、如何促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

我國社區(qū)文化建設(shè)的成績(jī)是我們有目共睹的。但是我們不可回避的是我國社區(qū)文化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題，有問題的存在就會(huì)制約我國社區(qū)文化建設(shè)的步伐，阻礙社區(qū)精神文明建設(shè)。要解決這些問題，我們主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一、社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”。要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項(xiàng)事業(yè)來抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的積極性，使社區(qū)群眾的主體性得以發(fā)揮。要確立社區(qū)群眾個(gè)人有自主選擇和自我發(fā)展權(quán)利的思想，把滿足社區(qū)群眾的各方面需求作為開展社區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要不斷推進(jìn)城市社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念。

第二、社區(qū)文化建設(shè)要兼容并舉。社區(qū)文化是一個(gè)綜合體，既包括傳統(tǒng)文化，又包括現(xiàn)代文化；既有精神文化的內(nèi)容，又有物質(zhì)文化的涵義；既包括本社區(qū)文化的特點(diǎn)，又吸納外來文化的新內(nèi)容。因此，發(fā)展社區(qū)文化必須使各種文化達(dá)到有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雅俗共賞”。文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，它們與經(jīng)濟(jì)、政治是相輔相承的，因此在社區(qū)文化建設(shè)中要堅(jiān)持融合性原則。對(duì)于我國社區(qū)文化的融合性原則而言，就是要把社區(qū)文化建設(shè)融合到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過程中，吸納世界上一切先進(jìn)的文化成果，不斷推進(jìn)我國的社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化。

第三、強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)。進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展趨勢(shì)和文化生活的特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)，不斷將社區(qū)文化推向更高層次：一是強(qiáng)化“社區(qū)文化力”意識(shí)。這里的“社區(qū)文化力”特指通過文化建設(shè)而逐步積累起來的現(xiàn)實(shí)力量；二是強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識(shí)。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破，而這種突破又是立足于社區(qū)文化的整體發(fā)展格局上，即：立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂文化等所組成的有機(jī)整體，同時(shí)也立足于中華民族的傳統(tǒng)文

化；三是強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識(shí)。強(qiáng)調(diào)特色意識(shí)就是要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個(gè)符合本社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。

第四、注重培養(yǎng)公民意識(shí)。實(shí)行和不斷完善民主自治，擴(kuò)大社會(huì)主義基層民主，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，是歷史、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。而當(dāng)前推行的社區(qū)居委會(huì)直接選舉制度本身就是培養(yǎng)公民意識(shí)的最好體現(xiàn)。社區(qū)文化應(yīng)該履行培養(yǎng)公民意識(shí)的職責(zé)。以社區(qū)為根據(jù)地，鼓勵(lì)居民參與社會(huì)公共事務(wù)管理，把看得見的和自己生活直接相關(guān)的社區(qū)作為提升公民意識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)，以此作為提升全民素質(zhì)的第一步。

第五、重視社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。重點(diǎn)抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)及時(shí)解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會(huì)招聘高素質(zhì)人才充實(shí)隊(duì)伍；在業(yè)余隊(duì)伍建設(shè)方面，要以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊(duì)伍。

第六、強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化的制度化管理。在社區(qū)文化建設(shè)中，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園、圖書館、報(bào)刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)中的商住房、物業(yè)、生活小區(qū)文化功能的管理。目前就是要加快社區(qū)文化的法制化、科學(xué)化的管理。在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的軟環(huán)境加強(qiáng)管理的同時(shí)，也要加大對(duì)社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件的建設(shè)，集中力量防止重點(diǎn)污染源，擴(kuò)大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態(tài)環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的綜合決策科學(xué)化。

六、總結(jié)

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮基層文化生活，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施，社區(qū)文化建設(shè)是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的有效手段。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本單元。

第三篇：畢業(yè)論文：城市社區(qū)建設(shè)與管理

淺談城市社區(qū)的文化建設(shè)畢業(yè)論文

班級(jí)：行政(2)班 學(xué)號(hào)：1014001402057 姓名：王愛花

淺談我國城市社區(qū)的文化建設(shè)

——以長治市西街街道長軸社區(qū)為例

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們開始從各個(gè)方面注重精神文明的建設(shè)。社區(qū)作為我們社會(huì)最最基層的組織，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可逾越的重要作用。本文就以南通市新城橋街道城南西區(qū)社區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，粗略談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)的文化建設(shè)。

【關(guān)鍵字】社區(qū)文化

建設(shè)

精神文明

【正 文】

一、社區(qū)文化的含義、特征及功能

1、社區(qū)的含義

社區(qū)是什么？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社區(qū)是城市管理體制的一個(gè)基層單位，同時(shí)是城市改革開放和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口，是居民群眾生活、學(xué)習(xí)、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、社會(huì)保障、醫(yī)療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

2、社區(qū)文化的含義

目前，由于理論界對(duì)社區(qū)文化的研究角度不同，因而對(duì)社區(qū)文化的理解也是見仁見智、各執(zhí)其詞。社區(qū)文化的概念有廣義和狹義兩種，廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過長期實(shí)踐而創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、制度文化和觀念文化的總和，它對(duì)人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。而狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的總和，包括社區(qū)居民通過實(shí)踐而逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式和生活方式。

結(jié)合以上兩點(diǎn)，我認(rèn)為社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設(shè)活動(dòng)等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化是一個(gè)城市文明的標(biāo)志，社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”，是當(dāng)前實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。

3、社區(qū)文化的特征

一般而言，社區(qū)文化具有以下主要特征：

第一，區(qū)域性。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。

第二，繼承性。社區(qū)文化既是一定時(shí)代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物，又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不但積累起來的。

第三、普遍性。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物，它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個(gè)角落，對(duì)社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。

第四、共享性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實(shí)踐活動(dòng)中共同創(chuàng)造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動(dòng)的參與者、創(chuàng)造者，也是社區(qū)文化活動(dòng)成果的維護(hù)者，受益者。社區(qū)文化為全體社區(qū)成員所共有，并為所有成員普遍接受。

第五、滲透性。這種滲透性表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間兩個(gè)方面，一是社區(qū)內(nèi)部主流社區(qū)文化和非主流文化之間的相互滲透，二是不同社區(qū)之間通過各種傳播，溝通方式產(chǎn)生文化交流。

4、社區(qū)文化的功能

社區(qū)的文化功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(主要是積極的)： 第一、提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)通過社區(qū)文化等一系列的活動(dòng)和手段，起到陶冶人、錘煉人的作用。在現(xiàn)實(shí)中，我們發(fā)現(xiàn)，特色社區(qū)文化活動(dòng)越豐富，居民參與越廣泛，與一般社區(qū)相比較，整體的文明水準(zhǔn)就高，人的道德素質(zhì)和全面發(fā)展程度就越高。人的素質(zhì)提高，綜合了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文學(xué)藝術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等諸多方面，而所有這些方面都同社區(qū)文化相關(guān)。

第二、優(yōu)化社區(qū)人際關(guān)系。人際關(guān)系使人與人相處、交往所遵循的道德規(guī)范和達(dá)到的境界的外在表現(xiàn)。社區(qū)人際關(guān)系最主要的表現(xiàn)為鄰里關(guān)系，鄰里關(guān)系是社區(qū)人際關(guān)系的縮影響。社區(qū)通過各種活動(dòng)的開展，往往可以改變社區(qū)居民的精神面貌。

第三、培育社區(qū)的團(tuán)隊(duì)凝聚力。社區(qū)文化的組織形態(tài)通常是各種團(tuán)休。由于這些團(tuán)體主要是靠類似的經(jīng)歷、境遇、思想、心理、愛好等而自發(fā)組成的，它對(duì)相互的思想和行為有著巨大的影響，產(chǎn)生特殊的團(tuán)隊(duì)氛圍。通過群眾文化工作者組織的各種文藝團(tuán)隊(duì)，豐富社區(qū)居民的精神和文化生活，從而培養(yǎng)了社區(qū)群眾的自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，發(fā)揮了社區(qū)的團(tuán)隊(duì)作用，樹立時(shí)代社區(qū)的新風(fēng)貌，社區(qū)居民在這些團(tuán)隊(duì)中自覺形成了相互配合、相互理解和關(guān)心的集體主義觀念。

二、社區(qū)文化的類型及表現(xiàn)形式

1、社區(qū)文化的類型：

社區(qū)文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富的文化體系，有各種不同的表現(xiàn)形式。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為不同的類型。

第一，根據(jù)文化性質(zhì)的分類。以文化的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)文化劃分為公益性群眾文化、娛樂性營利文化、休閑文化、藝術(shù)教育及表演等團(tuán)體的專業(yè)性

文化等。通常公益性的自娛自樂的社區(qū)文化形式更容易為社區(qū)居民所接受。

第二，依據(jù)文化活動(dòng)主體的分類。以文化活動(dòng)主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為企業(yè)文化、商業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等。不同的文化主體在不同的文化氛圍中形成了各自相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)文化，體現(xiàn)了不同文化活動(dòng)主體的生活。

第三，依據(jù)文化活動(dòng)的內(nèi)容分類。以文化活動(dòng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，可以將社區(qū)文化劃分為文藝體育表演、文藝體育鍛煉、信息交流、宣傳教育等。

2、社區(qū)文化的表現(xiàn)形式

通過我對(duì)長治市西街街道長軸社區(qū)的參觀以及與工作人員的交談，我了解到當(dāng)前我國社區(qū)的文化活動(dòng)主要還是以文體活動(dòng)為主，就以長軸社區(qū)為例。該社區(qū)公共服務(wù)中心設(shè)置有：市民學(xué)校、乒乓球室、圖書室、棋牌室和老年之家，其社區(qū)內(nèi)文體場(chǎng)所設(shè)有：門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、報(bào)刊雜志售點(diǎn)、幼兒園、小學(xué)學(xué)校和體育休閑小廣場(chǎng)。并定期在公共服務(wù)中心播放電影，在暑期時(shí)更是將電影搬到戶外。在我們參觀期間正值“長軸社區(qū)首屆‘孝星杯’和諧家庭評(píng)選活動(dòng)”，我們還從與工作人員的交流中得知該社區(qū)還有由老年人組成的文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等豐富群眾文化生活的文藝團(tuán)體。

三、社區(qū)文化建設(shè)的原則和機(jī)制

我國社區(qū)開展的社區(qū)文化建設(shè)是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)組織和社區(qū)成員自主開展的健康文明的社區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)的要求和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容主要可以概括為：一是社區(qū)文化娛樂；二是社區(qū)體育；三是社區(qū)教育；四是社區(qū)科學(xué)普及；五是健康文明生活方式的倡導(dǎo)。

1、開展社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

第一，主體性原則。社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮社區(qū)群眾的集體智慧，挖掘社區(qū)的潛在資源，依靠社區(qū)成員共同實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的構(gòu)想。

第二，系統(tǒng)性原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，法定社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，從而推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第三，多元性原則。首先是要堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容的多元化，其次要堅(jiān)持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，最后堅(jiān)持社區(qū)文化體制的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化。

第四，開放性原則。即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，高雅文化與通俗文化之間的關(guān)系，真正做到為我所用，博采眾長。

2、社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)制

社區(qū)文化可分為非正式的、準(zhǔn)正式的和正式的三個(gè)層次。不同層次的社區(qū)文化建設(shè)依靠不同的機(jī)制。

非正式的社區(qū)文化主要以個(gè)人和家庭的文化活動(dòng)為主，具有相對(duì)的穩(wěn)定性；準(zhǔn)正式的社區(qū)文化包括社區(qū)和企業(yè)組織的文化服務(wù)活動(dòng)，以及社區(qū)為居民提供的各種文化服務(wù)項(xiàng)目；正式的社區(qū)文化一般指以政府供給為主的社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目，是政府為社區(qū)居民提供的文化服務(wù)，這項(xiàng)職能是政府有關(guān)部門經(jīng)常性的任務(wù)。

四、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

社區(qū)文化的功能作用在前面已經(jīng)提到了，所以相對(duì)而言無論是我們的政府還是社區(qū)對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)都是高度重視。但是分析社區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個(gè)方面：

第一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。社區(qū)文化建設(shè)一直在我們的社區(qū)中開展著，我們廣大的居民一直開展著蓬勃向上的活動(dòng)，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動(dòng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動(dòng)，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)的目標(biāo)。

第二、社區(qū)文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動(dòng)稱之為文化，對(duì)文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場(chǎng)文體活動(dòng)上。面對(duì)社區(qū)這個(gè)主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。

第三、社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱。投入不足社區(qū)成立以來，隊(duì)伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。

第四、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加劇了社區(qū)文化活動(dòng)開展的難度。

結(jié)合城南西區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，我認(rèn)為要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動(dòng)為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。

五、如何促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

我國社區(qū)文化建設(shè)的成績(jī)是我們有目共睹的。但是我們不可回避的是我國社區(qū)文化建設(shè)中仍然存在著一些亟待解決的問題，有問題的存在就會(huì)制約我國社區(qū)文化建設(shè)的步伐，阻礙社區(qū)精神文明建設(shè)。要解決這些問題，我們主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一、社區(qū)文化建設(shè)要“以人為本”。要把社區(qū)文化建設(shè)真正作為社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾的一項(xiàng)事業(yè)來抓，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的積極性，使社區(qū)群眾的主體性得以發(fā)揮。要確立社區(qū)群眾個(gè)人有自主選擇和自我發(fā)展權(quán)利的思想，把滿足社區(qū)群眾的各方面需求作為開展社區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要不斷推進(jìn)城市社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念。

第二、社區(qū)文化建設(shè)要兼容并舉。社區(qū)文化是一個(gè)綜合體，既包括傳統(tǒng)文化，又包括現(xiàn)代文化；既有精神文化的內(nèi)容，又有物質(zhì)文化的涵義；既包括本社區(qū)文化的特點(diǎn)，又吸納外來文化的新內(nèi)容。因此，發(fā)展社區(qū)文化必須使各種文化達(dá)到有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“雅俗共賞”。文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不是孤立進(jìn)行的，它們與經(jīng)濟(jì)、政治是相輔相承的，因此在社區(qū)文化建設(shè)中要堅(jiān)持融合性原則。對(duì)于我國社區(qū)文化的融合性原則而言，就是要把社區(qū)文化建設(shè)融合到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過程中，吸納世界上一切先進(jìn)的文化成果，不斷推進(jìn)我國的社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化。

第三、強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)。進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展趨勢(shì)和文化生活的特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)，不斷將社區(qū)文化推向更高層次：一是強(qiáng)化“社區(qū)文化力”意識(shí)。這里的“社區(qū)文化力”特指通過文化建設(shè)而逐步積累起來的現(xiàn)實(shí)力量；二是強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識(shí)。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破，而這種突破又是立足于社區(qū)文化的整體發(fā)展格局上，即：立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂文化等所組成的有機(jī)整體，同時(shí)也立足于中華民族的傳統(tǒng)文化；三是強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識(shí)。強(qiáng)調(diào)特色意識(shí)就是要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個(gè)符合本社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的

文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。

第四、注重培養(yǎng)公民意識(shí)。實(shí)行和不斷完善民主自治，擴(kuò)大社會(huì)主義基層民主，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，是歷史、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。而當(dāng)前推行的社區(qū)居委會(huì)直接選舉制度本身就是培養(yǎng)公民意識(shí)的最好體現(xiàn)。社區(qū)文化應(yīng)該履行培養(yǎng)公民意識(shí)的職責(zé)。以社區(qū)為根據(jù)地，鼓勵(lì)居民參與社會(huì)公共事務(wù)管理，把看得見的和自己生活直接相關(guān)的社區(qū)作為提升公民意識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)，以此作為提升全民素質(zhì)的第一步。

第五、重視社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。重點(diǎn)抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)及時(shí)解決文化工作人員的編制問題和待遇問題，向社會(huì)招聘高素質(zhì)人才充實(shí)隊(duì)伍；在業(yè)余隊(duì)伍建設(shè)方面，要以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊(duì)伍。

第六、強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化的制度化管理。在社區(qū)文化建設(shè)中，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園、圖書館、報(bào)刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)中的商住房、物業(yè)、生活小區(qū)文化功能的管理。目前就是要加快社區(qū)文化的法制化、科學(xué)化的管理。在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的軟環(huán)境加強(qiáng)管理的同時(shí)，也要加大對(duì)社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件的建設(shè)，集中力量防止重點(diǎn)污染源，擴(kuò)大綠化面積，建立有效的管理程序，使生態(tài)環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的綜合決策科學(xué)化。

六、總結(jié)

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用不可低估，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮基層文化生活，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施，社區(qū)文化建設(shè)是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的有效手段。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的有效途徑，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本單元。參考文獻(xiàn)：

1、徐長江 趙萍萍 《如何加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 促進(jìn)社區(qū)平安和諧發(fā)展》 ；

2、何鳳文 高

昊 《淺談文化在社區(qū)中的功能和作用》 綜藝論壇第63頁；

3、藍(lán)光喜 陳

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4、黃偉榮 《試論我國當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)——以和諧社會(huì)構(gòu)建為視角》

5、陳新義 《試論城市社區(qū)文化建設(shè)》

第四篇：海門市城區(qū)市政工程建設(shè)管理考核辦法

海門市城區(qū)市政工程建設(shè)管理考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市城區(qū)市政工程建設(shè)管理，確保工程投資、質(zhì)量、工期、安全文明等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合城區(qū)市政工程招投標(biāo)文件及合同約定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱市政工程是指城區(qū)道路、橋梁、給排水、綜合管線、廣場(chǎng)等市政設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和大維修等工程。

第三條

本辦法適用于在本市城區(qū)內(nèi)從事市政工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位。

第四條 堅(jiān)持“客觀公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、適度聯(lián)動(dòng)”的原則進(jìn)行考核。

第二章 責(zé)任和義務(wù)

第五條

勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù):

（一）應(yīng)配合建設(shè)單位辦理好施工許可手續(xù)；

（二）應(yīng)根據(jù)甲方需要，派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表；

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明；

（四）應(yīng)承擔(dān)由于勘察、設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)、服務(wù)不及時(shí)造成損失的責(zé)任。

第六條 施工單位的責(zé)任和義務(wù)：

（一）應(yīng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、操作規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范組織施工，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)或增減工程量；

（二）應(yīng)當(dāng)建立工程投資控制、質(zhì)量、工期、安全文明管理責(zé)任制，并對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

（三）應(yīng)按照合同約定和投標(biāo)文件的承諾，確保項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人到崗、到位，并切實(shí)履行崗位職責(zé)；

（四）應(yīng)建立健全工程質(zhì)量“三檢”制度、技術(shù)交底制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、見證取樣制度、質(zhì)量驗(yàn)收等制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；按第一次工地例會(huì)明確的質(zhì)量驗(yàn)收程序、要求通知建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管科室參加驗(yàn)收；

（五）應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，及時(shí)上報(bào)詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃及保證工程進(jìn)度計(jì)劃的措施（須項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師簽字蓋章）；

（六）對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修；

（七）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加指揮部或市政建設(shè)組召開的各類會(huì)議，并及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神；

（八）應(yīng)配合建設(shè)單位辦理各類工程建設(shè)手續(xù)，及時(shí)整理歸檔工程技術(shù)、安全臺(tái)帳資料。

第七條 監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)：

（一）應(yīng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程的投資控制、質(zhì)量、工期、安全文明等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

（二）應(yīng)按合同約定或投標(biāo)文件承諾，派總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，須經(jīng)建設(shè)單位書面同意；

（三）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理；

（四）應(yīng)加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，確保工程在合同約定工期內(nèi)，分 部分項(xiàng)工程在批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)完工；

（五）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)隱蔽工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，符合要求及時(shí)簽認(rèn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)分部工程、單位工程進(jìn)行驗(yàn)收，符合要求及時(shí)簽認(rèn)。監(jiān)理單位應(yīng)按第一次工地例會(huì)明確的質(zhì)量驗(yàn)收程序、要求組織建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管科室參加驗(yàn)收；

（六）總監(jiān)理工程師應(yīng)按照第一次工程例會(huì)確定的工程例會(huì)周期主持召開工地例會(huì)，會(huì)后及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽后報(bào)送業(yè)主代表和市政建設(shè)組備案；

（七）總監(jiān)理工程師應(yīng)參加指揮部或市政建設(shè)組召開的各類會(huì)議，并及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議要求；

（八）應(yīng)配合建設(shè)單位辦理好各類工程建設(shè)手續(xù)，及時(shí)審核施工單位資料，整理歸檔監(jiān)理資料。

第三章 考核內(nèi)容與方式

第八條 考核內(nèi)容包括工程勘察、設(shè)計(jì)，工程投資、質(zhì)量、工期、安全文明施工及現(xiàn)場(chǎng)人員管理、工程資料等。

第九條 考核結(jié)果與招投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。

第十條

考核排名最后的施工、監(jiān)理單位，由市政建設(shè)組在承擔(dān)2011年城區(qū)市政工程項(xiàng)目的同行業(yè)中進(jìn)行通報(bào)，并視情建議有關(guān)部門在下一年工程招投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)參考。

第十一條 考核實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰的方式。

（一）根據(jù)考核結(jié)果，視情予以經(jīng)濟(jì)處罰，所罰款額在考核保證金中扣除，不足部分在履約保證金中抵扣；

（二）考核保證金由被考核單位先予繳納： 1.實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目考核保證金列入工程履約保證金； 2.直接發(fā)包的工程施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，分別按各自合同價(jià)的1%和5%的比例繳納考核保證金至市住建局財(cái)務(wù)科，處罰金額不足部分另行繳納，剩余部分待工程竣工驗(yàn)收合格后退還。

第四章 考核獎(jiǎng)懲

第十二條 每年年終，市政建設(shè)組會(huì)同相關(guān)組室（部門）根據(jù)每月考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)評(píng)為 “優(yōu)秀項(xiàng)目部”的，除頒發(fā)榮譽(yù)證書外，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：工程合同價(jià)在1000萬元以上的施工單位獎(jiǎng)勵(lì)10000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；合同價(jià)在1000萬元以下的施工單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（二）工程質(zhì)量獲得南通市獎(jiǎng)杯的，施工單位獎(jiǎng)勵(lì)20000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（三）獲得市政府、市建設(shè)行政主管部門表彰的，施工單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（四）施工工程因業(yè)績(jī)突出，被上級(jí)會(huì)議觀摩、推廣的，施工單位獎(jiǎng)勵(lì)3000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

（五）對(duì)市建設(shè)行政主管部門（市政建設(shè)組）布臵的緊急任務(wù)及時(shí)貫徹落實(shí)的，施工單位獎(jiǎng)勵(lì)2000元，監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)500元。

第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視情處罰款：

（一）勘察單位未按照市政工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，或提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果不真實(shí)，造成施工影響的，處5000元罰款；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，造成施工影響的，處5000元罰款；

（三）設(shè)計(jì)單位未就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明，造成施工質(zhì)量問題的，處1000元罰款；

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位未配合建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)，處200元罰款。

第十四條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視情處罰：

（一）中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理與施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不符，且未按規(guī)定辦理項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)的，按合同約定執(zhí)行。若承包人確需更換項(xiàng)目經(jīng)理，按合同約定予以調(diào)整；

（二）中標(biāo)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員等與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不符，且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，每人按合同約定執(zhí)行；

（三）將工程非法轉(zhuǎn)包或者分包的，按合同約定執(zhí)行；

（四）發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重大安全責(zé)任事故的，沒收全部工程安全保證金，并按合同約定執(zhí)行；

（五）因施工質(zhì)量和安全等問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的，按合同約定執(zhí)行；

（六）未經(jīng)變更簽證程序，擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)（工程量）變更的，造成工程投資擴(kuò)大或縮小的部分不予認(rèn)可；

（七）工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，沒收全部工程質(zhì)量保證金，并承擔(dān)返修達(dá)到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的所有費(fèi)用；

（八）未辦理延期簽證，拖延工期超過合同工期20%的，按合同約定沒收工程工期保證金；

（九）隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或未按第一次工地例會(huì)明確的質(zhì)量驗(yàn)收程序、要求通知建設(shè)單位、工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管科室參加驗(yàn)收的，處2000元罰款；

（十）工程施工期間, 項(xiàng)目經(jīng)理未以書面形式報(bào)請(qǐng)總監(jiān)、業(yè)主代表批準(zhǔn)擅自離崗，或未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)，無故缺席市政組工作會(huì)議的，每次處1000元罰款；

（十一）參加工程例會(huì)不正常、傳達(dá)貫徹不及時(shí)（工地例會(huì)周期以第一次工地例會(huì)紀(jì)要要求為準(zhǔn)）的，每次處1000元罰款；

（十二）原材料、構(gòu)配件、設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)而用于工程，每次處1000元罰款；

（十三）擅自變更工程材料品種、規(guī)格的，責(zé)令返工，并處1000元罰款；

（十四）現(xiàn)場(chǎng)管理制度不規(guī)范、不健全、未上墻的，處1000元罰款；

（十五）工程存在安全隱患被責(zé)令停工的，處1000元罰款；（十六）施工中占?jí)撼鞘械缆?、綠化帶，未及時(shí)清理的，處1000元罰款；

（十七）對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的，處1000元罰款；

（十八）因工程施工造成現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物存在安全隱患，未采取措施加以保護(hù)的，處1000元罰款；

（十九）工程施工期間, 技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未以書面形式報(bào)請(qǐng)總監(jiān)、業(yè)主代表批準(zhǔn)擅自離崗，或未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)，無故缺席工程例會(huì)或市政組工作會(huì)議的，每人每次處200元罰款；

（二十）特種作業(yè)人員未持證上崗的，處200元罰款；（二十一）施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、垃圾清運(yùn)、防止揚(yáng)塵、降低噪音、臨時(shí)硬化等未按規(guī)定組織實(shí)施的，處200元罰款；

（二十二）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用安全交通防護(hù)設(shè)施的或安全 交通防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，處200元罰款；

（二十三）工程技術(shù)資料未及時(shí)整理歸檔，或弄虛作假、缺少資料或資料不全的；不配合建設(shè)單位辦理好各類工程建設(shè)手續(xù)，處200元罰款。

第十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視情處罰款：

（一）中標(biāo)總監(jiān)與施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)不符，且未按規(guī)定辦理總監(jiān)變更手續(xù)的，按合同約定執(zhí)行；

（二）對(duì)施工單位未經(jīng)變更簽證程序擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)（工程量）變更、擴(kuò)大或縮小工程投資的行為，未制止和上報(bào)業(yè)主的，或未經(jīng)業(yè)主書面同意擅自允許施工單位擴(kuò)大或縮小工程投資的，處10000元罰款；

（三）對(duì)施工單位的專業(yè)分包工程未履行報(bào)批手續(xù)的行為，不制止、不上報(bào)的，處5000元罰款；

（四）對(duì)隱蔽工程或分項(xiàng)分部工程未經(jīng)驗(yàn)收或未按第一次工地例會(huì)明確的質(zhì)量驗(yàn)收程序、要求組織建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管科室參加驗(yàn)收，擅自進(jìn)入下道工序的施工行為不制止、不上報(bào)的，處1000元罰款；

（五）原材料、構(gòu)配件、設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收而用于工程的行為不制止、不上報(bào)的，處500元罰款；

（六）發(fā)生非承包單位及不可抗力原因造成的工期延誤，總監(jiān)理工程師未督促施工單位辦理工期延期手續(xù)的，處500元罰款；

（七）因監(jiān)理不力，并未及時(shí)書面陳述原因，施工單位未完成工程進(jìn)度計(jì)劃，處500元罰款；

（八）總監(jiān)理工程師未以書面形式報(bào)請(qǐng)業(yè)主代表批準(zhǔn)擅自離崗或無故缺席建設(shè)單位、市指揮部市政建設(shè)組召開的各類會(huì)議，并未及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議要求，處200元罰款；

（九）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目部人員未按合同約定或投標(biāo)文件承諾到崗到位或到崗率低于80%的，每次處200元罰款；

（十）總監(jiān)理工程師未按照第一次工程例會(huì)確定的工程例會(huì)周期主持召開工地例會(huì)；會(huì)后未及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要；未報(bào)送業(yè)主代表和市政建設(shè)組備案，處200元罰款；

（十一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、垃圾清運(yùn)、防止揚(yáng)塵、降低噪音、臨時(shí)硬化等未按規(guī)定組織實(shí)施的行為不督查整改、不上報(bào)的，處200元罰款；

（十二）不配合建設(shè)單位辦理好各類工程建設(shè)手續(xù)；不及時(shí)審核施工單位資料，不及時(shí)整理歸檔監(jiān)理資料，處200元罰款。

第五章

附

則

第十六條 本辦法與合同不一致的，以合同為準(zhǔn)。第十七條 本辦法自2011年4月1日起執(zhí)行。第十八條 其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條 本辦法由市城市建設(shè)指揮部市政建設(shè)組負(fù)責(zé)解釋。

海門市城市建設(shè)指揮部辦公室

二〇一一年三月二十一日

第五篇：建設(shè)數(shù)字化管理城市

建設(shè)數(shù)字化管理城市——鄂爾多斯市探索社會(huì)管

理創(chuàng)新工作綜述（中）

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)11-03-29 09:03 【打印本頁】 【字體：小 中 大】來源： 內(nèi)蒙古日

報(bào)

最早發(fā)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的鄂爾多斯，又一次在內(nèi)蒙古探索社會(huì)管理創(chuàng)新的道路上先人一步。

2010年10月，以連續(xù)3年入選中國最安全城市排行榜前10名的成績(jī)，鄂爾多斯被列為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。

以此為契機(jī)，鄂爾多斯針對(duì)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時(shí)代特點(diǎn)，以創(chuàng)新的理念，把提升全國最安全城市建設(shè)水平的重點(diǎn)放在了數(shù)字鄂爾多斯的信息化管理建設(shè)和與此相關(guān)的治安防控、預(yù)警等機(jī)制的健全、完善上，正在摸索一套行之有效的管理社會(huì)、提高效能、服務(wù)群眾的信息化水平較高的公共安全體系。

數(shù)字化打造治安防控網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字化防控，對(duì)鄂爾多斯的社會(huì)管理創(chuàng)新而言是水到渠成的選擇。

2008年，“數(shù)字東勝”浮出水面。隨后，“數(shù)字康巴什”、“數(shù)字烏審”、“數(shù)字伊金霍洛”、“數(shù)字準(zhǔn)格爾”等紛紛亮相，鄂爾多斯全面拓展著城市數(shù)字化管理的范圍。繼中心城區(qū)外，所有旗所在地今年內(nèi)均將初步建立起數(shù)字化管理平臺(tái)。到2012年，旗區(qū)之間要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字化管理全覆蓋。

數(shù)字化平臺(tái)的搭建，讓鄂爾多斯運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理成為可能。目前仍然在強(qiáng)力推進(jìn)的遍及市、旗區(qū)以及各治安堵卡點(diǎn)、城市主要出入口的視頻監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將使城市主要街道、交通要道、重點(diǎn)單位、重要部位全面實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，所有的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)都將建成視頻監(jiān)控或者報(bào)警中心。從而形成以市、旗區(qū)公安聯(lián)網(wǎng)指揮中心為大平臺(tái)，以主干網(wǎng)互通、點(diǎn)面相連的大防控

網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)融技防、物防、人防為一體的現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)就此拉開帷幕。

烏審旗投入6000萬元，建設(shè)以完善光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)城市可視化管理系統(tǒng)為目標(biāo)的“信息暢通工程”。全旗76家重點(diǎn)單位、30家金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)技防設(shè)施安裝率達(dá)到100%。

準(zhǔn)格爾旗投入8000萬元啟動(dòng)數(shù)字準(zhǔn)格爾一期工程建設(shè)。其中，投入1600萬元為32所小學(xué)、幼兒園安裝了智能報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)。建成技防鎮(zhèn)5個(gè)、技防小區(qū)18個(gè)。伊金霍洛旗投入8500萬元，實(shí)現(xiàn)了重要交通節(jié)點(diǎn)、敏感場(chǎng)所、行政事業(yè)單位、娛樂場(chǎng)所等技防全覆蓋。

鄂爾多斯還提出，各旗區(qū)財(cái)政每年要安排防控體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保持技防建設(shè)、設(shè)施改造等有序開展。

大投入成就了大技防體系的快速推進(jìn)。

康巴什新區(qū)以“可視化新區(qū)”為依托，建設(shè)以高清視頻探頭和紅外線自動(dòng)報(bào)警裝置為主體的技防體系，獨(dú)創(chuàng)治安預(yù)警、街面巡邏、網(wǎng)上巡邏、視頻巡邏、社區(qū)防控、校園安保網(wǎng)、單位防控網(wǎng)“七大防控體系”，搭建起全天候、無縫隙治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)。東勝區(qū)根據(jù)不同領(lǐng)域、不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立各類技防系統(tǒng)，公共區(qū)域全部安裝高清晰攝像機(jī)，要害部位普及了治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控，居民小區(qū)等實(shí)現(xiàn)探頭全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。

這種防控網(wǎng)絡(luò)帶來了“控得住、查得清、調(diào)得出、用得上”的效果。就拿伊旗來說，全新的技防體系實(shí)施一年來，裝有技防系統(tǒng)的單位和場(chǎng)所發(fā)案率同比下降22.6%，60%的技防點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“零”發(fā)案。

據(jù)規(guī)劃，到今年底鄂爾多斯將新增視頻監(jiān)控探頭20000個(gè)，城鎮(zhèn)居民自動(dòng)報(bào)警裝置安裝率達(dá)到30%，報(bào)警與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)設(shè)備改造率達(dá)到100%。

有了大技防體系做支撐，鄂爾多斯還輔之以人防戰(zhàn)略，整合社會(huì)資源，鞏固完善

了集打擊、防范、震懾、控制為一體的“大巡防體系”，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與群防群治工作。

在各城鎮(zhèn)組建起來的專職巡邏隊(duì)，保證了轄區(qū)有民警、街面有巡警、單位有內(nèi)保、街巷有聯(lián)防。僅準(zhǔn)格爾旗就有各類群防群治組織近900個(gè)，提高了動(dòng)態(tài)打擊防范水平。目前，全市建成“五張防控網(wǎng)”，即由街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)合作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)密的大防控體系，使“平安鄂爾多斯”的建設(shè)擁有了第一層保護(hù)網(wǎng)。數(shù)字化引領(lǐng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理

數(shù)字化服務(wù)，在鄂爾多斯建立網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理中發(fā)揮了事半功倍的作用。特別是“數(shù)字城管”新概念的提出和推廣，讓鄂爾多斯進(jìn)入了管理精細(xì)化時(shí)代。對(duì)于難度較大的人口管理，數(shù)字化可謂是輕松應(yīng)對(duì)。

在東勝區(qū)，推崇的是“市民卡”。通過一張免費(fèi)辦理的集醫(yī)療、社保、公交、水電、小額電子錢包等功能為一體的市民卡，就獲取了大量流動(dòng)人口的信息資源。經(jīng)社區(qū)信息管理平臺(tái)，對(duì)他們的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤采集、智能檢索和無線傳輸，使流動(dòng)人口由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。

在伊金霍洛旗，顯示威力的是“以網(wǎng)管人”。通過認(rèn)真比對(duì)核查流動(dòng)人口數(shù)據(jù)、公安網(wǎng)暫住人口信息庫、工作對(duì)象信息庫和在逃人員信息庫，加強(qiáng)了網(wǎng)上人口在線的跟蹤管理。

在杭錦旗，流行的是“居民電子檔案”。通過這樣一個(gè)軟件系統(tǒng)，就整合了公安、司法、農(nóng)牧業(yè)、民政、銀信等部門職能，將轄區(qū)內(nèi)戶籍人口以及流動(dòng)人口的基本信息和生產(chǎn)生活、就業(yè)培訓(xùn)、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信等方面綜合信息進(jìn)行統(tǒng)一采集，實(shí)施了實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的更新維護(hù)管理。

對(duì)于化解矛盾糾紛，數(shù)字化依然功效不凡。

2010年，隨著鄂爾多斯市聯(lián)合接訪工作機(jī)制的出臺(tái)實(shí)施，各旗區(qū)紛紛建立由“中

轉(zhuǎn)站”變身為“終點(diǎn)站”的中心接訪，對(duì)群眾問題進(jìn)行“一站式接待，一條龍服務(wù)，一攬子解決”。

在此基礎(chǔ)上推出的網(wǎng)上信訪，更加拓寬了群眾信訪的渠道，滿足了群眾訴求的愿望?，F(xiàn)在，全市各級(jí)信訪部門共處理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)680件。市、旗區(qū)兩級(jí)信訪系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)同自治區(qū)的互聯(lián)互通。

對(duì)于便民利民服務(wù)，數(shù)字化更是獨(dú)步天下。

居家生活有便捷的數(shù)字化服務(wù)。在東勝區(qū)建設(shè)街道辦事處曙光社區(qū)，啟用了由9大系統(tǒng)以及若干子系統(tǒng)組成的智能化數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)。居民足不出戶，按動(dòng)服務(wù)按鈕，就可以享受到社區(qū)或者物業(yè)公司提供的各種“10分鐘”服務(wù)，甚至包括超市、社區(qū)醫(yī)院等聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)，還推出“一卡通”服務(wù)，使居民不出小區(qū)就能夠辦理水、電、暖、電信、稅務(wù)等多種交款事宜。

市內(nèi)出行有數(shù)字城管的保障服務(wù)。只要對(duì)市內(nèi)公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土建等7大類95小類，以及宣傳廣告、施工管理、街面秩序等5大類54小類的城市管理事項(xiàng)不滿意，即可通過熱線舉報(bào)或者由城市監(jiān)管員使用“城管通”設(shè)備將圖像、位置等上報(bào)信息中心，立案后再報(bào)指揮中心，由其再分門別類報(bào)送相應(yīng)職能部門，處理完畢再反饋信息中心，由其通知監(jiān)管員對(duì)處理情況核實(shí)后結(jié)案。流程均通過信息平臺(tái)進(jìn)行。這種大城管格局大大提高了工作效率，像亂停車、亂貼廣告等問題半個(gè)小時(shí)就搞定，丟井蓋等也不過一天時(shí)間就會(huì)得到解決。

這種網(wǎng)格化的社會(huì)服務(wù)管理，使“平安鄂爾多斯”擁有了第二層保護(hù)網(wǎng)。數(shù)字化啟動(dòng)應(yīng)急管理體系

數(shù)字化應(yīng)對(duì)危機(jī)，是鄂爾多斯探索社會(huì)管理創(chuàng)新中維穩(wěn)的一個(gè)亮點(diǎn)。

從市到旗區(qū)均建立了應(yīng)急管理委員會(huì)，成立了群體性事件、重大安全事故、重大突發(fā)性事件、重大治安事件、重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定了《處置突發(fā)性群體事件》等各類工作預(yù)案，以進(jìn)一步提高了危機(jī)管理能力。最終讓這些機(jī)構(gòu)和預(yù)案得以高效運(yùn)行的，就是信息共享交換平臺(tái)與應(yīng)急指揮平臺(tái)的打造。

借助這個(gè)平臺(tái)，鄂爾多斯充分發(fā)揮信息輔助決策的作用，利用空間地理信息、遠(yuǎn)程視頻等手段，整合各相關(guān)職能部門的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)，形成了完整的風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警播報(bào)體系。

一旦發(fā)生突發(fā)性公共危機(jī)，就會(huì)在數(shù)字城市信息管理、數(shù)字城管指揮和數(shù)字城管監(jiān)督評(píng)價(jià)“三大中心”的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互制約，快速反應(yīng)，果斷處置，作出有效、及時(shí)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)。

更多的時(shí)候，實(shí)施的是對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。從情報(bào)信息搜集、研制、傳遞等方面入手，努力獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性社會(huì)動(dòng)態(tài)信息，嚴(yán)密防范群體性事件的發(fā)生，對(duì)其苗頭隱患進(jìn)行排查。

2010年，伊金霍洛旗利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上破案，抓獲在逃人員16名。

在打造數(shù)字化危機(jī)預(yù)警、處理系統(tǒng)的同時(shí)，鄂爾多斯還為突發(fā)事件、應(yīng)急事件設(shè)置了兩道堅(jiān)固的防線，牢牢地掌握了化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

一道是重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡涉及重大改革措施出臺(tái)或者調(diào)整、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，均要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止決策不當(dāng)引發(fā)大的矛盾糾紛，從而引發(fā)群體性事件。

另一道是建立應(yīng)對(duì)處置突發(fā)性、群體性事件的專業(yè)化隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高對(duì)此類事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

毫無疑問，應(yīng)急管理體系的建立以及應(yīng)急處置能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，使“平安鄂爾多斯”擁有了第三層保護(hù)網(wǎng)。

“數(shù)字化的應(yīng)用，信息化的建設(shè)，不僅讓城市社會(huì)管理具備了較為優(yōu)厚的硬件資源，而且創(chuàng)新了社會(huì)管理手段，提升了社會(huì)管理水平，是一個(gè)非常好的嘗試?！倍鯛柖嗨沟念I(lǐng)導(dǎo)如此認(rèn)為。(記者賈怡媛 張俊在 楊帆 王玉琢)