第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)管理意見(jiàn)

董志鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)董志鎮(zhèn)陳戶

工作站小城鎮(zhèn)管理的決定

陳戶工作站、胡同趙村委會(huì)、各企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)全區(qū)開(kāi)展的“城市管理年”活動(dòng)，提升董志城鎮(zhèn)整體形象，創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境，打造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、有序的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議討論，對(duì)董志鎮(zhèn)陳戶工作站小城鎮(zhèn)管理工作作出如下決定：

一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，陳戶工作站城管環(huán)衛(wèi)工作交由董志鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，配備一定的城管、環(huán)衛(wèi)人員，對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全天候保潔。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)陳戶工作站小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有沿街商業(yè)門(mén)店、攤點(diǎn)、市場(chǎng)從2012年3月12日起，不再收取衛(wèi)生費(fèi)，任何組織或者個(gè)人不得以任何借口為由再進(jìn)行收費(fèi)。

三、沿街各機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)門(mén)店等嚴(yán)格實(shí)行門(mén)前“六包”責(zé)任制。對(duì)各機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位劃定環(huán)境衛(wèi)生整治區(qū)域，每月開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。

四、日常城管環(huán)衛(wèi)工作由胡同趙村管理，陳戶工作站監(jiān)管。

二零一二年三月十二日

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)管理

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是小城鎮(zhèn)管理的一個(gè)重要組成部分，它主要涉及與小城鎮(zhèn)公共社會(huì)有關(guān)的各種工程建設(shè)管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是指各級(jí)政府和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門(mén)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)所進(jìn)行的決策、規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的基本任務(wù)

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的任務(wù)是與小城鎮(zhèn)規(guī)劃在發(fā)展過(guò)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)和作用相配合的，其最終目標(biāo)是保證小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展和滿足不斷發(fā)展的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的需求。

（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略部署，是小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是通過(guò)日常的管理保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由此也保證了小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是小城鎮(zhèn)政府對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的手段之一，小城鎮(zhèn)規(guī)劃本身是小城鎮(zhèn)公共政策的組成部分，因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理就是在管理過(guò)程中保證各類公共政策在實(shí)施過(guò)程中的相互協(xié)同，為公共政策實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

（3）小城鎮(zhèn)政府是我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)實(shí)施綜合管理的職能部門(mén)之一，因此就需要保證小城鎮(zhèn)建設(shè)有序、持續(xù)的開(kāi)展，保障社會(huì)公共利益不受到損害，使小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合效益最高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的任依據(jù)與原則

2.1 主要依據(jù)

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的依據(jù)，主要有兩個(gè)方面：政策和法規(guī)。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，實(shí)質(zhì)上就是黨的方針政策的貫徹執(zhí)行和依法行政。這就要求城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員必須以黨的政策和法規(guī)辦事，決不允許任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)視黨的政策和法規(guī)，以感情或個(gè)人意愿代替黨的政策和法規(guī)。

2.2 主要原則

（1）目標(biāo)管理原則

任何管理都是為了達(dá)到一定的目標(biāo)，目標(biāo)就是通過(guò)管理活動(dòng)努力爭(zhēng)取達(dá)到所希望得到的未來(lái)狀況。如果沒(méi)有一定的目標(biāo)，管理就沒(méi)有方向，這種管理是沒(méi)有意義的管理。

（2）依法管理的原則

隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)管理的分工越來(lái)越細(xì)，管理的內(nèi)容越來(lái)越多，而且由于管理對(duì)象隸屬的關(guān)系不同，條件千差萬(wàn)別，城鎮(zhèn)行政主管部門(mén)需要處理好各種關(guān)系和矛盾，這就決定了城鎮(zhèn)管理具有社會(huì)面廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此處理好這些關(guān)系與矛盾，就必然要以城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法治城，依法行政。

（3）依靠群眾的原則

小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)建設(shè)管理的好壞，直接關(guān)系到廣大居民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)管理者要走出政府大樓，面向公眾，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾讓大家了解國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)、建設(shè)方針和重大規(guī)劃部署，使廣大群眾主動(dòng)配合城建部門(mén)，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的策略探討

3.1 行政管理策略

行政方法是自有城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)以來(lái)最為古老的管理方法之一，它是指依靠行政組織，運(yùn)用行政力量，按照行政方式來(lái)管理小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的方法。依靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，1 采用行政命令、指示、規(guī)定、指令性計(jì)劃和確定規(guī)章制度、法規(guī)等方式，按照行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃、行政層次來(lái)管理規(guī)劃建設(shè)的方法。

3.2 經(jīng)濟(jì)管理策略

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市文明的進(jìn)步，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)濟(jì)方法和手段日益突出，并適用于管理的方方面面。這一方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用價(jià)格、稅收、利息、工資、利潤(rùn)、資金、罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等，按照客觀律的要求對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)行管理與調(diào)控，其管理方法的實(shí)質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)協(xié)調(diào)處理政府與集體之間的利益關(guān)系，以便為小城鎮(zhèn)高效率運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力和活力。

3.3 法律管理策略

法制化是衡量一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平的重要標(biāo)志。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，依法治市不僅成為我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中越來(lái)越重要的管理方法，并且己構(gòu)成小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是保障小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義法制軌道上順利進(jìn)行的有力工具。小城鎮(zhèn)管理的法律方法就是通過(guò)制定一系列的規(guī)范性文件，規(guī)定人們?cè)谛〕擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)力與義務(wù)，以及違反規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任來(lái)管理建設(shè)的方法。維護(hù)廣大市民的根本利益是法律管理方法的出發(fā)點(diǎn)，它具有權(quán)威性、綜合性、規(guī)范性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)。

3.4 其他策略

（1）宣傳教育

當(dāng)今城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)中所出現(xiàn)的生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要是人們不正確的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)行為造成的。因此，要解決這個(gè)問(wèn)題，重要的就是端正人們的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)行為。所以，必須加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的綜合效益意識(shí)。宣傳教育方法，作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三大效益的基礎(chǔ)管理方法，具有十分重要的作用。它是指在城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中采取各種形式，宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)，以教育群眾，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的一種方法。

（2）技術(shù)服務(wù)

技術(shù)服務(wù)法是指小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)，無(wú)償或低收費(fèi)解決居民在小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面問(wèn)題的一種技術(shù)性方法。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容主要有為建房戶提供設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行概預(yù)算、決算、房屋定位放線、找平、施工質(zhì)量檢查、房屋竣工驗(yàn)收以及管理小城鎮(zhèn)房產(chǎn)、環(huán)境、建設(shè)檔案等。通過(guò)這些技術(shù)服務(wù)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量、高水平、高效益。結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，深入研究小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)的特征，建設(shè)模式，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的科學(xué)理論和方法，以科學(xué)的管理方法和手段解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃的合理布局與小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

在人性化執(zhí)法上取得突破。在城鎮(zhèn)管理中以精細(xì)化管理求效率，也必須以人性化執(zhí)法保滿意，在嚴(yán)格執(zhí)法管理與群眾滿意間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，才能走出一條和諧城管的路子。目前，我市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）的城鎮(zhèn)管理工作都由居委會(huì)負(fù)責(zé)，少部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）成立城關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍。構(gòu)建執(zhí)法責(zé)任體系，細(xì)化崗位職責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)，將執(zhí)法崗位分為行政許可和行政處罰兩大類，并進(jìn)一步細(xì)化，將崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到人。要注重制度配套，制定檢查措施，實(shí)施量化考核獎(jiǎng)懲制度。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，換位思考，樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)，推進(jìn)執(zhí)法手段的人性化，變管理式執(zhí)法為服務(wù)式執(zhí)法，做到被動(dòng)執(zhí)法向全能服務(wù)轉(zhuǎn)變，市容與民生統(tǒng)籌兼顧，在工作中不僅做到有理、有力、還要做到有情有節(jié)。

第三篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。它有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平和土地的集約使用，有利于促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。近幾年來(lái)，縣委縣政府結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊圍繞“壯大小城鎮(zhèn)，發(fā)展新農(nóng)村”的發(fā)展思路，按照鄉(xiāng)業(yè)集聚，基地集聚，商貿(mào)集聚，功能集聚，開(kāi)發(fā)集聚等五種集聚模式，科學(xué)制定完善小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“1+4”工程，形成了分區(qū)明顯，配套完善，功能齊全，相對(duì)集中，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民新型聚居形態(tài)，推動(dòng)了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康快速發(fā)展。但是，小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、規(guī)劃?rùn)n次低、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題還比較突出，直接影響著小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展

二、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理面臨的制約因素。

從泗陽(yáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，雖然近階段發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但其質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平不斷提高的要求相比，與周邊縣區(qū)如沭陽(yáng)、泗洪、宿城等發(fā)展速度相比，差距是十分明顯的。這表

明泗陽(yáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)還有許多長(zhǎng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題亟待研究解決。

1、規(guī)模集聚效應(yīng)不足。研究表明，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)人以上時(shí)，人均公共消費(fèi)趨于合理；達(dá)15萬(wàn)時(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效顯現(xiàn)；達(dá)25萬(wàn)時(shí)持續(xù)增長(zhǎng)的條件開(kāi)始滿足。截止今年，我縣小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均規(guī)模不到1萬(wàn)人，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)人口低于0.6萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)集聚能力依然不足，人均公共消費(fèi)成本相對(duì)較高，更無(wú)法滿足城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮。

2、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展過(guò)快。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)速度快于小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度。我縣小城鎮(zhèn)歷年平均用地規(guī)模增長(zhǎng)率曲線大多位于平均人口規(guī)模增長(zhǎng)率曲線之上，尤其在1990-1995、2005-2008兩個(gè)階段，這一特征非常明顯。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模快于人口規(guī)模增長(zhǎng)，直接表現(xiàn)為全縣小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地水平的提高。過(guò)高的人均建設(shè)用地水平導(dǎo)致小城鎮(zhèn)用地效益低下，既浪費(fèi)了土地資源,又影響了空間效益。

3、人居環(huán)境指標(biāo)不平衡。在小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)總量指標(biāo)持續(xù)提高的同時(shí)，相應(yīng)的人均指標(biāo)有升有降，個(gè)別人均指標(biāo)甚至呈明顯下降的趨勢(shì)。小城鎮(zhèn)人均公共綠地、人均供水設(shè)施、人均排水設(shè)施、人均道路指標(biāo)基本呈持續(xù)上升趨勢(shì)，而反映小城鎮(zhèn)垃圾處理與環(huán)衛(wèi)設(shè)施水平的萬(wàn)人公廁數(shù)指標(biāo)卻持續(xù)下降。截止2006年，全縣建制鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率僅為20.06%。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)多為簡(jiǎn)單混排水道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)雨污分流。小城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量不足。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)投資乏力。近年來(lái)，隨著大量生產(chǎn)性投資

向大中城市與省外轉(zhuǎn)移，我縣小城鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資與住宅建設(shè)投資均受到一定的影響，進(jìn)而影響到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已不再作為一級(jí)財(cái)政主體。在當(dāng)前的財(cái)政制度下，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但“鄉(xiāng)用”目標(biāo)難以落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)部分與土地出讓收益多為縣（市）截留，小城鎮(zhèn)僅余的財(cái)力根本無(wú)法滿足事權(quán)開(kāi)支，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資捉襟見(jiàn)肘。

三、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理的基本對(duì)策。

我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足縣情，要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力、聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。要把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸縮點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)作用，使小城鎮(zhèn)成為推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采取以下對(duì)策：

1、高起點(diǎn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向。按照現(xiàn)代化、科學(xué)合理、適度超前、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)照已編制完成的總體規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)編制，保持近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%。結(jié)合村莊建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的示范村，編制村域規(guī)劃，進(jìn)一步完善市政設(shè)

施和景觀環(huán)境規(guī)劃，繼續(xù)做好三類村莊規(guī)劃編制工作。對(duì)近期擬啟動(dòng)、建設(shè)需求量較大的三類村莊作進(jìn)一步調(diào)查，加強(qiáng)規(guī)劃編制，確保做到堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)賴以生存的條件，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體。以道路、交通、生態(tài)治理和環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按照總規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃要求，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，盡快建立合理的城鎮(zhèn)內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“先地下、后地上”的原則，搞好污水、雨水、給水、供電、通信、廣電等各種管網(wǎng)的綜合配套建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的承載功能和配套能力。

3、高效能管理，不斷提高群眾意識(shí)。不斷改革和完善城鎮(zhèn)管理體制，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的相互銜接和合作，形成合力。逐步建立起“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序、高效”的城鎮(zhèn)管理運(yùn)行機(jī)制。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，不斷提高群眾的文明意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使其積極主動(dòng)地參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。

4、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金?；I集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，可以實(shí)行財(cái)政資金為引導(dǎo)、吸納民間資金為主，吸引外資為輔的多元化投融資體制。首先，財(cái)政資金可以向小城鎮(zhèn)傾斜，在注重抓好水、電、路及通訊、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增加與農(nóng)民利益有密切聯(lián)系的、有巨大消費(fèi)

空間的項(xiàng)目，以此吸納民間投資與吸引外資，加快建設(shè)速度，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，通過(guò)小城鎮(zhèn)安居工程，吸引農(nóng)民建房資金。再次，把市場(chǎng)機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)。政府通過(guò)在提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、健全規(guī)章制度、創(chuàng)造良好投資環(huán)境等軟件上下功夫，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，并以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，吸引眾多的人帶著資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當(dāng)作資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的思路，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷建立和完善“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的新機(jī)制。

5、拓展融資渠道，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)多元投入機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，一直是制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最大“瓶頸”。從目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)力看，要拿出大量的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。唯一的辦法就是在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)上更新觀念，創(chuàng)新思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法盤(pán)活城鎮(zhèn)的存量資產(chǎn)。為此，要通過(guò)制定政策，進(jìn)一步拓寬民間資本的投入領(lǐng)域，激活民間社會(huì)資本，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)多元投入機(jī)制。

6、完善配套設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的吸引力。加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、供電、供水、排水、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，以建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，以功能齊全滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的要求，吸引農(nóng)民到集中居住點(diǎn)集中建房、集中居住。

7、變?nèi)苕?zhèn)為特色鎮(zhèn)。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中不同程度地存在著片面追求“小而全”，使小城鎮(zhèn)特色不突出。我縣城鎮(zhèn)化應(yīng)該走“小而特”的路子，不同的小城鎮(zhèn)必須打造不同的特點(diǎn)，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情、或以區(qū)位，突出特色，形成比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以鮮活的城鎮(zhèn)特色，形成“名鎮(zhèn)效應(yīng)”，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。結(jié)合泗陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)、資源特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，建設(shè)小型工業(yè)園區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)塑造成為帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體力量。二是建設(shè)旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，全面提高風(fēng)景名勝區(qū)的硬件設(shè)施水平和服務(wù)接待水平。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。在突出抓好市場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以最優(yōu)惠的政策、最便捷的服務(wù)、最寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引周邊客商前來(lái)經(jīng)商興業(yè)。四是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。要依托蔬菜、食用菌、水產(chǎn)等資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展加工、包裝、銷售業(yè)，逐步形成集種植、加工、包裝、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

第四篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)

中共潼南縣委 潼南縣人民政府 關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神、總書(shū)記“314”總體部署及市委三屆二次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧潼南，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、新形勢(shì)下建設(shè)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略意義

1、戰(zhàn)略意義。小城鎮(zhèn)是“大戰(zhàn)略、大課題、大手筆、大突破”，是城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是連接城鄉(xiāng)、聯(lián)系工農(nóng)的橋梁與紐帶，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有獨(dú)特而重要的作用。黨的十七大明確提出：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)和發(fā)展，有利于促進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)集聚，人口向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保護(hù)耕地，統(tǒng)籌利用土地等資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必然要求。

近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌不斷改善，實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批歷史文化傳承型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通集散型等各具特色的新型小 城鎮(zhèn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、信息交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的良好平臺(tái)。但我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在規(guī)模普遍偏小、綜合實(shí)力較弱、特色不夠鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境較差等問(wèn)題。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。

2、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神、胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署及市委三屆二次全委會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本為前提，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以先進(jìn)文化為內(nèi)涵。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，注重建設(shè)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)文明，進(jìn)一步“鼓舞士氣、激活人氣、炒熱地氣、集聚財(cái)氣、提升名氣”，走出一條具有潼南特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共發(fā)展、共繁榮。

3、基本原則。(1)規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展。通過(guò)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等，科學(xué)確定縣域村鎮(zhèn)體系的布局結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，支持有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。(2)數(shù)質(zhì)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。既要注重城鎮(zhèn)數(shù)量的增長(zhǎng)，更要重視城鎮(zhèn)功能的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、文化特色的形成和市民素質(zhì)的提高。同時(shí)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。（3）突出特色，加快發(fā)展。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼承和發(fā)展特色文化，加快培育和發(fā)展特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足城鎮(zhèn)功能定位，以產(chǎn)業(yè)為支撐，形成各具特色的城 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。(4)創(chuàng)新機(jī)制，率先發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，資源環(huán)境一體化保護(hù)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和社會(huì)一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

4、目標(biāo)任務(wù)。到2011年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里，中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到40萬(wàn)人；三個(gè)城市副中心（塘壩、柏梓、古溪）建成區(qū)面積達(dá)到2.5平方公里以上，發(fā)展成為人口2.5萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)；原區(qū)所在地四鎮(zhèn)（小渡、臥佛、玉溪、上和）發(fā)展成為人口1萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％，建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里，中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到35平方公里；城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到65萬(wàn)人，三個(gè)城市副中心（塘壩、柏梓、古溪）建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里以上，發(fā)展成為人口5萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成區(qū)面積達(dá)到1平方公里以上，發(fā)展成為人口1萬(wàn)以上的小城鎮(zhèn)。

三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)規(guī)劃的先導(dǎo)作用

5、搞好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)安全的需要，合理確定小城鎮(zhèn)和中心村的空間布局。堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好城鎮(zhèn)交通、通信、能源、教育、科技、文化、衛(wèi)生、消防、供水、環(huán)保、圾處處理等。公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

6、搞好鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。做好鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃的科學(xué)性。結(jié)合建設(shè)發(fā)展需要及時(shí)做好小城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一安排。到2008年，全面完成新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃修編工作。

7、強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)管與實(shí)施。規(guī)劃編制、審批和調(diào)整要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持依法行政、社會(huì)監(jiān)督、專家領(lǐng)銜、群眾參與。依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需改變的，必須經(jīng)過(guò)法定程序。

四、加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力

8、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)靠近農(nóng)村，靠近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把建設(shè)市場(chǎng)體系、培植龍頭企業(yè)、搞好生產(chǎn)基地同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)小城鎮(zhèn)把企業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民同廣闊的大市場(chǎng)緊密連結(jié)在一起，重點(diǎn)發(fā)展一批依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的小城鎮(zhèn)。

9、以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育放在小城鎮(zhèn)發(fā)展的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，在條件具備小城鎮(zhèn)開(kāi)辟工業(yè)園區(qū)，吸引各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，使小城鎮(zhèn)成為各類商品集散的樞紐，成為城鄉(xiāng)信 息交流的平臺(tái)，把小城鎮(zhèn)培育成人流、物流、資金流集聚的中心。鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)。設(shè)在小城鎮(zhèn)的規(guī)模以上企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)連鎖、物資配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受國(guó)家、市、縣制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、完善城鎮(zhèn)功能，積極改善小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境

10、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路硬化、排水管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除縣城規(guī)劃區(qū)外，其余各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年要建設(shè)1公里以上的“陽(yáng)光大道”。有條件的小城鎮(zhèn)要加快建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、管道供氣設(shè)施，進(jìn)一步改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保到2011年全縣所有小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水垃圾處理率100%，供水供氣率達(dá)到100%，有線電視覆蓋率100%，不斷提高小城鎮(zhèn)吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力。

11、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入．完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，應(yīng)保盡保，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上。健全社區(qū)服務(wù)體系，逐步啟動(dòng)完善村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)中心全覆蓋，進(jìn)一步提高公民的科學(xué)文化與健康文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。

12、提升小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)工作，縣建委會(huì)同相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快小城鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑的建設(shè)步伐，盡快形成“一鎮(zhèn)一貌”的別具潼南特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格?！案咚俟贰?、“高速鐵路”、“319”線、“205”線、中塘公路、王興公路兩側(cè)的農(nóng)民建房實(shí)行嚴(yán)格審批管理，不按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)圖 集實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；凡按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)圖集實(shí)施建設(shè)的新建項(xiàng)目，給予每平方米60元的風(fēng)貌補(bǔ)助，由縣財(cái)政解決70%，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)解決30%；進(jìn)行舊房正立面改造的，給予每平方米30元的風(fēng)貌補(bǔ)助，由縣財(cái)政解決。要以保護(hù)水源、改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染綜合治理，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，切實(shí)解決環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，切實(shí)保護(hù)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

13、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極推進(jìn)以“三建、四改、五提高”、“四有、三通、三化”、“一池三改”、“一校三室一園”、“一樓一場(chǎng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村康居工程建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格按照康居工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施，做到建成一批，驗(yàn)收一批，啟動(dòng)一批，確保在3至5年內(nèi)完成32個(gè)示范村、推進(jìn)村的建設(shè)，改變鄉(xiāng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。

六、創(chuàng)新發(fā)展方式，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的高度集約

14、加快建設(shè)方式改革。積極推行集約節(jié)約用地的建設(shè)方式，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，嚴(yán)格限制分散建廠、零星發(fā)展，嚴(yán)禁濫占耕地、浪費(fèi)資源。把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用落實(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)節(jié)約型小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和有條件的村莊集中統(tǒng)一建設(shè)住宅，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。對(duì)小城鎮(zhèn)住宅、工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，做到開(kāi)發(fā)建設(shè)一片，配套完善一片。對(duì)確定的建設(shè)用地，要實(shí)行統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓。建 設(shè)用地除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的以外，一律實(shí)行有償使用。建設(shè)用地中的集體土地在不改變土地用途的前提下，允許土地使用權(quán)在本城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，保持集體土地的性質(zhì)不變。工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和公用設(shè)施的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可有償使用農(nóng)民集體所有的土地。允許以集體土地使用權(quán)投資入股興辦企業(yè)。在取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的前提下，也可將集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

進(jìn)一步調(diào)整三個(gè)城市副中心鎮(zhèn)的用地政策，加快形成次級(jí)城鎮(zhèn)支撐平臺(tái)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需用地，經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)同意后，中心鎮(zhèn)可按照土地利用規(guī)劃，征用10公頃的啟動(dòng)用地，在5年內(nèi)以“退宅還田”、“退廠房還田”和復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地、土地整理等方式予以抵補(bǔ)。對(duì)中心鎮(zhèn)，可在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)率不降低的前提下，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整“農(nóng)保率”。

15、盤(pán)活存量建設(shè)用地。對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點(diǎn)中有變化的小城鎮(zhèn)，要及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃調(diào)整建設(shè)用地。加快對(duì)城鎮(zhèn)舊區(qū)、空心村的改造，盤(pán)活用好存量建設(shè)用地。采取積極措施挖掘空閑地、廢棄地的潛力，對(duì)閑置的土地要依法收回，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。要大力推行招標(biāo)和拍賣方式供地，建立存量閑置土地與土地開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地調(diào)控，積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。

16、合理利用建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模，不得突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量，不得降低基本農(nóng)田保護(hù)率。新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)中心鎮(zhèn)要積極支持，在編制 土地利用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)的建設(shè)用地計(jì)劃。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房或按規(guī)劃集中建房節(jié)約的宅基地可優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制

17、建立健全社會(huì)保障體系。以被征地農(nóng)民社會(huì)保障為切入點(diǎn)，按照確定的保障對(duì)象、保障形式和保障資金籌集管理規(guī)定，建立以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需要的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府從土地出讓金中拿出一定資金，用于失地農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)資金的征繳力度，擴(kuò)大征繳的覆蓋面，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

18、集中發(fā)展小城鎮(zhèn)教育。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源、降低辦學(xué)成本、提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政要安排必要的經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)力。學(xué)校在收費(fèi)方面要對(duì)農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)居民子女一視同仁。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“普九”，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上。

19、深化戶籍制度改革。對(duì)新進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員，在就業(yè)、子女入學(xué)、參軍、社會(huì)保障等方面與原城鎮(zhèn)居民一視同仁。加快住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、征兵、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置、優(yōu)撫等配套制度改革，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)人口的實(shí)際問(wèn)題。要按照 經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，在全縣實(shí)行統(tǒng)一的戶籍簿記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)和市場(chǎng)配置。

20、鼓勵(lì)農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)有合法固定住所或職業(yè)及穩(wěn)定生活來(lái)源的外來(lái)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶，對(duì)于遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭每戶給予500元的住房補(bǔ)貼。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房難。對(duì)交通極不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)生活條件、自然條件差地區(qū)居住的農(nóng)民，在本人自愿的原則下，可搬遷至農(nóng)民新村或者小城鎮(zhèn)定居，采取移民補(bǔ)助、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方式進(jìn)行安置，符合條件的享受低保等社會(huì)保障，全縣力爭(zhēng)在2011年完成移民安置5000人，建成移民新區(qū)、新村10個(gè)。

八、拓寬融資渠道，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入

21、加大財(cái)政投入力度?？h財(cái)政按照每年10%的增長(zhǎng)比例逐步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金投入力度，在財(cái)力允許的條件下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式支持小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中安排一定比例用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)。對(duì)直接取得的城市建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金等稅費(fèi)收入，除按規(guī)定上交部分外，其余全部留給小城鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要加對(duì)中心鎮(zhèn)的扶持力度，扶持項(xiàng)目、資金要優(yōu)先向中心鎮(zhèn)傾斜。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系單位每年要拿出一定數(shù)量的建設(shè)專項(xiàng)資金支持聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展。

三個(gè)城市副中心鎮(zhèn)除享受以上財(cái)政政策外，還享受以下優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年安排30萬(wàn)城維費(fèi)，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；人防費(fèi)、排污費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)返50%；辦理房屋產(chǎn)權(quán)的事業(yè)性收 費(fèi)返30%；辦理消防、氣象手續(xù)收費(fèi)減半；新建場(chǎng)鎮(zhèn)道路由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施；縣農(nóng)辦每年安排一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；縣文體局負(fù)責(zé)建設(shè)一個(gè)文化站。

22、加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要利用好各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行、開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市支持改革試驗(yàn)的授信貸款這一平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取資金重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。縣財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每年拿出200萬(wàn)元對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資實(shí)績(jī)突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

23、組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體。有條件的小城鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)可以組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，也可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲(chǔ)備。具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，可利用增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

24、引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。放開(kāi)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)獲取，提高小城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾刃袠I(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等形式成立專業(yè)公司，承包一個(gè)或相鄰幾個(gè)小城鎮(zhèn)的市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

25、加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、政策性強(qiáng)，涉及面廣、任務(wù)重、要求高的重要工作，各級(jí)政府要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)作一件大事列入重要的工作日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，形成合力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

26、有關(guān)部門(mén)抓好政策措施落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，研究制定有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的配套措施。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與調(diào)查研究，深入實(shí)際解決問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督、督辦和審計(jì)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

27、深化改革推進(jìn)體制創(chuàng)新。大力推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和小城鎮(zhèn)管理體制改革，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？稍阪?zhèn)鄉(xiāng)編制不變的前提下，設(shè)立4—5個(gè)區(qū)域中心規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)劑人員從事規(guī)劃建設(shè)管理工作，由縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)管理?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也可授權(quán)委托執(zhí)法。

28、完善小城鎮(zhèn)建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先機(jī)制。對(duì)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工實(shí)行分類考核，考核分4類。第一類：“金三角”（梓潼、桂林、雙江）；第二類：“三個(gè)城市副中心”（塘壩、柏梓、古溪）；第三類：“原區(qū)政府所在地四鎮(zhèn)”（小渡、臥佛、玉溪、上和）；第四類：其余各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對(duì)在同類考核中靠前的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員給予8000元、6000元、4000 元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，并在全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)在同類考核中靠后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），縣綜合目標(biāo)考核降一級(jí)；連續(xù)兩年考核靠后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作書(shū)面報(bào)告。以推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康有序發(fā)展。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)及管理工作總結(jié)

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積60平方公里，總?cè)丝?9000人，轄5個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里。2006年被評(píng)為長(zhǎng)沙市省屆魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年又成功創(chuàng)建望城縣第一個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們以融城建鎮(zhèn)為方針，以規(guī)劃先行為原則，以加大投入為關(guān)鍵，以建管并重為措施，充分挖掘內(nèi)力，不斷吸引外力，全鎮(zhèn)上

下，形成合力，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。2008年鎮(zhèn)黨委、政府著力推進(jìn)我鎮(zhèn)城建工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由全力推進(jìn)政治名鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、由建小城鎮(zhèn)向建新城區(qū)轉(zhuǎn)變、由立足全縣向立足全市轉(zhuǎn)變，將城鎮(zhèn)建設(shè)及管理工作推向一個(gè)新的高度，為全面實(shí)現(xiàn)“建設(shè)**新城區(qū)，躋身全市十強(qiáng)鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)就今年的城鎮(zhèn)建設(shè)及管理工作匯報(bào)如下：

（一）工作要點(diǎn)

一、提升城鎮(zhèn)形象，加大規(guī)劃及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度1、2008年，我鎮(zhèn)將開(kāi)展以“和諧**、生態(tài)文明”為主題的系列活動(dòng)，要號(hào)召全鎮(zhèn)人民行動(dòng)起來(lái)，共同致力于生態(tài)文明創(chuàng)建工作，形成“人人爭(zhēng)創(chuàng)和諧**、個(gè)個(gè)都是文明形象”的良好氛圍，努力打造**城鎮(zhèn)的新形象。

2、為改變我鎮(zhèn)原有老城區(qū)的布局雜亂、格局失衡、功能單一的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將著手對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)1平方公里進(jìn)行規(guī)劃，并作好啟動(dòng)建設(shè)的組織準(zhǔn)備工作，把舊城改造，新城提質(zhì)擺上議事日程，努力提升城鎮(zhèn)品位。

3、針對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“亂丟垃圾”、“亂停亂靠”、“亂擺攤擔(dān)”的“三亂”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)將2008年作為“城管建設(shè)年”不斷加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理措施，建立健全城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，要從根本上解決這個(gè)頑疾。

4、我鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能滿足人民群眾日益發(fā)展的生活要求，鎮(zhèn)政府將增加部分工作經(jīng)費(fèi)，完善垃圾處理設(shè)施，并加強(qiáng)垃圾清運(yùn)工作，做到全鎮(zhèn)每個(gè)垃圾堆放點(diǎn)都能保持清潔，不留衛(wèi)生死角。將重點(diǎn)加強(qiáng)“一點(diǎn)三線”的管理，即在319國(guó)道沿線、謝家灣、張家灣、同心三個(gè)重建地增設(shè)垃圾桶和新建垃圾池。

二、拓展發(fā)展空間，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、重建地的建設(shè) 我鎮(zhèn)現(xiàn)有謝家灣、張家灣、同心三個(gè)項(xiàng)目重建地，項(xiàng)目拆遷戶實(shí)行集中統(tǒng)一安置，本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)項(xiàng)目重建地建設(shè)。今年內(nèi)我們要加快完成三個(gè)重建地的全部基礎(chǔ)工程，并盡快完善重建地的生活配套設(shè)施，努力打造成為三個(gè)“宜居”小區(qū)。

2、路網(wǎng)建設(shè) 為增強(qiáng)集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)，我鎮(zhèn)在2008年還將啟動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)三縱一橫路網(wǎng)建設(shè)，即橫二路西線延長(zhǎng)線及縱一，縱二，縱三路，筑巢引鳳，積極引導(dǎo)項(xiàng)目落戶，加快集鎮(zhèn)發(fā)展步伐。

3、中心學(xué)校的建設(shè) 為滿足日益嚴(yán)竣的生源入學(xué)要求，我鎮(zhèn)決定在鎮(zhèn)中心地段新建一所全縣一流的中心小學(xué)，預(yù)計(jì)斥資達(dá)2000萬(wàn)元，該項(xiàng)目已申報(bào)市“以獎(jiǎng)代投”項(xiàng)目。去年底已完成征地拆遷工作并已啟動(dòng)三通一平工程，今年將正式啟動(dòng)主體建設(shè)及配套設(shè)施的建設(shè)，初步計(jì)劃在9月份入學(xué)前投入使用。

三、突出項(xiàng)目攻關(guān)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度

1、加快山水英倫580畝及西片、南片項(xiàng)目的建設(shè)，以房產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化、格局的協(xié)調(diào)和品位的提升，構(gòu)筑**集鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)。

2、加快湖南**農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)二期項(xiàng)目的建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)流通作為集鎮(zhèn)功能拓展的新起點(diǎn)。

3、加快成泰包裝、百特瓦廠、帆遠(yuǎn)機(jī)電等工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，讓精工產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新看點(diǎn)。

四、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資源，加大融資力度

近年來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，走“外引內(nèi)聚”多渠道籌集資金的道路，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)的吸附力。把土地推向市場(chǎng)，進(jìn)行公開(kāi)拍賣。在城鎮(zhèn)資源的利用和經(jīng)營(yíng)上，我們將充分發(fā)揮城建投的作用，把城建開(kāi)發(fā)公司真正推向市場(chǎng)，利用資源，不斷創(chuàng)新機(jī)制，謀求新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）集鎮(zhèn)管理的意見(jiàn)及對(duì)策

集鎮(zhèn)管理的重點(diǎn)是要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，加大管理的力度，對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的超店門(mén)經(jīng)營(yíng)，亂倒垃圾，亂擺攤擔(dān)，亂停亂靠的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。難點(diǎn)是城鎮(zhèn)管理的綜合職能難以履行到位，要徹底改變這一現(xiàn)象，一是要在三角坪、**汽車站入口增設(shè)電子監(jiān)控，進(jìn)行違章抄牌處罰，取締三輪叭叭車、摩的及非法營(yíng)運(yùn)車輛，二是要配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在各主要路段增建公廁、垃圾站、垃圾池、垃圾箱，三是要增加環(huán)衛(wèi)管理的力量，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)清掃的力度，配置專門(mén)的灑水車，垃圾清掃車，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，四是要完善集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路交通設(shè)施標(biāo)識(shí)，保障道路暢通及交通安全，五是要加強(qiáng)城管的管理力度，并落實(shí)好衛(wèi)生的“門(mén)前三包”責(zé)任制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）垃圾處理的現(xiàn)狀、困難及建議

1、目前的情況

隨著經(jīng)濟(jì)的