第一篇：銅陵市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)銅陵市2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知

銅陵市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)銅陵市2005年

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知

銅政辦〔2005〕42號

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室《銅陵市2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銅陵市人民政府辦公室

二○○五年六月三日

銅陵市2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

（市整規(guī)辦二○○五年五月）

2005年，銅陵市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家和省整規(guī)工作會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針和既定的工作格局，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的突出問題，以抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛開發(fā)票、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷等行為，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供保障。

一、繼續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)整治

（一）深入貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定。繼續(xù)深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)源頭污染治理。對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假劣食品的違法行為，嚴(yán)格查處無證生產(chǎn)，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決堵住不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入市場；在28大類食品中全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。在食品流通中倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。穩(wěn)步實(shí)施“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)

營衛(wèi)生許可和監(jiān)管，開展食品衛(wèi)生預(yù)警信息發(fā)布工作。加強(qiáng)生豬屠宰管理和酒類市場的整治。強(qiáng)化政府和監(jiān)管部門對食品安全的責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。加強(qiáng)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，積極組織多種形式的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，嚴(yán)厲查處大案要案。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成失信懲戒機(jī)制，揭露和曝光違法犯罪行為，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)秀企業(yè)的正面宣傳，普及食品安全知識，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，營造食品安全環(huán)境。

（二）打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。對已注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行全面清查，堅(jiān)決清理取締不屬于醫(yī)療器械而虛構(gòu)醫(yī)療功能的產(chǎn)品；打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；取締違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，搗毀制假窩點(diǎn)，凈化藥品、醫(yī)療器械市場。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。堵塞監(jiān)管漏洞，將執(zhí)法力量向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域，小型、分散的市場主體的監(jiān)管，加強(qiáng)對未成年人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和城市低收入群體的保護(hù)，保證人民群眾食品消費(fèi)和用藥安全。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

（一）繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按既定部署很抓落實(shí)。采取切實(shí)有力措施，完善保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，遏制各種侵權(quán)行為，提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

（二）加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事處罰力度。鞏固和完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，依據(jù)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和新出臺的辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法解釋，嚴(yán)厲查處大案要案，形成威懾力。

（三）做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，解決帶普遍性的問題。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育自有的知名品牌和商標(biāo)，并給予保護(hù)。增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促使企業(yè)尊重他人，保護(hù)自己，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與競爭。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和對外宣傳。組織好2005年的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”。在“五五”普法中繼續(xù)把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)作為重要內(nèi)容。利用新聞媒體大力宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)文件和規(guī)定，開展各類培訓(xùn)，加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)管理者、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn)。

三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，凈化市場環(huán)境

（一）整治違法廣告。重點(diǎn)整治在市主流媒體上發(fā)布誤導(dǎo)公眾的有關(guān)食品、藥品、保健品、醫(yī)療服務(wù)等違法廣告；整治夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告和夸大投資回報(bào)的經(jīng)營性廣告；加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理，督促落實(shí)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任。對利用虛假廣告進(jìn)行欺詐活動(dòng)的違法分子，要依法追究責(zé)任。

（二）整治商業(yè)欺詐。以整頓和規(guī)范特許經(jīng)營秩序?yàn)橥黄瓶?，在商業(yè)領(lǐng)域開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治。整治進(jìn)出口、對外承包工程和勞務(wù)輸出、特許經(jīng)營等領(lǐng)域以及典當(dāng)、拍賣、舊貨、餐飲等行業(yè)中商業(yè)欺詐行為，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的促銷行為，整治商業(yè)零售中以次充好的行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，普及防范商業(yè)欺詐的有關(guān)知識。

（三）打擊各種以高額回報(bào)為誘餌欺騙群眾、非法斂財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。加強(qiáng)宣傳教育，揭露商業(yè)欺詐的騙術(shù)，增強(qiáng)群眾識破騙局、防范欺詐的意識和能力。部門之間要明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成防范欺詐的預(yù)警和處置機(jī)制，特別是對受騙人數(shù)眾多，尚未敗露的商業(yè)騙局，要及早采取果斷措施，予以揭露并依法取締。

（四）整治醫(yī)療服務(wù)市場。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；禁止和取締非法義診，建立并完善打擊非法行醫(yī)綜合治理和長效監(jiān)管機(jī)制。

四、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品

對制售假冒偽劣商品，特別是制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、建材等坑農(nóng)害農(nóng)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；推進(jìn)綜合治理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步打擊虛開發(fā)票等行為；加強(qiáng)稅收監(jiān)管，打擊偷逃騙稅行為；加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊洗錢行為；嚴(yán)厲打擊以“拉人頭”為主的非法傳銷行為。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開采專項(xiàng)整治、土地市場治理整頓以及房地產(chǎn)市場、建筑市場和價(jià)格秩序的整治。

五、加強(qiáng)市場整治工作的協(xié)調(diào)配合按照《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)的若干意見》（皖政〔2005〕15號），各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市場整治的綜合協(xié)調(diào)工作，各監(jiān)管部門要認(rèn)真完成本部門的市場整治任務(wù)，積極參與、主動(dòng)配合其他部門開展市場整治工作，并及時(shí)將市場整治開展情況報(bào)送同級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。對帶有區(qū)域性、行業(yè)性的擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，由各級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展執(zhí)法和整治活動(dòng)，有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)依法予以處理。

各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)近幾年來整頓和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，盡心竭力，務(wù)求實(shí)效，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督的作用，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境和人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，使整頓和規(guī)范工作真正成為維護(hù)群眾利益的民心工程。

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報(bào)的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報(bào)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取切實(shí)措施，促進(jìn)全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報(bào)

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)和責(zé)任追究，市經(jīng)濟(jì)信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)各自政府信息查閱場所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體承辦機(jī)構(gòu)，指定人員負(fù)責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點(diǎn)公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請國務(wù)院法制辦專家來銅做《條例》專題報(bào)告，對《條例》進(jìn)行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位150余人參加了會(huì)議；二是開展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上加大對市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網(wǎng)的操作規(guī)程等進(jìn)行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強(qiáng)督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動(dòng)公開目錄。

2．強(qiáng)化指導(dǎo)督查。一是制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位。針對工作重點(diǎn)提前做好謀劃，對具體任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個(gè)督查組，對全市21個(gè)部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進(jìn)行通報(bào)；三是通過網(wǎng)站改版，強(qiáng)化督查功能。在新改版的市政府信息公開網(wǎng)上專門開辟了“督查通報(bào)”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對公開單位的信息發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)排名。同時(shí)還在信息發(fā)布平臺上實(shí)現(xiàn)了公開發(fā)布時(shí)限考評功能，確保了政府信息按時(shí)發(fā)布，此項(xiàng)功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動(dòng)這項(xiàng)工作中，結(jié)合工作實(shí)際探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時(shí)直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機(jī)制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實(shí)施意見的通知》等10多個(gè)文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開”章節(jié)，進(jìn)一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設(shè)等?！掇k法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

3．強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關(guān)于開展2008政務(wù)公開考評和編寫政府信息公開報(bào)告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個(gè)重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會(huì)、《銅陵市人民政府公報(bào)》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進(jìn)一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報(bào)”4個(gè)欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個(gè)，政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類子欄目11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個(gè)，公共企事業(yè)單位類子欄目10個(gè)，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時(shí)對政府信息公開軟件平臺進(jìn)行升級，將于今年初逐步實(shí)現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“依申請公開”版塊，設(shè)計(jì)增加了“便民查詢”等欄目，強(qiáng)化了網(wǎng)站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時(shí)有效。

2．建設(shè)信息查閱場所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立了3個(gè)政府信息查閱點(diǎn)。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進(jìn)駐中心窗口的所有審批項(xiàng)目（涉密事項(xiàng)除外）的項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、辦理程序等8項(xiàng)內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進(jìn)行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場所，并單獨(dú)配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點(diǎn)。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會(huì)制度。2008年共召開青銅文化博覽會(huì)、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會(huì)共計(jì)20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報(bào)》的贈(zèng)閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個(gè)街頭報(bào)刊亭、5個(gè)部門辦事大廳免費(fèi)查閱。去年共免費(fèi)贈(zèng)閱《銅陵市人民政府公報(bào)》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務(wù)會(huì)議和重要市長辦公會(huì)議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會(huì)議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進(jìn)行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分?jǐn)M出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會(huì)較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)及周邊地段城市設(shè)計(jì)方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實(shí)施效果、天井湖公園噴泉項(xiàng)目方案、關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、城市公交線路設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行網(wǎng)上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個(gè)數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時(shí)發(fā)布政策政令、部門權(quán)限、辦事指南、時(shí)事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強(qiáng)宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務(wù)公開宣傳月”活動(dòng)。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務(wù)公開大型廣場宣傳咨詢活動(dòng)。有32個(gè)部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件?！靶酗L(fēng)熱線”電臺直播車還進(jìn)駐活動(dòng)現(xiàn)場，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日報(bào)》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開網(wǎng)上設(shè)立了“八面來風(fēng)”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來，還通過《政務(wù)公開工作簡報(bào)》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進(jìn)行了廣泛宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流。

二、銅陵市政府信息公開網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2008年底，市政府信息公開網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個(gè)，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個(gè)，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機(jī)構(gòu)”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要15個(gè)工作日，最長需要20個(gè)工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要5個(gè)工作日，最長需要15個(gè)工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網(wǎng)上受理，申請事項(xiàng)涉及住房補(bǔ)貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請均按照申請人申請所示，通過公開網(wǎng)平臺或以電子郵件等方式進(jìn)行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開工作的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、政府規(guī)范性文件和會(huì)議紀(jì)要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時(shí)地進(jìn)行了網(wǎng)上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進(jìn)展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位3個(gè)月以上未更新維護(hù)本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個(gè)二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個(gè)部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個(gè)二級發(fā)布單位，其中有18個(gè)未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個(gè)二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個(gè)二級發(fā)布單位，其中7個(gè)部門未發(fā)布公開指南，3個(gè)部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個(gè)發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個(gè)單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個(gè)發(fā)布單位中有30個(gè)未發(fā)布信息公開指南，14個(gè)至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動(dòng)，各方參與，全力推進(jìn)的政府信息公開體系，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績。國務(wù)院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒有建立完善的內(nèi)部工作機(jī)制，有的沒有明確專人負(fù)責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動(dòng)態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個(gè)別單位未按照格式進(jìn)行編制，如對必須設(shè)置的，如：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事公開等基本欄目擅自進(jìn)行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個(gè)性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時(shí)，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網(wǎng)頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強(qiáng)，有信息發(fā)錯(cuò)欄目或必填項(xiàng)目錯(cuò)漏項(xiàng)的情況。五是依申請公開有超時(shí)辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時(shí)限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務(wù)公開工作的考評

將在全市范圍內(nèi)首次開展包括政府信息公開工作在內(nèi)的政務(wù)公開專項(xiàng)考評，考評結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對考核結(jié)果予以通報(bào)。進(jìn)一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責(zé)任追究機(jī)制，建立科學(xué)合理的綜合評價(jià)體系，不斷加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進(jìn)信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強(qiáng)對二級單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動(dòng)公開和依申請公開等工作制度，進(jìn)一步明確公開范圍和辦事程序，及時(shí)更新和維護(hù)政府信息公開網(wǎng)等公開渠道，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行梳理，科學(xué)分類，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。有門戶網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進(jìn)一步提升政府信息公開網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開網(wǎng)升級改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴(kuò)大政府信息查閱點(diǎn)

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點(diǎn)，有條件的市直部門可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、電子信息屏。對信息查閱點(diǎn)等公開場所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費(fèi)向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請公開受理機(jī)構(gòu)，明確受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴(yán)格遵守時(shí)效規(guī)定。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對信息公開工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第三篇：縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要

點(diǎn)

縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)，全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)開展食品藥品安全、農(nóng)資市場、文化市場、建材市場、商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊傳銷等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)督，加快“兩法銜接”工作和社會(huì)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)本兼治市場長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、工作任務(wù)

加強(qiáng)食品整治和監(jiān)管

整治的重點(diǎn)是加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。通過整治，逐步清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善食品分類監(jiān)管制度、不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度，實(shí)施對食品市場準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，積極推行食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。今年食品安全整治重點(diǎn)將在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，追溯源頭；

2、在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊“黑窩點(diǎn)”；

3、流通環(huán)節(jié)，狠抓廟會(huì)、旅游、車站的監(jiān)管；

4、消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治餐飲企業(yè)、集體食堂。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)，縣醫(yī)藥局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局

等有關(guān)部門配合。

規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序

進(jìn)一步開展藥品經(jīng)營企業(yè)“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞藥品流通、廣告、價(jià)格、使用等環(huán)節(jié)展開。加強(qiáng)對藥品市場監(jiān)督檢查，對全縣藥品經(jīng)營、使用企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品經(jīng)營持證單位和醫(yī)療器械經(jīng)營持證單位的經(jīng)營秩序，全面檢查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》執(zhí)行情況，清查藥品批準(zhǔn)文號，淘汰過期藥品；堅(jiān)決取締非法行醫(yī)，堅(jiān)決查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格審評審批重點(diǎn)品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規(guī)行為。

此項(xiàng)工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

抓好農(nóng)村市場整治

加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品市場的整治

和日常監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)村食品藥品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，提高食品藥品安全工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”及農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖，配送網(wǎng)絡(luò)，阻止假冒偽劣食品藥品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民飲食和用藥安全。

此項(xiàng)工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

深入開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治

圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，對全市農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)資廣告等方面繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣農(nóng)貿(mào)的攤點(diǎn)、商店和地下加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)

簽和質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)重大惡性事件。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查，清理不符合資質(zhì)條件的主體和不合格產(chǎn)品。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資誠信建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資直供。加強(qiáng)對農(nóng)資技術(shù)人員培訓(xùn)，多方宣傳農(nóng)資料普知識和農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的防范意識和防范能力。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳工作。

此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水利局、公安局等有關(guān)部門配合。

嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐

加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、手機(jī)短信等媒

介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對廣告的監(jiān)管，完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫(yī)和地下黑血點(diǎn)、黑血站。打擊投資、招商、外貿(mào)、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣衛(wèi)生局、廣電局、商務(wù)局、公安局、物價(jià)局等有關(guān)部門配合。

堅(jiān)持不懈地打擊傳銷活動(dòng)

集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規(guī)政策，增強(qiáng)人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動(dòng)性；開展無傳銷社區(qū)

和學(xué)?；顒?dòng)。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。

此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)價(jià)格市場秩序的監(jiān)管

全面落實(shí)國務(wù)院元月四日召開的加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管“四措施”電視電話會(huì)議精神和國家發(fā)改委《關(guān)于對部分重要商品服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》文件要求，認(rèn)真落實(shí)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前市場上擾亂市場價(jià)格秩序、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序、影響人民生活和消費(fèi)環(huán)境的價(jià)格違法違規(guī)行為。規(guī)范市場主體價(jià)格。采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)企業(yè)串通漲價(jià)、散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象。

此項(xiàng)工作由縣物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局等部門配合。

積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著重打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法行為。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，繼續(xù)開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“執(zhí)法宣傳月”等不同形式的宣傳活動(dòng)；圍繞知識產(chǎn)權(quán)大案、要案的查處，進(jìn)一步做好宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)公民以及全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善舉報(bào)投訴的受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、情況匯總等工作機(jī)制和工作制度。

此項(xiàng)工作由縣整規(guī)辦、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)落實(shí)。

深化文化市場的整治

按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展的原則，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和音像業(yè)發(fā)展為主體，全面推進(jìn)文化市場的強(qiáng)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范

發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)音像和網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序整頓工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報(bào)刑出版物、傳播有害信息等違規(guī)違法活動(dòng)；堅(jiān)決打擊音像圖書市場、電子經(jīng)營場所的違法經(jīng)營、賭博行為和娛樂場所中的色情淫穢現(xiàn)象，從重查處大案要案；堅(jiān)持文化下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村演出市場。

此項(xiàng)工作由縣文化局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等有關(guān)部門配合。

鞏固建材生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治效果

對建材產(chǎn)品全面開展生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高建材生產(chǎn)企業(yè)受檢率和經(jīng)銷企業(yè)受檢率。鞏固地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關(guān)停并轉(zhuǎn)的地條鋼和劣質(zhì)鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的復(fù)查，防止死灰復(fù)燃；按照“五徹底”要求，堅(jiān)決搗毀生產(chǎn)地條鋼和劣質(zhì)鋼材 的非法鋼鐵廠，確保專項(xiàng)整治工作不反彈。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，縣公安局、工商局、商務(wù)局、供電公司等有關(guān)部門配合。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥的社會(huì)主義榮辱觀。推進(jìn)誠信制度建設(shè)。以各部門行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場監(jiān)管信息的互通共享；實(shí)行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠信自律。加快地方信用體系建設(shè)。

此項(xiàng)工作由縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣人行、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好銜接工作平臺建設(shè)，以貫徹落實(shí)《省行政執(zhí)法刑事司法銜接工作暫行辦法》規(guī)定，建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府、社會(huì)和公眾之間的工作平臺；規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)銜接，標(biāo)本兼治，確保專項(xiàng)整治工作的實(shí)效。

二、保障措施

抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)《縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的安排，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制訂專項(xiàng)整治工作方案，積

極組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序抓好、抓緊、抓出成效。

加大查處力度

對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護(hù)短”，不留死角。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不力或?yàn)^職的，要追究有1 2 下一頁

第四篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建 無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)實(shí)施意見的通知

銅政辦〔2009〕80號

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年七月二十二日

銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)我市打擊傳銷工作的深入開展，建立完善打擊傳銷工作長效機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳2009年工作部署，決定在全市開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧平安銅陵為出發(fā)點(diǎn)，以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳對打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評工作的總體要求，本著標(biāo)本兼治、著力治本的方針，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展傳銷活動(dòng)的綜合治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在全市各社區(qū)（村）大力開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)”，建立對傳銷嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警的互動(dòng)機(jī)制，快速打擊傳銷活動(dòng)、嚴(yán)肅懲處頭目的信息反饋機(jī)制，職責(zé)明確、責(zé)任追究到位的責(zé)任機(jī)制，懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機(jī)制等打擊傳銷長效工作機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，教育廣大群眾提高認(rèn)識，進(jìn)行群防群治，在我市創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)（村）”，通過以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)我市無傳銷的目標(biāo)。

三、工作方法

在前一時(shí)期打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)選擇一至兩個(gè)社區(qū)（村）為試點(diǎn)。通過在社區(qū)（村）大力開展“五個(gè)一”的工作，即派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個(gè)信息平臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責(zé)任書、構(gòu)建一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員的目標(biāo)。

（一）建立打擊傳銷互動(dòng)機(jī)制。以派發(fā)一張聯(lián)系卡為內(nèi)容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動(dòng)機(jī)制。要將公安派出所、工商所、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）委會(huì)打擊傳銷的舉報(bào)電話和聯(lián)系方式告知每個(gè)居（村）民，以便群眾及時(shí)反饋社區(qū)內(nèi)的傳銷情況，讓基層組織迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷工作動(dòng)態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速及時(shí)出動(dòng)，把傳銷遏制在萌芽狀態(tài)，真正形成群防群治群管制度。

（二）建立打擊傳銷信息機(jī)制。各社區(qū)（村）要以出租房屋和暫住人口管理為重點(diǎn)，建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合信息平臺。將社區(qū)（村）內(nèi)的出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工商所和派出所、居（村）委會(huì)、出租房屋戶構(gòu)成的四級出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用。社區(qū)（村）要實(shí)現(xiàn)對出租房屋的“兩清楚”和暫住人口“四知道”，即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么事、有什么資金來源、主要有什么活動(dòng)?；鶎訄?zhí)法部門要通過信息平臺及時(shí)掌握線索，迅速進(jìn)行排查，搗毀傳銷窩點(diǎn)，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機(jī)制。各社區(qū)（村）要印發(fā)《致群眾一封公開信》和《致房屋出租業(yè)主一封公開信》，加強(qiáng)對常住人口、外來人口、出租房屋戶的宣傳教育工作，通過發(fā)放傳單、張貼海報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，切實(shí)做好打擊傳銷宣傳進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織和傳銷人員的詐騙手法、操作方式及參與后果，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠(yuǎn)離傳銷，主動(dòng)舉報(bào)傳銷。要抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的宣傳教育，形成廣泛的打擊防范傳銷群眾基礎(chǔ)。通過宣傳教育，努力形成對傳銷活動(dòng)人人抵制、人人揭露、人人喊打的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）建立責(zé)任明確和責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。按照中央綜治辦、國家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》（綜治辦?2007?69號）精神，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步完善打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度?？h（區(qū)）政府與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居（村）委會(huì)之間，公安局（分局）和派出所之間，工商局（分局）和工商所之間都要簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到人。要把打擊傳銷工作納入綜治工作目標(biāo)，對完不成責(zé)任目標(biāo)的，視情況予以扣分處理，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)而導(dǎo)致在全市有重要影響的傳銷案件發(fā)生的，取消平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暨平安村（社區(qū)）資格。

（五）建立打擊傳銷監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與打傳工作；要認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，強(qiáng)化對傳銷的監(jiān)控預(yù)警。各有關(guān)部門要齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)階段（2009年7—8月份）。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)選取1―2個(gè)社區(qū)（村）作為試點(diǎn)?？h（區(qū)）、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打擊傳銷辦公室和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對試點(diǎn)社區(qū)（村）的工作指導(dǎo)。

全面推廣階段（2009年9—11月份）。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)全面開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)。

檢查驗(yàn)收階段（2009年12月份）。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從成員單位中抽調(diào)人員組成檢查組，對縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對不積極支持開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)的，給予通報(bào)批評，符合查究條件的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，堅(jiān)定信念，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要徹底根除我市的傳銷活動(dòng)，首先要實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級職能部門和基層組織要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，堅(jiān)定必勝信念，采取切實(shí)措施，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）縝密謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要總攬全局，科學(xué)策劃，細(xì)心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善各項(xiàng)工作措施，務(wù)求實(shí)效。各級各相關(guān)部門要按照“邊試點(diǎn)、邊完善、邊深化”的工作思路，精心做好準(zhǔn)備工作，分工負(fù)責(zé)，定崗定人，把“五個(gè)一”工作落到實(shí)處。各級打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)的督促指導(dǎo)。各級政府要對傳銷活動(dòng)嚴(yán)重的社區(qū)（村）實(shí)行包干定點(diǎn)，督促檢查，積極推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)的開展。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，樹立一盤棋思想。各有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好相關(guān)工作，根據(jù)具體分工，積極參與，大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機(jī)制，通過信息共享、通力協(xié)作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成強(qiáng)大攻勢，確保工作取得實(shí)效。

（四）及時(shí)反饋，交流經(jīng)驗(yàn)，建立長效監(jiān)管機(jī)制?？h（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要于8月15日前向市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況，11月10日前上報(bào)創(chuàng)建工作全面開展情況及檢查驗(yàn)收自查報(bào)告，工作中的重要情況要及時(shí)上報(bào)。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信息溝通、反饋，及時(shí)總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)迅速深入開展。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知

山東省人民政府關(guān)

于開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知

魯政發(fā)(2001)44號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是黨中央、國務(wù)院確定的“十五”期間經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為扎實(shí)有效地組織開展好這項(xiàng)工作，營造國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)〔２００１〕１１號，以下簡稱《決定》）和《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０３號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下通知：

一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要意義

在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，省委、省政府一直十分重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。特別是近幾年來，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列部署，在大力推進(jìn)改革開放的同時(shí)，把建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，一手抓市場繁榮，一手抓市場規(guī)范，取得了明顯成效。但由于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想等方面原因，當(dāng)前一些領(lǐng)域中市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況仍不同程度地存在，制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng)屢屢發(fā)生，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為比較普遍，工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)和違法違規(guī)建設(shè)問題相當(dāng)突出，文化市場混亂問題群眾反映比較強(qiáng)烈，生產(chǎn)經(jīng)營中的重大安全事故時(shí)有發(fā)生，給國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和人民群眾的切身利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。因此，黨中央、國務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大決策，是完全符合山東實(shí)際的。

當(dāng)前，我國正處在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時(shí)期，組織開展好這次市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，既是落實(shí)“十五”計(jì)劃綱要，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力的必然選擇，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必要條件；既是鞏固我國現(xiàn)代化建設(shè)成果的重大舉措，也是全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)在要求；既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級、各部門要從貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度，從建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高度，從建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的新山東的高度，深刻認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要意義，把思想真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策和省委、省政府的工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真把握好開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的原則和方向

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根本目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在工作指導(dǎo)思想和部署安排上，要注意把握以下原則：

（一）既要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行長期斗爭，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。著眼長遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前。特別是要抓住一批嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，加大打擊力度，真正起到震懾作用。

(二)既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂問題涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，必須全面部署，綜合治理。同時(shí)，要抓住直接危害人民切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾可參與程度高的重點(diǎn)問題，進(jìn)行集中整治，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)全局工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）既要治標(biāo)，又要治本。要采取必要的行政手段和措施，集中打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法行為，更要注重從體制、機(jī)制和制度上查找漏洞，深化改革，建立和實(shí)行嚴(yán)格的行政責(zé)任制，從根本上解決存在的問題。標(biāo)本兼治，著力治本。

（四）既要整頓規(guī)范，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要破除地方保護(hù)主義和本位主義思想，堅(jiān)持依法辦事。同時(shí)，要注意把握政策界限，正確處理整頓與規(guī)范、整頓與發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把查處違法犯罪行為與幫助指導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)結(jié)合起來，通過整頓規(guī)范促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。

三、明確整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

根據(jù)國務(wù)院《決定》精神，“十五”時(shí)期我省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要任務(wù)是：堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)；整頓建筑市場；整頓和規(guī)范金融秩序；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為；推進(jìn)文化和旅游市場整頓；打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。通過整頓和規(guī)范，促進(jìn)全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序市場體系的建立和完善，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治目標(biāo)。

根據(jù)國務(wù)院要求，結(jié)合我省實(shí)際，省政府確定，當(dāng)前全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)是：

（一）以食品、藥品、農(nóng)藥、復(fù)混肥、種子、棉花、建筑用鋼材、農(nóng)用機(jī)械及零配

二、拆解拼裝汽車及配

二、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、化妝品等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為。突出抓好重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場特別是脫離行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管市場的整治和大案要案的查處。

(二)以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場。嚴(yán)厲懲治工程建設(shè)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)及采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，招投標(biāo)弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包，非法掛靠和無證、越級承包工程，以及違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、工程質(zhì)量低劣等行為。

（三）以查處偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管。打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票和非法印制、出售偽造普通發(fā)票進(jìn)行涉稅犯罪活動(dòng)的專業(yè)化作案團(tuán)伙，堅(jiān)決制止和糾正個(gè)別地方“以言代法”、“以權(quán)代法”，越權(quán)減稅、免稅或搞“先征后返”等行為。

（四）以查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義。禁止對外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或工程建設(shè)類等業(yè)務(wù)實(shí)行歧視性政策，查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競爭，阻撓外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或工程建設(shè)類等業(yè)務(wù)進(jìn)入本地本系統(tǒng)市場的行為，以及其他各種限制企業(yè)競爭的做法。

（五）以堅(jiān)決禁止社會(huì)亂集資、亂辦金融和規(guī)范銀企信用關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，禁止社會(huì)亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派和亂辦金融行為，取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)，妥善做好農(nóng)村合作基金會(huì)>期兌付工作。查處金融機(jī)構(gòu)高息攬儲、賬外賬、信貸資金進(jìn)入股市等違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，打擊金融欺詐、外匯黑市交易、操縱證券市場和內(nèi)幕交易行為，以及騙逃和非法套匯、制販假人民幣等金融違法犯罪活動(dòng)。維護(hù)金融債權(quán)，制止惡意逃廢債務(wù)行為。

（六）以清理壓縮音像集中經(jīng)營場所，查處非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場。開展音像市場專項(xiàng)治理和“掃黃打非”斗爭，打擊侵權(quán)盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動(dòng)。查處從事非法經(jīng)營的各類“網(wǎng)吧”。加強(qiáng)對電子游戲、歌舞娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)管。

整頓安全生產(chǎn)秩序也是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)是整頓公路交通和水上運(yùn)輸秩序，整頓煤礦、煙花爆竹和易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)，整頓人員密集場所。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決遏制重 2 大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。

圍繞以上工作重點(diǎn)，用１年時(shí)間在全省范圍內(nèi)進(jìn)行集中整治。總的工作安排分為４個(gè)階段：

一、宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責(zé)分工，搞好組織發(fā)動(dòng)，形成輿論聲勢。

二、自查和集中查處階段。時(shí)間為５月至７月，主要任務(wù)是各級、各部門普遍開展自查自糾，執(zhí)法部門全面展開各項(xiàng)整頓，集中查結(jié)一批案件，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

三、深入整頓規(guī)范階段。時(shí)間為８月至１２月，主要任務(wù)是查擺問題，深挖根源，邊整頓，邊規(guī)范，邊打擊，邊建章立制，從源頭上解決問題。

四、檢查鞏固提高階段。時(shí)間為２００２年１月至３月，主要任務(wù)是組織檢查驗(yàn)收，完善監(jiān)管措施，使整頓規(guī)范取得階段性成果。其主要標(biāo)志是：嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢頭得到明顯遏制；后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理；觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到嚴(yán)厲懲處；有關(guān)法規(guī)、規(guī)章得到進(jìn)一步完善；執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)；群眾對市場經(jīng)濟(jì)秩序的滿意程度明顯提高。

四、落實(shí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工作措施

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)與自查自糾，為集中整治奠定基礎(chǔ)。各級政府、各部門要將全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署及時(shí)傳達(dá)到基層組織和企事業(yè)單位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，組織開展好自查自糾活動(dòng)。對已自查自糾的問題，在執(zhí)法部門集中整治中可視情節(jié)不予追究或從輕處理。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，要發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，在顯著版面和黃金時(shí)段開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，大力宣傳整治工作的重要意義、成效和經(jīng)驗(yàn)，選擇典型案例進(jìn)行曝光，扶正壓邪，在全社會(huì)形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的濃厚氛圍。

(二)加大打擊力度，嚴(yán)懲各種違法犯罪分子。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作同社會(huì)治安工作緊密結(jié)合起來。各級行政主管部門和執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送司法部門立案處理，堅(jiān)決制止瞞案不報(bào)、以罰代管和以罰代刑。對國家機(jī)關(guān)中與犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的人員，要一查到底，絕不姑息。違紀(jì)的必須依據(jù)黨紀(jì)>紀(jì)進(jìn)行處理，觸犯刑律的必須依法追究刑事責(zé)任。各司法機(jī)關(guān)要積極參與市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，集中力量偵破一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

（三）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善社會(huì)監(jiān)督體系。各地、各部門都要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)、投訴。要制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，籌措獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對舉報(bào)有功人員予以重獎(jiǎng)，并采取有效的保護(hù)措施。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)履行好業(yè)務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能。提高全民質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識，自覺抵制假冒偽劣商品，制止違反安全規(guī)程的行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。逐步建立完善以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系。

（四）打破地區(qū)封鎖與部門、行業(yè)壟斷，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，在２００１年上半年，集中對以下含有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷內(nèi)容的行為和規(guī)范性文件，進(jìn)行一次徹底清理：以任何方式限定、變相限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營、購買、使用本地本系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地本系統(tǒng)企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供的業(yè)務(wù)；在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界亂設(shè)關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出；對外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)采取與本地本系統(tǒng)同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；采取專門針對外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段，限制 3 進(jìn)入本地本系統(tǒng)市場；限制或者排斥外地外系統(tǒng)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地本系統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)；限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者對這些投資或分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇；其他限制外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)進(jìn)入本地本系統(tǒng)市場的行為。上述行為或規(guī)定屬于部門作出的，由同級政府糾正或撤銷；屬于政府作出的，由上一級政府糾正或撤銷，上一級政府不予糾正或撤銷的，由省政府糾正或撤銷。今后，任何地方均不得制定實(shí)行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定。自行設(shè)立的“經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”等類組織，必須撤銷。要進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)的改革和重組，強(qiáng)化競爭機(jī)制，推進(jìn)政企分開，對人民群眾反映強(qiáng)烈的鐵路、電力、煤氣、電信、保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫、長途運(yùn)輸、交通管理、建筑等行業(yè)和部門存在的壟斷行為，要逐一梳理，區(qū)分不同情況加以研究解決。繼續(xù)做好政府審批事項(xiàng)的清理工作，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場機(jī)制自身能夠解決的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以廢止。依法確需保留的行政性審批事項(xiàng)，要公開程序，簡便手續(xù)，除法定的規(guī)費(fèi)外一律不準(zhǔn)收費(fèi)。同時(shí)，按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級政府要加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加財(cái)政投入，保證辦案經(jīng)費(fèi)需要。對執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，從嚴(yán)懲治并清除執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子，保持執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要加快建設(shè)和全面推進(jìn)“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”、“金盾”、“金管”工程等電子監(jiān)管系統(tǒng)，逐步改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備和設(shè)施。加快相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息交流和共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。對信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段建設(shè)進(jìn)展遲緩的部門和單位，要視情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，健全社會(huì)信用制度。各級政府要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的過程，作為健全完善法制的過程，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的需要，制定、修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)行政執(zhí)法組織協(xié)調(diào)、法制宣傳培訓(xùn)工作，使整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各個(gè)方面有法可依。要在全社會(huì)進(jìn)行誠實(shí)守信的思想道德教育、商德商>教育，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系。要逐步建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，深入開展“重合同、守信用”活動(dòng)，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

五、切實(shí)加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，必須建立實(shí)施“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各方齊抓共管”的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)本地的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，部署和協(xié)調(diào)各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期檢查督促工作開展情況。要設(shè)立精干辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)日常的檢查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。省政府各部門要按照職責(zé)范圍，實(shí)行嚴(yán)格的部門分工負(fù)責(zé)制。為便于監(jiān)督檢查和考核，對主要工作任務(wù)分工如下：打擊制售假冒偽劣商品的行為，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范建筑市場，由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；強(qiáng)化稅收征管，由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷，由省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范金融秩序，由人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范文化市場，由省文化廳、通信管理局、新聞出版局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓安全生產(chǎn)秩序，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。其他工作任務(wù)也要將責(zé)任落實(shí)到部門。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，避免>出多門、互相推諉扯皮。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各市政 府、省直各部門要按照全國、全省統(tǒng)一部署，制定切實(shí)可行的措施，加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作的開展。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況，列入各市、各部門工作實(shí)績和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對整頓工作不力、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。集中整治工作結(jié)束后，省政府將進(jìn)行一次全面的檢查總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷取得新的成效。

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔2007〕17號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè):

《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十一日

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,突出人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓住影響全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)開展集中整治,著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,努力實(shí)現(xiàn)全省市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供保障。

一、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治

(一)開展食品安全專項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理,規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序,加強(qiáng)餐飲業(yè)管理,全面實(shí)施量化分級管理制度。推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任、現(xiàn)代流通、安全信息“三網(wǎng)”建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管,抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場和農(nóng)村食品專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村以及小作坊、小食品店、小餐館的專項(xiàng)整治,確保不發(fā)生重大食品安全事故。

(二)加強(qiáng)食品安全綜合評價(jià)考核體系建設(shè)。制定實(shí)施食品安全綜合評價(jià)考核辦法,規(guī)范評價(jià)考核程序,細(xì)化評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn),以評促管,推動(dòng)食品安全工作上水平、上檔次。

(三)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警。建設(shè)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展食品安全調(diào)查分析與風(fēng)險(xiǎn)評估,對各種食品安全危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警,建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力,努力做到對重大食品安全事故的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處理。

(四)整治藥品市場秩序。組織開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,依法打擊假劣藥品,取締制假窩點(diǎn),查處違法經(jīng)營,進(jìn)一步遏制藥品違法案件的發(fā)生。開展疫苗、中藥材、中藥飲片等專項(xiàng)檢查,完善農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村藥品質(zhì)量安全水平。

(五)規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可監(jiān)管,推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類管理,實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證,規(guī)范藥品生產(chǎn)和經(jīng)營行為。認(rèn)真組織實(shí)施《山東省藥品使用條例》,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)管。加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急能力建設(shè),提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

(一)認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006年—2007年)》。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,加強(qiáng)行政和司法保護(hù),健全完善保護(hù)制度,遏制連續(xù)侵權(quán)和群體性侵權(quán)違法行為,進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力和水平。

(二)啟動(dòng)新一輪保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展集中行動(dòng),重點(diǎn)打擊侵權(quán)盜版行為,加大對假冒、仿冒注冊商標(biāo)和包裝裝潢案件的查處,有效遏制商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)行為,加大專利侵權(quán)及假冒他人專利和冒充專利行為整治力度。研究制定具體措施辦法,加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)和各類展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(三)充分發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的維權(quán)服務(wù)功能。抓好省和青島、煙臺三 個(gè)國家級服務(wù)中心的運(yùn)行管理,提高淄博、德州兩個(gè)市級服務(wù)中心的服務(wù)水平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)市級舉報(bào)投訴服務(wù)中心。健全服務(wù)中心舉報(bào)投訴受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制,強(qiáng)化案件督辦,提高依法維權(quán)服務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。建立全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,選擇50戶知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)(包括20戶外商投資企業(yè)),建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)。

(五)強(qiáng)化教育培訓(xùn)和輿論宣傳。面向市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)高級管理人員,開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識培訓(xùn),提高監(jiān)管水平,增強(qiáng)自我保護(hù)和應(yīng)對能力。以“4·26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重點(diǎn),組織開展系列宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。

三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為

(一)嚴(yán)厲打擊和查禁傳銷活動(dòng)。把打擊傳銷活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理范圍,完善以基層工商所、派出所和居委會(huì)、村委會(huì)為基礎(chǔ)的“打控防”體系,開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng)。建立主管部門間的信息共享、資源整合和案件移送機(jī)制,形成全社會(huì)治理傳銷的合力。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān),依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。加大對傳銷活動(dòng)相對集中地區(qū)的整治力度,嚴(yán)查大案要案,加強(qiáng)對網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控,嚴(yán)懲首惡和骨干分子。

(二)深入整治虛假違法宣傳廣告及其他形式的虛假宣傳。重點(diǎn)整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等類別廣告,著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段,開展商品、服務(wù)促銷等領(lǐng)域的涉眾型欺詐行為。加強(qiáng)廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)測,完善廣告企業(yè)信用監(jiān)管制度、違法廣告主體市場退出制度,凈化重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域廣告市場秩序。實(shí)施違法廣告公告制度,完善內(nèi)部審查制度,探討建立媒體單位違法責(zé)任人問責(zé)制。

(三)建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、定性準(zhǔn)確、查處有力的反商業(yè)欺詐工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的銜接配合,針對各種商業(yè)欺詐的發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類型,研究出臺政策措施,增強(qiáng)打擊的針對性和有效性。加大對易受騙人群的宣傳教育力度,提高其識假防騙能力,從源頭上防控和制止欺詐犯罪。探索建立反商業(yè)欺詐信息共享機(jī)制,對重大復(fù)雜的欺詐信息開展分析預(yù)警。

(四)鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)做好舉報(bào)、投訴非法行醫(yī)案件的查辦工作,積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

四、統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)整治

(一)組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)季節(jié),加強(qiáng)市場主體清查,加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的整治,嚴(yán)肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)行為,深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)。

(二)健全農(nóng)資生產(chǎn)、流通質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度,實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加快推行連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直銷等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。強(qiáng)化鼠藥市場監(jiān)管,鞏固“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治成果。

(三)開展建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。深化對臨沂、菏澤人造板生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治,強(qiáng)化對建筑用鋼材、水泥、人造板、涂料等重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管,加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)工地的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”違法行為,遏制反彈勢頭。

(四)深入推進(jìn)土地、文化、出版、房地產(chǎn)、鹽業(yè)、汽車及配件等重點(diǎn)市場秩序整治,依法整治礦產(chǎn)資源開采秩序。

(五)強(qiáng)化稅收征管,有效堵塞稅收漏洞,推進(jìn)依法治稅。組織開展重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,重點(diǎn)打擊利用做假賬、賬外經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、虛開和接受 7 虛開增值稅發(fā)票及其他抵扣憑證等手段偷逃騙稅違法行為。加強(qiáng)金融監(jiān)管,打擊洗錢、非法吸收公眾存款和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等違法犯罪行為。

(六)整頓和規(guī)范市場價(jià)格和收費(fèi)秩序,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、資源、環(huán)保、房地產(chǎn)、司法服務(wù)等價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害群眾利益的亂漲價(jià)和亂收費(fèi)行為。

(七)加強(qiáng)綜合治理,鞏固重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假成果。以酒店、賓館、娛樂場所、集貿(mào)市場、客(貨)運(yùn)中心等場所為重點(diǎn),加大清理整頓力度。加強(qiáng)日常監(jiān)管,依法查處無證經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營大戶,破除非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),切斷非法卷煙的銷售渠道,實(shí)現(xiàn)卷煙市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。保持對卷煙制假活動(dòng)的高壓態(tài)勢,強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控,嚴(yán)防卷煙制假問題反彈。

五、推進(jìn)“誠信山東”建設(shè)

(一)強(qiáng)化和完善信用分類監(jiān)管。結(jié)合組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步完善重點(diǎn)監(jiān)管部門的企業(yè)信用信息系統(tǒng),完善信用評價(jià)體系,制定實(shí)施具體監(jiān)管措施,探索推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管部門信用信息的適度公開。

(二)開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際,組織開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”、“誠信行業(yè)”和“誠信單位”活動(dòng),協(xié)調(diào)組織各地積極爭創(chuàng)“全國誠信社區(qū)”。

(三)加快市級信用信息網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)和開通各市信用信息網(wǎng),推進(jìn)省、市信用信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。完善企業(yè)“誠信總機(jī)”(4007080808)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),增強(qiáng)服務(wù)功能。

(四)抓好誠信宣傳教育。配合打擊商業(yè)欺詐行為,強(qiáng)化輿論宣傳,普及信用知識,增強(qiáng)信用意識,推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

(五)開展信用市場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。圍繞我省信用市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展思路和重點(diǎn),開展專題調(diào)研,研究提出加快信用市場發(fā)展、強(qiáng)化信用市場監(jiān)管的對策和建議。

六、強(qiáng)化整規(guī)基礎(chǔ)工作

(一)加強(qiáng)對整規(guī)工作的檢查督導(dǎo)。對重點(diǎn)整治工作開展檢查和督導(dǎo),督促有關(guān)部門和地方抓好目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。通過組織實(shí)施暗訪等手段,檢查整治效果,掌握實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以整改。

(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察機(jī)關(guān)的案件移送制度,推進(jìn)信息共享,規(guī)范、細(xì)化工作程序,依法加大對嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的打擊力度。

(三)強(qiáng)化整規(guī)工作宣傳。宣傳整治成果、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,加強(qiáng)正面引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,增強(qiáng)群眾信心。同時(shí),強(qiáng)化輿論監(jiān)督,揭露違法違規(guī)經(jīng)營行為,曝光大案要案。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步抓好市、縣(市、區(qū))整規(guī)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)、辦公場所的落實(shí),開展人員培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度,促進(jìn)整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化。